200809北京市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策

北京市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策

為貫徹科學發(fā)展觀，落實《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，實現“十一五”規(guī)劃目標，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，特制定以下政策。

一、放寬市場準入，完善準入機制

第一條制定和發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產業(yè)。

第二條完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展的實施辦法》和《北京市在文化體制改革試點中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的實施辦法》規(guī)定的各項政策，推進經營性文化事業(yè)單位轉制為文化創(chuàng)意企業(yè)。

第三條落實《關于深化北京市文化體制改革的實施方案》，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。

第四條鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產業(yè)生產規(guī)律的經營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)各類經營主體，凡符合條件的，均可享受本政策。

二、支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓勵自主創(chuàng)新

第五條在中關村科技園區(qū)內新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認定為高新技術企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內免征，2年后減按15%稅率征收。

第六條對單位和個人在本市從事文化創(chuàng)意產業(yè)技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業(yè)稅。高等學校、科研機構服務于文化創(chuàng)意產業(yè)的技術轉讓、技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅。

第七條加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。企業(yè)提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

第八條允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設備，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

第九條支持和引導有條件的文化創(chuàng)意單位，設立市級企業(yè)技術中心或工程技術中心。對符合條件的，積極推薦申報國家級企業(yè)技術中心、國家工程技術中心或國家工程研究中心，承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目。

三、保護知識產權，營造創(chuàng)意環(huán)境

第十條創(chuàng)新知識產權保護和服務體系，研究制定文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護和促進辦法。鼓勵知識產權評價機構發(fā)展，建立健全知識產權信用保證機制。

第十一條建立版權資源信息中心和版權國際交易中心，構建版權授權體系。鼓勵中外著作權人參與本市文化創(chuàng)意活動。加強文化創(chuàng)意產業(yè)版權保護，支持現代著作權保護技術的開發(fā)和應用，嚴厲打擊侵權行為，維護著作權人的合法權利。

第十二條鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊相關權利。文化創(chuàng)意企業(yè)申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。本市設立數字著作權登記中心，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權，對屬于本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展重點領域的作品的著作權登記，政府給予資助。

第十三條保護和推廣本市文化創(chuàng)意產業(yè)著名商標。制定文化創(chuàng)意產業(yè)商標管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產業(yè)著名商標名錄。

四、加大資金支持，拓寬融資渠道

第十四條自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“財政專項資金”)，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產品、服務和項目予以扶持。

第十五條市政府設立文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金，資金規(guī)模5億元，分三年投入。

第十六條政府進一步完善中小企業(yè)融資擔保機制。支持和引導擔保機構為本市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術企業(yè)的融資提供擔保，并鼓勵金融機構開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識產權權利質押業(yè)務試點。

第十七條為文化創(chuàng)意企業(yè)在國內外資本市場融資創(chuàng)造條件。積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。支持中關村科技園區(qū)非上市文化創(chuàng)意產業(yè)股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)進行股份轉讓試點。

五、拉動市場需求，促進內外貿易

第十八條擴大對文化創(chuàng)意產品和服務的政府采購范圍。凡納入本市預算管理的機關、事業(yè)單位和社會團體，在采購文化創(chuàng)意產品和服務時，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品和服務。

第十九條鼓勵和支持文化創(chuàng)意產品和服務出口業(yè)務。具有自主知識產權和自主品牌文化創(chuàng)意產品和服務的出口，按照國家稅法規(guī)定享受出口退(免)稅政策。對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。

第二十條市政府對文化創(chuàng)意產品和服務出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產品和服務出口過程中所發(fā)生的境外市場推廣費用，經核定后給予支持。引導商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產品或服務出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。

第二十一條培育輻射國內外的文化創(chuàng)意產業(yè)營銷網絡體系。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業(yè)獲得國家開發(fā)銀行的股本貸款以及金融機構的其他優(yōu)惠貸款。

第二十二條改善文化消費環(huán)境，促進消費結構升級。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導經營性文化設施的建設。鼓勵經營性文化設施打破分割，發(fā)展電影院線和劇院院線。發(fā)展書報刊、影視產品、音像制品、電子出版物、藝術品、演出劇目的現代市場營銷系統(tǒng)。

六、優(yōu)化資源配置，推動產業(yè)升級

第二十三條本市認定一批文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程，市政府在文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金中安排資金予以支持。

第二十四條本市認定一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓勵重點文化創(chuàng)意企業(yè)承擔本行業(yè)共性技術研發(fā)、市場推廣等公共服務平臺的建設。對經認定的涉及文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“財政專項資金”中安排資金予以支持。

第二十五條鼓勵國際著名文化創(chuàng)意、制作、經紀、營銷機構，利用其人才、技術、資金和營銷渠道，與本市有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)合作，開展文化創(chuàng)意活動，生產制作科技含量高、資金密集型的出口文化產品和服務，開展國際營銷。通過提高本市文化創(chuàng)意產業(yè)的競爭力，擴大優(yōu)秀民族文化的國際影響力。

第二十六條鼓勵盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產業(yè)經營。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護街區(qū)等存量房地資源轉型興辦文化創(chuàng)意產業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經認定，原產權單位以劃撥方式取得的土地使用權保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經營行為征收土地收益。

第二十七條在本市設立的具有一定規(guī)模和重大經濟效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外管理服務、研究開發(fā)、投資和資產處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財政資金予以支持；在規(guī)劃新城內選址建設的，政府在土地供應方面予以優(yōu)先支持。

七、實施人才興業(yè)，強化智力支撐

第二十八條支持高等院校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯合建設文化創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)、培訓文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經營管理、營銷經紀人才。

