競爭法學(共297張課件)

第一章競爭與競爭法第一節(jié)競爭的界定第二節(jié)競爭法的一般原理第三節(jié)競爭法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)競爭的界定一、競爭的含義二、競爭的特征三、競爭的分類四、競爭的作用一、競爭的含義《莊子·齊物論》中有“有競有爭”之說，“并逐曰競，對辯曰爭”，“競”重在行為，“爭”重在言辭。競爭是指兩個以上的市場主體為了獲取有利的生存發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟利益的最大化，以其他利害關系人為對手所進行的的各種市場行為。二、競爭的特征1、競爭的主體利益互相對立2、競爭的目標具有擴張性3、競爭的目的是最大限度地獲取利益4、競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰5、競爭具有突出的兩面性（1）競爭兼具主觀性和客觀性（2）競爭兼具自覺性與盲目性（3）競爭兼具建設性與破壞性三、競爭的分類1、正當競爭與不正當競爭（法律要求）2、適度競爭與失度競爭（適當程度）四、競爭的作用1、競爭的積極作用2、競爭的消極影響1、競爭的積極作用（1）優(yōu)化資源配置（2）推動技術(shù)創(chuàng)新（3）合理分配社會收入（4）提高消費者社會福利（5）促進社會就業(yè)2、競爭的消極影響（1）競爭會造成資源浪費（2）競爭會破壞社會秩序（3）競爭會增加社會成本（4）競爭會導致壟斷和兩極分化第二節(jié)競爭法的一般原理一、競爭法的調(diào)整對象二、競爭法的體系和立法模式三、競爭法的作用一、競爭法的調(diào)整對象競爭法是指調(diào)整市場競爭關系和市場競爭管理關系的法律規(guī)范的總和。競爭法的調(diào)整對象：1、競爭者之間因競爭活動而形成的競爭關系2、國家與競爭者之間因競爭管理活動而形成的競爭管理關系二競爭法的體系和立法模式（一）競爭法的體系（二）競爭法的立法模式（三）競爭法的執(zhí)法機構(gòu)（一）競爭法的體系1、反壟斷法2、反不正當競爭法（二）競爭法的立法模式1、分立式立法模式2、統(tǒng)一式立法模式3、綜合式立法模式1、分立式立法模式即將反壟斷和反不正當競爭分別單獨立法，以德國、日本為代表。優(yōu)點：1、立法目的單一、針對性強；2、立法內(nèi)容界限清楚；3、法律適用上操作相對容易。缺點：將統(tǒng)一的競爭法分兩部分確立體系，并由不同機構(gòu)執(zhí)行，不利于二者的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。2、統(tǒng)一式立法模式即將反壟斷和反不正當競爭合并統(tǒng)一立法。如匈牙利、澳大利亞、我國臺灣。優(yōu)點：1、突出了反壟斷法和反不正當競爭法的共性，照顧到兩法的內(nèi)在聯(lián)系；2、有利于加強對反競爭行為的調(diào)控力度，由專門的競爭法行政主管機關統(tǒng)一行使監(jiān)督檢查權(quán)；3、有利于競爭法實施中的協(xié)調(diào)運作，競爭法律集中統(tǒng)一、簡潔明確，易于執(zhí)法部門統(tǒng)一理解、整體把握。缺點：立法難度相對較大3、綜合式立法模式即將反壟斷和反不正當競爭分別納入若干單行法律、法規(guī)之中進行綜合調(diào)整，以美國、英國為典型。特征：1、對壟斷或限制競爭和不正當競爭行為在法律上不作區(qū)分；2、輕法典而重單行法規(guī)；3、司法判例構(gòu)成了競爭法的重要內(nèi)容。缺點：具有混合性、分散性，不便執(zhí)行。（三）競爭法的執(zhí)法機構(gòu)

第一種模式：設立準司法機關性質(zhì)的專門執(zhí)法機構(gòu)，以美國（聯(lián)邦貿(mào)易委員會）、日本（公正交易委員會）為代表第二種模式：歐洲多數(shù)國家設立行政機關專門實施競爭執(zhí)法，如德國的卡特爾當局、法國的經(jīng)濟部三、競爭法的作用1、創(chuàng)設公平競爭的社會環(huán)境2、保護和鼓勵正當競爭3、制止非法壟斷和不正當競爭4、保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益第三節(jié)競爭法的產(chǎn)生與發(fā)展一、競爭法產(chǎn)生的基礎二、競爭法的產(chǎn)生與發(fā)展歷程三、競爭法的發(fā)展趨勢一、競爭法產(chǎn)生的基礎1、競爭法產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎壟斷的形成與發(fā)展，引起競爭環(huán)境變化，防礙自由競爭、經(jīng)濟民主，危及中小經(jīng)營者和消費者利益。2、競爭法產(chǎn)生的政治基礎國家對經(jīng)濟生活的干預，壟斷財團向政治領域滲透3、競爭法產(chǎn)生的社會基礎現(xiàn)代多元利益社會中各主體對社會公共利益的需求和依賴。個體利益的充分實現(xiàn)需要良好的社會公共秩序、較為完善的公共設施、公共服務等做保障。二、競爭法的產(chǎn)生與發(fā)展歷程

(一)競爭法的產(chǎn)生時期(二)競爭法的發(fā)展時期(三)競爭法的發(fā)達時期(一)競爭法的產(chǎn)生時期從19世紀90年代到二戰(zhàn)爆發(fā)1、以美國反托拉斯法為代表的反壟斷法體系初步確立。1890年《保護貿(mào)易和商業(yè)免受非法限制和壟斷之害法(謝爾曼法)》、1914年《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》2、以德國反不正當競爭法為代表的反不正當競爭法體系初步形成。1896年《反不正當競爭法》3、《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》1900年布魯塞爾修訂本對反不正當競爭作出規(guī)定，開創(chuàng)了競爭法國際立法的先河。(二)競爭法的發(fā)展時期二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀80年代1、美國在戰(zhàn)后完善發(fā)展了本國的競爭法律制度。修訂《克萊頓法》，加重了懲罰，對合并限制，形成判例。2、德國、日本兩個不具備反壟斷法傳統(tǒng)的國家各自確立了自己的反壟斷法制度。日本《關于禁止私人壟斷和確保公平交易的法律》、德國《關于禁止德國經(jīng)濟力量過度集中的法令》《反限制競爭法》。3、一些在二戰(zhàn)前沒有立法的國家相繼制定了競爭法。如英國制定了《公平交易法》《競爭法》。4、在國際層面，競爭立法也取得了一定的發(fā)展。如《國際貿(mào)易組織憲章》《歐洲經(jīng)濟共同體條約》對限制競爭行為進行了系統(tǒng)的規(guī)定。(三)競爭法的發(fā)達時期從20世紀80年代至今1、發(fā)達國家不斷制定和完善競爭立法。如瑞士、挪威、葡萄牙等。2、東歐國家也相繼制定了競爭法。如俄羅斯、匈牙利、羅馬尼亞等3、在國際層面，聯(lián)合國通過《關于控制限制性商業(yè)行為的多邊協(xié)議的公平原則和規(guī)則》、世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、世界知識產(chǎn)權(quán)組織《反不正當競爭保護示范法》三、競爭法的發(fā)展趨勢

1、競爭法的保護對象向多元化發(fā)展2、競爭法的調(diào)整領域不斷擴大3、對不正當競爭行為的制裁力度不斷加大4、對國內(nèi)壟斷的控制趨向溫和與寬容5、競爭法的國際化發(fā)展呈必然趨勢第二章反壟斷法概述第一節(jié)反壟斷法的基本概念第二節(jié)反壟斷法的地位第三節(jié)我國頒布《反壟斷法》的意義第一節(jié)反壟斷法的基本概念一、經(jīng)營者二、壟斷三、相關市場一、經(jīng)營者經(jīng)營者是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。“企業(yè)”、“事業(yè)者”經(jīng)營者的特征：參與市場經(jīng)濟活動、在法律和經(jīng)濟上具有獨立性二、壟斷（一）壟斷的概念（二）壟斷的分類（三）典型的壟斷組織（一）壟斷的概念壟斷是指經(jīng)營者以獨占或有組織的聯(lián)合行動等方式，憑借經(jīng)濟優(yōu)勢或行政權(quán)力，操縱或支配市場，限制競爭的行為或狀態(tài)。壟斷------限制競爭反壟斷------反限制競爭（二）壟斷的分類

