論企業(yè)職工生育保險問題及措施

論企業(yè)職工生育保險問題及措施摘要：生育保險是社會保險制度的重要組成部分，職工生育保險制度的實施是保障育齡女職工的平等就業(yè)權(quán)、促進計劃生育政策實施、促進企業(yè)深入發(fā)展、促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要措施。但是從目前我國企業(yè)職工生育保險實施現(xiàn)狀來看，還存在一些不足之處。本文深入分析了我國企業(yè)生育保險制度實施中存在的問題，并在此基礎上提出有效的應對措施。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)職工生育保險問題措施

自從《企業(yè)職工生育保險試行辦法》頒布及實施以來，生育保險制度的實施給廣大企業(yè)女職工帶來了福音，這對于進一步落實國家計劃生育、保障女職工的就業(yè)平等權(quán)來說有著重要意義。但是從目前企業(yè)職工生育保險的實施與推廣情況來看，還存在諸多問題。相關(guān)部門要能夠?qū)ιｋU制度加大建設力度，切實維護女職工的合法權(quán)益，社會各界要能夠?qū)ιｋU的實施與推廣提高重視。本文針對目前企業(yè)職工生育保險存在的問題進行分析，為完善企業(yè)職工生育保險提出幾項建議。

一、企業(yè)職工生育保險現(xiàn)存問題分析

1.對生育保險缺乏正確認識

目前，部分企業(yè)領(lǐng)導對職工生育保險缺乏正確認識，沒有將生育保險放到重要地位來看待。部分企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，逃避社會責任，不僅沒有負擔其職工的生育費用，更沒有為職工辦理生育社會保險。部分企業(yè)由于資金等因素的約束，沒有能力承擔其生育保險或者在參保之后又因資金不足而退保。還有一些企業(yè)具有支付生育保險的經(jīng)濟實力，但是由于生育保險繳納不具有強制性，因而往往存在拖延繳納甚至不繳的現(xiàn)象。

2.生育保險的保障水平偏低

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)職工的整體薪酬水平、生活條件及衛(wèi)生保健水平也得到了提升。再加上分配制度及用工制度改革的深入，職工收入中標準工資所占比重不斷下降，但是標準工資為基數(shù)計發(fā)的產(chǎn)假工資的改革力度卻沒有得到相應提升，因而產(chǎn)假工資的保障力度逐漸下降，這就在一定程度上導致生育女職工的基本生活保障水平下降。與此同時，社會醫(yī)療水平的快速提高帶動了檢查費用的增加，但是女職工的生育保險水平卻沒有得到提高。女職工在懷孕期間支出的檢查醫(yī)療費用與報銷費用之間存在較大差距，檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費及醫(yī)藥費等費用的報銷都是按照固定標準報銷，而該固定標準又與醫(yī)院所收取的最普通費用之間存在較大差距，職工必須要承擔起超額部分的費用。這在一定程度上增加了職工的經(jīng)濟壓力，生育保險制度的優(yōu)越性及應有作用沒有得到充分發(fā)揮。

3.生育保險的實際覆蓋范圍過窄

《企業(yè)職工生育保險試行辦法》對生育保險的覆蓋范圍做出了明確規(guī)定，包括城鎮(zhèn)企業(yè)的職工，這里所說的企業(yè)又涵蓋了國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)、獨資企業(yè)及股份制企業(yè)等等。但在生育保險的實施過程中，只有其中的一部分企業(yè)真正實行了生育保險制度。生育保險制度的覆蓋范圍過窄，在一定程度上影響到女性勞動力的流動自由，使得部分女職工的生育合法權(quán)益得不到切實保障。雖然非國有企業(yè)及個體經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是其中的女職工卻很難享受到生育保險所帶來的好處。

4.缺乏專項生育保險基金

設立專項保險基金以此來抵抗勞動風險是社會保險的基本特征，但是我國部分地區(qū)在實施生育保險制度時，往往是由職工所在企業(yè)來承擔社會義務，這種保障式籌資體制抵御風險的能力較差。在實施生育保險制度時，企業(yè)間不得相互調(diào)劑使用，這就無法發(fā)揮生育保險分散風險的功能，生育保險費用通常都是從企業(yè)成本中支出，這就在一定程度上制約了企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的實現(xiàn)，增加企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

