對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告8篇

對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告8篇對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇1在這一年多的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事、居民們的.幫助支持下，我對(duì)各項(xiàng)工作的熟練掌握，對(duì)工作開展的監(jiān)督實(shí)施，都能立足本職，盡職盡責(zé)，現(xiàn)述職如下，請(qǐng)同志們?cè)u(píng)議。一、思想品德情況。把學(xué)習(xí)作為成長的有效途徑，通過學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、新黨章以及各級(jí)會(huì)議精神，思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，增強(qiáng)了努力做好本職工作的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，需要決策的事項(xiàng)均上“社區(qū)兩委會(huì)”討論研究，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。公道正派、嚴(yán)于律己，堅(jiān)持客觀公正地看待每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作，不帶個(gè)人色彩;團(tuán)結(jié)同事，關(guān)心同事，不搞親疏、不計(jì)個(gè)人恩怨。時(shí)刻以做一個(gè)正大光明、胸懷寬廣、心底無私、助人為樂的社區(qū)干部來要求自己。二、工作能力及業(yè)績情況。社區(qū)，是最基層的組織，目前承擔(dān)了政府大量的行政性工作，社區(qū)干部必須直接與轄區(qū)單位、社區(qū)居民打交道，因此，自己的工作形象如何，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，直接關(guān)系到整個(gè)社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)。目前分管組織、廉政建設(shè)、文明建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)、財(cái)務(wù)等工作。下面簡(jiǎn)要匯報(bào)這幾項(xiàng)工作的完成情況。扎實(shí)抓好組織建設(shè)，為社區(qū)各項(xiàng)工作的開展打好基礎(chǔ)。一是推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。5月中旬社區(qū)大黨總支成立。還與警備區(qū)摩托步兵營、馬垅消防中隊(duì)、火炬管委會(huì)等單位開展共駐共建工作，形成了區(qū)域化黨建工作的新格局。二是健全完善工作機(jī)制與各項(xiàng)制度。成立網(wǎng)格黨小組，建立網(wǎng)格員會(huì)議制度，做好基礎(chǔ)臺(tái)賬、民情日記或網(wǎng)格日記。目前社區(qū)共有4個(gè)網(wǎng)格黨小組。完成了湖里區(qū)黨代表興園社區(qū)服務(wù)站的建站工作，制訂值班表，落實(shí)每周輪值制度。為加強(qiáng)干部管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)相關(guān)文件要求，特制定了《興園社區(qū)考勤與請(qǐng)休假管理制度》和《興園社區(qū)獎(jiǎng)懲制度》。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展，一年來轉(zhuǎn)正1名預(yù)備黨員，培養(yǎng)2名入黨積極分子。定期組織活動(dòng)，如舉辦道德講堂、參加文明督導(dǎo)、上黨課、學(xué)習(xí)收看先進(jìn)人物蓋軍銜事跡、觀看電影《先遣連》等。通過活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，為各項(xiàng)工作的開展提供保障。社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開透明，公開欄、社區(qū)網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信、文件檔案材料這五個(gè)平臺(tái)同步公開，充分保障著居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)。組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)勤廉書籍、看宣教片，強(qiáng)化工作人員的勤廉意識(shí)，樹立“為民服務(wù)、勤廉雙優(yōu)”的理念。制定工作制度，不定時(shí)開展自查自糾，讓每個(gè)社區(qū)干部做到人在位、心在位、工作到位。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。圍繞樹立和踐行《公民道德實(shí)施綱要》，以弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為內(nèi)容，開辦了道德講堂9期;宣傳“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告25個(gè);在中華文明網(wǎng)博客及騰訊微博、新浪微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行文明傳播，共發(fā)表了博客50篇、微博124條。結(jié)合學(xué)雷鋒月、我們的節(jié)日、文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)組織志愿者廣泛參與普及文明風(fēng)尚、整治環(huán)境衛(wèi)生、維穩(wěn)以及文化、科普等志愿服務(wù)活動(dòng)共15場(chǎng)。黨群共建，以服務(wù)促發(fā)展，推動(dòng)群團(tuán)工作上新臺(tái)階。工會(huì)工作制度健全，檔案完整，管理規(guī)范。今年組建了2家非公企業(yè)工會(huì)，按時(shí)繳交工會(huì)會(huì)費(fèi)3500元，按時(shí)完成了街道下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。共青團(tuán)圍繞社區(qū)中心工作，積極、活潑地開展活動(dòng)，如組織團(tuán)員參與文明創(chuàng)建、開展“學(xué)雷鋒”、“紀(jì)念五四”等活動(dòng)等;開展了“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持一手抓維權(quán)一手抓發(fā)展，深入開展婦女“維權(quán)三制”，積極融入社會(huì)矛盾調(diào)解。組織婦女參加各種技能培訓(xùn)，推進(jìn)婦女再就業(yè)。攜手光華公益基金會(huì)，舉辦了“夢(mèng)想加速器”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課，有學(xué)員學(xué)習(xí)后，成功創(chuàng)辦了自己的事業(yè)。認(rèn)真履行財(cái)務(wù)人員職責(zé)，本著例行節(jié)約的原則，實(shí)行經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，社區(qū)主任審核的報(bào)賬制度，加強(qiáng)資金管理，合理使用。定期公開社區(qū)財(cái)務(wù)狀況，接受社區(qū)工作人員和居民的監(jiān)督。三、廉潔自律情況。廉潔自律是黨對(duì)黨員干部的一貫要求，是一個(gè)黨員干部合格與否的起碼標(biāo)準(zhǔn)。作為一名社區(qū)干部，我清醒地認(rèn)識(shí)到風(fēng)清氣正，是黨心所歸、民心所盼，是發(fā)展所需。為此，我堅(jiān)持做到“四常”：一是常修為政之德，時(shí)常牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，力求把居民群眾的實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。二是常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵(lì)、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲、慎情，管住自己的手，不該拿的不拿;管住自己的腳，不該去的地方不去。三是常思貪欲之害，“勿以惡小而為之”，在自律面前，堅(jiān)持八個(gè)字：以身作則、防微杜漸。四是常棄非分之想，守住本分不貪，耐住寂寞不燥，守住清貧不占，擁有平淡不爭(zhēng)。四、存在不足及努力方向。一年來，我做了一定的工作，也取得了一些成績，但因社區(qū)工作量大，突發(fā)性任務(wù)多，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生懈怠情緒，造成有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不夠嚴(yán)，只求過得去，不求過得硬;再者，雖然平時(shí)也比較注重學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容只注重當(dāng)時(shí)用的著或與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，不是力求全面發(fā)展，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)的不透，掌握的不夠好;組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)能力和文字言語表達(dá)能力等，還有待于進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，努力向書本學(xué)、向先進(jìn)人物學(xué)、向優(yōu)秀同事學(xué)、向群眾學(xué)，勤于磨煉，提升自己的綜合能力，以高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇2__派出所轄區(qū)由__街道、雙石鎮(zhèn)、思延鎮(zhèn)、原清仁鄉(xiāng)、原龍門鎮(zhèn)五星村組成。2020年11月，按照公安廳相關(guān)要求將原清仁派出所整體合并到__派出所，轄區(qū)管轄7個(gè)社區(qū)、9個(gè)自然村，實(shí)有人口56093人，實(shí)有單位2971家，實(shí)有房屋36546間，2020年度一網(wǎng)考全省2類類派出所第7名。