規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化進程中的推動作用

規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化進程中的推動作用摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，加強城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量與效率已經(jīng)成為當(dāng)前社會大眾一致共識。本文擬針對規(guī)劃設(shè)計的定義入手，結(jié)合其在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的作用和存在的問題，從而為有效發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化進程中的推動作用提供相應(yīng)的建議。

Abstract:WiththeadvancementofurbanizationconstructioninChina,tostrengththequalityandefficiencyofurbanizationhasbecometheconsensusofthecommunity.Fromthedefinitionofplanninganddesign,combinedwithitsroleintheurbanizationprocessandexistingproblems,thisarticleprovidesappropriaterecommendationstoplaythepromotionroleofplanninganddesigneffectivelyintheurbanizationprocess.

關(guān)鍵詞 ：規(guī)劃設(shè)計；城鎮(zhèn)化進程；推動作用

Keywords:planninganddesign；urbanizationprocess；promotionrole

中圖分類號：TU982.29文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-4311（2024）06-0065-02

0引言

結(jié)合我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅能夠有效提升我國城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，同時也是縮小城市與農(nóng)村貧富差距的重要渠道。作為經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志，城鎮(zhèn)化水平實質(zhì)上也代表了國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和實質(zhì)內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化對于農(nóng)民和農(nóng)村建設(shè)來說，還有著其他意義。

如果在建設(shè)初期不能有效做好城市規(guī)劃和設(shè)計開發(fā)，那么在發(fā)展迅猛的城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，城市建設(shè)就會面臨無序、雜亂，并引發(fā)新的復(fù)雜問題。而未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計而建的新型城鎮(zhèn)也必將面對人數(shù)激增、教育壓力等一系列問題。除此之外，生態(tài)環(huán)境壓力、就業(yè)、醫(yī)療等基本保障都會成為較大的問題隱患。而城鎮(zhèn)化建設(shè)所想要達到的城鎮(zhèn)一體化局面也不可能實現(xiàn)，更是違背了城鄉(xiāng)建設(shè)的本意。由此可見，規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中意義重大，這就需要有效利用這一技術(shù)手段，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的推動作用。

1規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化進程中的地位和要求分析

1.1城鎮(zhèn)化進程中規(guī)劃設(shè)計的地位分析

城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是盲目偶然建設(shè)，也不是雜亂無章建設(shè)，是通過結(jié)合政府建設(shè)意圖，結(jié)合城鄉(xiāng)建筑實際而開展的規(guī)劃設(shè)計活動。因此，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際的規(guī)劃設(shè)計，從本質(zhì)上看是政府建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)。而科學(xué)、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計更是城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要行為和關(guān)鍵舉措。城鎮(zhèn)化建設(shè)要想達到理想效果和滿意目標(biāo)，就需要重視做好規(guī)劃設(shè)計工作，通過開展好規(guī)劃設(shè)計工作，從而對城鎮(zhèn)化建設(shè)做好宏觀調(diào)控和具體指導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的有效開展能夠幫助我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中合理利用土地資源，同時有效調(diào)整人口分布，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實現(xiàn)有節(jié)奏、合理開發(fā)。進而確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展、良性循環(huán)發(fā)展。

