教育法學(xué) 課件 第五章 學(xué) 生

教育法學(xué)新編21世紀(jì)教育學(xué)系列教材勞凱聲著中國人民大學(xué)出版社學(xué)生概述11第五章學(xué)生學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系21我國學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系31學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)41學(xué)校對學(xué)生的教育、管理義務(wù)51第一節(jié)學(xué)生概述一、學(xué)生與學(xué)生身份的取得教育法學(xué)學(xué)生是一個在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中以學(xué)習(xí)為主要活動方式的社會群體,是教育法調(diào)整的重要法律關(guān)系主體。廣義的學(xué)生是指以某種形式在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)的受教育者,可以是經(jīng)學(xué)校依法定程序注冊的,也可以是非經(jīng)學(xué)校注冊的;可以是全日制在校學(xué)習(xí)的,也可以是非全日制業(yè)余兼讀的;可以是取得學(xué)籍的,也可以是無學(xué)籍的。狹義的學(xué)生則指在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)中以法定程序注冊并取得學(xué)籍,成為具有特定身份、專門從事學(xué)習(xí)活動的受教育者。第一,所指的學(xué)生須依照規(guī)定在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)注冊,經(jīng)審核獲準(zhǔn)入學(xué)資格,取得該學(xué)校學(xué)籍,以該校學(xué)生的身份參加學(xué)校的教育教學(xué)活動及學(xué)校組織的其他活動,行使學(xué)生權(quán)利,承擔(dān)學(xué)生義務(wù)。第二,所指的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)是按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)手續(xù),經(jīng)注冊取得獨立法人資格,并從事教育教學(xué)活動的合法機(jī)構(gòu),經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可,包括學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)從事學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及高等教育的各級各類學(xué)校教育機(jī)構(gòu)。第三,學(xué)生身份應(yīng)具有時間和空間上的特定性,其時空要件包括學(xué)校組織的學(xué)校范圍內(nèi)的教育教學(xué)活動、文體活動、課間自由活動,以及學(xué)校組織的各種校外活動,包括教學(xué)計劃內(nèi)的由學(xué)校組織學(xué)生參加的校外教育教學(xué)活動、非教學(xué)計劃內(nèi)的社會實踐活動,以及學(xué)校組織的學(xué)生郊游、參觀、節(jié)慶活動等。（一）學(xué)生定義一、學(xué)生與學(xué)生身份的取得教育法學(xué)學(xué)生身份是指專門從事學(xué)習(xí)活動的受教育者所特有的標(biāo)識,取得這一身份須有確定條件并經(jīng)一定程序,在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)注冊取得學(xué)籍。不同級類學(xué)校的受教育者取得學(xué)生身份的條件、程序各不相同。以我國義務(wù)教育學(xué)生為例,其身份是以《義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)為依據(jù),以義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”為原則取得的。公民取得學(xué)生身份的條件、程序簡述如下:（二）學(xué)生身份的取得入學(xué)條件12辦理時間及程序3入學(xué)辦法4轉(zhuǎn)接或新建學(xué)生學(xué)籍教育目的是國家或社會對教育所要造就的人的質(zhì)量規(guī)格的總體規(guī)定與要求,是對教育活動所要達(dá)到結(jié)果的期望。由于學(xué)生的發(fā)展主要是在學(xué)校組織的各種教育教學(xué)活動中實現(xiàn)的,在這一過程中學(xué)校或教師必定會以一定的價值態(tài)度或行為方式來對待學(xué)生,從而影響到學(xué)生的權(quán)利義務(wù),并對其身心發(fā)展產(chǎn)生不同的結(jié)果。二、教育目的及其對學(xué)生發(fā)展的規(guī)定性教育法學(xué)第一,教育目的應(yīng)就通過教育期望培養(yǎng)具有何種社會價值的人做出規(guī)定,也就是通常所說的教育要為社會培養(yǎng)什么人的問題。第二,教育目的應(yīng)就教育所培養(yǎng)的人應(yīng)具備的身心素質(zhì)及其相互關(guān)系做出規(guī)定,也就是為使學(xué)生形成某種個性結(jié)構(gòu),應(yīng)在知識、智力、品德、審美、體質(zhì)等方面獲得怎樣的發(fā)展的問題。