安康市農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研

安康市農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研摘要：推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推行國家職業(yè)資格證書制度，切實(shí)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，是農(nóng)機(jī)主管部門的職責(zé)所在。建立長效機(jī)制，為農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī),維修業(yè),調(diào)研0前言推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推行國家職業(yè)資格證書制度，切實(shí)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部國家工商行政管理總局第57號令），規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，是農(nóng)機(jī)主管部門的職責(zé)所在。1現(xiàn)狀調(diào)查在2006年11月底，安康市就對農(nóng)機(jī)維修管理工作著手做了安排布置，召開了全市農(nóng)機(jī)維修工作研討會(huì)，由于種種原因，會(huì)后各縣區(qū)基本沒有開展此項(xiàng)工作，給農(nóng)機(jī)化管理工作造成許多不利影響，為及時(shí)扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，迅速促進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的全面貫徹實(shí)施，在2007年年初又下發(fā)安農(nóng)機(jī)管發(fā)【2007】05號《關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)維修工職業(yè)技能鑒定工作的緊急通知》，就一些具體操作事項(xiàng)做了詳盡解釋，并深入到相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，有效地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的開展。當(dāng)年就有漢濱、旬陽、嵐皋三個(gè)縣區(qū)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，共培訓(xùn)、考核、鑒定農(nóng)機(jī)修理工108人，其中初級工20人，中級工61人，高級工27人。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門在積極做好宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》條款內(nèi)容的基礎(chǔ)上，聯(lián)合工商行政管理部門規(guī)范、審定、定級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)。2008年漢濱、旬陽再創(chuàng)佳績，共開展職業(yè)技能鑒定114人，其中初級工21人，中級工65人，高級工28人，清理整頓維修網(wǎng)點(diǎn)233家。由此全面啟動(dòng)了我市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理工作的開展。2009年此項(xiàng)工作在全市十縣區(qū)逐步展開，全年共鑒定農(nóng)機(jī)修理工342人，其中高級工24人，中級工123人，初級工195人。2006年就對轄區(qū)十縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)機(jī)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，重點(diǎn)對農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)營銷員、農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械操作工四個(gè)工種進(jìn)行了調(diào)研，這四個(gè)工種全市目前共有從業(yè)人員830人，其中農(nóng)機(jī)修理工263人，農(nóng)機(jī)營銷員152人，農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人5人，機(jī)動(dòng)植保機(jī)械操作工410人。農(nóng)機(jī)修理工是較早試行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種之一，但截止目前也只有563人參加了農(nóng)機(jī)修理工技能培訓(xùn)和持有農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能等級證書。文化程度以初中畢業(yè)為主，年齡多在35-50歲之間，現(xiàn)狀不容樂觀，培訓(xùn)任務(wù)還十分艱巨。2主要工作措施2.1統(tǒng)一思想，摸清底子。召開專題會(huì)議，下發(fā)專門文件，并由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親自深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)同相關(guān)方面調(diào)查摸底，宣傳動(dòng)員，我局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室工作人員多次深入一線宣傳指導(dǎo)督辦此項(xiàng)工作，從而使《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》貫徹落實(shí)工作拉開了帷幕。2.2聯(lián)合工商，夯實(shí)基礎(chǔ)。自57號令發(fā)布實(shí)施以來，各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門在積極做好宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》條款內(nèi)容的基礎(chǔ)上，多次與工商行政管理部門磋商聯(lián)系，達(dá)成共識。目前已有五縣區(qū)聯(lián)合工商行政部門就《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的實(shí)施下發(fā)了文件，例如旬陽縣在2007年6月初與工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定〉工作的通知》，之后縣農(nóng)機(jī)局、縣工商局共同派員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸底調(diào)查、登記造冊、宣傳引導(dǎo)，督促農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員參加法規(guī)、技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)對從事機(jī)械維修者的經(jīng)營范圍予以嚴(yán)格限定，對那些既有農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，又不愿意參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)考核，不接受農(nóng)機(jī)行業(yè)管理的人提出申明，一旦發(fā)現(xiàn)其從事農(nóng)機(jī)維修，工商行政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門將依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》予以處罰。旬陽縣農(nóng)機(jī)、工商部門還建立了農(nóng)機(jī)維修管理聯(lián)席會(huì)議制度，把農(nóng)機(jī)維修管理納入年度業(yè)務(wù)工作范圍，建立長效機(jī)制，為農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.3、規(guī)范對象，鑒定資格。