1.2城鎮(zhèn)化進程中規(guī)劃設(shè)計的理念要求分析

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，采取什么樣的建設(shè)原則和理念十分重要。因此要想有效規(guī)劃新城鎮(zhèn)，就需要在建設(shè)進程中遵循適度開發(fā)、量力開發(fā)的建設(shè)原則，在有效結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，合理規(guī)劃城市布局，有效開展基礎(chǔ)項目建設(shè)，建設(shè)要以服務(wù)人民、滿足人民基本生活需求為理念，經(jīng)過科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，最終助推城鎮(zhèn)化建設(shè)有效進行。同時，在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)該認識到合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計能夠為城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的產(chǎn)業(yè)支撐力和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)規(guī)劃保障，通過對土地有效開發(fā)，合理利用，進而為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅僅是將農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)，也不是簡單的修高樓大廈，而是通過一系列科學(xué)規(guī)劃，最終幫助傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。這就意味著城鎮(zhèn)化建設(shè)需要充分考慮新城鎮(zhèn)建設(shè)的配套建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)完成后，大量人口勢必聚集新城鎮(zhèn)，因此，這就需要結(jié)合人口新增數(shù)量和人口分布狀況，引進相應(yīng)的就業(yè)企業(yè)，解決就業(yè)問題，同時結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)的功能更規(guī)劃方案，做好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展調(diào)整。城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上是農(nóng)村地區(qū)結(jié)合自身基礎(chǔ)情況下的三農(nóng)現(xiàn)代化問題，因此推動城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，最重要的是解決好三農(nóng)問題，通過協(xié)調(diào)發(fā)展，有效縮小城鄉(xiāng)差距，推動建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元體制。

2規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮作用過程中存在的問題

當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)，無論是發(fā)展進程，還是發(fā)展質(zhì)量，都極為迅猛。一方面我們看到規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的積極作用。但另一方面，我們應(yīng)該認識到規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中依舊存在許多問題和不足，而這些問題已經(jīng)成為影響制約當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計對推動城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的重要因素，因此認識這些問題，意義重大。具體而言，這些問題主要有：

2.1片面規(guī)劃設(shè)計造成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏多樣性

城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，設(shè)計主體的作用和影響巨大。而主體作為規(guī)劃的制定者對城鄉(xiāng)未來發(fā)展走向有著直接導(dǎo)向作用，因此很多城鎮(zhèn)化建設(shè)效果不理想，與其設(shè)計主體有著直接聯(lián)系。然而事實上隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的市場化進程，很多規(guī)劃設(shè)計者往往從自身利益角度出發(fā)，其規(guī)劃設(shè)計很多時候失去了科學(xué)性和其本質(zhì)目的，整體設(shè)計缺乏責(zé)任感。在規(guī)劃設(shè)計過程中即使存在一系列不合理的設(shè)計和不切合實際的功能訴求，而在這一過程中，設(shè)計主體及規(guī)劃主導(dǎo)方有著巨大推動作用。而規(guī)劃設(shè)計主體對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃方案有著直接影響，事實上，很多設(shè)計者在設(shè)計過程中，只從技術(shù)或者某一方面來制定方案，從而使得大部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)都是抄襲他人方案，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏多樣性，新城鎮(zhèn)化建設(shè)陷入千篇一律的局面，極度缺乏創(chuàng)造性。

2.2片面城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏應(yīng)有的文化氣息

近些年來，很多地方在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，由于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)認識，對客觀環(huán)境與未來發(fā)展之間的關(guān)系認識并不充足、并不科學(xué)，很多規(guī)劃設(shè)計方案盡在強調(diào)對城市未來的設(shè)計建筑，而對以往文化的繼承并沒有足夠重視。多數(shù)規(guī)劃方案既不能從根本上推動城鄉(xiāng)建設(shè)，也極大浪費了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)資源。極度缺乏文化氣息的城鄉(xiāng)規(guī)劃從根本上是對城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏仔細論證造成的。城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上是一種文化理念的具體表現(xiàn)，因此，只有充分結(jié)合應(yīng)用的文化氣息，才能有效發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的作用。而結(jié)合區(qū)域文化背景所做出的城鄉(xiāng)規(guī)劃也使得整個城鎮(zhèn)化建設(shè)更有內(nèi)涵。

2.3規(guī)劃設(shè)計缺乏有效協(xié)調(diào)，規(guī)劃方案容易偏離實際

城鎮(zhèn)化建設(shè)是在政府決策部門和城建規(guī)劃部門等一致協(xié)調(diào)發(fā)展后的結(jié)果，因此城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上是一項系統(tǒng)化、綜合化復(fù)雜工程。所以這就決定了只有充分協(xié)調(diào)、調(diào)動涉及規(guī)劃職能的各部門，才能為有效推動城鎮(zhèn)化發(fā)展提供保障。想要達到這一目標(biāo)，就需要構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計體系，通過明確體系內(nèi)各部門的職能和權(quán)責(zé)，結(jié)合完善的考核制度和評價體系，確保整個設(shè)計方案符合實際，切實有效可行。而只有在這一統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計體系下，整個規(guī)劃方案才是科學(xué)、合理的設(shè)計方案。做好城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅需要合理有效的規(guī)劃設(shè)計，還需要做好信息分享，高效的信息分享能夠幫助我們高效完成城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)方案。

