阿富汗礦藏“露富”玄機(jī)

阿富汗礦藏“露富”玄機(jī)

有分析人士認(rèn)為，美阿雙方這出雙簧戲，或許意味阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始由軍事向經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。

巨大礦藏本非新聞

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》6月中旬報(bào)道說(shuō)，根據(jù)美國(guó)五角大樓的一份備忘錄，由美國(guó)國(guó)防部官員和美國(guó)地質(zhì)學(xué)家組成的勘探隊(duì)發(fā)現(xiàn)，阿富汗境內(nèi)蘊(yùn)藏包括鋰、鐵、鈷、金、銅、鈮、稀土等大量金屬礦藏。

其中，蘊(yùn)藏量最豐富的是銅礦和鐵礦；而鋰礦儲(chǔ)量與玻利維亞相當(dāng)，后者已探明的鋰儲(chǔ)量居世界第一。鋰是制造可循環(huán)充電電池的重要原材料，被譽(yù)為“21世紀(jì)新石油”。

這份備忘錄由五角大樓和美國(guó)地質(zhì)勘測(cè)局在對(duì)阿富汗全國(guó)范圍進(jìn)行數(shù)年連續(xù)勘探后寫(xiě)成的。

不過(guò)，阿富汗擁有巨大礦藏并非新聞。隨便翻開(kāi)一本介紹阿富汗相關(guān)知識(shí)的書(shū)籍，都會(huì)看到清楚的介紹，該國(guó)本來(lái)就是礦藏豐富的國(guó)家。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版的《列國(guó)志》“阿富汗”篇中寫(xiě)道，阿富汗自古就采掘和使用寶石、金、銀、銅。早在1977年，一份篇幅達(dá)419頁(yè)的報(bào)告在西方公諸于眾。報(bào)告說(shuō)，阿富汗全國(guó)有58處固體可燃性物質(zhì)礦床、898處金屬礦物礦床、114處稀有金屬礦床、4處放射性和稀土礦床、105處貴金屬礦床、118處非金屬礦物礦、21處寶石礦床等，其中煤、鐵、鹽、天然氣以及各種寶石礦最為重要。

如今，美方與阿方突然放出并非新聞的新聞，顯然并非普及地理知識(shí)，如此喊話的動(dòng)機(jī)與背景引人聯(lián)想。

按1萬(wàn)億美元作價(jià)的話，以阿富汗全國(guó)2900萬(wàn)人口計(jì)算，平均每人可擁有價(jià)值3.4萬(wàn)美元的礦藏。難怪有媒體驚呼阿富汗將成為另一個(gè)沙特阿拉伯。

“驚現(xiàn)”過(guò)程似無(wú)新意

早在2024年，派往阿富汗參與重建項(xiàng)目的美國(guó)地質(zhì)學(xué)家在喀布爾的阿富汗地質(zhì)勘探局圖書(shū)館發(fā)現(xiàn)一些地質(zhì)圖表和數(shù)據(jù)。資料顯示，阿富汗境內(nèi)可能蘊(yùn)藏大量礦產(chǎn)資源。

美國(guó)地質(zhì)學(xué)家隨后發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)是20世紀(jì)80年代蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)由蘇聯(lián)專家收集而得。當(dāng)蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出阿富汗時(shí)，這些數(shù)據(jù)被遺棄。進(jìn)入90年代后，阿富汗內(nèi)部戰(zhàn)亂依舊。為躲避戰(zhàn)火，一些阿富汗地質(zhì)學(xué)家將這些資料帶回家中保管，直到美軍2024年進(jìn)入阿富汗驅(qū)逐塔利班政權(quán)后，才將這些數(shù)據(jù)放入地質(zhì)勘探局圖書(shū)館保存。

“確實(shí)存在圖表，但由于30多年的戰(zhàn)爭(zhēng)，礦藏并未開(kāi)采。”曾供職于地質(zhì)勘探局的阿富汗工程師艾哈邁德?胡賈布萊說(shuō)。在這批資料的“指引”下，美國(guó)地質(zhì)學(xué)家2024年開(kāi)始勘探阿富汗?jié)撛诘V產(chǎn)資源并于次年“頗有新收獲”。

