激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑論文導讀：中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟組織的主要組成部分。提供幫助申請政府扶持措施等服務工作。我國的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國際金融危機的出現(xiàn)而產(chǎn)生。制定、實施好以管理支持為重點的中小企業(yè)扶持政策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持中小企業(yè)如今已成為我國國民經(jīng)濟的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會銷售總額的58.9%，商品進出口額占總額的68%左右。中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。隨著國際金融危機的爆發(fā)，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟問題愈加顯現(xiàn)。國際上，美國等發(fā)達國家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費者需求明顯下滑，實體經(jīng)濟仍陷于衰退。國內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強，國際市場需求下降，國內(nèi)消費增長相對緩慢，長期依賴投資、出口的經(jīng)濟發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機、金融危機、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國際市場價格波動劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風險能力較弱的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家，虧損面達19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停。就全國而言，2008年上半年有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。2009年，盡管國家制定、實施了刺激經(jīng)濟的各類政策、措施，但對廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴重等問題。一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施微觀經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟的基礎。政府不僅應保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，還應積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟組織的主要組成部分。政府應積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當企業(yè)面臨著嚴峻宏觀環(huán)境的時候。在2003年1月1日施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》中，對政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責任做了進一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針。它的意義是深遠的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。1.組織協(xié)調(diào)機構(gòu)國家發(fā)改委、財政部、科技部、商務部等14個部門共同成立了全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。國家發(fā)改委設立了中小企業(yè)司。到2007年末，20個省、自治區(qū)、直轄市已設立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務中心，提供幫助申請政府扶持措施等服務工作。國家發(fā)改委、國務院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務聯(lián)盟。2009年9月，國務院決定成立促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。2.創(chuàng)業(yè)扶持國家在場地、設施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目提供資金支持。國家對符合條件的新設立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務。在十一五規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的中小企業(yè)成長工程，并將其作為政府的重點工作事項。2003年-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導和綜合服務。國家對認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風險投資項目給予注資等多方面的扶持，重點是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個領(lǐng)域。國家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫,形成有效采集和定期發(fā)布制度。上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。3.資金國家在中央財政預算中設立了中小企業(yè)科目，設立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務的項目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項目等。并從扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金撥出一部分資金，設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。中國人民銀行鼓勵商業(yè)銀行加強對中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。發(fā)表論文，扶持措施。國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔保管理辦法。發(fā)表論文，扶持措施。國家要求國有銀行必須設立小企業(yè)金融服務機構(gòu)，要求國有銀行改進小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責機制。同時，國家積極推動小企業(yè)貸款風險補償基金的設立工作。小額貸款公司正在試點。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。中國進出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評級、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設立了地方級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會，向重點中小企業(yè)提供貼息貸款，設立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設立了小企業(yè)貸款指標。國家相關(guān)部門積極引導中小企業(yè)進行直接融資。證券市場的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴大。2009年，設立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。2008年起，國家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。國家設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等方式促進風險投資機構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當補償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔的風險，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。各級政府積極推進以信用征集、信用評級、信用信息數(shù)據(jù)庫、信用發(fā)布為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔保體系的建設工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互助性融資擔保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔?；?，進行了區(qū)域性再擔保試點工作。2003-2007年，對超過20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級評價和信用信息征集工作。對700多家中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)免征3年營業(yè)稅。有的地方對符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔保貸款額度，對擔保機構(gòu)的中小企業(yè)融資擔保風險給予資助。國家稅務總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國家對年應納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)采取應納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的投資項目，可對自用進口設備等免征進口關(guān)稅。發(fā)表論文，扶持措施。國家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請。國家對一些受經(jīng)濟危機影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費用或降低費率的措施。4.技術(shù)創(chuàng)新國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，給