（一）我國教育目的的兩個組成部分二、教育目的及其對學(xué)生發(fā)展的規(guī)定性教育法學(xué)（二）我國教育目的對學(xué)生發(fā)展的規(guī)定性1培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人2促進(jìn)人的全面發(fā)展3全面發(fā)展教育的組成部分第二節(jié)學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移說一、學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的不同觀點教育法學(xué)12部分監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移說3監(jiān)護(hù)代理關(guān)系說4契約關(guān)系說5特別權(quán)力關(guān)系說6學(xué)校與學(xué)生構(gòu)成了特殊的法律關(guān)系二、特別權(quán)力關(guān)系理論視野中的學(xué)校與學(xué)生關(guān)系教育法學(xué)與一般權(quán)力關(guān)系相對應(yīng)的特別權(quán)力關(guān)系則是指行政法律關(guān)系中的一類具有特殊政治含義的關(guān)系,如行政部門內(nèi)部上下級或平級行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與其所屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或由其委托行使某種特定行政職權(quán)的組織之間、行政機(jī)關(guān)與法律法規(guī)授權(quán)組織之間以及行政機(jī)關(guān)與國家公務(wù)員之間的關(guān)系。在這類關(guān)系中,無論是行政主體還是行政的相對人,在法律上都屬于同一部門系統(tǒng),構(gòu)成了特殊的行政上的隸屬關(guān)系,因此可稱內(nèi)部行政法律關(guān)系。特別權(quán)力關(guān)系依其性質(zhì)、內(nèi)容的不同,可以區(qū)分為特別勤務(wù)關(guān)系、特別監(jiān)督關(guān)系、特別管束關(guān)系以及社團(tuán)(公共團(tuán)體與會員)關(guān)系等。這些法律關(guān)系的共同點在于:第一,以特定的行政目的為前提,以特定范圍內(nèi)的相對人為對象而建立,具有特殊的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,且以特殊法令加以規(guī)定,而不適用一般的法律規(guī)范。第二,法律關(guān)系當(dāng)事人的法律地位不對等,其中特別權(quán)力主體有權(quán)對相對人課以特別的義務(wù),如學(xué)校有權(quán)要求學(xué)生承擔(dān)一定的義務(wù)。第三,特別權(quán)力主體有權(quán)依法制定特別規(guī)則,并不以相對人同意為前提。相對人除要遵守國家法律的一般規(guī)定外,還必須遵守這些特別規(guī)則。第四,在特別權(quán)力關(guān)系范圍內(nèi),特別權(quán)力主體對違反義務(wù)的相對人有進(jìn)行懲戒的權(quán)力。第五,由于特權(quán)主體在特別權(quán)力關(guān)系中的特權(quán)地位,當(dāng)事人之間發(fā)生爭議時,一般應(yīng)通過非訴訟的爭議解決方式加以解決,同時有限適用司法救濟(jì)。（一）特別權(quán)力關(guān)系理論及其影響二、特別權(quán)力關(guān)系理論視野中的學(xué)校與學(xué)生關(guān)系教育法學(xué)在特別權(quán)力關(guān)系理論看來,公辦學(xué)校是一類典型的公營造物,與其利用者學(xué)生構(gòu)成了以特定教育目的為前提的一種公法關(guān)系。學(xué)校對學(xué)生所實施的特別管束則是國家與公民關(guān)系在學(xué)校公營造物的特定條件下的一種反映,決定著學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的基本性質(zhì)和法律調(diào)節(jié)的價值導(dǎo)向。20世紀(jì)六七十年代,由于現(xiàn)代行政法治的推行和人權(quán)思潮的興起,大陸法系國家普遍開始反思特別權(quán)力關(guān)系理論并修正與此相關(guān)的法律規(guī)定。就公營造物而言,郵政、博物館、圖書館和保育性設(shè)施等的利用關(guān)系不再歸于特別權(quán)力關(guān)系。在學(xué)校領(lǐng)域中,公立中小學(xué)校仍保留與其舉辦者政府的隸屬關(guān)系,具有公營造物地位。主要的變化發(fā)生在大學(xué),許多國家都賦予大學(xué)獨立的法人資格,改變了其原先的公營造物地位,由此大學(xué)與其利用者學(xué)生的關(guān)系開始出現(xiàn)明顯而重要的變化,其中對學(xué)校與學(xué)生關(guān)系產(chǎn)生直接沖擊作用的就是法律保留原則和司法救濟(jì)原則的確立。（二）特別權(quán)力關(guān)系理論對學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的形塑二、特別權(quán)力關(guān)系理論視野中的學(xué)校與學(xué)生關(guān)系教育法學(xué)早期的公辦學(xué)校與其學(xué)生關(guān)系主要表現(xiàn)為一種內(nèi)部行政法律關(guān)系,這是一種區(qū)別于一般行政關(guān)系的特別行政關(guān)系,司法以消極認(rèn)可的方式肯定了學(xué)校的這些權(quán)力不受干預(yù),排除了包括司法救濟(jì)在內(nèi)的外部救濟(jì)途徑的監(jiān)督,以此避免可能產(chǎn)生的針對學(xué)校的司法審查,使學(xué)校與其學(xué)生的這種內(nèi)部權(quán)力成為事實上的特別權(quán)力。