但隨后兩年內(nèi)，這些數(shù)據(jù)沒(méi)有得到美國(guó)和阿富汗官員重視。2024年，美國(guó)國(guó)防部派赴伊拉克執(zhí)行商業(yè)發(fā)展任務(wù)的一個(gè)特別行動(dòng)小組轉(zhuǎn)赴阿富汗后得到了這批數(shù)據(jù)。在這之前，除了當(dāng)時(shí)參與勘探的地質(zhì)學(xué)家外，沒(méi)有人曾查閱這些數(shù)據(jù)，更沒(méi)有人想到這些枯燥的勘探數(shù)據(jù)背后或許蘊(yùn)藏大量財(cái)富。

這個(gè)特別行動(dòng)小組隨即邀請(qǐng)美國(guó)地質(zhì)專家根據(jù)先前勘探數(shù)據(jù)找尋礦藏，并將勘探結(jié)果通報(bào)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特?蓋茨和阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊。

突然露富自有玄機(jī)

巨大礦藏并非一夜之間冒出，此時(shí)炒作自有幕后多重背景。阿富汗當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，首先，美國(guó)和阿富汗政府達(dá)成默契，釋放發(fā)現(xiàn)巨大礦藏的消息，以吸引更多國(guó)家參與阿富汗經(jīng)濟(jì)重建，為解決阿富汗問(wèn)題尋找新藥方。

2024年，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第10個(gè)年頭，這個(gè)國(guó)家的安全形勢(shì)不僅未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，反而空前惡化。美國(guó)終于認(rèn)識(shí)到，武力不是解決阿富汗問(wèn)題的根本良方，開(kāi)始將注意力更多投向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。同時(shí)，美方也終于承認(rèn)，單邊力量難以解決問(wèn)題，就資源開(kāi)發(fā)而言，一家是吃不動(dòng)蛋糕的，需要大家來(lái)分。

2024年7月，多個(gè)國(guó)家代表將在喀布爾舉行阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議。這次會(huì)議上，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促安全形勢(shì)將成為主題。阿富汗方面為這次會(huì)議已準(zhǔn)備好一攬子計(jì)劃書(shū)，涉及經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目將涵蓋農(nóng)業(yè)、水利、畜牧業(yè)、交通與航空業(yè)，總價(jià)值達(dá)150億美元。這些項(xiàng)目的資金來(lái)源，當(dāng)然仍須依靠外國(guó)“金主”。而選擇這一時(shí)機(jī)，釋放發(fā)現(xiàn)巨大礦藏的消息，其動(dòng)機(jī)也就不言自明了。

其次，據(jù)不愿透露姓名的中國(guó)外交官向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，其實(shí)，2024年早些時(shí)候，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊訪華期間，就已經(jīng)把阿富汗“發(fā)現(xiàn)”巨大礦藏的消息告知中方，希望以此作為吸引中方增加介入阿富汗經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程的籌碼。看起來(lái)，這萬(wàn)億美元礦藏的消息，大有香餌的味道。

資源“暗戰(zhàn)”早已打響

除重要的戰(zhàn)略地位外，阿富汗所擁有的巨大資源儲(chǔ)備，也是列強(qiáng)覬覦的目標(biāo)。圍繞這些資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)早已打響，并非新聞。

上世紀(jì)初，英國(guó)阿富汗殖民當(dāng)局就對(duì)阿國(guó)礦藏展開(kāi)調(diào)查。前蘇聯(lián)上世紀(jì)70年代也在阿富汗進(jìn)行過(guò)勘探。世界銀行2024年的一份報(bào)告專門(mén)論述阿富汗資源的豐富性。美國(guó)勘測(cè)局則在2024年就報(bào)告說(shuō)：“阿富汗資源實(shí)在太豐富了?！?/p>

美國(guó)勘測(cè)局自2024年起就對(duì)阿富汗全國(guó)礦藏進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查摸底。為此，該局專門(mén)改裝一架英國(guó)轟炸機(jī)，機(jī)上安裝測(cè)繪儀器，繪制阿富汗全國(guó)資源多維視角地圖。

另外，美國(guó)國(guó)防部專門(mén)組建一支阿富汗資源調(diào)查特別行動(dòng)隊(duì)，在阿富汗政府與國(guó)際公司，主要是美國(guó)公司之間搭建合作開(kāi)發(fā)的橋梁。至2024年，美國(guó)已經(jīng)搜集全部阿富汗礦藏資源數(shù)據(jù)，隨之著手評(píng)估這些礦藏的價(jià)值。