1、依據(jù)壟斷者占有市場的情況獨占壟斷、寡頭壟斷和聯(lián)合壟斷2、依據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因市場壟斷、行政壟斷、自然壟斷和其他形式的壟斷3、依據(jù)法律對壟斷的態(tài)度非法壟斷與合法壟斷（三）典型的壟斷組織1、卡特爾2、辛迪加3、托拉斯4、康采恩1、卡特爾卡特爾(源自法語Cartel)，原義協(xié)定或同盟，是指生產(chǎn)同類商品的企業(yè)，為了獲取高額利潤，在劃分銷售市場、規(guī)定商品產(chǎn)量、確定商品價格等方面達成協(xié)議而形成的一種壟斷聯(lián)合。參加卡特爾的企業(yè)在生產(chǎn)上、貿(mào)易上、財務上和法律上都保持各自的獨立性。因此，卡特爾這種壟斷聯(lián)合并不穩(wěn)固。德國曾是卡特爾最為盛行的國家?？ㄌ貭栔饕窃阡N售領域。2、辛迪加辛迪加(法語Syndicat)，原義是”組合”、”聯(lián)合”。是指同一生產(chǎn)部門的少數(shù)大企業(yè)為了獲取高額利潤，通過簽訂共同銷售產(chǎn)品和采購原料的協(xié)定而建立的壟斷組織。參加辛迪加的企業(yè)在生產(chǎn)上、法律上保持獨立，但在商業(yè)上已失去了自主性。辛迪加較卡特爾牢固。辛迪加主要是在采購與銷售領域。3、托拉斯托拉斯Trust是指若干性質(zhì)相同或互有關聯(lián)的企業(yè)為了獨占市場、獲取高額利潤而組成的壟斷組織。1879年首先在美國出現(xiàn)，如美孚石油托拉斯、威士忌托拉斯等。托拉斯本身就是一個獨立的企業(yè)組織，參加者在法律上和業(yè)務上完全喪失其獨立性，而由托拉斯的董事會掌握所屬全部企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和財務活動。原來的企業(yè)主成為托拉斯的股東，按照股權(quán)的多少分得利潤。4、康采恩康采恩Konzern:原意為多種企業(yè)集團，它是跨行業(yè)跨領域的高級壟斷形式,一般以一兩個實力最雄厚的大壟斷企業(yè)為核心，把跨部門、跨行業(yè)的許多大企業(yè)聯(lián)合起來，組成一個壟斷企業(yè)集團。參加康采恩的不僅有單個資本家的企業(yè)，而且有集團資本家的壟斷企業(yè)如辛迪加、托拉斯等；不僅包括許多工業(yè)企業(yè)、運輸公司、礦業(yè)公司等生產(chǎn)性單位，而且還包括銀行、保險公司、商業(yè)公司、其他服務性公司等非生產(chǎn)性單位。大工業(yè)企業(yè)和大銀行是該組織的核心，參加康采恩的企業(yè)形式上雖然具有獨立性，但實際上卻受居于核心地位的大工業(yè)企業(yè)或大銀行的控制。三、相關市場（一）界定相關市場的作用（二）相關市場的含義（三）界定相關市場的一般方法（一）界定相關市場的作用科學合理地界定相關市場，對識別競爭者和潛在競爭者、判定經(jīng)營者市場份額和市場集中度、認定經(jīng)營者的市場地位、分析經(jīng)營者的行為對市場競爭的影響、判斷經(jīng)營者行為是否違法以及在違法情況下需承擔的法律責任等關鍵問題，具有重要的作用。相關市場的界定是對競爭行為進行分析的起點，是反壟斷執(zhí)法工作的重要步驟。（二）相關市場的含義相關市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務進行競爭的商品范圍和地域范圍。1、相關產(chǎn)品市場2、相關地域市場3、相關時間市場1、相關產(chǎn)品市場相關產(chǎn)品市場是指同類產(chǎn)品或具有替代關系的產(chǎn)品的范圍所有具有替代關系的產(chǎn)品構(gòu)成同一個產(chǎn)品市場可從產(chǎn)品的性能、用途、價格等因素區(qū)分產(chǎn)品市場的大小取決于可替代產(chǎn)品的多少界定產(chǎn)品市場，重點在于對不同產(chǎn)品之間的可替代性進行分析2、相關地域市場相關地域市場是指同類產(chǎn)品或具有替代關系的產(chǎn)品相互競爭的地理區(qū)域地域市場的范圍可能是國內(nèi)某區(qū)域、或全國或跨國影響地域市場的因素主要有區(qū)域間交易障礙、潛在競爭、產(chǎn)品差異和產(chǎn)品特性（鮮活產(chǎn)品）、消費者習慣、運輸成本界定地域市場，應重點考察企業(yè)產(chǎn)品的銷售范圍3、相關時間市場相關時間市場是指相同或近似產(chǎn)品在同一區(qū)域內(nèi)相互競爭的時間范圍某些產(chǎn)品因季節(jié)性、時尚性或為迅速發(fā)展的技術(shù)所左右，其市場狀況隨時間變化而變化（三）界定相關市場的一般方法界定相關市場主要采用替代性分析方法1、需求替代2、供給替代1、需求替代需求替代是根據(jù)需求者對商品功能用途的需求、質(zhì)量的認可、價格的接受以及獲取的難易程度等因素，從需求者的角度確定不同商品之間的替代程度。

原則上，從需求者角度來看，商品之間的替代程度越高，競爭關系就越強，就越可能屬于同一相關市場。假定壟斷者測試

假定壟斷者測試是界定相關市場的一種分析思路，可以幫助解決相關市場界定中可能出現(xiàn)的不確定性，目前為各國和地區(qū)制定反壟斷指南時普遍采用。依據(jù)這種思路，確定假定壟斷者可以將價格維持在高于競爭價格水平的最小商品集合和地域范圍，從而界定相關市場。假定壟斷者測試一般先界定相關商品市場。首先從反壟斷審查關注的經(jīng)營者提供的商品（目標商品）開始考慮，假設該經(jīng)營者是以利潤最大化為經(jīng)營目標的壟斷者（假定壟斷者），那么要分析的問題是，在其他商品的銷售條件保持不變的情況下，假定壟斷者能否持久地（一般為1年）小幅（一般為5%－10%）提高目標商品的價格。目標商品漲價會導致需求者轉(zhuǎn)向購買具有緊密替代關系的其他商品，從而引起假定壟斷者銷售量下降。如果目標商品漲價后，即使假定壟斷者銷售量下降，但其仍然有利可圖，則目標商品就構(gòu)成相關商品市場。如果漲價引起需求者轉(zhuǎn)向具有緊密替代關系的其他商品，使假定壟斷者的漲價行為無利可圖，則需要把該替代商品增加到相關商品市場中，該替代商品與目標商品形成商品集合。接下來分析如果該商品集合漲價，假定壟斷者是否仍有利可圖。如果答案是肯定的，那么該商品集合就構(gòu)成相關商品市場；否則還需要繼續(xù)進行上述分析過程。

隨著商品集合越來越大，集合內(nèi)商品與集合外商品的替代性越來越小，最終會出現(xiàn)某一商品集合，假定壟斷者可以通過漲價實現(xiàn)盈利，由此便界定出相關商品市場。