按照上級(jí)通知要求，我所通對(duì)社區(qū)警務(wù)工作情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前社區(qū)（駐村）民警隊(duì)伍現(xiàn)狀（一）警力配置。建立7個(gè)警務(wù)室（主城區(qū)3個(gè)（先鋒、金華、漢姜古城），工業(yè)園區(qū)1個(gè)（經(jīng)開區(qū)警務(wù)室）、農(nóng)村3個(gè)（雙石、大同、思延）），每個(gè)警務(wù)室落實(shí)1名專職社區(qū)民警，2到3名輔警模式，因轄區(qū)面積較寬廣，囊括了主城區(qū)、工業(yè)+農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村山區(qū)特點(diǎn)，因地制宜開展社區(qū)工作，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)要求社區(qū)民輔警每日必須有人24小時(shí)駐勤。（二）硬件配備。目前，每個(gè)警務(wù)室都有統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的辦公用房，雙石、大同、思延、經(jīng)開區(qū)警務(wù)室在原一鄉(xiāng)一派出所修建派出所辦公，民輔警有獨(dú)立辦公室與生活區(qū)。漢姜古城警務(wù)室與社區(qū)居委會(huì)一起辦公，金花、先鋒警務(wù)室在8.10特大暴雨中受災(zāi)，現(xiàn)在__派出所內(nèi)辦公，目前先鋒、金花、漢姜古城、思延警務(wù)室新址已經(jīng)選定，目前已經(jīng)進(jìn)入裝修設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)在下半年裝修完畢。每個(gè)警務(wù)室配備有2到3臺(tái)電腦，1到2臺(tái)打印機(jī)，2到3不移動(dòng)警務(wù)終端，雙石、思延各配備警車一輛，經(jīng)開區(qū)與大同共用警車一輛，每個(gè)警務(wù)室配備1到2輛電動(dòng)摩托車。（三）職責(zé)任務(wù)。因派出所面積寬泛，各警務(wù)室承擔(dān)的職責(zé)各異。在一網(wǎng)考為工作核心與導(dǎo)向作用下，主要承擔(dān)著人口管理、安全防范、治安管理、服務(wù)群眾等諸多職責(zé)，管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、租賃房屋、復(fù)雜場(chǎng)所以及涉槍、涉爆、涉毒等危險(xiǎn)物品單位；掌握重點(diǎn)工作對(duì)象等基本情況，熟知重點(diǎn)單位、行業(yè)場(chǎng)所數(shù)量，掌握重點(diǎn)單位、場(chǎng)所的基本情況等；同時(shí)警務(wù)室民警還要負(fù)責(zé)排查化解矛盾糾紛、查辦案件、完成追逃破案等任務(wù)指標(biāo)，警務(wù)室民警承受了繁重的工作壓力。二、加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的主要措施（一）推行流動(dòng)警務(wù)室，提高了社區(qū)（駐村）民警的工作效能。為解決派出所人員少入駐警務(wù)室時(shí)間不能保障的問題，推行了流動(dòng)警務(wù)室的工作機(jī)制，依托派出所現(xiàn)有的警用面包車，組建了三人一車流動(dòng)警務(wù)室，由一名民警和兩名協(xié)勤人員乘駕一輛警車組成一個(gè)流動(dòng)警務(wù)室，積極推廣四頭兒工作模式，即：入戶訪查到炕頭兒，法律宣傳到街頭兒，預(yù)警短信、宣傳材料發(fā)送到群眾手頭兒，代辦和預(yù)約服務(wù)溫暖到群眾心頭兒。同時(shí)，對(duì)警用面包車實(shí)施合理改造，配備了筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、350兆對(duì)講機(jī)、錄像機(jī)、照相機(jī)、單警裝備等器材，完善了車載電子顯示屏、播音喇叭等便民服務(wù)設(shè)施，使流動(dòng)警務(wù)室集接處警、打擊、防范、宣傳、服務(wù)等多種功能于一身，有效促進(jìn)了社區(qū)警務(wù)室建設(shè)健康發(fā)展。（二）返聘二線民警重返一線，破解了警務(wù)室有室無警的問題。為解決城區(qū)警務(wù)室有警無室的問題，深挖警力資源，提出了啟用已達(dá)科級(jí)任職年齡界限的免職二線人員充實(shí)社區(qū)警務(wù)室的構(gòu)想，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照二線民警自愿報(bào)名，雙向選擇的原則，首批挑選了一批老民警，重返一線，擔(dān)任社區(qū)民警。這批民警都有著在一線工作的經(jīng)歷，其中有許多人擔(dān)任過科所隊(duì)長，年紀(jì)最大的59歲，還有一年即將退休，但依然有著強(qiáng)烈工作、奉獻(xiàn)余熱的愿望，一門心思扎根社區(qū)警務(wù)室工作，有效緩解了警力不足的問題。(三）開通網(wǎng)上警務(wù)室，搭建了警民溝通新橋梁。為26個(gè)警務(wù)室均配備了筆記本電腦，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)并建立了虛擬警務(wù)室，26個(gè)社區(qū)警務(wù)室全部開通了網(wǎng)上警務(wù)室，開設(shè)了便民服務(wù)、警民互動(dòng)、警情通報(bào)、警方提示、舉報(bào)投訴、在線交流等多個(gè)欄目，并規(guī)定社區(qū)（駐村）民警每天必須登陸網(wǎng)上警務(wù)室開展工作，及時(shí)處理群眾的求助、咨詢、建議、舉報(bào)等信息；通過便民服務(wù)、在線交流等欄目推動(dòng)警務(wù)公開，創(chuàng)新便民利民措施，為群眾辦事提供方便；根據(jù)轄區(qū)治安狀況及發(fā)案特點(diǎn)，依托警情通報(bào)和警方提示做好社區(qū)安全防范和法制宣傳工作。群眾可登錄網(wǎng)上警務(wù)室在線或離線咨詢，預(yù)約辦理戶口、身份證等業(yè)務(wù)，反映轄區(qū)治安情況、社情動(dòng)態(tài)，提出對(duì)派出所工作、社區(qū)警務(wù)意見、建議。（四）實(shí)施科技強(qiáng)警，強(qiáng)化了社區(qū)警務(wù)室信息化建設(shè)。為提升社區(qū)（駐村）民警的防范效能，積極爭(zhēng)取黨委政府大力支持和經(jīng)費(fèi)保障，主要交通干道、溫室大棚聚集區(qū)和重點(diǎn)要害部門安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，珍稀皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖戶在社區(qū)民警推介下全部安裝了電子報(bào)警裝置，有效地預(yù)防了事故案件的發(fā)生。同時(shí)還要求社區(qū)民警每季組織召開一次警民懇談會(huì)，征求群眾意見建議，每月召開一次警情通報(bào)會(huì)，向社區(qū)干部通報(bào)社會(huì)治安狀況，研究治安防控措施，每周發(fā)布一次治安預(yù)警周報(bào)，提醒居民加強(qiáng)自我防范。（五）落實(shí)績效管理，激發(fā)了社區(qū)（駐村）民警的工作積極性。充分借鑒精細(xì)化管理理念，研究制定了《派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作考評(píng)指標(biāo)體系》，全面實(shí)施了對(duì)社區(qū)（駐村）民警的綜合考評(píng)和績效考核。堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)向基層實(shí)戰(zhàn)單位和一線民警傾斜的要求，對(duì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、轄區(qū)治安秩序好、發(fā)案少、群眾滿意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提供影響社會(huì)穩(wěn)定的重要情報(bào)信息，提供重要線索破案的社區(qū)（駐村）民警，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、當(dāng)前社區(qū)（駐村）民警隊(duì)伍管理中存在的主要問題（一）警力配備嚴(yán)重不足。社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)必須有足夠的警力保障。目前，除去所長、內(nèi)勤、辦案民警，社區(qū)（駐村）民警只能兼任，而每名社區(qū)（駐村）民警，管轄人口大多在1.5萬以上。然而社區(qū)（駐村）民警承擔(dān)的職責(zé)、現(xiàn)有工作條件，決定了大量工作仍靠人力面對(duì)面來完成。顯而易見，社區(qū)（駐村）民警不足是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是影響社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的最大的瓶頸因素。（二）部分派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作重視不到位。從整體情況來看，派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)工作重視程度高，投入了極大的熱情和精力推動(dòng)這項(xiàng)工作。但是，部分派出所領(lǐng)導(dǎo)存在重視考核工作，輕視基礎(chǔ)工作的不良傾向，導(dǎo)致警務(wù)室民警難以把主要精力和工作重點(diǎn)放到深入轄區(qū)、深入群眾、搜集情報(bào)線索、指導(dǎo)安全防范和強(qiáng)化治安管理等工作上，現(xiàn)在還流于在家接警出警辦案，沒有把工作重心放在治安防范、矛盾化解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作上，造成派出所基礎(chǔ)防范不牢、動(dòng)態(tài)管理水平低下。（三）社區(qū)（駐村）民警工作壓力較大。當(dāng)前，社區(qū)（駐村）民警既要維持業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要落實(shí)上級(jí)部門分配的任務(wù)，還要應(yīng)付大量的非警務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致每天從早到晚地干，疲于奔命。另一方面，由于社區(qū)（駐村）民警直面群眾，有的群眾把警察當(dāng)作萬能人，經(jīng)常被置于各類矛盾的交匯點(diǎn)，啥矛盾都交民警解決，啥困難都找民警幫助，要求苛刻，使民警工作開展難度很大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)（駐村）民警普遍認(rèn)為身心長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，工作壓力大，精神上空虛，不想心甘情愿常干。