一些中國(guó)企業(yè)也積極參與阿富汗的資源開(kāi)發(fā)。2024年，中國(guó)公司在阿富汗艾納克銅礦招標(biāo)中成功中標(biāo)，獲得該銅礦30年開(kāi)采權(quán)。依據(jù)合同，開(kāi)采出的銅一半歸中方。中標(biāo)的中冶科工集團(tuán)計(jì)劃在銅礦所在地區(qū)修建400兆瓦發(fā)電廠，為礦區(qū)和首都喀布爾提供電力。此外，該公司還將為銅礦修建冶煉廠等，并為當(dāng)?shù)匕⒏缓谷诵藿▽W(xué)校、公路甚至清真寺。

中國(guó)獲得艾納克銅礦開(kāi)采權(quán)，引起一些國(guó)家的不滿。美國(guó)和歐洲的部分企業(yè)抱怨說(shuō)，中方借助“桌面下的交易”弄到銅礦開(kāi)采權(quán)。同時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的加拿大和印度公司也指責(zé)說(shuō)，中國(guó)公司利用阿富汗礦業(yè)部官員的“腐敗”在競(jìng)標(biāo)中獲益。還有人懷疑中國(guó)公司對(duì)阿富汗當(dāng)?shù)孛癖姷母＠兄Z是否能夠兌現(xiàn)。這些猜測(cè)與責(zé)難并無(wú)根據(jù)，但從中不難看出圍繞資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已然升溫。

開(kāi)采運(yùn)輸并非易事

無(wú)論是1萬(wàn)億美元，還是3萬(wàn)億美元，要開(kāi)采這些礦藏并非易事。

阿富汗無(wú)力自行開(kāi)采。阿富汗不僅是沒(méi)有礦業(yè)企業(yè)，甚至連自主工業(yè)也沒(méi)有。在首都喀布爾，除了一家生產(chǎn)火柴的企業(yè)，竟沒(méi)有任何一家自主企業(yè)。

巨大礦藏的開(kāi)采必須也只能依靠國(guó)際企業(yè)。但在目前糟糕的安全形勢(shì)下，外國(guó)企業(yè)來(lái)趟渾水前肯定需要好好算一下經(jīng)濟(jì)賬。阿富汗當(dāng)?shù)貙＜夜烙?jì)，開(kāi)掘一個(gè)大型銅、鐵礦石或金礦，需要投資50億美元甚至更多資金；還需要投資50億美元興建公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，供向外運(yùn)輸所用。即便有外國(guó)公司“見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)”愿意“上鉤”，算算經(jīng)濟(jì)賬，能不能盈利，也還是未定之?dāng)?shù)。這些礦藏中，為數(shù)不少分布在與巴基斯坦接壤的東部和南部地區(qū)，相當(dāng)一部分處于塔利班控制區(qū)域，為保障安全所需付出的成本，更是很難計(jì)算。

已經(jīng)啟動(dòng)的艾納克銅礦工程可以給這一安保成本做個(gè)注解。目前，負(fù)責(zé)工地外圍保安的阿富汗安全部隊(duì)人數(shù)達(dá)到1600人。而工地內(nèi)部保安還需要數(shù)百名警察的警力。據(jù)了解，負(fù)責(zé)內(nèi)保的這幾百號(hào)人的生活成本將由中方公司負(fù)責(zé)。

另外，運(yùn)輸極端困難。阿富汗是內(nèi)陸國(guó)家，沒(méi)有海港。運(yùn)輸?shù)倪x擇之一是向西再向南，借助巴基斯坦南部國(guó)際海港卡拉奇出海――難點(diǎn)在于，貨物必須途經(jīng)阿巴邊境，而這里是塔利班最為活躍的地區(qū)之一，北約軍隊(duì)運(yùn)輸隊(duì)尚且頻繁遭襲，何況是民用車隊(duì)；選擇之二是經(jīng)過(guò)西部的伊朗――難點(diǎn)在于，伊朗邊境遠(yuǎn)離阿富汗已經(jīng)探明的礦藏地；選擇之三是向北經(jīng)中亞各國(guó)運(yùn)往俄羅斯――難點(diǎn)是路途遙遠(yuǎn)，成本太高。

更無(wú)奈的是，向這三個(gè)方向前進(jìn)，均無(wú)鐵路。依靠公路運(yùn)輸大宗礦產(chǎn)品，代價(jià)之高昂，任何礦業(yè)巨頭都需要思量再三。而修筑鐵路非數(shù)日之功，恐怕也是大公司們決策前需要反復(fù)掂量的事情。