界定相關地域市場與界定相關商品市場的思路相同。2、供給替代供給替代是根據(jù)其他經(jīng)營者改造生產(chǎn)設施的投入、承擔的風險、進入目標市場的時間等因素，從經(jīng)營者的角度確定不同商品之間的替代程度。

原則上，其他經(jīng)營者生產(chǎn)設施改造的投入越少，承擔的額外風險越小，提供緊密替代商品越迅速，則供給替代程度就越高，界定相關市場尤其在識別相關市場參與者時就應考慮供給替代。第二節(jié)反壟斷法的地位一、反壟斷法的含義二、反壟斷法的地位一、反壟斷法的含義反壟斷法是調(diào)整國家在規(guī)制市場主體或其他機構(gòu)以控制市場為目的而實施的反競爭行為的過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總和。反壟斷法以規(guī)制壟斷和限制競爭為基本內(nèi)容，實體法與程序法結(jié)合，具有極強的經(jīng)濟政策性。二、反壟斷法的地位

謝爾曼：“如果我們不能忍受作為政治權(quán)力的皇帝，我們也不能忍受統(tǒng)治我們各種生活必需品的生產(chǎn)、運輸和銷售的皇帝。我們不能屈服于一個皇帝，我們也不能屈服于以勢力阻礙競爭和固定各種商品價格的貿(mào)易大亨?！泵绹罡叻ㄔ涸?972年的一項判決中指出：“反托拉斯法------是自由企業(yè)的大憲章。它們對維護經(jīng)濟自由和我們的企業(yè)制度的重要性，就像權(quán)利法案對于保護我們的基本權(quán)利的重要性那樣?！狈磯艛喾ㄊ蔷S護經(jīng)濟民主和經(jīng)濟自由的基本法，擔負著抑制壟斷、反經(jīng)濟專制和保護競爭、反限制競爭自由，維護社會公共利益的重要使命。第三節(jié)我國頒布《反壟斷法》的意義一、對企業(yè)的影響二、對政府的影響三、對消費者的影響第三章壟斷協(xié)議第一節(jié)壟斷協(xié)議的界定第二節(jié)壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式第三節(jié)壟斷協(xié)議的分類第四節(jié)壟斷協(xié)議的規(guī)制第五節(jié)寬恕制度第一節(jié)壟斷協(xié)議的界定“同一行業(yè)的人們很少聚集一處，甚至不會一道娛樂、消遣。但他們一旦聚在一起，他們所交談的內(nèi)容便是如何對付消費者，或以某種提價的花招為結(jié)局”?！巴惺窃┘?、不是冤家不聚首”一、壟斷協(xié)議的概念壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。具有以下特征：1、主體是獨立的經(jīng)營者和經(jīng)營者團體（如行業(yè)協(xié)會）；2、主體之間存在通謀或協(xié)調(diào)；3、目的是排除或限制競爭；4、需要有特定的市場條件：發(fā)生在市場集中度較高、成本結(jié)構(gòu)類似、買方中立、存在進入市場的障礙、類似的經(jīng)營理念。二、壟斷協(xié)議的經(jīng)濟效果壟斷協(xié)議經(jīng)濟效果的認定，是反壟斷法對其規(guī)制的基礎。

（一）壟斷協(xié)議的消極后果（二）壟斷協(xié)議的積極作用（一）壟斷協(xié)議的消極后果1、壟斷協(xié)議會阻礙、削弱或破壞市場競爭機制的有效建立。2、壟斷協(xié)議還防礙了經(jīng)營者之間基于商品價格、質(zhì)量、數(shù)量、服務標準等方面的自由公平競爭，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。3、壟斷協(xié)議也會使消費者利益受到損害。（二）壟斷協(xié)議的積極作用

1、壟斷協(xié)議對于避免市場的過度競爭，減少資源浪費，促進社會整體經(jīng)濟利益和社會公共利益具有一定的積極作用。2、有助于減少經(jīng)營者的生產(chǎn)、交易成本，提高或維持較高的銷售價格，提高其利潤率。3、對于處于弱勢的經(jīng)營者，通過聯(lián)合可以增強與處于支配地位的經(jīng)營者的競爭能力。第二節(jié)壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式一、協(xié)議二、決定三、協(xié)同行為一、協(xié)議協(xié)議是指兩個及以上的經(jīng)營者達成的排除、限制競爭的一致意思表示。壟斷協(xié)議可以是書面的，也可以是口頭的。二、決定決定是指企業(yè)集團或其他形式的企業(yè)聯(lián)合組織以及行業(yè)協(xié)會，要求其成員企業(yè)共同實施排除、限制競爭的決議。包括章程、規(guī)章、決定、決議、標準合同、參考價格表等。決定是指企業(yè)集團或其他形式的企業(yè)聯(lián)合組織以及行業(yè)協(xié)會，要求其成員企業(yè)共同實施排除、限制競爭的決議。包括章程、規(guī)章、決定、決議、標準合同、參考價格表等。二、決定決定是指企業(yè)集團或其他形式的企業(yè)聯(lián)合組織以及行業(yè)協(xié)會，要求其成員企業(yè)共同實施排除、限制競爭的決議。包括章程、規(guī)章、決定、決議、標準合同、參考價格表等。三、其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。

認定其他協(xié)同行為，應當考慮下列因素：

（一）經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性；

（二）經(jīng)營者之間是否進行過意思聯(lián)絡或者信息交流；

（三）經(jīng)營者能否對一致行為作出合理的解釋。

認定其他協(xié)同行為，還應當考慮相關市場的結(jié)構(gòu)情況、競爭狀況、市場變化情況、行業(yè)情況等。第三節(jié)壟斷協(xié)議的分類一、橫向壟斷協(xié)議二、縱向壟斷協(xié)議一、橫向壟斷協(xié)議橫向壟斷協(xié)議又被稱為水平協(xié)議，是指生產(chǎn)或銷售處于同一經(jīng)營層次的同業(yè)競爭者之間的限制競爭協(xié)議。橫向協(xié)議的參與者是相互對立的競爭方。

1、固定價格協(xié)議2、限制數(shù)量協(xié)議3、劃分市場協(xié)議4、限制創(chuàng)新協(xié)議5、聯(lián)合抵制協(xié)議1、固定價格協(xié)議是指在同一相關市場上具有競爭關系的兩個或兩個以上的競爭者以協(xié)議、決定或者協(xié)同行為確定、維持或者改變商品或者服務價格的行為。也稱為價格聯(lián)盟。2、限制數(shù)量協(xié)議

是指競爭者之間達成的限制商品生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量，間接控制商品價格的壟斷協(xié)議。（1）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的生產(chǎn)數(shù)量；

（2）以拒絕供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的銷售數(shù)量。3、劃分市場協(xié)議

是指競爭者之間分割銷售市場或原材料采購市場的壟斷協(xié)議。2007年2月16日，中國電信和中國網(wǎng)通簽訂了互不競爭協(xié)議，前者負責中國南方21省的電信業(yè)務，后者負責中國北方10省的電信業(yè)務，雙方互不在對方“地盤”拓展業(yè)務。

（1）劃分商品銷售地域、銷售對象或者銷售商品的種類、數(shù)量；

（2）劃分原料、半成品、零部件、相關設備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量；

（3）劃分原料、半成品、零部件、相關設備等原材料的供應商。4、限制創(chuàng)新協(xié)議

是指競爭者之間限制購買新技術(shù)、新設備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的壟斷協(xié)議。（1）限制購買、使用新技術(shù)、新工藝；

（2）限制購買、租賃、使用新設備；

（3）限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；

（4）拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設備；

（5）拒絕采用新的技術(shù)標準。5、聯(lián)合抵制協(xié)議是指具有競爭關系的經(jīng)營者之間聯(lián)合起來，共同拒絕與其他競爭對手、供應商進行交易的行為。

