2.2-英國的議會和政府解析

國旗：呈橫長方形，長與寬之比為２∶１。為“米”旗，由深藍底色和紅、白色“米”字組成。旗中帶白邊的紅色正十字代表英格蘭守護神圣喬治，白色交叉十字代表蘇格蘭守護神圣安德魯，紅色交叉十字代表愛爾蘭守護神圣帕特里克。此旗產(chǎn)生于１８０１年，是由原英格蘭的白地紅色正十旗、蘇格蘭的藍地白色交叉十字旗和愛爾蘭的白地紅色交叉十字旗重疊而成。

國徽：即英王徽。中心圖案為一枚盾徽，盾面上左上角和右下角為紅地上三只金獅，象征英格蘭；右上角為金地上半站立的紅獅，象征征蘇格蘭；左下角為藍地上金黃色豎琴，象征愛爾蘭。盾徽兩側(cè)各由一只頭戴王冠、代表英格蘭的獅子和一只代表蘇格蘭的獨角獸支扶著。盾徽周圍寫著一句格言，意為“惡有惡報”；下端懸掛著嘉德勛章，飾帶上寫著“天有上帝，我有權(quán)利”。盾徽上端為鑲有珠寶的金銀色頭盔、帝國王冠和頭戴王冠的獅子。

學(xué)習(xí)要求1、知道英國議會被稱為“議會之母”的緣由；2、了解英國議會的結(jié)構(gòu)及其職權(quán)；3、知道內(nèi)閣與首相的產(chǎn)生、地位和職權(quán)；4、懂得君主立憲制的實質(zhì)。zxxk專題二君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例二英國的議會和政府英國議會大廈英國保守黨黨首卡梅倫就任英國新首相。英國政要卡梅倫受到英國女王召見，“受邀”組建新政府。

英國議會下院議長保守黨貝爾考第157任議長（右）和上院議長福爾克納(左)新任國際開發(fā)大臣米切爾（左）和外交大臣黑格新任大法官及司法大臣克拉克、總檢察長格里夫和就業(yè)及養(yǎng)老金事務(wù)大臣史密斯（從左至右）①、英國是世界上第一個建立議會制的國家。②、議會獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。③、美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家都效法英國，建立起各具特色的議會制，因此人們把英國議會稱為“議會之母”。Zxx，k（一）至尊的議會2、“議會之母”的緣由1、議會在資本主義國家的地位：議會是現(xiàn)代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現(xiàn)。（首個建立，他國效仿）輔助作用下議院3、影響英國現(xiàn)代議會形成的因素歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等議會上議院至尊議會立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源監(jiān)督下院工作協(xié)助下院立法(平民院)（貴族院）最高立法機關(guān)4、議會的職權(quán)修改和否決議案（延擱權(quán)）英國議會之組成議會是英國政治的中心舞臺，是英國的最高立法機關(guān)。政府從議會中產(chǎn)生，并對其負責(zé)。英國的國會為兩院制，由上議院和下議院組成。上議院又稱貴族院，主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會的重要人物組成。上議院議員不由選舉產(chǎn)生。下議院又稱平民院或眾議院，下院設(shè)立650個議席，由全國650個選區(qū)直接選舉產(chǎn)生，任期5年。下院的主要職權(quán)是立法、監(jiān)督財政和政府。思考1688年“光榮革命”后，議會逐步獲得至尊無上的地位，那么，20世紀(jì)以來，英國議會的實際權(quán)力有什么變化？變化5、議會的實際權(quán)力不斷萎縮?！獌?nèi)閣的作用越來越大，議會受內(nèi)閣左右。主要原因①內(nèi)閣要求其議會黨團服從黨紀(jì)，議員難以自己作出決定。②議員受專業(yè)限制，需據(jù)內(nèi)閣的提案作選擇。（一）至尊的議會2、“議會之母”的緣由1、議會在資本主義國家的地位3、英國議會的權(quán)限英國議會（最高立法機關(guān)）下院上院（至尊議會）立法權(quán)財政權(quán)監(jiān)督權(quán)（輔助作用）監(jiān)督下院工作協(xié)助下院立法修改和否決議案（延擱權(quán)）行政權(quán)力的最高來源英國最高司法機關(guān)：首個建立，他國效仿4、英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮：黨紀(jì)要求、專業(yè)限制1、內(nèi)閣（1）內(nèi)閣的地位：（2）內(nèi)閣的產(chǎn)生：議會大選后英王任命多數(shù)黨的領(lǐng)袖為首相授權(quán)首相組閣首相提出閣員名單英王任命內(nèi)閣是英國政權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。（最高行政機關(guān)）注意：閣員人數(shù)由首相確定。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣。（二）內(nèi)閣與首相（3）內(nèi)閣的權(quán)力：①制定內(nèi)外政策②向議會提交議案以及需要議會審議的政策③行使最高行政權(quán)力④協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)⑤在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動⑥必要時宣布提前大選

