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文檔簡(jiǎn)介
財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法
一、總則
為加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政資金管理辦法》等法律法規(guī),制定本辦法。
二、補(bǔ)貼資金范圍及分配
1.補(bǔ)貼資金范圍:本辦法所指財(cái)政補(bǔ)貼資金,包括中央和地方財(cái)政安排的各類補(bǔ)貼資金。
2.補(bǔ)貼資金分配:財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、財(cái)政承受能力和政策導(dǎo)向,合理確定補(bǔ)貼資金分配方案。
三、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)與審核
1.申請(qǐng):符合條件的單位或個(gè)人按照規(guī)定向財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。
2.審核:財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
四、補(bǔ)貼資金發(fā)放與使用
1.發(fā)放:財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果,將補(bǔ)貼資金發(fā)放給符合條件的單位或個(gè)人。
2.使用:補(bǔ)貼資金必須按照規(guī)定用途使用,嚴(yán)禁挪用、擠占、截留。
五、監(jiān)督管理
1.信息公開(kāi):財(cái)政部門應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼資金分配、使用等情況。
2.監(jiān)督檢查:財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
3.責(zé)任追究:對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
六、績(jī)效評(píng)價(jià)
財(cái)政部門應(yīng)建立健全補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度,對(duì)補(bǔ)貼資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。
七、附則
本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法未盡事宜,可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。
本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部門。
注意事項(xiàng):
1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理。
2.本辦法實(shí)施過(guò)程中,如需調(diào)整補(bǔ)貼資金范圍、分配標(biāo)準(zhǔn)等,由財(cái)政部門提出方案,報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
3.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,確保補(bǔ)貼資金安全、合規(guī)使用。
八、補(bǔ)貼資金申報(bào)材料
1.申報(bào)單位或個(gè)人需提交以下材料:
(1)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告;
(2)申報(bào)單位或個(gè)人的基本情況介紹;
(3)與申請(qǐng)補(bǔ)貼資金相關(guān)的證明材料;
(4)其他需要提供的材料。
2.申報(bào)材料要求:
(1)申報(bào)材料須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確;
(2)申報(bào)材料須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交;
(3)申報(bào)單位或個(gè)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
九、補(bǔ)貼資金審核與批準(zhǔn)
1.財(cái)政部門收到申報(bào)材料后,進(jìn)行初審,對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;
2.財(cái)政部門組織專家對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn);
3.財(cái)政部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn),研究確定補(bǔ)貼資金分配方案,并進(jìn)行公示;
4.公示無(wú)異議后,財(cái)政部門批準(zhǔn)補(bǔ)貼資金分配方案。
十、補(bǔ)貼資金發(fā)放流程
1.財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)貼資金分配方案,辦理資金撥付手續(xù);
2.補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式發(fā)放給申報(bào)單位或個(gè)人;
3.財(cái)政部門在發(fā)放補(bǔ)貼資金后,對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理。
十一、補(bǔ)貼資金使用要求
1.申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用補(bǔ)貼資金,確保資金使用效益;
2.申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管;
3.申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)貼資金使用,不得逾期。
十二、補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查
1.財(cái)政部門定期對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;
2.財(cái)政部門對(duì)違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人進(jìn)行查處,依法依規(guī)追究責(zé)任;
3.財(cái)政部門接受社會(huì)監(jiān)督,對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
十三、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用
1.財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù);
2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的申報(bào)單位或個(gè)人,財(cái)政部門可根據(jù)情況暫?;蛉∠溲a(bǔ)貼資金申報(bào)資格;
3.財(cái)政部門將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
十四、政策宣傳與培訓(xùn)
1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的宣傳,提高政策知曉度;
2.財(cái)政部門定期組織補(bǔ)貼資金申報(bào)培訓(xùn),提高申報(bào)單位或個(gè)人的政策水平和業(yè)務(wù)能力;
3.財(cái)政部門通過(guò)多種渠道提供政策咨詢服務(wù),為申報(bào)單位或個(gè)人解答疑問(wèn)。
十五、檔案管理
1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全補(bǔ)貼資金檔案管理制度,確保檔案資料齊全、完整;
2.申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定保存與補(bǔ)貼資金相關(guān)的檔案資料,以備財(cái)政部門核查;
3.檔案資料保存期限根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得擅自銷毀。
十六、補(bǔ)貼資金調(diào)整與回收
1.財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策變動(dòng)及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
2.如申報(bào)單位或個(gè)人存在以下情況,財(cái)政部門有權(quán)收回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金:
(1)提供虛假申報(bào)材料;
(2)未按規(guī)定用途使用補(bǔ)貼資金;
(3)違反其他相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定。
3.補(bǔ)貼資金收回程序:
(1)財(cái)政部門發(fā)出通知,要求申報(bào)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返還補(bǔ)貼資金;
(2)申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)貼資金返還至指定賬戶;
(3)逾期未返還的,財(cái)政部門將依法采取措施追繳。
十七、信息共享與協(xié)同監(jiān)管
1.財(cái)政部門與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。
2.財(cái)政部門加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作,共同打擊違法違規(guī)行為。
3.財(cái)政部門積極參與跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。
十八、責(zé)任與紀(jì)律
1.財(cái)政部門工作人員在補(bǔ)貼資金管理過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,確保公正、公平、透明。
2.對(duì)工作人員在補(bǔ)貼資金管理中存在的玩忽職守、濫用職權(quán)等行為,依法依規(guī)追究責(zé)任。
3.申報(bào)單位或個(gè)人在補(bǔ)貼資金申報(bào)、使用過(guò)程中,如存在違法違規(guī)行為,依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
十九、爭(zhēng)議解決
1.申報(bào)單位或個(gè)人對(duì)財(cái)政部門作出的補(bǔ)貼資金管理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
2.財(cái)政部門在處理爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述,依法作出公正裁決。
二十、保密與安全