（1）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品；

（2）聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；

（3）聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關系的經(jīng)營者進行交易。2001年8月11日，國美在沈陽的第一家商店——沈陽國美電器慧工店開業(yè)。當日，沈陽中興商業(yè)大廈、沈陽商業(yè)城、沈陽聯(lián)合公司和沈陽鐵西百貨大樓四大國有商場以“慶祝沈陽商業(yè)價格協(xié)會成立5周年”的名義，打出“進價再打折扣”的標語，與國美進行低價競爭。此后不久，以四大商場為主的沈陽市家電價格協(xié)會向各大家電廠商發(fā)出一份緊急通知，“由于各公司的積極配合，已經(jīng)有效地切斷了國美在沈陽地區(qū)的供貨渠道”，并要求各廠家“嚴格控制批發(fā)渠道，并監(jiān)視商品終端流向，堅決禁止貨源流入沈陽國美商場，早日凈化沈陽的市場環(huán)境，恢復原有的市場結(jié)構(gòu)，使沈陽的家電市場回到往日的有序競爭之中”。價格協(xié)會甚至發(fā)表聲明，如果廠商敢給國美供貨，他們就扣掉廠家20%的貨款。二、縱向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議又被稱為垂直協(xié)議，是指處于不同經(jīng)營層次的經(jīng)營者之間的限制競爭協(xié)議。縱向協(xié)議的實施主體之間不存在競爭關系，而是買賣關系，具有互補性。

第四節(jié)壟斷協(xié)議的規(guī)制一、壟斷協(xié)議的規(guī)制原則二、對壟斷協(xié)議的規(guī)制三、壟斷協(xié)議的豁免一、壟斷協(xié)議的規(guī)制原則1、本身違法原則2、合理原則1、本身違法原則某些行為對競爭的損害明確、穩(wěn)定，一般不因其他因素的影響而有實質(zhì)性的變化，對其違法性的判斷、認定無須加以證明，只要這種特定行為一經(jīng)發(fā)生，其本身已構(gòu)成違法。如固定價格、劃分市場、聯(lián)合抵制等。優(yōu)點：該原則體現(xiàn)了法律對壟斷協(xié)議行為管制的嚴厲性，為行為人提供明確的指導，節(jié)約司法資源。不足：缺乏對具體行為有害性與合理性的分析、評價，可能會妨礙有益的行為，從而損害效率和正義。2、合理原則某些行為對競爭的損害具有模糊性和不確定性，其危害的有無與大小往往受到多種因素的影響，對其違法性的判斷、認定，不僅要有行為本身的客觀存在，還要結(jié)合其他因素綜合分析該行為對競爭是否造成實質(zhì)性損害，才能認定其構(gòu)成違法，否則，便是合理的。優(yōu)點：體現(xiàn)了法律對壟斷協(xié)議行為管制的靈活性，彌補了本身違法原則的缺陷。不足：使訴訟更多、更復雜，增加了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)、降低了效率。二、對壟斷協(xié)議的規(guī)制反壟斷法對橫向壟斷協(xié)議行為,一般是嚴格禁止的，對縱向壟斷協(xié)議行為的規(guī)制經(jīng)歷了相對嚴格到相對寬容的歷程，對其合法與否的認定注重競爭政策分析。規(guī)制的方法主要是宣告聯(lián)合無效、解散聯(lián)合組織、發(fā)布恢復競爭令、損害賠償、刑事制裁(罰金、監(jiān)禁)。我國反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。

行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。三、壟斷協(xié)議的豁免我國《反壟斷法》規(guī)定予以豁免的情形有：1、為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；2、為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；3、為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；4、為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；5、因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；6、為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；7、法律和國務院規(guī)定的其他情形。第五節(jié)寬恕制度“經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。”一、寬恕制度的概念二、寬恕制度的適用條件三、影響寬恕制度實施的因素一、寬恕制度的概念是指參與壟斷協(xié)議的行為人，在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)展開調(diào)查之前或之后，主動報告和揭發(fā)其參與的壟斷協(xié)議，以獲得從寬處理待遇的制度。本質(zhì)是一種司法交易，即以寬恕懲罰交換違法信息或犯罪證據(jù)。二、寬恕制度的適用條件1、申請時間2、提供信息和證據(jù)并有一定的證明力3、承擔合作義務4、終止違法行為

三、影響寬恕制度實施的因素1、寬恕規(guī)制透明和確定2、反壟斷法律責任嚴厲3、壟斷協(xié)議查處概率第四章濫用市場支配地位第一節(jié)市場支配地位第二節(jié)濫用市場支配地位第三節(jié)濫用市場支配地位行為的危害第四節(jié)對市場支配地位的控制第一節(jié)市場支配地位一、市場支配地位的概念二、市場支配地位的產(chǎn)生路徑三、市場支配地位的認定一、市場支配地位的概念

經(jīng)營者的市場地位，是指經(jīng)營者在與其有競爭關系的產(chǎn)品和服務市場中的影響力?！羰袌鲋涞匚?，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。其他交易條件是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素，包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務等。能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場，是指排除其他經(jīng)營者進入相關市場，或者延緩其他經(jīng)營者在合理時間內(nèi)進入相關市場，或者其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關市場，但進入成本提高難以在市場中開展有效競爭等。二、市場支配地位的產(chǎn)生路徑1、政府授權(quán)2、企業(yè)的創(chuàng)新和遠見3、違法行為三、市場支配地位的認定1、市場份額2、市場行為3、市場效果4、我國反壟斷法規(guī)定的認定因素1、市場份額

市場份額是指一定時期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品銷售額、銷售數(shù)量等指標在相關市場所占的比重。

市場份額是企業(yè)經(jīng)濟實力和市場競爭力的客觀反映。市場份額越大，獲取或濫用市場支配地位的可能性就越大。2、市場行為市場行為包括價格行為、非價格行為，主要是價格行為。當某經(jīng)營者實施價格競爭行為之后，相關市場的其他經(jīng)營者會有相應的價格反應。3、市場效果市場效果是依據(jù)經(jīng)營者經(jīng)營的結(jié)果來判斷其是否具有市場支配地位。如果一個經(jīng)營者的利潤遠遠超過其在市場競爭條件下所獲得的合理利潤，就可以認定其可能具有控制、支配市場的勢力。4、我國反壟斷法規(guī)定的認定因素我國第十八條認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：

（1）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；

（2）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

（3）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

（5）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；

（6）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。（1）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，

以及相關市場的競爭狀況

我國《反壟斷法》第19條規(guī)定，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（一）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；（二）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；（三）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

分析相關市場競爭狀況應當考慮相關市場的發(fā)展狀況、現(xiàn)有競爭者的數(shù)量和市場份額、商品差異程度以及潛在競爭者的情況等。（2）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力認定經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力，應當考慮該經(jīng)營者控制銷售渠道或者采購渠道的能力，影響或者決定價格、數(shù)量、合同期限或者其它交易條件的能力，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的原料、半成品、零部件及相關設備等原材料的能力。（3）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件

認定經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件，應當考慮該經(jīng)營者的資產(chǎn)規(guī)模、財務能力、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新和應用能力、擁有的知識產(chǎn)權(quán)等。

對于經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件的分析認定，應當同時考慮其關聯(lián)方的財力和技術(shù)條件。（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者

在交易上的依賴程度

認定其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度，應當考慮其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者之間的交易量、交易關系的持續(xù)時間、轉(zhuǎn)向其他交易相對人的難易程度等。（5）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度認定其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度，應當考慮市場準入制度、擁有必需設施的情況、銷售渠道、資金和技術(shù)要求以及成本等。（6）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素第二節(jié)濫用市場支配地位一、濫用市場支配地位的概念二、濫用市場支配地位的分類二、濫用市場支配地位的分類依據(jù)行為的直接目的劃分（一）阻礙性濫用（二）剝削性濫用（一）阻礙性濫用是指具有市場支配地位的經(jīng)營者為了維持或進一步加強其市場地位，憑借其已獲得的市場支配地位，實施的妨礙競爭的行為。1、掠奪性定價2、拒絕交易3、限定交易4、搭售5、差別待遇1、掠奪性定價是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，為了擴大自身市場份額或者減低競爭對手的市場份額而以不合理的低價銷售商品和提供服務的行為。我國反壟斷法規(guī)定的是：“沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品”?！罢斃碛伞卑ǎ?/p>