2.4城鎮(zhèn)化快速發(fā)展容易引發(fā)系列社會問題

城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅僅是大量新建筑的興起和基礎(chǔ)設(shè)施的完善進程。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，勢必帶來人口聚集，需求聚集等一系列問題。同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也使得很多農(nóng)民失去原有土地，這就需要我們考慮采取有效措施解決就業(yè)問題。高度發(fā)展的城鎮(zhèn)化意味著人口極度集中，這就會帶來一系列問題，比如教育、醫(yī)療、交通等日常生活都會面臨巨大的壓力和危機。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，只有做好基礎(chǔ)配套建設(shè)，才能解決城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的社會危機與壓力。

3充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的作用思路分析

當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)正在飛速發(fā)展，然而在規(guī)劃設(shè)計中也遭遇很多問題，只有加大規(guī)劃設(shè)計的工作力度，科學(xué)統(tǒng)籌管理規(guī)劃方案，合理布局建設(shè)空間和規(guī)劃方案，才能從實質(zhì)上推動城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)展。然而在城鎮(zhèn)化進程中，要想充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的作用，就需要針對其存在問題，做出相應(yīng)解決。

3.1提升規(guī)劃發(fā)展內(nèi)涵、樹立正確的規(guī)劃設(shè)計理念

做好城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計理念，樹立規(guī)劃設(shè)計理念高度。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要走以新型城鎮(zhèn)化為方向核心、科學(xué)發(fā)展的正確建設(shè)思路，城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅要成為發(fā)展建設(shè)的方針和思路，更是基層政府工作的重點。想要有效發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的作用，就需要有效提升規(guī)劃發(fā)展的含金量。樹立正確的設(shè)計理念，通過切實有效的規(guī)劃機制、規(guī)劃運作方式，堅持有效實施正確政策，有效統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，堅持“一盤棋”建設(shè)理念，在規(guī)劃體制建設(shè)上，既不任意變通，也不死板規(guī)劃，通過有效的城市規(guī)劃，為城市發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3.2提升設(shè)計水平、構(gòu)筑特色城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計體系

城鎮(zhèn)化建設(shè)要有特色，這一特色包含生態(tài)特色、文化特色、人文特色等一系列獨有氣息。而實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的作用，就需要從城市發(fā)展布局規(guī)劃入手，結(jié)合社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建筑規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等一系列規(guī)劃要求，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，通過將特色設(shè)計理念與城市規(guī)劃方案緊密結(jié)合，通過設(shè)計理念，最終構(gòu)筑極具特色的城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計體系。

3.3重視人民利益、以服務(wù)人民為出發(fā)點和落腳點

城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的歸根結(jié)底要落腳于提升人民生活水平上來，只有將規(guī)劃設(shè)計重點放在維護人民利益基礎(chǔ)之上，才能有效避免出現(xiàn)系列社會問題。通過把滿足公共需求放在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的首要目標(biāo)，結(jié)合優(yōu)先安排，重點突出的設(shè)計理念，將民生理念具體落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃上來。要將民生工程作為城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的首要工程，確保城鎮(zhèn)化過程中，人民利益不受損，有保障。

3.4積極鼓勵公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案制定，提升規(guī)劃的民主性、實踐性

城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)是公眾利益。通過積極鼓勵公眾參與城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計方案制定，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強有力的方向保障和理念指導(dǎo)。而通過社會公眾的積極參與，能夠讓公眾充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的作用和意義，通過有效反饋與城鄉(xiāng)規(guī)劃緊密結(jié)合，從而有效提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主性和實踐性。

4結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策點和著力點，對城鎮(zhèn)化發(fā)展有著重大推