《食品質(zhì)量安全》課件-01、食品質(zhì)量安全市場準入制度

食品市場準入制度的建立與實施食品質(zhì)量安全市場準入制度我國常見的食品質(zhì)量問題1、微生物指標超標福壽螺中的寄生蟲導致廣州管圓線蟲病。我國常見的食品質(zhì)量問題2、

超量使用食品添加劑或明令禁止的食品添加劑例：紅心鴨蛋中的蘇丹紅、豬肉中的瘦肉精——鹽酸克倫特羅。我國常見的食品質(zhì)量問題3、

食品的化學指標超標大閘蟹中的硝基呋喃代謝物，多寶魚中的硝基呋喃類代謝物饞貓食品坊品名：原味小魚配料：小魚、白砂糖、食鹽、味精!

規(guī)格：250g食用方法：即食、涼拌生產(chǎn)日期：保質(zhì)期：

一年保存方法：存放于陰涼干燥處或密封冷藏

產(chǎn)品標準：

GB/T23156生產(chǎn)許可證：

QS9825888054、

食品包裝、標簽等不規(guī)范，以及虛假標簽、以次充好等人為“造假”我國常見的食品質(zhì)量問題食品市場準入制度的發(fā)展，主要經(jīng)歷了三個階段?，F(xiàn)行的是，食品生產(chǎn)許可，簡稱SC,是由QS演變而來。

QS則經(jīng)歷了“質(zhì)量安全”和“企業(yè)生產(chǎn)許可”兩個階段。食品市場準入制度發(fā)展演變生產(chǎn)許可新標志舊標志·

QS

(質(zhì)量安全)時代，2004.1.1-2010.5.31?！?/p>

最初的QS

代指的不是生產(chǎn)許可，而是質(zhì)量安全，因為當時從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的行政許可是從《食品衛(wèi)生法(試行)》時代開始的衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部下

屬的各級衛(wèi)生監(jiān)督部門負責。·

彼時我國的食品監(jiān)管還未形成嚴密的監(jiān)管體系，到底是要多頭分段監(jiān)管，還是參照美國FDA單個部門管理，爭議聲一直不斷。為了加入WTO,技術監(jiān)督和檢

驗檢疫合并成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，對外宣稱為出口和內(nèi)銷產(chǎn)品統(tǒng)一的質(zhì)量管理部門，食品質(zhì)量安全市場準入制度就是在這個大環(huán)境下誕生的。食品市場準入制度發(fā)展演變1

、QS

(質(zhì)量安全)時代661、QS

(質(zhì)量安全)時代66·

國家質(zhì)檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,自2004年1月1日起，我國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實行食品質(zhì)量安全市場準入制度，首次提出通過市場準入許可檢查發(fā)證，在包裝上印刷QS

標志，才能進入市場銷售。2005年下半年，市

場準入類別又擴大到肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類食品，2005年09月01日質(zhì)檢總局發(fā)布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》,

QS

有了成體

系的指導性文件，后期逐步完善和增加了各類產(chǎn)品的審查細則，作為生產(chǎn)許可審

查的指導文件。食品市場準入制度發(fā)展演變·

QS(生產(chǎn)許可)時代，2010.6.1-2015.10.1

·

因為衛(wèi)生許可證和QS

在食品企業(yè)并行，給企業(yè)帶來很大的負擔，2009年出臺的《食品安全法》,還是順應民意，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)檢監(jiān)管，需取得生產(chǎn)許可證(QS),質(zhì)檢總局和衛(wèi)生部對食品企業(yè)監(jiān)管權(quán)之爭落下帷幕，但同時企業(yè)標準的備案轉(zhuǎn)移到各省衛(wèi)生廳。監(jiān)管權(quán)到手，加上2008年經(jīng)歷了出口日本毒餃子事件、奶業(yè)三聚氰胺事件，意識到食品安全并不是通過一個標志就能保證，質(zhì)檢總局在QS

標志形式不變的情況下，內(nèi)在解讀做了修改，從此進入QS(生產(chǎn)許可)時代。食品市場準入制度發(fā)展演變2、QS

(生產(chǎn)許可)時代·

根據(jù)2010年4月12日發(fā)布的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志有關事項的公告》,企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音縮寫“QS”

表示，并標注“生產(chǎn)許可”中文字樣，與原有的英文qualitysafety縮寫QS,

表達意思有所不同?！?010年6月1日起，新獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志。之前取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)在2010年6月1日起18個月內(nèi)可以繼續(xù)使用原已印制的帶有舊版生產(chǎn)許可證標志包裝物。食品市場準入制度發(fā)展演變2、QS

(生產(chǎn)許可)時代SC時代，2015.10.1至今。2013年3月全國兩會期間，國務院發(fā)布機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。方案提出，

將食品安全辦的職責、食品藥品監(jiān)管局的職責、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責是，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的

食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。食品市場準入制度發(fā)展演變3、SC時代·隨后各地開始了各種試點，食藥局，市場監(jiān)管局等等，2015年4月23日新《食品安全法》頒布，

10月1日實施，從法律上確定了食品監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到食藥局。食藥總局也在同年8月31日頒布并在10月1日與新《食品安全法》同步實施的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

《食品經(jīng)營許可管理辦法》,來履行自己的職責?！?/p>

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及其相關的解讀，取消了實施12年的QS

標志，生產(chǎn)許可證編號以SC

開頭，編號方式也有了改變，生產(chǎn)許可證有效期改為5年?！そ?jīng)過漫長的摸索，我國的食品市場準入制度終于發(fā)展成為嚴謹全面、規(guī)模體系化的食品監(jiān)管機制，我們作為新時代的食品人，也要進一步為我國食品安全添磚加瓦，貢獻自己的一份力。食品市場準入制度發(fā)展演變3、SC時代食品質(zhì)量安全市場準入制度是指為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備規(guī)定條件的產(chǎn)品才允許生產(chǎn)銷售的一種行政監(jiān)管制度。是一種政府行為，

一

項行政許可制度，在根本上保證了食品的質(zhì)量。食品質(zhì)量安全市場準入制度的內(nèi)容包括：(三)對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場

準入標志制度。食品質(zhì)量安全市場準入制度的概念對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。(

一

)(二)食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原材料進廠把關、生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、企業(yè)人員、儲存、運輸、包裝等方面進行審查，符合必備的生產(chǎn)條件，能夠保證食品質(zhì)量安全的，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，允許其生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的食品；未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準生產(chǎn)相應食品。對獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，食品經(jīng)出廠檢驗合格后，必須在最小銷售單元的食品包裝上加印(貼)市場準入標志，沒有加貼市場準入標志的食品不準出廠銷售。食品出廠必須檢驗合格，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售。這項規(guī)定有利于把住食品出廠質(zhì)量安全關。食品質(zhì)量安全市場準入制度的概念實施食品質(zhì)量安全市場準入是實行食品質(zhì)量安全市場準入制度是提高食品質(zhì)量、為保證食品的質(zhì)量安全所采取的一