（一）降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；

（二）因清償債務、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；

（三）為推廣新產(chǎn)品進行促銷的；

（四）能夠證明行為具有正當性的其他理由。2、拒絕交易拒絕交易是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，拒絕向購買者銷售商品的行為。我國反壟斷法規(guī)定：“沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易”拒絕交易一般不是不交易，而是有選擇地進行交易。（一）削減與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量；

（二）拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易；

（三）拒絕與交易相對人進行新的交易；

（四）設置限制性條件，使交易相對人難以繼續(xù)與其進行交易；

（五）拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用其必需設施。法律、公認的商業(yè)道德和行業(yè)準則為了社會公共利益可能強制市場主體行使拒絕交易權(quán)。3、限定交易限定交易，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，憑借其市場支配地位要求其他經(jīng)營者在特定市場內(nèi)只銷售自己的商品，不銷售其他經(jīng)營者的商品的行為。我國反壟斷法規(guī)定：“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易”（一）限定交易相對人只能與其進行交易；

（二）限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；

（三）限定交易相對人不得與其競爭對手進行交易。4、搭售我國反壟斷法規(guī)定：“沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件”搭售是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，違背購買者的意愿，搭配銷售或者提供購買者不需要的商品和服務的行為。搭售既是濫用市場支配地位行為，又是一種縱向的非價格限制協(xié)議。（一）違背交易慣例、消費習慣等或者無視商品的功能，將不同商品強制捆綁銷售或者組合銷售；

（二）對合同期限、支付方式、商品的運輸及交付方式或者服務的提供方式等附加不合理的限制；

（三）對商品的銷售地域、銷售對象、售后服務等附加不合理的限制；

（四）附加與交易標的無關的交易條件。5、差別待遇差別待遇是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，在提供相同商品和服務時，對條件相同的交易對象確定不同的交易價格或者其他交易條件，排擠競爭對手的行為。我國反壟斷法規(guī)定：“沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇”（一）實行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級；

（二）實行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；

（三）實行不同的付款條件、交付方式；

（四）實行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時間、零配件供應、技術(shù)指導等售后服務條件。認定“正當理由”，應當綜合考慮下列因素：

（一）有關行為是否為經(jīng)營者基于自身正常經(jīng)營活動及正常效益而采取；

（二）有關行為對經(jīng)濟運行效率、社會公共利益及經(jīng)濟發(fā)展的影響。（二）剝削性濫用是指具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位實施的、以獲取超額利潤為直接目的的市場行為。我國反壟斷法規(guī)定：禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。1、壟斷高價

壟斷高價是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，以遠高于社會平均利潤率的幅度確定其銷售價格銷售商品和提供服務的行為。2、壟斷低價壟斷低價是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，以遠高于社會平均利潤率的幅度確定其購買價格購買商品和服務的行為。能夠?qū)嵤艛嗟蛢r的經(jīng)營者往往是居于買方市場的買方或者依法享有獨家收購權(quán)。認定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應當考慮下列因素：

（一）銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格；

（二）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格；

（三）銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度。一、掠奪社會資財，侵犯其他經(jīng)營者和消費者利益。二、踐踏平等交易規(guī)則，破壞公平競爭秩序。三、效率低下，損失社會整體福利，阻礙社會進步。四、俘獲政府，左右政府的市場規(guī)制法律和政策。第三節(jié)濫用市場支配地位行為的危害第四節(jié)對市場支配地位的控制一、結(jié)構(gòu)主義控制方法二、行為主義控制方法三、我國反壟斷法的規(guī)定一、結(jié)構(gòu)主義控制方法法律通過控制行業(yè)集中度或規(guī)范行業(yè)集中狀態(tài)，以維護競爭性市場結(jié)構(gòu)的方法。（結(jié)構(gòu)修正，可處罰金、監(jiān)禁、損害賠償、解割大企業(yè)、轉(zhuǎn)讓部分營業(yè)，美國、日本為代表）二、行為主義控制方法法律通過規(guī)范具有市場支配地位的經(jīng)營者的市場行為，以排除或減少濫用行為對競爭的危害的方法。（行為修正，可處罰金、停止侵害、損害賠償、宣布因濫用而簽訂的合同無效等，歐盟為代表）★趨勢：二者結(jié)合三、我國反壟斷法的規(guī)定經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。第五章經(jīng)營者集中第一節(jié)經(jīng)營者集中的界定第二節(jié)經(jīng)營者集中的方式第三節(jié)經(jīng)營者集中的申報第四節(jié)經(jīng)營者集中的審查2009年3月18日，商務部公布了不批準可口可樂對匯源的收購決定。商務部認定：此項集中將對競爭產(chǎn)生不利影響。集中完成后可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場競爭，導致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產(chǎn)品；同時，由于既有品牌對市場進入的限制作用，潛在競爭難以消除該等限制競爭效果；此外，集中還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。第一節(jié)經(jīng)營者集中的界定一、經(jīng)營者集中的概念二、經(jīng)營者集中的利弊一、經(jīng)營者集中的概念是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營或控制其他經(jīng)營者業(yè)務或人事等方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟力，提高市場地位的行為。特征：1、主體是經(jīng)營者；2、目的是迅速集合經(jīng)濟力，提高市場份額，提升市場地位；3、屬于市場行為中的組織調(diào)整行為。二、經(jīng)營者集中的利弊（一）經(jīng)營者集中的合理性（二）經(jīng)營者集中的弊害（一）經(jīng)營者集中的合理性1、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益2、減少競爭對手、提高市場份額3、通過交易內(nèi)部化降低交易成本4、有助于國家調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）經(jīng)營者集中的弊害1、可能排除或限制競爭2、企業(yè)內(nèi)部資源配置效率降低3、損害消費者權(quán)益4、降低其他反壟斷法規(guī)制的經(jīng)濟社會效益第二節(jié)經(jīng)營者集中的方式一、經(jīng)營者合并二、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)三、通過合同方式取得控制權(quán)或者能夠施加決定性影響一、經(jīng)營者合并（一）經(jīng)營者合并的含義（二）經(jīng)營者合并的分類（一）經(jīng)營者合并的含義是指兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。經(jīng)營者合并是最具經(jīng)營者集中特色的行為，也是各國反壟斷法至為關注的行為。1995年開始的全球范圍內(nèi)的一系列大規(guī)模經(jīng)營者的合并，其金額大（上萬億美元）、影響大。如波音與麥道、奔馳與克萊斯勒、花旗與旅行者公司合并等。（二）經(jīng)營者合并的分類1、根據(jù)合并后主體資格存續(xù)關系劃分新設合并與吸收合并（兼并）2、根據(jù)參與合并的經(jīng)營者在產(chǎn)業(yè)鏈上的關系劃分橫向合并、縱向合并和混合合并（不屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營者之間的合并）二、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的

方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)

是指經(jīng)營者通過購買、置換等方式直接或間接控制一個或多個經(jīng)營者的部分或整體，從而導致經(jīng)營者集中的行為。控制股權(quán)有單獨控制和共同控制之分。取得資產(chǎn)，不僅僅包括所有權(quán)的取得，還應當包括基于其他原因?qū)Y產(chǎn)的占有。

三、通過合同方式取得控制權(quán)

或者能夠施加決定性影響主要是指經(jīng)營者通過委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式獲得對其他經(jīng)營者的控制或者對其他經(jīng)營者施加決定性影響。第三節(jié)經(jīng)營者集中的申報