（四）社區(qū)（駐村）民警業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。從社區(qū)（駐村）民警現(xiàn)狀來看，工作能力離群眾的新要求、新期待還有一定的差離，表現(xiàn)為：一是不愿意俯下身子。由于社區(qū)（駐村）民警身兼數(shù)職工作繁雜、交通工具配備不足、考核機(jī)制不健全等實(shí)現(xiàn)問題，導(dǎo)致社區(qū)（駐村）民警不愿下基層，工作浮在表面上，下基層的主動(dòng)性不強(qiáng)。二是不懂得做群眾工作。個(gè)別社區(qū)（駐村）民警缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不懂群眾心理，不懂群眾語言，不懂與群眾打交道的方式，和群眾說不上話，不能很好的與群眾融為一體，打成一片。三是不善于發(fā)動(dòng)群眾。一些社區(qū)民警不善于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、治保干部、村（居）委會(huì)人員、鄉(xiāng)賢人士等協(xié)調(diào)關(guān)系，不能充分發(fā)揮好他們?cè)谏鐓^(qū)管理防范中的作用。同時(shí)一些社區(qū)民警宣傳組織能力不強(qiáng)，不善于組織群眾，社區(qū)群眾發(fā)動(dòng)不起來，造成社區(qū)民警工作中唱獨(dú)角戲。四、加強(qiáng)社區(qū)（駐村）民警隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議（一）抓好思想教育，培養(yǎng)對(duì)群眾的深厚感情。在社區(qū)民警中大力開展人民警察核心價(jià)值觀教育，黨的性質(zhì)宗旨教育，執(zhí)法理念教育。開展向服務(wù)群眾的英模范黨育、周希勝等學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)民警帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去工作，關(guān)注民生、體恤民情、順應(yīng)民意、保民平安。時(shí)時(shí)處處為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，通過社區(qū)民警的工作，讓人民群眾體會(huì)到方便，讓人民群眾感覺到安全，只有這樣就能夠贏得人民群眾的理解和支持。（二）積極爭(zhēng)取增加編制，科學(xué)有效置換警力。根據(jù)當(dāng)前全縣公安機(jī)關(guān)警力資源缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)積極爭(zhēng)取編制，多渠道招錄警力，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才；積極爭(zhēng)取黨委政府支持，推行公安文職人員制度，把從事內(nèi)勤工作警力置換出來到社區(qū)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室協(xié)勤配備力量，協(xié)助社區(qū)民警清查戶口、宣傳群眾等，增加社區(qū)工作力量。（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的職業(yè)能力。素質(zhì)決定水平，水平?jīng)Q定成績，提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好社區(qū)工作的重要途徑。一是開展崗位練兵。搞好社區(qū)工作需要掌握和占有大量的基礎(chǔ)信息，不下苦功夫不行，沒有刻苦的精神不行，要在社區(qū)民警中大力倡導(dǎo)勤學(xué)苦練的精神，定期開展熟悉人口等比賽，樹立刻苦學(xué)習(xí)的典型，營造比學(xué)趕幫超的氛圍。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。治安部門要開設(shè)網(wǎng)上社區(qū)民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)專欄，為社區(qū)民警提供學(xué)習(xí)平臺(tái)；每年要組織一次社區(qū)民警培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的綜合素質(zhì)；定期邀請(qǐng)專家授課，提高社區(qū)民警解決難點(diǎn)問題的能力；適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使社區(qū)民警更好的掌握做社區(qū)工作的方法。三是抓好傳幫帶。三是抓好傳幫帶。在新老社區(qū)民警交結(jié)時(shí)，要改變以往簡(jiǎn)單交接戶口冊(cè)、重點(diǎn)人卷宗的情況，規(guī)定新老社區(qū)民警交接前，要利用一個(gè)月的時(shí)間，由老社區(qū)民警帶新社區(qū)民警深入社區(qū)熟悉情況，待熟悉情況一個(gè)后，再進(jìn)行工作交接。（四）強(qiáng)化機(jī)制保障，營造栓心留人的工作、生活環(huán)境。一是要建立警力下沉機(jī)制。一是要建立警力下沉機(jī)制。要明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，新錄用的民警崗位必須安排在派出所擔(dān)任社區(qū)（駐村）民警，不得以任何理由做出其他安排。二是提高社區(qū)（駐村）民警的福利待遇。在執(zhí)行補(bǔ)貼等福利待遇時(shí)，向派出所和社區(qū)（駐村）民警傾斜，如：派出所民警實(shí)行高額保險(xiǎn)制度；保證派出所的補(bǔ)貼多于機(jī)關(guān)，裝備保障好于機(jī)關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)高于機(jī)關(guān)；在兌現(xiàn)補(bǔ)貼方面，建議對(duì)派出所民警每人每月補(bǔ)助津貼300元。三是提高社區(qū)民警的政治待遇。要堅(jiān)持干部從基層來的原則，競(jìng)聘工作中適當(dāng)增加從社區(qū)（駐村）民警中提拔任用干部的比例。同時(shí)，增大社區(qū)民警的獎(jiǎng)勵(lì)、入黨等比例，使社區(qū)（駐村）民警有干頭、有盼頭、有奔頭。四是推動(dòng)社區(qū)（駐村）民警進(jìn)村（居）委會(huì)班子任職。積極與街道辦、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)（駐村）民警進(jìn)入村（居）委會(huì)，這既為民警開展工作提供方便，又能提高民警政治經(jīng)濟(jì)待遇。（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，增強(qiáng)社區(qū)（駐村）民警的工作質(zhì)量和效率。一是制定細(xì)化警務(wù)室考核標(biāo)準(zhǔn)。將警務(wù)室劃分為四個(gè)等級(jí)，年終對(duì)一級(jí)警務(wù)室給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)二、三級(jí)警務(wù)室作為重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)不合格警務(wù)室，要取消社區(qū)民警評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉級(jí)資格。二是建立捆綁考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將警務(wù)室整體工作達(dá)標(biāo)情況作為考核派出所領(lǐng)導(dǎo)的主要指標(biāo)，對(duì)警務(wù)室建設(shè)成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在提拔任用中優(yōu)先考慮；對(duì)警務(wù)室工作落后的，視情調(diào)整派出所主要領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，直至免職。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（駐村）民警的管理和監(jiān)督。每月組織一次對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室內(nèi)務(wù)管理、勤務(wù)制度、基礎(chǔ)工作、信息化建設(shè)、服務(wù)群眾等方面的明察暗訪，并對(duì)檢查情況予以通報(bào)。同時(shí)，認(rèn)真接受群眾對(duì)社區(qū)（駐村）民警工作的監(jiān)督，對(duì)群眾投訴事項(xiàng)，及時(shí)組織核實(shí)，視情予以處置，并向群眾反饋。對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇3一、當(dāng)前社區(qū)（駐村）民警隊(duì)伍現(xiàn)狀（一）警力配置。建立7個(gè)警務(wù)室（主城區(qū)3個(gè)（先鋒、金華、漢姜古城），工業(yè)園區(qū)1個(gè)（經(jīng)開區(qū)警務(wù)室）、農(nóng)村3個(gè)（雙石、大同、思延）），每個(gè)警務(wù)室落實(shí)1名專職社區(qū)民警，2到3名輔警模式，因轄區(qū)面積較寬廣，囊括了主城區(qū)、工業(yè)+農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村山區(qū)特點(diǎn)，因地制宜開展社區(qū)工作，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)要求社區(qū)民輔警每日必須有人24小時(shí)駐勤。（二）硬件配備。目前，每個(gè)警務(wù)室都有統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的辦公用房，雙石、大同、思延、經(jīng)開區(qū)警務(wù)室在原一鄉(xiāng)一派出所修建派出所辦公，民輔警有獨(dú)立辦公室與生活區(qū)。漢姜古城警務(wù)室與社區(qū)居委會(huì)一起辦公，金花、先鋒警務(wù)室在8.10特大暴雨中受災(zāi)，現(xiàn)在__派出所內(nèi)辦公，目前先鋒、金花、漢姜古城、思延警務(wù)室新址已經(jīng)選定，目前已經(jīng)進(jìn)入裝修設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)在下半年裝修完畢。每個(gè)警務(wù)室配備有2到3臺(tái)電腦，1到2臺(tái)打印機(jī)，2到3不移動(dòng)警務(wù)終端，雙石、思延各配備警車一輛，經(jīng)開區(qū)與大同共用警車一輛，每個(gè)警務(wù)室配備1到2輛電動(dòng)摩托車。（三）職責(zé)任務(wù)。因派出所面積寬泛，各警務(wù)室承擔(dān)的職責(zé)各異。