唐寧街10號（No.10DowningStreet）建于1680年，18世紀(jì)以來為英國歷屆首相官邸和辦公處。唐寧街為17世紀(jì)后半葉由唐寧爵士開發(fā)建筑的私人住宅街道，后來保留了四所住宅。1733年，英國王將10號辟為首相官邸。11號現(xiàn)為財政大臣官邸，12號是財政大臣的辦公室。唐寧街本可自由出入。2001年“9·11”事件后為防恐怖分子襲擊時，在街口設(shè)禁。英國唐寧街在2010年5月的大選中，英國議會選舉出現(xiàn)無多數(shù)議會，卡梅倫的保守黨306席，勃朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨258席，克萊格領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨57席。最后，保守黨和自由民主黨聯(lián)手，獲得組閣權(quán)，卡梅倫任首相，克萊格副首相。2、英國首相①首相掌握政府人事大權(quán),包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單).②首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。③首相控制國家財政大權(quán)，掌控預(yù)算決策權(quán)。④首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。⑤首相是武裝部隊的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。

有人說：“第二次世界大戰(zhàn)后英國首相的權(quán)力越來越大，責(zé)任內(nèi)閣制已經(jīng)變成了首相內(nèi)閣制。”你認為這句話有道理嗎？談?wù)勀愕目捶?。?）權(quán)力:集黨、政、軍大權(quán)于一身首相擁有非常廣泛的權(quán)力，但也受種種制約（2）首相的權(quán)力雖大，但也受制約①當(dāng)內(nèi)閣和議會對首相不信任時，首相必須下臺②議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相③國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)④輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的舉動，制約其“過分”的行為。（三）君主立憲制的實質(zhì)1、實質(zhì)：資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式2、表現(xiàn)（1）從王室看：英王室是貴族和資產(chǎn)階級的代表

（2）從議會看：議會是“有錢人議事的場所”議會的上院和下院都為維護資本主義制度效力（3）從兩黨輪流組閣看①保守黨：右翼，捍衛(wèi)大資產(chǎn)階級利益②工黨：左翼，號稱代表中下層人民利益，但執(zhí)政后執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策上院：貴族下院：兩黨（貴族院）（平民院）英國王室是最富有的家族之一

王室擁有五十多萬件貴重珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價就達8000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，政府每年為王室提供的各種費用有四五千萬英鎊。問：英國王室的巨大財富是從哪里來的？可以看出英王的階級屬性是什么？英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一.據(jù)估算,1990年女王的私人財富高達11億英鎊.王室擁有五十多萬件珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價就達８000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達58141公頃，價值3.21億英鎊。政府每年為王室提供的各種費用有四五千萬英鎊，包括790萬英鎊的“王室費”、近三千萬英鎊的其他費用，如宮殿維修、旅游交通費等。英國王室的巨大財富是從哪里來的？你怎樣看待英王的階級屬性？歷史上看：英國的財富來源于戰(zhàn)爭的掠奪?，F(xiàn)實上看：是私人收入和財政撥款實質(zhì)上：剝削所得，英王是貴族和資產(chǎn)階級的代表。（1）英王和王室是貴族和資產(chǎn)階級的代表。（2）議會是“有錢人議事的場所”，為維護資本主義制度效力。（3）從政策層面看，執(zhí)行的是維護資產(chǎn)階級利益的政策。英國議會是最高_______，主要由上議院和下議院組成，有________之稱。內(nèi)閣是英國政府的_________，首相和內(nèi)閣要向_____負責(zé)。首相擁有非常廣泛的權(quán)力，集_________大權(quán)于一身。君主立憲制本質(zhì)是________政權(quán)的一種組織形式