一、經(jīng)營者集中監(jiān)督制度二、經(jīng)營者集中的申報標準三、經(jīng)營者集中的申報豁免四、申報文件、資料一、經(jīng)營者集中監(jiān)督制度事前監(jiān)督制度可以使經(jīng)營者準確地預見到法律的評價后果，只要得到批準或被視為得到批準就可以進行集中行為，而不必擔心事后的追究。事后監(jiān)督制度有利于經(jīng)營者及時把握商機，但是一旦管理部門事后進行集中禁止，則有可能要求恢復原狀，給當事人帶來經(jīng)濟損失，造成了社會財富的巨大浪費。

二、經(jīng)營者集中的申報標準2008年8月1日《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》公布施行。第3條規(guī)定：經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中：（1）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；（2）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。三、經(jīng)營者集中的申報豁免經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不申報：（1）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

四、申報文件、資料經(jīng)營者向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應當提交下列文件、資料：

（1）申報書；

（2）集中對相關市場競爭狀況影響的說明；

（3）集中協(xié)議；（4）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告；

（5）國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。

第四節(jié)經(jīng)營者集中的審查一、經(jīng)營者集中審查標準二、經(jīng)營者集中審查程序一、經(jīng)營者集中審查標準（一）關于審查標準的爭論（二）我國法律規(guī)定的審查標準

（一）關于審查標準的爭論在反壟斷法的發(fā)展歷史上，究竟以何種標準作為經(jīng)營者集中的實體審查標準，存在實質(zhì)減少競爭標準、市場支配地位標準的爭論。（二）我國法律規(guī)定的審查標準1、參與集中的經(jīng)營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；2、相關市場的市場集中度；3、經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；4、經(jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者的影響；5、經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；6、國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。二、經(jīng)營者集中審查程序（一）經(jīng)營者集中的初步審查（二）經(jīng)營者集中的進一步審查（三）經(jīng)營者集中的豁免（四）經(jīng)營者集中的救濟措施（五）經(jīng)營者集中與國家安全（一）經(jīng)營者集中的初步審查國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。

國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。（二）經(jīng)營者集中的進一步審查國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應當自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。（三）經(jīng)營者集中的豁免經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

（四）經(jīng)營者集中的救濟措施歐共體委員會認為波音、麥道合并與歐共體市場的競爭利益有沖突。愛美國政府與歐共體的反復協(xié)商、交涉下，波音公司同意修改并購方案。1997年，波音公司接受了如下條件：（1）2007年之前不再簽訂新的獨家供貨協(xié)議（全球三大航空公司），同時不行使以往所訂立的獨家供貨協(xié)議中約定的權(quán)利。（2）許可競爭者使用因為獲得政府補貼而進行研發(fā)所產(chǎn)生的專利技術(shù)。（3）保持麥道公司的商用飛機制造部門的獨立性，獨立期限為10年。（4）在交易中不得濫用市場支配地位。1997年7月30日，歐共體委員會附條件地批準了上述并購。對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。經(jīng)營者違反規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。

（五）經(jīng)營者集中與國家安全對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。

2005年1月24日至2005年3月9日，美國的外國投資者審查委員會對聯(lián)想收購IBM案件進行安全審查。審查的原因是美國司法部和國土安全部擔心并購會威脅到美國國家安全。經(jīng)審查認為，PC屬于低技術(shù)，且四處可見，中國也在制造PC，沒有必要緊張。雙方簽署了一份嚴格保密的協(xié)議，這份協(xié)議的主要內(nèi)容涉及針對美國政府客戶的保密問題。第六章行政性壟斷第一節(jié)行政性壟斷的界定第二節(jié)行政性壟斷的表現(xiàn)形式第三節(jié)行政性壟斷的規(guī)制第一節(jié)行政性壟斷的界定一、行政性壟斷的概念二、行政性壟斷的成因三、行政性壟斷的危害一、行政性壟斷的概念行政性壟斷是指行政機關和公共組織濫用行政權(quán)力排除或者限制市場競爭而形成的壟斷。行政性壟斷并非中國特色

區(qū)別行政性壟斷和經(jīng)濟壟斷并非意欲給行政性壟斷特權(quán)，而是認識到它和經(jīng)濟壟斷一樣對競爭弊害無窮，意在通過反壟斷法對其進行規(guī)制。二、行政性壟斷的成因（一）體制成因高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制的影響（二）利益機制成因分稅制和財政包干制的影響、經(jīng)濟指標是考核官員的重要指標、公務員工資福利保障（三）法治成因立法難以擺脫政府主導，執(zhí)法權(quán)在行政機關，維護地方利益的法律執(zhí)行較好。（四）觀念成因行政中心觀念和權(quán)力本位思想濃厚三、行政性壟斷的危害（一）侵害經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)利（二）損害國家正常的行政秩序（三）妨礙我國統(tǒng)一開放市場體系的建立（四）阻礙國內(nèi)經(jīng)濟同世界經(jīng)濟接軌第二節(jié)行政性壟斷的表現(xiàn)形式一、指定交易二、地區(qū)封鎖三、限制跨地區(qū)招投標四、限制跨地區(qū)投資五、強制經(jīng)營者從事壟斷行為六、抽象行政壟斷行為一、指定交易又稱強制交易，是指行政機關及其授權(quán)組織違背市場交易規(guī)則，利用國家賦予的行政權(quán)力，限定或者變相限定有關單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品的行為。指定交易的對象既包括經(jīng)營者，也包括消費者。二、地區(qū)封鎖又稱地區(qū)壟斷、地方保護主義，是指行政機關及其授權(quán)組織濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者限制本地商品流向外地市場的行為。原因是我國的財政管理體制和行政管理體制。（1）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格。

（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場。

（3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場。

（4）設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出。

（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。三、限制跨地區(qū)招投標是指行政機關及其授權(quán)組織濫用行政權(quán)力，違反招投標過程中的公開、公正、公平原則，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標的行為。

四、限制跨地區(qū)投資是指行政機關及其授權(quán)組織濫用行政權(quán)力，對外地經(jīng)營者采取歧視性措施，排斥或者限制他們在本地投資或者設立分支機構(gòu)的行為。

五、強制經(jīng)營者從事壟斷行為是指行政機關及其授權(quán)組織濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事法律規(guī)定的壟斷行為的行為。“拉郎配”是行政主體濫用行政權(quán)力干預企業(yè)合并的行為，也是行政主體抑制市場競爭的行政壟斷行為。六、抽象行政壟斷行為是指行政機關濫用行政權(quán)力，制定的含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定的行為。抽象行政行為是指行政機關針對不特定的對象發(fā)布的能反復適用的行政規(guī)范性文件。具有適用對象不確定、效力時間比較長等特點，其危害性比具體行政行為更大。第三節(jié)行政性壟斷的規(guī)制一、明確政府干預經(jīng)濟活動的原則（市場開放、社會公益、非歧視性原則）

二、設立獨立的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)三、建立嚴格的法律責任制度四、建立司法審查制度第七章反壟斷法的執(zhí)行與適用第一節(jié)反壟斷執(zhí)法制度第二節(jié)反壟斷法的適用除外第三節(jié)反壟斷法的域外效力第一節(jié)反壟斷執(zhí)法制度一、反壟斷執(zhí)法機關二、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查一、反壟斷執(zhí)法機關1、反壟斷委員會2、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)1、反壟斷委員會國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作。履行下列職責：

（1）研究擬訂有關競爭政策；

（2）組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；

（3）制定、發(fā)布反壟斷指南；

（4）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；

（5）國務院規(guī)定的其他職責。

反壟斷委員會不是一個行政執(zhí)法機構(gòu)，而是一個領導反壟斷行政執(zhí)法的機構(gòu)。2、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)

國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構(gòu)依照法律規(guī)定，負責反壟斷執(zhí)法工作。我國反壟斷行政執(zhí)法機構(gòu)附屬于商務部、國家工商行政管理總局和國家發(fā)展改革委員會，它們只涉及反壟斷的行政執(zhí)法。二、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查1、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查權(quán)