在一網(wǎng)考為工作核心與導(dǎo)向作用下，主要承擔(dān)著人口管理、安全防范、治安管理、服務(wù)群眾等諸多職責(zé)，管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、租賃房屋、復(fù)雜場(chǎng)所以及涉槍、涉爆、涉毒等危險(xiǎn)物品單位；掌握重點(diǎn)工作對(duì)象等基本情況，熟知重點(diǎn)單位、行業(yè)場(chǎng)所數(shù)量，掌握重點(diǎn)單位、場(chǎng)所的基本情況等；同時(shí)警務(wù)室民警還要負(fù)責(zé)排查化解矛盾糾紛、查辦案件、完成追逃破案等任務(wù)指標(biāo)，警務(wù)室民警承受了繁重的工作壓力。二、加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的主要措施（一）推行流動(dòng)警務(wù)室，提高了社區(qū)（駐村）民警的工作效能。為解決派出所人員少入駐警務(wù)室時(shí)間不能保障的問題，推行了流動(dòng)警務(wù)室的工作機(jī)制，依托派出所現(xiàn)有的警用面包車，組建了三人一車流動(dòng)警務(wù)室，由一名民警和兩名協(xié)勤人員乘駕一輛警車組成一個(gè)流動(dòng)警務(wù)室，積極推廣四頭兒工作模式，即：入戶訪查到炕頭兒，法律宣傳到街頭兒，預(yù)警短信、宣傳材料發(fā)送到群眾手頭兒，代辦和預(yù)約服務(wù)溫暖到群眾心頭兒。同時(shí)，對(duì)警用面包車實(shí)施合理改造，配備了筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、350兆對(duì)講機(jī)、錄像機(jī)、照相機(jī)、單警裝備等器材，完善了車載電子顯示屏、播音喇叭等便民服務(wù)設(shè)施，使流動(dòng)警務(wù)室集接處警、打擊、防范、宣傳、服務(wù)等多種功能于一身，有效促進(jìn)了社區(qū)警務(wù)室建設(shè)健康發(fā)展。（二）返聘二線民警重返一線，破解了警務(wù)室有室無警的問題。為解決城區(qū)警務(wù)室有警無室的問題，深挖警力資源，提出了啟用已達(dá)科級(jí)任職年齡界限的免職二線人員充實(shí)社區(qū)警務(wù)室的構(gòu)想，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照二線民警自愿報(bào)名，雙向選擇的原則，首批挑選了一批老民警，重返一線，擔(dān)任社區(qū)民警。這批民警都有著在一線工作的經(jīng)歷，其中有許多人擔(dān)任過科所隊(duì)長，年紀(jì)最大的59歲，還有一年即將退休，但依然有著強(qiáng)烈工作、奉獻(xiàn)余熱的愿望，一門心思扎根社區(qū)警務(wù)室工作，有效緩解了警力不足的問題。(三）開通網(wǎng)上警務(wù)室，搭建了警民溝通新橋梁。為26個(gè)警務(wù)室均配備了筆記本電腦，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)并建立了虛擬警務(wù)室，26個(gè)社區(qū)警務(wù)室全部開通了網(wǎng)上警務(wù)室，開設(shè)了便民服務(wù)、警民互動(dòng)、警情通報(bào)、警方提示、舉報(bào)投訴、在線交流等多個(gè)欄目，并規(guī)定社區(qū)（駐村）民警每天必須登陸網(wǎng)上警務(wù)室開展工作，及時(shí)處理群眾的求助、咨詢、建議、舉報(bào)等信息；通過便民服務(wù)、在線交流等欄目推動(dòng)警務(wù)公開，創(chuàng)新便民利民措施，為群眾辦事提供方便；根據(jù)轄區(qū)治安狀況及發(fā)案特點(diǎn)，依托警情通報(bào)和警方提示做好社區(qū)安全防范和法制宣傳工作。群眾可登錄網(wǎng)上警務(wù)室在線或離線咨詢，預(yù)約辦理戶口、身份證等業(yè)務(wù)，反映轄區(qū)治安情況、社情動(dòng)態(tài)，提出對(duì)派出所工作、社區(qū)警務(wù)意見、建議。（四）實(shí)施科技強(qiáng)警，強(qiáng)化了社區(qū)警務(wù)室信息化建設(shè)。為提升社區(qū)（駐村）民警的防范效能，積極爭(zhēng)取黨委政府大力支持和經(jīng)費(fèi)保障，主要交通干道、溫室大棚聚集區(qū)和重點(diǎn)要害部門安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，珍稀皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖戶在社區(qū)民警推介下全部安裝了電子報(bào)警裝置，有效地預(yù)防了事故案件的發(fā)生。同時(shí)還要求社區(qū)民警每季組織召開一次警民懇談會(huì)，征求群眾意見建議，每月召開一次警情通報(bào)會(huì)，向社區(qū)干部通報(bào)社會(huì)治安狀況，研究治安防控措施，每周發(fā)布一次治安預(yù)警周報(bào)，提醒居民加強(qiáng)自我防范。（五）落實(shí)績效管理，激發(fā)了社區(qū)（駐村）民警的工作積極性。充分借鑒精細(xì)化管理理念，研究制定了《派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作考評(píng)指標(biāo)體系》，全面實(shí)施了對(duì)社區(qū)（駐村）民警的綜合考評(píng)和績效考核。堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)向基層實(shí)戰(zhàn)單位和一線民警傾斜的要求，對(duì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、轄區(qū)治安秩序好、發(fā)案少、群眾滿意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提供影響社會(huì)穩(wěn)定的重要情報(bào)信息，提供重要線索破案的社區(qū)（駐村）民警，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、當(dāng)前社區(qū)（駐村）民警隊(duì)伍管理中存在的主要問題（一）警力配備嚴(yán)重不足。社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)必須有足夠的警力保障。目前，除去所長、內(nèi)勤、辦案民警，社區(qū)（駐村）民警只能兼任，而每名社區(qū)（駐村）民警，管轄人口大多在1.5萬以上。然而社區(qū)（駐村）民警承擔(dān)的職責(zé)、現(xiàn)有工作條件，決定了大量工作仍靠人力面對(duì)面來完成。顯而易見，社區(qū)（駐村）民警不足是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是影響社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的最大的瓶頸因素。（二）部分派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作重視不到位。從整體情況來看，派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)工作重視程度高，投入了極大的熱情和精力推動(dòng)這項(xiàng)工作。但是，部分派出所領(lǐng)導(dǎo)存在重視考核工作，輕視基礎(chǔ)工作的不良傾向，導(dǎo)致警務(wù)室民警難以把主要精力和工作重點(diǎn)放到深入轄區(qū)、深入群眾、搜集情報(bào)線索、指導(dǎo)安全防范和強(qiáng)化治安管理等工作上，現(xiàn)在還流于在家接警出警辦案，沒有把工作重心放在治安防范、矛盾化解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作上，造成派出所基礎(chǔ)防范不牢、動(dòng)態(tài)管理水平低下。（三）社區(qū)（駐村）民警工作壓力較大。當(dāng)前，社區(qū)（駐村）民警既要維持業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要落實(shí)上級(jí)部門分配的任務(wù)，還要應(yīng)付大量的非警務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致每天從早到晚地干，疲于奔命。另一方面，由于社區(qū)（駐村）民警直面群眾，有的群眾把警察當(dāng)作萬能人，經(jīng)常被置于各類矛盾的交匯點(diǎn)，啥矛盾都交民警解決，啥困難都找民警幫助，要求苛刻，使民警工作開展難度很大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)（駐村）民警普遍認(rèn)為身心長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，工作壓力大，精神上空虛，不想心甘情愿常干。（四）社區(qū)（駐村）民警業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。從社區(qū)（駐村）民警現(xiàn)狀來看，工作能力離群眾的新要求、新期待還有一定的差離，表現(xiàn)為：一是不愿意俯下身子。由于社區(qū)（駐村）民警身兼數(shù)職工作繁雜、交通工具配備不足、考核機(jī)制不健全等實(shí)現(xiàn)問題，導(dǎo)致社區(qū)（駐村）民警不愿下基層，工作浮在表面上，下基層的主動(dòng)性不強(qiáng)。二是不懂得做群眾工作。個(gè)別社區(qū)（駐村）民警缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不懂群眾心理，不懂群眾語言，不懂與群眾打交道的方式，和群眾說不上話，不能很好的與群眾融為一體，打成一片。三是不善于發(fā)動(dòng)群眾。一些社區(qū)民警不善于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、治保干部、村（居）委會(huì)人員、鄉(xiāng)賢人士等協(xié)調(diào)關(guān)系，不能充分發(fā)揮好他們?cè)谏鐓^(qū)管理防范中的作用。同時(shí)一些社區(qū)民警宣傳組織能力不強(qiáng)，不善于組織群眾，社區(qū)群眾發(fā)動(dòng)不起來，造成社區(qū)民警工作中唱獨(dú)角戲。四、加強(qiáng)社區(qū)（駐村）民警隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議（一）抓好思想教育，培養(yǎng)對(duì)群眾的深厚感情。在社區(qū)民警中大力開展人民警察核心價(jià)值觀教育，黨的性質(zhì)宗旨教育，執(zhí)法理念教育。開展向服務(wù)群眾的英模范黨育、周希勝等學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)民警帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去工作，關(guān)注民生、體恤民情、順應(yīng)民意、保民平安。