《刑法修正案八》專題解讀

《刑法修正案八》專題2010年8月23日上午，刑法修正案(八)草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。此次修改是刑法自1997年通過(guò)以來(lái)規(guī)模最大的一次，是第一次涉及到對(duì)刑法總則的修改，，其中有八大亮點(diǎn)引人關(guān)注。亮點(diǎn)一：盜竊罪等13個(gè)死刑罪名取消

全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)介紹了此次刑法修改的重點(diǎn)，即完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無(wú)期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。草案擬取消盜竊罪等13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，而這13個(gè)死刑罪名，占我國(guó)現(xiàn)行刑法死刑罪名總數(shù)的19.1%?！拔覈?guó)的刑罰結(jié)構(gòu)總體上能夠適應(yīng)當(dāng)前懲治犯罪、教育改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的需要。但在實(shí)際執(zhí)行中也存在死刑偏重、生刑偏輕等問(wèn)題，需要通過(guò)修改刑法適當(dāng)調(diào)整?！蔽覈?guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個(gè)，從司法實(shí)踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過(guò)，可以適當(dāng)減少。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個(gè)，從司法實(shí)踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過(guò)，可以適當(dāng)減少。刑法修正案（八）草案首次明確提出取消13個(gè)死刑罪名

亮點(diǎn)二：死緩犯減刑嚴(yán)格受限

現(xiàn)行刑法第五十條規(guī)定,判處死刑緩期執(zhí)行的,在死刑緩期執(zhí)行期間,如果沒(méi)有故意犯罪,二年期滿以后,減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn),二年期滿以后,減為十五年以上二十年以下有期徒刑。刑法修正案(八)草案對(duì)上述規(guī)定作出修改,將其中“十五年以上二十年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“二十年有期徒刑”。對(duì)其中累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定：在依法減為無(wú)期徒刑或者二十年有期徒刑后，不得再減刑。

限制被判處死緩的罪犯減刑只能為無(wú)期或20年

“經(jīng)人民法院決定不得再減刑的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行十八年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為犯罪分子沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn),對(duì)其假釋后能夠進(jìn)行有效監(jiān)管的,可以假釋。”這是刑法修正案(八)草案作出的新規(guī)定。此外，草案對(duì)因犯數(shù)罪被判處有期徒刑，總和刑期在三十五年以上的，將其有期徒刑的上限由二十年提高到二十五年。

亮點(diǎn)三：75歲以上罪犯不適用死刑

草案完善了對(duì)老年人和未成年人犯罪從寬處理的規(guī)定。對(duì)老年人犯罪，草案增加規(guī)定，對(duì)已滿75周歲的人，不適用死刑；已滿75周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑；已滿75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。對(duì)未成年人犯罪，草案增加規(guī)定，犯罪時(shí)不滿18周歲的人不作為累犯；不滿18周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件，應(yīng)當(dāng)予以緩刑；對(duì)未滿18周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。亮點(diǎn)四：社區(qū)矯正首次寫(xiě)入刑法

刑法第六十七條規(guī)定，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。為進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策，草案規(guī)定：對(duì)雖不具有自首情節(jié)，但能夠如實(shí)供述自己罪行的犯罪分子，可以從輕處罰。草案將“社區(qū)矯正”寫(xiě)入刑法，即增加了對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行“社區(qū)矯正”的規(guī)定。草案增加規(guī)定：對(duì)判處管制的罪犯，根據(jù)其犯罪情況，可以判令其在管制期間不得從事特定活動(dòng)，不得進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，不得接觸特定人，“以適應(yīng)對(duì)其改造和預(yù)防再犯罪的需要”。對(duì)緩刑適用的條件，草案也作了修改，明確了原來(lái)的適用條件“不致再危害社會(huì)的”具體含義，增加規(guī)定，法院認(rèn)為犯罪分子沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，對(duì)其緩刑后能夠進(jìn)行有效監(jiān)督的，可以宣告緩刑。同時(shí)，增加不適用緩刑的主體，除“累犯”不適用緩刑外，對(duì)“犯罪集團(tuán)的首要分子”，也不適用緩刑。亮點(diǎn)五：惡意欠薪、醉駕、飆車等首次入罪醉酒駕車和飆車被稱為“馬路殺手”。過(guò)去對(duì)酒駕、飆車等違法行為主要由行政手段管理或者民事手段調(diào)整,此次有望將其納入刑法規(guī)定為犯罪。草案規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。我國(guó)刑法中規(guī)定了交通肇事罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴(yán)重過(guò)失才給予刑事處罰。它是一個(gè)過(guò)失犯罪。這次刑法修改增加的規(guī)定，只要有醉酒駕車、飆車的危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰?！耙?yàn)樽眈{、飆車是一種高度危險(xiǎn)的行為，不能等到危險(xiǎn)行為發(fā)生了嚴(yán)重后果再治罪?！绷咙c(diǎn)五：惡意欠薪、醉駕、飆車等首次入罪