2、舉報權(quán)3、處理決定權(quán)4、被調(diào)查人的承諾與中止調(diào)查1、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查權(quán)在我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)享有專屬調(diào)查權(quán)。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以采取的調(diào)查措施、調(diào)查規(guī)則及義務。被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人的權(quán)利、義務。

2、舉報權(quán)

對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當為舉報人保密。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當進行必要的調(diào)查。

3、處理決定權(quán)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)過對涉嫌壟斷行為的調(diào)查，獲得相關資料、信息，就可以在此基礎上對是否構(gòu)成壟斷行為進行認定。認定構(gòu)成的，就須作出處理決定。處理決定應以書面形式作出，處理決定可以向社會公布。4、被調(diào)查人的承諾與中止調(diào)查

對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應當載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。

有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當恢復調(diào)查：

（1）經(jīng)營者未履行承諾的；

（2）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；

（3）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。第二節(jié)反壟斷法的適用除外一、反壟斷法適用除外的概念二、反壟斷法適用除外的制度價值三、反壟斷法適用除外的范圍一、反壟斷法適用除外的概念是指在規(guī)定反壟斷法適用范圍和適用反壟斷法時，將符合特定條件的領域、事項或行為作為例外而不適用反壟斷法基本規(guī)定的一項制度。各國反壟斷法普遍存在此項規(guī)定二、反壟斷法適用除外的制度價值1、可以避免不必要的競爭所造成的巨大社會資源浪費2、可以為不同層次利益的取舍提供選擇機會3、能夠增強反壟斷法的適應性和靈活性三、反壟斷法適用除外的范圍1、關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)2、知識產(chǎn)權(quán)3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織第三節(jié)反壟斷法的域外效力反壟斷法域外效力是指作為國內(nèi)法的反壟斷法適用于該國主權(quán)范圍之外的外國人的情況。美國開此先河，歐盟及其他國家相繼效仿，大約有50個國家做了反壟斷法域外適用的規(guī)定。中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。第八章反不正當競爭法第一節(jié)反不正當競爭法概述第二節(jié)仿冒行為第三節(jié)商業(yè)賄賂行為第四節(jié)虛假宣傳行為第五節(jié)侵犯商業(yè)秘密行為第六節(jié)不正當有獎銷售行為第七節(jié)商業(yè)詆毀行為第八節(jié)低價傾銷行為、搭售行為、串通投標行為第一節(jié)反不正當競爭法概述一、不正當競爭行為二、反不正當競爭法一、不正當競爭行為(一)不正當競爭行為的概念(二)不正當競爭行為的危害(三)不正當競爭行為與壟斷限制競爭行為的聯(lián)系與區(qū)別(四)不正當競爭行為的分類(一)不正當競爭行為的概念

1896德國《反不正當競爭》：“在營業(yè)中為競爭目的采取違反善良風俗的行為”。1900《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》：“在工商業(yè)活動中違反誠實經(jīng)營的競爭行為”。是指經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。特征：1、主體是經(jīng)營者(是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務的法人、其他經(jīng)濟組織和個人)2、競爭性3、反道德性4、違法性(二)不正當競爭行為的危害1、侵犯競爭者和消費者的權(quán)利2、損害市場機制，破壞市場秩序3、危害信用和社會道德(三)不正當競爭行為與壟斷限制競爭行為的聯(lián)系與區(qū)別1、聯(lián)系2、區(qū)別1、聯(lián)系（1）在本質(zhì)上，都是對市場規(guī)律和市場機制的破壞，都是反競爭的行為；（2）在結(jié)果上，都要損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；（3）三種行為有時相互交叉。2、區(qū)別（1）實施主體不同（2）行為的目的不同（3）實施的手段不同（4）法律規(guī)制不同(四)不正當競爭行為的分類1、仿冒行為2、商業(yè)賄賂行為3、虛假宣傳行為4、侵犯商業(yè)秘密行為5、不正當有獎銷售行為6、商業(yè)詆毀行為7、低價傾銷、搭售、串通投標行為二、反不正當競爭法（一）反不正當競爭法的概念（二）反不正當競爭法與反壟斷法的關系（三）反不正當競爭法的立法模式（四）反不正當競爭法的執(zhí)行體制（一）反不正當競爭法的概念是指調(diào)整在國家規(guī)制不正當競爭行為過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。反不正當競爭法的調(diào)整對象是反不正當競爭關系，包括不正當競爭行為規(guī)制關系和反不正當競爭體制關系。（二）反不正當競爭法與反壟斷法的關系1、聯(lián)系2、區(qū)別1、聯(lián)系（1）終極目標相同。促進和維護公平、自由競爭，同屬市場競爭法范疇。（2）規(guī)制的行為之間有時具有關聯(lián)性，甚至會發(fā)生相互轉(zhuǎn)化。如不正當競爭行為可能會使競爭惡性發(fā)展，產(chǎn)生壟斷。（3）二者之間存在模糊區(qū)域，有些反競爭行為既可歸于反壟斷法中，又可歸入反不正當競爭法中。2、區(qū)別（1）促進和保護競爭的角度不同競爭道德法（解決競爭的不正當、不公平與無序，直接維護競爭道德）——競爭自由法（解決競爭的不充分、不自由或缺乏，直接維護競爭自由）（2）法的屬性不同私法性質(zhì)（民法特別法）——公法性質(zhì)特定受害人利益——公共利益（3）確定性和穩(wěn)定性不同確定性和穩(wěn)定性，執(zhí)法力度強，不豁免——體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，具有不確定性和多變性，對壟斷并非一味嚴厲禁止，并且有豁免。（三）反不正當競爭法的立法模式1、專門立法模式。如德、日2、合并立法模式，即制定《競爭法》。如瑞典、芬蘭3、綜合立法模式，即在其他法律中設專章、節(jié)規(guī)范。如《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》4、援引模式，即適用其他法律的相應條款，如《法國民法典》（四）反不正當競爭法的執(zhí)行體制反不正當競爭法的執(zhí)行體制，與一國行政體制密切相關，并與該國競爭法、市場規(guī)制法的立法模式有一定聯(lián)系。大多數(shù)國家是由一個部門主管反壟斷法和反不正當競爭法的執(zhí)行，如美、日。但由于不正當競爭行為同時是違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法，商標法以及合同法、人格權(quán)法等法的行為，使得執(zhí)行部門往往不是一個。我國的執(zhí)行體制是實行綜合執(zhí)行與分別執(zhí)行相結(jié)合的體制，即工商部門與行業(yè)主管部門。第二節(jié)仿冒行為一、仿冒行為的概念二、仿冒行為的種類一、仿冒行為的概念（一）仿冒行為的概念（二）仿冒行為的危害（一）仿冒行為的概念仿冒是指經(jīng)營者使用與他人相似或相同的商業(yè)標識和外觀的行為。仿冒行為的特征：1、仿冒的對象是市場價值更高的商業(yè)性標志2、仿冒的方式是使用與其他經(jīng)營者相同或相近的商業(yè)性標志3、仿冒的目的是分享市場價值更高的商業(yè)性標志的商業(yè)利益（二）仿冒行為的危害意在使消費者將自己的商品或服務與他人的商品或服務產(chǎn)生混淆，造成消費者的誤認誤購，從而增加交易機會。該行為分攤了他人商業(yè)性標記的市場價值，淡化了他人商業(yè)性標記的顯著性，侵犯了被仿冒者的工業(yè)產(chǎn)權(quán)和消費者的知情權(quán)，應予規(guī)制。二、仿冒行為的種類（一）假冒他人注冊商標（二）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢（三）仿冒他人企業(yè)名稱或者姓名（四）仿冒質(zhì)量標志和偽造產(chǎn)地（一）假冒他人的注冊商標1、未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的；2、偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；3、未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的（反向假冒）。（二）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品”。