二、完善企業(yè)職工生育保險的措施

1.加大宣傳力度，增強生育保險意識

相關(guān)部門要能夠到企業(yè)做好宣傳工作，通過宣傳相關(guān)政策來增強企業(yè)管理層及職工的生育保險意識，使其對生育保險有著正確認識。在此過程中，要能夠?qū)⑼七M生育保險與維護女職工基本權(quán)益結(jié)合起來，將其與維護家庭及社會穩(wěn)定相結(jié)合。目前，大多數(shù)女性都已經(jīng)投入到社會經(jīng)濟活動中來，而女職工的經(jīng)濟收入也在家庭總收入中占有較大比重。生育保險制度的實施，能夠保證女職工在生育子女時，能夠得到一定的經(jīng)濟補償，能夠保證其在生育期間的日常生活及基本醫(yī)療保健需求得到滿足，能夠有效緩解就業(yè)歧視或被企業(yè)解雇、降薪或調(diào)崗換崗等現(xiàn)象的發(fā)生，能夠保證其家庭生活水平保持穩(wěn)定。所以，相關(guān)部門要能夠加大宣傳力度，進一步推廣企業(yè)職工的生育保險制度，以此來保障女職工的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

2.加強生育保險立法工作

社會保險是國家通過立法形式實施的保障制度，要想保證企業(yè)職工生育保險制度的完善就必須要有法律作為支持。隨著相關(guān)政策的發(fā)展與成熟，我國已初步形成了一套比較完整且行之有效的政策措施、管理方法及規(guī)章制度，但是缺乏立法保障。因此，國家部門要能夠加快生育保險的法制建設，對于部分企業(yè)逃避或不繳生育保險費用、因女職工孕產(chǎn)而辭退職工的現(xiàn)象必須要采取相應懲治措施，這樣才能夠有效約束企業(yè)的行為，切實保障女職工的合法權(quán)益。

3.擴大職工生育保險的覆蓋范圍

通過上述可知，目前我國企業(yè)職工生育保險的覆蓋范圍較窄，生育保險的優(yōu)越性得不到體現(xiàn)，這就需要各級各部門對企業(yè)職工生育保險提高重視，采取有效措施來擴大生育保險的覆蓋范圍，要能夠保證其在個體、私營及外資企業(yè)等非公有制企業(yè)得到有效實施。相關(guān)部門可以通過立法途徑來約束企業(yè)的行為，切實解決非公有制企業(yè)不參保的問題，切實維護全體女職工的合法權(quán)益。與此同時，擴大生育保險的覆蓋范圍，也能夠切實緩解生育保險專項基金不足的問題，還能夠提高現(xiàn)行生育保障水平。

4.提高生育保險社會化管理水平

目前，我國生育保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的管理缺乏協(xié)調(diào)性，生育保險機構(gòu)無法監(jiān)管醫(yī)療機構(gòu)費用的情況。此外，有部分地區(qū)在生育津貼及醫(yī)療費用方面采用包干的辦法，職工仍需要承擔部分醫(yī)療費。企業(yè)參保職工在領(lǐng)取生育保險金時需要辦理較為繁瑣的手續(xù)，往往需要反復往返于生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間，這不但浪費了職工及企業(yè)的時間，還影響到企業(yè)生產(chǎn)效率。所以，筆者認為，生育保險應該實行社會化管理的發(fā)放方式，要能夠?qū)崿F(xiàn)生育醫(yī)療費用與定點醫(yī)療機構(gòu)的直接結(jié)算，這樣能夠大大簡化辦理手續(xù)。

綜上所述，職工生育保險是社會保險的重要組成部分，它的實施對于保障女職工的合法權(quán)益、維護家庭及社會穩(wěn)定有著重要作用。但是目前我國大多數(shù)企業(yè)并沒有全面實施生育保險制度，女職工在孕產(chǎn)期間經(jīng)常會受到不公平待遇，這就無法