時(shí)時(shí)處處為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，通過社區(qū)民警的工作，讓人民群眾體會(huì)到方便，讓人民群眾感覺到安全，只有這樣就能夠贏得人民群眾的理解和支持。（二）積極爭(zhēng)取增加編制，科學(xué)有效置換警力。根據(jù)當(dāng)前全縣公安機(jī)關(guān)警力資源缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)積極爭(zhēng)取編制，多渠道招錄警力，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才；積極爭(zhēng)取黨委政府支持，推行公安文職人員制度，把從事內(nèi)勤工作警力置換出來到社區(qū)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室協(xié)勤配備力量，協(xié)助社區(qū)民警清查戶口、宣傳群眾等，增加社區(qū)工作力量。（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的職業(yè)能力。素質(zhì)決定水平，水平?jīng)Q定成績，提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好社區(qū)工作的重要途徑。一是開展崗位練兵。搞好社區(qū)工作需要掌握和占有大量的基礎(chǔ)信息，不下苦功夫不行，沒有刻苦的精神不行，要在社區(qū)民警中大力倡導(dǎo)勤學(xué)苦練的精神，定期開展熟悉人口等比賽，樹立刻苦學(xué)習(xí)的典型，營造比學(xué)趕幫超的氛圍。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。治安部門要開設(shè)網(wǎng)上社區(qū)民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)專欄，為社區(qū)民警提供學(xué)習(xí)平臺(tái)；每年要組織一次社區(qū)民警培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的綜合素質(zhì)；定期邀請(qǐng)專家授課，提高社區(qū)民警解決難點(diǎn)問題的能力；適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使社區(qū)民警更好的掌握做社區(qū)工作的方法。三是抓好傳幫帶。三是抓好傳幫帶。在新老社區(qū)民警交結(jié)時(shí)，要改變以往簡(jiǎn)單交接戶口冊(cè)、重點(diǎn)人卷宗的情況，規(guī)定新老社區(qū)民警交接前，要利用一個(gè)月的時(shí)間，由老社區(qū)民警帶新社區(qū)民警深入社區(qū)熟悉情況，待熟悉情況一個(gè)后，再進(jìn)行工作交接。（四）強(qiáng)化機(jī)制保障，營造栓心留人的工作、生活環(huán)境。一是要建立警力下沉機(jī)制。一是要建立警力下沉機(jī)制。要明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，新錄用的民警崗位必須安排在派出所擔(dān)任社區(qū)（駐村）民警，不得以任何理由做出其他安排。二是提高社區(qū)（駐村）民警的福利待遇。在執(zhí)行補(bǔ)貼等福利待遇時(shí)，向派出所和社區(qū)（駐村）民警傾斜，如：派出所民警實(shí)行高額保險(xiǎn)制度；保證派出所的補(bǔ)貼多于機(jī)關(guān)，裝備保障好于機(jī)關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)高于機(jī)關(guān)；在兌現(xiàn)補(bǔ)貼方面，建議對(duì)派出所民警每人每月補(bǔ)助津貼300元。三是提高社區(qū)民警的政治待遇。要堅(jiān)持干部從基層來的原則，競(jìng)聘工作中適當(dāng)增加從社區(qū)（駐村）民警中提拔任用干部的比例。同時(shí)，增大社區(qū)民警的獎(jiǎng)勵(lì)、入黨等比例，使社區(qū)（駐村）民警有干頭、有盼頭、有奔頭。四是推動(dòng)社區(qū)（駐村）民警進(jìn)村（居）委會(huì)班子任職。積極與街道辦、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)（駐村）民警進(jìn)入村（居）委會(huì)，這既為民警開展工作提供方便，又能提高民警政治經(jīng)濟(jì)待遇。（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，增強(qiáng)社區(qū)（駐村）民警的工作質(zhì)量和效率。一是制定細(xì)化警務(wù)室考核標(biāo)準(zhǔn)。將警務(wù)室劃分為四個(gè)等級(jí)，年終對(duì)一級(jí)警務(wù)室給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)二、三級(jí)警務(wù)室作為重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)不合格警務(wù)室，要取消社區(qū)民警評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉級(jí)資格。二是建立捆綁考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將警務(wù)室整體工作達(dá)標(biāo)情況作為考核派出所領(lǐng)導(dǎo)的主要指標(biāo)，對(duì)警務(wù)室建設(shè)成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在提拔任用中優(yōu)先考慮；對(duì)警務(wù)室工作落后的，視情調(diào)整派出所主要領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，直至免職。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（駐村）民警的管理和監(jiān)督。每月組織一次對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室內(nèi)務(wù)管理、勤務(wù)制度、基礎(chǔ)工作、信息化建設(shè)、服務(wù)群眾等方面的明察暗訪，并對(duì)檢查情況予以通報(bào)。同時(shí)，認(rèn)真接受群眾對(duì)社區(qū)（駐村）民警工作的監(jiān)督，對(duì)群眾投訴事項(xiàng)，及時(shí)組織核實(shí)，視情予以處置，并向群眾反饋。:對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇4按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對(duì)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)，對(duì)全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個(gè)行政村，總?cè)丝?08.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。20__年，全縣gdp完成192.4億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成41618萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。?濮陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，同步推進(jìn)社會(huì)組織形態(tài)轉(zhuǎn)變，使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎(chǔ)好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到20__年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。“十二五”期間建設(shè)40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。20__年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個(gè)村莊合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元，對(duì)涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo)，采用投資開發(fā)模式運(yùn)作，規(guī)劃設(shè)計(jì)教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全?？傮w設(shè)計(jì)為南、北2個(gè)分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺(tái)鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的.大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計(jì)劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從20__年開始，至20__年底全部完成。二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀按照上級(jí)黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求，濮陽縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區(qū)、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資20__萬元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價(jià)，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開工建設(shè)14棟樓房。三、具體做法目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開，并開始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規(guī)劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái)，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）注重把握“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級(jí)自主自愿、社會(huì)多元投入，把市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè)，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。