1、知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的界定2、知名商品的認定1、知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的界定知名商品特有的名稱，是指知名商品獨有的與通用名稱有顯著區(qū)別的商品名稱。但該名稱已經(jīng)作為商標注冊的除外。知名商品特有的包裝，是指為識別商品以及方便攜帶、儲運而使用在商品上的輔助物和容器。知名商品特有的裝潢，是指為識別與美化商品而在商品或其包裝上附加的文字、圖案、色彩及其排列組合。2、知名商品的認定知名商品是指在市場上具有一定知名度，為相關公眾所知悉的商品。商品的名稱、包裝、裝潢被他人擅自作相同或近似使用，足以造成購買者誤認的，該商品即可認定為知名商品。對使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，可以根據(jù)主要部分和整體印象相近，一般購買者施以普通注意力會發(fā)生誤認等綜合分析認定。（三）仿冒他人企業(yè)名稱或者姓名“擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品”。

企業(yè)名稱或者姓名關系到經(jīng)營者的商業(yè)信譽和商品、服務的聲譽，行為人擅自使用是想搭便車。擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《民法》的規(guī)定處罰。是指經(jīng)營者通過購買、置換等方式直接或間接控制一個或多個經(jīng)營者的部分或整體，從而導致經(jīng)營者集中的行為。是指競爭者之間分割銷售市場或原材料采購市場的壟斷協(xié)議。(三)競爭法的發(fā)達時期1、壟斷協(xié)議會阻礙、削弱或破壞市場競爭機制的有效建立。3、仿冒的目的是分享市場價值更高的商業(yè)性標志的商業(yè)利益如俄羅斯、匈牙利、羅馬尼亞等2、損害市場機制，破壞市場秩序（2）許可競爭者使用因為獲得政府補貼而進行研發(fā)所產(chǎn)生的專利技術(shù)。當日，沈陽中興商業(yè)大廈、沈陽商業(yè)城、沈陽聯(lián)合公司和沈陽鐵西百貨大樓四大國有商場以“慶祝沈陽商業(yè)價格協(xié)會成立5周年”的名義，打出“進價再打折扣”的標語，與國美進行低價競爭。3、助長經(jīng)營者之間的攀比之風，惡化競爭環(huán)境。第一節(jié)行政性壟斷的界定搭售是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，違背購買者的意愿，搭配銷售或者提供購買者不需要的商品和服務的行為。（3）集中協(xié)議；（四）仿冒質(zhì)量標志和偽造產(chǎn)地“在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”。

1、仿冒質(zhì)量標志行為2、偽造產(chǎn)地行為1、仿冒質(zhì)量標志行為質(zhì)量標志，是指證明經(jīng)營者的商品質(zhì)量達到了一定水平的符號和標記。包括：認證標志、名優(yōu)標志和其他質(zhì)量標志（環(huán)保、綠色食品）。行為表現(xiàn)：（1）偽造：無中生有（2）冒用：客觀存在，無權(quán)使用而假冒或?qū)⒆约韩@得的質(zhì)量標志使用在其他產(chǎn)品上2、偽造產(chǎn)地行為產(chǎn)地：是指商品的實際生產(chǎn)地、制造地或加工地，亦即商品的地理來源。原產(chǎn)地：是指其自然和人文因素能夠完全或基本決定商品的特定質(zhì)量特征或信譽的商品來源地。購買者會產(chǎn)生特殊的質(zhì)量或聲譽聯(lián)想。產(chǎn)地標志：是指用以表示商品來源于特定的國家、地區(qū)的文字或標記。偽造產(chǎn)地：是指經(jīng)營者在自己生產(chǎn)或經(jīng)銷的商品或商品包裝、說明書上標注虛假不實的產(chǎn)地標志的行為。有直接（國產(chǎn)標日本制造）和間接（國產(chǎn)用外語標）。法律責任經(jīng)營者假冒他人的注冊商標，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三節(jié)商業(yè)賄賂行為“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳?！?/p>

一、商業(yè)賄賂的概念二、商業(yè)賄賂的成因三、商業(yè)賄賂的危害四、商業(yè)賄賂的構(gòu)成五、回扣六、折扣七、傭金一、商業(yè)賄賂的概念商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。特征：1、行為人主觀上以排斥競爭為目的2、商業(yè)賄賂通過利益交易進行3、商業(yè)賄賂具有隱蔽性4、商業(yè)賄賂是一種違法行為二、商業(yè)賄賂的成因商業(yè)賄賂之所以存在，并成為不正當競爭行為，在于其行為的成本與收益之間的差額。貪欲是商業(yè)賄賂發(fā)生的根本原因，而發(fā)現(xiàn)機率太低或者法律制裁缺位，助長了商業(yè)賄賂的發(fā)生和泛濫。三、商業(yè)賄賂的危害1、破壞市場機制，妨礙公平競爭2、侵害交易相對人、其他經(jīng)營者和消費者的利益3、為假冒偽劣產(chǎn)品打開方便之門4、危害社會道德，腐蝕社會風氣四、商業(yè)賄賂的構(gòu)成（一）商業(yè)賄賂的主體1、行賄主體是經(jīng)營者2、受賄主體包括經(jīng)營者和非經(jīng)營者（二）商業(yè)賄賂的主觀方面主觀故意，其動機是獲取交易機會或競爭優(yōu)勢。（三）商業(yè)賄賂的客觀方面1、財物，是指現(xiàn)金和實物，包括促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、會議費、花卉、郵票、藝術(shù)品、等財物。2、其他手段，是指提供國內(nèi)外各種名義的受獎權(quán)、發(fā)言權(quán)、出席權(quán)、旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段。五、回扣（一）回扣的概念（二）回扣的特征（一）回扣的概念

回扣，是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。帳外暗中，是指未在依法設立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務帳上按照財務會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務帳、轉(zhuǎn)入其他財務帳或者做假帳等。（二）回扣的特征1、回扣的給予者限于商品的出賣人，收受者限于買受人；2、回扣的本質(zhì)特征在于“回”或“退”，即由出賣人將其從買受人處收到的商品價款的一部分“退回”給買受人；3、用作回扣的手段是“現(xiàn)金、實物或者其他方式”；4、回扣必須發(fā)生在賬外暗中。六、折扣（一）折扣的概念和特征（二）折扣與回扣的關系（一）折扣的概念和特征折扣即商品購銷中的讓利，是指經(jīng)營者在銷售商品時，以明示并如實入賬的方式給予對方的價格優(yōu)惠。包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種方式。特征：1、折扣的給予者是銷售商品的經(jīng)營者，收受者是對方；2、折扣的本質(zhì)是一種價格優(yōu)惠或讓利；3、給付和收受都必須如實入賬。（二）折扣與回扣的關系1、相同之處（1）主體相同（給予者、收受者相同）（2）流向相同（銷售→購買）2、不同之處（1）是否明示和如實入賬（2）折扣只能給對方當事人，而不能給其經(jīng)辦人，回扣可以給對方當事人，落入單位小金庫，也可給對方的主管人員或經(jīng)辦人，落入個人腰包。（3）折扣合法，回扣違法。七、傭金（一）傭金的概念（二）傭金的特征（一）傭金的概念傭金是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供服務的具有合法經(jīng)營資格的中間人的勞務報酬。傭金就其性質(zhì)而言屬于民法特別是合同法調(diào)整的領域?！斗床徽敻偁幏ā分砸?guī)范傭金，主要目的在于劃清傭金與商業(yè)賄賂的界限。（二）傭金的特征1、傭金是商業(yè)活動中的勞務報酬，收受傭金的不是交易雙方，而是第三人2、傭金的收受者具有獨立經(jīng)營資格3、傭金的給付、收受都必須明示入賬法律責任經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。第四節(jié)虛假宣傳行為“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發(fā)布虛假廣告。”

一、虛假宣傳行為的概念二、虛假宣傳行為的方式三、虛假宣傳的認定原則一、虛假宣傳行為的概