1.財(cái)政部門及申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī),確保補(bǔ)貼資金管理過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私不受泄露。
2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),確保補(bǔ)貼資金管理信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二十一、實(shí)施與評(píng)估
1.本辦法實(shí)施過(guò)程中,財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整完善相關(guān)政策。
2.財(cái)政部門應(yīng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告補(bǔ)貼資金管理情況,接受政府監(jiān)督。
二十二、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒
1.對(duì)在補(bǔ)貼資金管理中表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人,財(cái)政部門可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人,財(cái)政部門依法依規(guī)實(shí)施懲戒,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
二十三、過(guò)渡期政策
1.本辦法實(shí)施前已發(fā)布的補(bǔ)貼政策,按照原政策規(guī)定執(zhí)行。
2.本辦法實(shí)施后,對(duì)新申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金,按照本辦法執(zhí)行。
二十四、附則
1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
2.本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部門。
3.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則,并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。
二十五、預(yù)算編制與執(zhí)行
1.財(cái)政部門在編制年度預(yù)算時(shí),應(yīng)充分考慮補(bǔ)貼資金需求,合理預(yù)測(cè)并安排預(yù)算資金。
2.財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。
3.財(cái)政部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排。
二十六、信息公開(kāi)與透明度
1.財(cái)政部門應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑,公開(kāi)補(bǔ)貼資金管理的相關(guān)信息,提高政策透明度。
2.公開(kāi)內(nèi)容包括但不限于補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)指南、審核流程、資金分配和使用情況等。
3.財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立公開(kāi)征求意見(jiàn)渠道,廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn),完善補(bǔ)貼資金管理。
二十七、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案
1.財(cái)政部門應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,對(duì)補(bǔ)貼資金管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。
2.財(cái)政部門制定應(yīng)急預(yù)案,對(duì)突發(fā)情況迅速采取措施,確保補(bǔ)貼資金安全。
3.財(cái)政部門定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。
二十八、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制
1.財(cái)政部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)補(bǔ)貼資金管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
2.財(cái)政部門定期開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估,對(duì)補(bǔ)貼資金政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果,財(cái)政部門調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼資金管理措施,提高資金使用效益。
二十九、法律責(zé)任與合規(guī)性
1.財(cái)政部門依法對(duì)補(bǔ)貼資金管理中的違法行為進(jìn)行查處,并依法追究法律責(zé)任。
2.申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī),確保補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、使用等環(huán)節(jié)合規(guī)。
3.財(cái)政部門加強(qiáng)法律培訓(xùn),提高工作人員法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。
三十、國(guó)際合作與交流
1.財(cái)政部門積極參與國(guó)際財(cái)政補(bǔ)貼政策交流,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善我國(guó)補(bǔ)貼資金管理。
2.財(cái)政部門與國(guó)際組織、外國(guó)政府開(kāi)展合作,共同推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼政策研究和實(shí)踐。
三十一、培訓(xùn)與能力提升
1.財(cái)政部門定期組織內(nèi)部培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
2.財(cái)政部門為申報(bào)單位或個(gè)人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),提升其財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目執(zhí)行能力。
3.財(cái)政部門鼓勵(lì)申報(bào)單位或個(gè)人參與外部培訓(xùn),拓寬視野,提高綜合素養(yǎng)。
三十二、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展
1.財(cái)政部門積極探索補(bǔ)貼資金管理的新模式、新方法,推動(dòng)管理創(chuàng)新。
2.財(cái)政部門鼓勵(lì)申報(bào)單位或個(gè)人開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐,提高補(bǔ)貼資金使用效益。
3.財(cái)政部門定期對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂,不斷完善補(bǔ)貼資金管理制度。
三十三、實(shí)施時(shí)間與過(guò)渡期安排
1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,為期五年。
2.過(guò)渡期內(nèi),財(cái)政部門應(yīng)確保補(bǔ)貼資金管理的平穩(wěn)過(guò)渡,做好新舊政策的銜接。
3.過(guò)渡期結(jié)束后,財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本辦法進(jìn)行評(píng)估,并結(jié)合評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
三十四、宣傳與教育
1.財(cái)政部門應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼資金管理政策的宣傳力度,提高全社會(huì)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼政策的認(rèn)識(shí)和理解。
2.通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種形式,對(duì)補(bǔ)貼資金管理政策進(jìn)行普及教育。
3.鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與財(cái)政補(bǔ)貼資金管理的監(jiān)督,共同維護(hù)財(cái)政資金安全。
三十五、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
1.財(cái)政部門建立完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系,對(duì)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)。
2.對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,為政策調(diào)整和決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.定期發(fā)布補(bǔ)貼資金管理分析報(bào)告,提高政策實(shí)施透明度。
三十六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
1.財(cái)政部門將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要參考。
2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的申報(bào)單位或個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行指導(dǎo)和整改。
3.通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià),促進(jìn)補(bǔ)貼資金使用效益的提高,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的最優(yōu)配置。
三十七、反饋與溝通
1.財(cái)政部門設(shè)立反饋渠道,及時(shí)回應(yīng)申報(bào)單位或個(gè)人的疑問(wèn)和訴求。
2.定期召開(kāi)座談會(huì),與申報(bào)單位或個(gè)人進(jìn)行溝通,了解政策執(zhí)行中的問(wèn)題和困難。
3.通過(guò)與社會(huì)各界的互動(dòng),不斷優(yōu)化補(bǔ)貼資
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