堅(jiān)持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。堅(jiān)持民本為上、民需為先、民生為重，在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地讓利于民，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè)，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。（三）著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。（四）積極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇5黨的十七屆五中全會(huì)指出：要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。基于此，我們組織專門人員對(duì)寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：一、基本情況后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，s325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴(yán)莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。后陳社區(qū)綜合建設(shè)用地面積共計(jì)1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設(shè)分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務(wù)設(shè)施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個(gè)居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。二、取得的經(jīng)驗(yàn)和成績20__年以來，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標(biāo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成強(qiáng)大的向心力。于博個(gè)人無償出資500多萬元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房?？h委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持社區(qū)建設(shè)，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20__年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元，固定資產(chǎn)投資2萬元，農(nóng)民人均收入2100元；20__年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元，農(nóng)民人均純收入4850元；20__年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2758萬元，固定資產(chǎn)投資500萬元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義典型新農(nóng)村社區(qū)。五年來，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設(shè)施；社區(qū)實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預(yù)制廠、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊(duì)，創(chuàng)辦了博遠(yuǎn)糧油、永勝木業(yè)、宏運(yùn)木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場(chǎng)品開發(fā)等4個(gè)專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計(jì)16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財(cái)產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凡婚喪嫁娶一律不準(zhǔn)大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評(píng)比活動(dòng)；對(duì)社區(qū)內(nèi)外486座墳?zāi)谷窟w移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機(jī)果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機(jī)井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害能力，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。三、農(nóng)村新型小城化社區(qū)建設(shè)中存在的問題及采取的措施我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)及村民代表大會(huì)，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納，目前，有以下幾個(gè)問題應(yīng)引起我們沉思：(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識(shí)不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認(rèn)由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對(duì)黨的政策及政府的引導(dǎo)懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計(jì)生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問題。（二）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。（三）困難戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，沒有強(qiáng)大的公共積累作支撐，對(duì)一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。（四）農(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。根據(jù)以上問題，應(yīng)采取以下措施著力解決：一是社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾意愿，不強(qiáng)迫命令，不強(qiáng)制拆遷，注重宣傳引導(dǎo)。在啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時(shí)，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設(shè)；在推進(jìn)過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵(lì)條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對(duì)于社區(qū)住宅，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同造價(jià)的戶型供群眾選擇，避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟(jì)承受能力。二是引導(dǎo)農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅(jiān)持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)范圍優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應(yīng)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟(jì)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有機(jī)銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭(zhēng)取入社成員突破95%。三是加大對(duì)群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因?yàn)?zāi)致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農(nóng)戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬元以下，需要金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。對(duì)這些困難戶，可通過提供經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。四是科學(xué)安排部署，周密設(shè)計(jì)步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，讓群眾對(duì)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認(rèn)識(shí)，并將經(jīng)群眾代表大會(huì)或群眾大會(huì)同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請(qǐng)報(bào)名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房優(yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設(shè)過程有條不紊，有章有序。