公辦學(xué)校經(jīng)簡政放權(quán)而獲得了原先由行政機(jī)關(guān)行使的辦學(xué)權(quán)力,這些權(quán)力中的一部分仍保留了公權(quán)力的性質(zhì),由學(xué)校以法律、法規(guī)授權(quán)組織的身份行使這類權(quán)力。此外,為體現(xiàn)學(xué)校的特別權(quán)力,學(xué)校依照法律的規(guī)定可以制定具有單方面性的校內(nèi)規(guī)章,對學(xué)校內(nèi)部關(guān)系起著規(guī)范、調(diào)整的作用。（三）特別權(quán)力關(guān)系理論對我國公辦學(xué)校的影響公辦學(xué)校經(jīng)簡政放權(quán)所獲權(quán)力中的另一部分權(quán)力則進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為學(xué)校的法人權(quán)利。這時學(xué)校不是以法律、法規(guī)授權(quán)組織的身份出現(xiàn),而是以學(xué)校法人的身份行使這部分權(quán)力。學(xué)校法人制度的確立使公辦學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,這種民事權(quán)利主要包括財產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及名稱權(quán)、名譽權(quán)等。在享有民事權(quán)利的同時,學(xué)校也要以獨立法人身份依法承擔(dān)一切因自己的民事行為引起的民事責(zé)任。第三節(jié)我國學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系一、我國學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的構(gòu)成教育法學(xué)（一）學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的主體法律關(guān)系的主體,即法律關(guān)系的參加者,是指在法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人。法律上所稱的“人”主要包括自然人和法人。學(xué)校和學(xué)生是學(xué)校與學(xué)生關(guān)系中的兩個對應(yīng)主體,在依法享有教育權(quán)利、承擔(dān)教育義務(wù)的過程中,由于學(xué)校對學(xué)生所履行的教育、管理義務(wù)而形成了教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系。其中學(xué)生一般是享有權(quán)利的一方,即權(quán)利人;學(xué)校則是承擔(dān)義務(wù)的一方,即義務(wù)人。但在具體的法律關(guān)系中,權(quán)利會派生相應(yīng)義務(wù),義務(wù)也會派生相應(yīng)權(quán)利,因此二者往往兼有權(quán)利人和義務(wù)人的雙重身份,即在享有某種權(quán)利的同時又承擔(dān)某種義務(wù)。但二者權(quán)利能力的取得方式是不同的。一般來說,學(xué)生權(quán)利能力的取得有以下四種方式:依法律規(guī)定取得,依法定程序經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)取得,經(jīng)核準(zhǔn)登記取得,經(jīng)培養(yǎng)、考核或考試取得。出于對學(xué)生教育保護(hù)的需要,學(xué)校對學(xué)生在許多方面都具有強(qiáng)制性的權(quán)力,對學(xué)生的行為和人身構(gòu)成某種程度的管束限制。一、我國學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的構(gòu)成教育法學(xué)（二）學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的客體法律關(guān)系的客體是指承載法律關(guān)系內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)的載體,也稱作權(quán)利義務(wù)指向的對象,是任何法律關(guān)系都必須具備的一個要素。法律關(guān)系建立的目的是保護(hù)、獲取、分配或轉(zhuǎn)移某種利益,因此客體所承載的利益本身才是法律權(quán)利和法律義務(wù)聯(lián)系的中介。學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的客體是基于教育法規(guī)定而產(chǎn)生的學(xué)校、學(xué)生權(quán)利義務(wù)所指向的對象,主要表現(xiàn)為法律上的行為,即學(xué)校與學(xué)生權(quán)利和義務(wù)所指向的作為或不作為。法律要求學(xué)校在履行法律規(guī)定的對其學(xué)生的教育、管理和保護(hù)義務(wù)時,須以滿足學(xué)生某種精神享受、增長知識能力、獲得人身安全保護(hù)的需求為目的,因此學(xué)校在履行教育、管理義務(wù)時所實施的行為就構(gòu)成了教育法律關(guān)系的客體。但學(xué)校在履行義務(wù)時所發(fā)生的行為既有合法行為,也有違法行為。因此作為法律關(guān)系客體的行為既包括合法行為,如教師在教育活動中對學(xué)生進(jìn)行的表揚或批評行為,也包括侵權(quán)所造成的違法行為,如過錯侵害學(xué)生身體的行為等。