匹夫無(wú)罪，懷璧其罪

擁有富饒資源但引來(lái)刀兵之禍的國(guó)家案例不少。萬(wàn)億美元礦藏對(duì)阿富汗來(lái)是福是禍，目前難料。

如同伊拉克民眾指責(zé)美英入侵意在控制該國(guó)石油資源，阿富汗民眾順理成章也會(huì)懷疑西方國(guó)家入侵阿富汗，在反恐之外，還含有控制資源的目的。美國(guó)國(guó)防部官員組成阿富汗礦藏勘測(cè)小組，五角大樓起草阿富汗礦藏報(bào)告，這更令美國(guó)人介入阿富汗問(wèn)題顯得可疑。這種民眾心理，對(duì)于塔利班可能成為有利因素，成為該組織進(jìn)行輿論宣傳、爭(zhēng)取民眾支持的工具。

另外，阿富汗中央政府與地方勢(shì)力之間存在的矛盾，也可能在萬(wàn)億美元礦藏的利益驅(qū)使下，變得更為嚴(yán)重。中央政府與地方勢(shì)力，尤其是部族頭領(lǐng)，勢(shì)必將會(huì)就礦藏控制權(quán)以及開(kāi)采后的利益分配等問(wèn)題展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪，甚至引發(fā)更多流血沖突。

與此同時(shí)，政府內(nèi)部以及相關(guān)利益集團(tuán)，也可能趁機(jī)攫取國(guó)家財(cái)富。這筆財(cái)富不排除成為加劇阿富汗政壇腐敗的催化劑。

實(shí)際上，礦業(yè)是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。從啟動(dòng)開(kāi)采到見(jiàn)到效益甚至可能需要四五十年的時(shí)間。阿富汗各種地方勢(shì)力以及塔利班等武裝未必懂得這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律，他們得到消息后，或者瘋狂圈地，或者動(dòng)武搶奪，由此導(dǎo)致暴力活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)，絕非百姓之福。

中國(guó)低調(diào)做人高調(diào)做事

阿富汗礦業(yè)部近期將在倫敦舉行招標(biāo)推廣會(huì)，吸引外國(guó)公司參與采礦。中國(guó)國(guó)民關(guān)心的是，對(duì)于日益感受到資源能源壓力的中國(guó)來(lái)說(shuō)，在近鄰阿富汗發(fā)現(xiàn)豐富礦藏，到底該如何應(yīng)對(duì)？

一些分析人士認(rèn)為，美國(guó)釋放阿富汗存在萬(wàn)億美元礦藏消息，意在針對(duì)中國(guó)，但就其目的及方式而言，存在兩種不同觀點(diǎn)。

觀點(diǎn)之一認(rèn)為，美國(guó)始終視中國(guó)為爭(zhēng)奪資源的對(duì)手，中國(guó)迅速崛起，在非洲等地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)利用方面展現(xiàn)自己獨(dú)特的方法，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利以及鐵路等配套工程相當(dāng)成功，這對(duì)美國(guó)構(gòu)成很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

美國(guó)擔(dān)心在阿富汗依靠一己之力，難以與中國(guó)爭(zhēng)雄，出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，希望吸引更多西方國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，抵消中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。

觀點(diǎn)之二則認(rèn)為，美國(guó)希望在阿富汗問(wèn)題上加強(qiáng)與中國(guó)的合作，放出萬(wàn)億美元礦藏的消息，旨在吸引更多中國(guó)企業(yè)進(jìn)入阿富汗礦業(yè)，從而也促使中國(guó)政府在阿富汗問(wèn)題上承擔(dān)更多義務(wù)。

部分美國(guó)政界軍界人士認(rèn)為，中國(guó)在享受阿富汗經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)更多安全職責(zé)，甚至應(yīng)當(dāng)向阿富汗派遣軍隊(duì)，參與國(guó)際安全援助任務(wù)。從這一意義上說(shuō)，萬(wàn)億美元礦藏開(kāi)發(fā)，是美國(guó)用來(lái)拉中國(guó)入局的手段之一。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的周邊外交政策遵循睦鄰、富鄰的指導(dǎo)思想。自2024年中國(guó)進(jìn)入阿富汗開(kāi)采銅礦后，中國(guó)在阿的開(kāi)發(fā)模式，具備明顯特色。中方幫助阿方建學(xué)校，修鐵路，蓋清真寺，企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘溯^為融洽的關(guān)系。

另外，中國(guó)堅(jiān)持不派兵阿富汗，也令阿富汗民眾對(duì)中國(guó)產(chǎn)生好感。

今年早些時(shí)候，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊率領(lǐng)一個(gè)龐大的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到中國(guó)，與中方簽署一系列合作協(xié)議。

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