五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導(dǎo)變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強(qiáng)大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進(jìn)。四、對(duì)策和建議一、建議上級(jí)政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區(qū)建設(shè)體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個(gè)社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財(cái)政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的`服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來，成立一個(gè)“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級(jí)干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)可繼續(xù)服務(wù)各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。二、建議上級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的政策，簡(jiǎn)化社區(qū)建設(shè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。五、下步工作打算（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機(jī)遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選項(xiàng)立項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問題入手，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。（二)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。立足現(xiàn)有情況，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人、致富能人積極投資，選上項(xiàng)目帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進(jìn)行聚零為整，規(guī)?；?jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。（三）加強(qiáng)民主建設(shè)。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強(qiáng)、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。（四）促進(jìn)社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握1-2項(xiàng)勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設(shè)。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。（五）提升社區(qū)品位后陳社區(qū)所要建設(shè)的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì)主義新農(nóng)民生活，樹立社會(huì)主義新農(nóng)村形象，完成社會(huì)主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇6一、基本情況宣威市社區(qū)矯正工作于__年開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，今年以來，在全市26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)上對(duì)社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級(jí)部門的要求，認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎(jiǎng)懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實(shí)際操作性不強(qiáng)，在社區(qū)矯正推進(jìn)過程中，時(shí)常會(huì)在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中遇到一些困難和問題。二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對(duì)象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知)則要求，司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對(duì)象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎(jiǎng)懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”能夠獲得減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。至于緩刑對(duì)象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對(duì)象“一般不得減刑”，剝奪政治的權(quán)利對(duì)象則沒有減刑獎(jiǎng)勵(lì)。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。對(duì)判處管制、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對(duì)象就沒有相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時(shí)，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動(dòng)的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行；凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對(duì)象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對(duì)象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭(zhēng)議。3、銜接工作缺乏有效機(jī)制。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國家司法體制和工作機(jī)制改革，具有相對(duì)復(fù)雜性。實(shí)際運(yùn)作過程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識(shí)難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識(shí)上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，脫管、漏管對(duì)象還占相當(dāng)大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對(duì)下落不明的矯正對(duì)象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動(dòng)。4、社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)不高。社區(qū)矯正工作人員不僅要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助矯正對(duì)象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問題：司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費(fèi)等原因，工作銜接時(shí)常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問題，尤其是村(居)委會(huì)治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。三、關(guān)于社區(qū)矯正制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的行刑權(quán)。目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)，公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機(jī)關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對(duì)象”由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦予司法行政機(jī)關(guān)行使，逐步規(guī)范我國行刑權(quán)的運(yùn)作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動(dòng)的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu)。可在司法部設(shè)立社區(qū)矯正管理局，負(fù)責(zé)全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；在省級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使。2、完善監(jiān)督管理措施，促使監(jiān)管有章可循。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對(duì)于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要。針對(duì)“五種對(duì)象”獎(jiǎng)懲中存在的“懲處多、獎(jiǎng)勵(lì)難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)立法就獎(jiǎng)懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，適度突破完善。