惡意欠薪最高可判7年草案：有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究刑事責(zé)任。解讀：全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授周光權(quán)說(shuō)，欠薪現(xiàn)象在有的地方比較突出，這條規(guī)定是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。但是，本罪在適用時(shí)一定要慎重，要嚴(yán)格掌握犯罪構(gòu)成，盡量不定罪。比如對(duì)方在一定期限內(nèi)支付薪金，那么可以不按犯罪處理。即使開(kāi)始時(shí)是惡意欠薪，后來(lái)司法機(jī)關(guān)要處理他，他就支付了，刑法上可以不處理他。這有助于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，又縮小了打擊面，平衡了兩方的利益。

亮點(diǎn)五：惡意欠薪、醉駕、飆車等首次入罪買賣器官可判5年以上【新聞背景】

我國(guó)每年有100萬(wàn)人需要腎臟移植；每年有30萬(wàn)人需要肝臟移植，其中僅1%的患者能夠獲得移植機(jī)會(huì)。此前，由于刑法沒(méi)有直接針對(duì)非法買賣人體器官行為的罪名，今年北京首例非法買賣人體器官案只能以非法經(jīng)營(yíng)罪起訴犯罪嫌疑人草案：組織他人出賣人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。解讀：周光權(quán)認(rèn)為，買賣人體器官的問(wèn)題，如果沒(méi)有單獨(dú)的罪名設(shè)計(jì)，要定其他罪，都比較牽強(qiáng)。如果定故意傷害，有的時(shí)候賣的人是自愿的；如果在這個(gè)過(guò)程中傷害比較大，可以定故意傷害罪；如果傷害小或者傷害故意欠缺，故意傷害罪定不了。

現(xiàn)在有的法院定非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，意味著合法的經(jīng)營(yíng)被破壞，但人體器官是絕對(duì)禁止買賣的，談不上合法的人體器官的買賣問(wèn)題，所以，定非法經(jīng)營(yíng)罪會(huì)面臨其是否會(huì)破壞合法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

亮點(diǎn)六：為強(qiáng)迫勞動(dòng)者運(yùn)送人員的行為入罪

前些年發(fā)生的“黑磚窯”事件讓人記憶猶新，為打擊這類惡劣行為，草案提高了強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的最高刑期，將原來(lái)規(guī)定的法定最高刑由有期徒刑三年提高到七年。那些為強(qiáng)迫勞動(dòng)的個(gè)人或者單位招募、運(yùn)送人員的行為也將難逃法網(wǎng)，草案將其規(guī)定為犯罪，同時(shí)明確，單位犯此類罪行的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。亮點(diǎn)七：兩類犯罪入罪門(mén)檻降低

草案降低了生產(chǎn)、銷售假藥罪和重大環(huán)境污染事故罪的入罪門(mén)檻。對(duì)前者，草案刪去了“足以嚴(yán)重危害人體健康的”條件限制;對(duì)后者，草案刪去了“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的”構(gòu)成條件，這意味著只要是生產(chǎn)銷售假藥的，違反國(guó)家規(guī)定，或排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，就要追究刑事責(zé)任。亮點(diǎn)八：加大“打黑除惡”力度

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，有必要進(jìn)一步加大對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度。草案明確了黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度。2002年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第二百九十四條第一款的解釋》，對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的特征作了明確界定，為打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪提供了法律依據(jù)?，F(xiàn)在，草案擬將這些內(nèi)容吸收，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征在法律上明確規(guī)定；同時(shí)，增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)這類犯罪除處以自由刑外，還可以并處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。草案還加大了對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的打擊力度，規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為黑社會(huì)性質(zhì)的組織提供保護(hù)的，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑”。

調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門(mén)檻，完善法定刑。草案將該罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”;并將法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑，并增加罰金刑。完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度。草案對(duì)刑法第二百二十六條作出修改：將以暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣，強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)，強(qiáng)迫他人進(jìn)入、退出特定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域行為具體列舉增加規(guī)定為犯罪，并將該罪法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年有期徒刑。完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲處首要分子。草案增加規(guī)定，糾集他人多次實(shí)施尋釁滋事行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。草案還擴(kuò)大了特殊累犯的范圍，規(guī)定對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯的，也都以累犯論處，加大對(duì)這類犯罪分子的打擊力度。草案規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