對申報(bào)資質(zhì)鑒定的農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員，農(nóng)機(jī)職業(yè)鑒定部門嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》要求和省農(nóng)機(jī)局印發(fā)的《〈農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定〉及相關(guān)政策問答》規(guī)范其申報(bào)的職業(yè)等級，對學(xué)歷不夠或從業(yè)年限不夠者一律降級申報(bào)，或不予考核鑒定，從而在審查對象時(shí)控制了不合資格標(biāo)準(zhǔn)人員的進(jìn)入，為后來的培訓(xùn)考核理順了程序。2.4強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格考核。農(nóng)機(jī)職業(yè)鑒定部門還給每個(gè)申請鑒定的農(nóng)機(jī)修理工印發(fā)了相關(guān)的學(xué)習(xí)資料。在鑒定考核前，邀請有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)考評員，按照規(guī)范要求對申請鑒定人員進(jìn)行了農(nóng)機(jī)維修職業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核。2007年3月28日在漢濱區(qū)組織召開了安康市首次農(nóng)機(jī)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場會(huì)，此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了零的突破；同年11月21日，旬陽縣農(nóng)機(jī)局對全縣59名農(nóng)業(yè)機(jī)械維修工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，這是我市工作力度較大，鑒定人數(shù)最多的一批農(nóng)機(jī)維修工。為推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)維修工職業(yè)技能鑒定工作探索了積極的經(jīng)驗(yàn)。3存在問題3.1部分縣農(nóng)機(jī)部門自身對職業(yè)技能鑒定工作重要意義認(rèn)識不高，重視程度不夠，沒有緊迫感。由于職業(yè)技能鑒定工作跟不上，農(nóng)機(jī)行業(yè)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，如調(diào)查的830名農(nóng)機(jī)人員中，初中文化水平以下的占83.3%，中專以上畢業(yè)者為零。即使實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的農(nóng)機(jī)修理廠（點(diǎn)）中的農(nóng)機(jī)維修人員，也有81.4%尚未取得上崗資格證書，致使在農(nóng)機(jī)維修生產(chǎn)企業(yè)中，存在嚴(yán)重的不安全隱患。3.2就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有完全落實(shí)。國家和有關(guān)部門的配套制度還沒有建立起來，職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有真正得到落實(shí)，缺乏推動(dòng)、監(jiān)查手段和措施。至今沒有形成農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)全面持證上崗。據(jù)中央、國務(wù)院提出的全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在社會(huì)實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重制度及就業(yè)準(zhǔn)入控制、技術(shù)工人持證上崗制度的要求差距太大。3.3經(jīng)費(fèi)短缺，投入不足，制約了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范、鑒定試題和培訓(xùn)教材等基礎(chǔ)性技術(shù)文件的完善工作。3.4發(fā)展不平衡。地區(qū)和城鄉(xiāng)之間差異較大，有些山區(qū)縣發(fā)展緩慢，職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作還沒有開展。4工作建議4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)技能鑒定工作列入農(nóng)機(jī)化事業(yè)中去，加大宣傳，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)的支持，使職業(yè)資格證書制度在領(lǐng)導(dǎo)的日程上有席位，在社會(huì)上、群眾中有地位。行業(yè)內(nèi)部堅(jiān)持行政管理和技術(shù)支持相結(jié)合，明確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、實(shí)施三類組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)建立起橫向聯(lián)、縱向統(tǒng)、條塊結(jié)合，內(nèi)外協(xié)調(diào)，職責(zé)明晰，分工合理，順暢高效的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。建立培訓(xùn)、鑒定與使用相結(jié)合，并與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在用人、任職、待遇中的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性和自覺性。4.2全面落實(shí)農(nóng)機(jī)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度。貫徹落實(shí)《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》和農(nóng)機(jī)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度。對農(nóng)業(yè)部確定的實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，要采取行政監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、日常監(jiān)督等形式嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入政策，全面落實(shí)持證上崗的要求，依法查處違法行為，維護(hù)就業(yè)準(zhǔn)入制度的嚴(yán)肅性。4.3不斷拓展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定覆蓋面?？山Y(jié)合三夏、三秋，承擔(dān)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)商品營銷員、維修服務(wù)人員、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械操作工的培訓(xùn)鑒定工作。為保護(hù)性耕作和秸稈還田項(xiàng)目的實(shí)施提供師資培訓(xùn)和售后服務(wù)人員的職業(yè)技能鑒定。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在各類用人單位和個(gè)體工商戶的從業(yè)人員中穩(wěn)步推進(jìn)技能鑒定工作。4.4樹立社會(huì)效益第一、鑒定質(zhì)量第一的觀念。從規(guī)章制度、約束機(jī)制和操作程序上嚴(yán)把職業(yè)技能鑒定質(zhì)量關(guān)。時(shí)時(shí)處處為勞動(dòng)者提供方便快捷的服務(wù)，為企業(yè)服務(wù),樹立農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定良好的社會(huì)形象，