針對(duì)“五種對(duì)象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對(duì)象外出目的地公安、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度，對(duì)外出打工對(duì)象的個(gè)別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。針對(duì)“五種對(duì)象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定，即構(gòu)成重新犯罪，對(duì)其實(shí)施網(wǎng)上追捕。針對(duì)“五種對(duì)象”參加勞動(dòng)的問題，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時(shí)間無償勞動(dòng)。3、加大部門銜接工作，確保對(duì)象接收和矯正實(shí)施。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開相關(guān)職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關(guān)鍵要做到兩個(gè)確保。一要確保具備“兩個(gè)要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對(duì)象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對(duì)象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責(zé)令其做出書面保證，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報(bào)到接受社區(qū)矯正，并移送相關(guān)法律文書。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)時(shí)現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)后新增社區(qū)矯正對(duì)象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時(shí)宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊?，向居住地派出所?bào)到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個(gè)要素”的社區(qū)矯正對(duì)象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。二要確保社區(qū)矯正對(duì)象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對(duì)象的報(bào)到、請(qǐng)銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動(dòng)、匯報(bào)思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；凡社區(qū)矯正對(duì)象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施、提請(qǐng)收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對(duì)于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。重點(diǎn)把好三大關(guān)：一是嚴(yán)把選人關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到司法所；公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動(dòng)搞好對(duì)接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會(huì)干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對(duì)本地實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)志愿者的選聘工作，廣泛動(dòng)員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識(shí)，或采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)調(diào)整工作方法上的偏差，彌補(bǔ)工作措施上的不足。三是嚴(yán)把管理關(guān)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎(jiǎng)懲、提拔、評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇7在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進(jìn)展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開始得到初步解決。一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的基本情況從目前我街的情況來看，近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是居委會(huì)的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì)無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭(zhēng)取幫扶單位無償提供等措施，使九個(gè)社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除魚兒山社區(qū)未能達(dá)到百平米外，其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求（魚兒山社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百平米的目標(biāo)）。同時(shí)，其他辦公設(shè)施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給社區(qū)帶來了新的生機(jī)與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)委員以上干部，平均年齡為46。5歲，社區(qū)主任的平均年齡為34歲，均為中?；虼髮W(xué)歷）。三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項(xiàng)職能的作用開始顯現(xiàn)。社區(qū)成為開展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機(jī)可乘。社區(qū)為社會(huì)保障事業(yè)的開展，搭建了一個(gè)工作平臺(tái)，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。二、存在的困難與問題盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比，或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會(huì)，當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個(gè)方面：一是機(jī)制不完善，各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號(hào)已提出多年，但遠(yuǎn)未形成社會(huì)共識(shí)，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì)或協(xié)商議事會(huì)，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會(huì)與居民之間的關(guān)系，現(xiàn)在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán)，對(duì)無理拒不交費(fèi)者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，在政府的有些部門眼中，社區(qū)就是政府的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會(huì)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會(huì)工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負(fù)荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì)一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè)，政府投入的多寡，對(duì)社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺(tái)階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是，雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白，自身沒有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來源，社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。第三，由于以上兩方面的原因，使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區(qū)六大職能中，社區(qū)服務(wù)是龍頭。而要開辦服務(wù)業(yè)，無論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動(dòng)資金，但從何而來？社區(qū)服務(wù)開展不起來，何談社區(qū)自身的“造血”機(jī)能？三、下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是，在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，使另外兩個(gè)（五一路、魚兒山）社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū)，力爭(zhēng)使之進(jìn)入全國性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。四、幾點(diǎn)建議為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門參考。