第二十九條鼓勵高等院校、研究機構和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流。教育部門對文化創(chuàng)意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站給予立項、經費資助等方面的支持。

第三十條對于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經紀人才，可參照《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》予以獎勵。上述人才中的京外人才，可按照我市相關政策申請辦理調京或辦理《北京市工作居住證》。

第三十一條市政府設立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權、期權等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。

八、完善統(tǒng)籌機制，加強組織協(xié)調

第三十二條建立健全文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展推進機制。成立北京市文化創(chuàng)意產業(yè)促進中心。

第三十三條本市對文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、重點文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)基地實行認定制度，經認定后，享受本文件規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

第三十四條建立健全文化創(chuàng)意產業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標體系，及時準確地跟蹤監(jiān)測和分析研究本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展狀況。

第三十五條市政府各有關部門應及時清理現有有關文件，對與本文件規(guī)定不一致的進行修訂或廢止，要依據本文件要求制定必要的實施細則。各區(qū)縣人民政府可結合本地實際，制定相應的配套政策。本文件引用的《實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>的若干配套政策》中的有關財稅政策，待國務院有關部門出臺實施細則后執(zhí)行。

III懷柔區(qū)稅收政策及其他投資優(yōu)惠政策

北京市懷柔區(qū)人民政府關于完善促進區(qū)域經濟發(fā)展

有關財政政策的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各、委、辦、局、各區(qū)屬機構：

鑒于近年國家和北京市的稅收征管辦法已經調整，為在保證全區(qū)財政收支平衡的基礎上繼續(xù)支持企業(yè)技術創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域經濟結構，區(qū)政府2005年第1次區(qū)長辦公會議決定對懷柔區(qū)促進區(qū)域經濟發(fā)展有關財政政策進行調整。現就有關事項通知如下：

一、安排支持企業(yè)發(fā)展資金

(一)使用范圍和條件：

1.使用范圍：

在本區(qū)注冊、生產、經營、獨立核算的符合國家產業(yè)政策和區(qū)域功能定位的企業(yè)(不包括在懷境內進行房地產開發(fā)建設的房地產開發(fā)企業(yè))及引進企業(yè)的單位。

2.使用條件：

(1)依法經營、納稅，年繳納稅收區(qū)財政實得超過100萬元(含)。

(2)按照有關規(guī)定發(fā)放職工工資、上繳各項社會保險。

(二)使用辦法：

1、符合支持條件的企業(yè)向財政部門提供稅票原件和復印件、勞動和社會保障局出具的企業(yè)按規(guī)定發(fā)放職工工資和上繳社會保險證明，營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本復印件。

2、財政部門對申請使用企業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)進行審核確認。支持辦法如下：

(1)按企業(yè)實際上繳營業(yè)稅區(qū)財政實得的40%、上繳增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)財政實得的60%安排資金給予支持。

(2)對引進企業(yè)的單位按其引進企業(yè)享受支持金額的10%給予招商引資經費支持。

3、支持企業(yè)發(fā)展資金依照財政隸屬關系，分別由區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政按季預付、按年結算。

二、安排企業(yè)結構調整資金

區(qū)財政企業(yè)結構調整資金分為工業(yè)結構調整資金和第三產業(yè)企業(yè)結構調整資金，其中第三產業(yè)企業(yè)結構調整資金支持的企業(yè)類型為：景區(qū)、景點、銀行、證券公司、投資公司、公司總部、結算中心、保險、咨詢、會展、物流、賓館飯店企業(yè)

(一)使用范圍和條件：

1.使用范圍：

在本區(qū)注冊、生產、經營、獨立核算的工業(yè)企業(yè)和第三產業(yè)中的區(qū)本級企業(yè)。

2.使用條件：

(1)工業(yè)企業(yè)結構調整資金的使用條件

新建企業(yè)固定資產投資額超過1億元(含)且已經正式投產，并在懷形成年銷售收入超過3億元(含)或年繳增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財政實得超過200萬元(含)。

現有企業(yè)上年繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財政實得超過100萬元(含)，且進行技術改造或新增項目投資超過1000萬元(含)。

(2)新建第三產業(yè)企業(yè)固定資產投資超過3000萬元(含)且正式營業(yè)后年繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財政實得超過200萬元(含)。

雖沒有固定資產投資，但在懷租賃房屋作為經營場所，并實際開展業(yè)務，年繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財政實得超過200萬元(含)，按不超過區(qū)財政實得的5%給予房屋租賃補助。

現有企業(yè)上年繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財政實得超過100萬元(含)的景區(qū)、景點、賓館飯店企業(yè)且進行改造或整合投入資金超過1000萬元(含)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)結構調整資金由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據實際情況自行確定。

(二)管理辦法：

1.成立常務副區(qū)長任組長，發(fā)改委主任、財政局局長任副組長，有關委、辦為成員的企業(yè)結構調整資金審批領導小組，負責結構調整資金的使用審批工作。企業(yè)結構調整資金審批領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改委，負責初審等具體工作。

2.符合條件申請使用企業(yè)結構調整資金的企業(yè)，經領導小組論證審批后，安固定資產投資額給予一定額度的資金支持。在計算固定資產投資額時，土地使用權投入超過固定資產投資額30%部分給予扣除。

3.企業(yè)結構調整資金必須用于在懷企業(yè)技術改造或項目投資，不得挪做他用。

三、外商投資企業(yè)的財政政策

1999年12月31日前在懷柔注冊的中外合資、合作經營的生產性企業(yè)，且經營期10年(含)以上的，從獲利年度起，第一年至第五年交納的企業(yè)所得稅，按財政隸屬