一、我國學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的構(gòu)成教育法學(xué)（三）學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是一對表征法律關(guān)系及其狀態(tài)的范疇,是法律關(guān)系主體在一定條件下依照法律或約定所形成的利益獲取或付出狀態(tài)。權(quán)利是指法律保護(hù)的某種利益,從行為方式的角度看,它表現(xiàn)為要求權(quán)利相對人可以怎樣行為、必須怎樣行為或不得怎樣行為。義務(wù)指人們必須履行的某種責(zé)任,它表現(xiàn)為必須怎樣行為和不得怎樣行為兩種方式。在學(xué)校與學(xué)生關(guān)系中,學(xué)校和學(xué)生除了有法定的權(quán)利與義務(wù)外,二者還基于學(xué)校的特別權(quán)力而形成了一類特殊的權(quán)利、義務(wù),如學(xué)校有權(quán)依內(nèi)部規(guī)章制度限制學(xué)生的權(quán)利和自由,有權(quán)基于教育、管理的需要而要求學(xué)生負(fù)擔(dān)特別的義務(wù),懲戒違反義務(wù)的學(xué)生等。而學(xué)生除須遵守國家法律外,還須遵守學(xué)校的內(nèi)部規(guī)章制度。二者權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容除涉及重大事項如身份權(quán)外,一般排除法律保留原則的適用,排除司法審查,甚至連檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督也被排除在外。二、學(xué)校與學(xué)生的縱向型法律關(guān)系教育法學(xué)（一）縱向型關(guān)系下的學(xué)校法律地位作為縱向型學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的一方主體,公辦學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行教育管理時,為實現(xiàn)特定教育目的,有權(quán)采取可能影響學(xué)生權(quán)利的單方面行為,學(xué)生相對人則須負(fù)擔(dān)強(qiáng)制服從的義務(wù)。與此同時,司法機(jī)關(guān)開始對學(xué)校的自行作用做出限制,在許多方面不再認(rèn)可學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的單方面規(guī)定,尤其是學(xué)校做出的涉及學(xué)生基本權(quán)利并由立法規(guī)定的重要事項,如招生、錄取、面試、學(xué)籍管理、獎懲、學(xué)歷文憑發(fā)放和學(xué)位授予等。這一變化表現(xiàn)在學(xué)校與學(xué)生關(guān)系在法律地位、調(diào)整方法以及二者的權(quán)利義務(wù)指向等許多方面,使縱向型學(xué)校與學(xué)生關(guān)系經(jīng)歷了一個由內(nèi)部向外部、由特別權(quán)力向一般權(quán)力的轉(zhuǎn)化過程。學(xué)校與學(xué)生的縱向型法律關(guān)系是長期存在于公辦學(xué)校中的一種公法上的特別管束關(guān)系,一般指學(xué)校以其所有的特別權(quán)力為依據(jù)對學(xué)生進(jìn)行管理所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這一法律關(guān)系中,學(xué)校與學(xué)生二者處于不對等的地位,構(gòu)成了管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、命令與服從上的差別。在確定公辦學(xué)校的法律地位時,如果學(xué)校自行作用的權(quán)限過于寬泛,裁量過于自由,就極有可能造成學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的失范與無序。因此確立法律保留原則,對學(xué)校的管理權(quán)限做出明確的規(guī)定,避免學(xué)校的管理行為對學(xué)生正當(dāng)利益造成不應(yīng)有的損害就是十分必要的。二、學(xué)校與學(xué)生的縱向型法律關(guān)系教育法學(xué)（二）縱向型法律關(guān)系中學(xué)生權(quán)利的非訴訟救濟(jì)途徑在學(xué)校與學(xué)生關(guān)系中,學(xué)生申訴制度是重要的非訴訟救濟(jì)方式,是根據(jù)《教育法》《行政訴訟法》等法律的規(guī)定,為合理限制學(xué)校權(quán)力而設(shè)計的非訴訟性爭議解決機(jī)制。申訴與訴訟的區(qū)別在于申訴是部門內(nèi)部人員對內(nèi)部行政行為的救濟(jì),比如學(xué)生對學(xué)校的處分不服的就可以通過申訴尋求權(quán)利救濟(jì)。訴訟則是由法院依法律規(guī)定,在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,依法解決訟爭的活動。非訴訟救濟(jì)為司法程序以外的權(quán)利救濟(jì)方式,包括申訴、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等。非訴訟救濟(jì)途徑一般適用于有關(guān)學(xué)術(shù)性或內(nèi)部管理性的爭議,這類爭議因?qū)W術(shù)上的不同觀點、學(xué)生對校方教學(xué)安排或校紀(jì)處分等有異議而發(fā)生,如因留降級、休學(xué)等學(xué)籍處分以及警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看等違紀(jì)處分而導(dǎo)致的爭議。二、學(xué)校與學(xué)生的縱向型法律關(guān)系教育法學(xué)（三）縱向型法律關(guān)系中學(xué)生權(quán)利的司法救濟(jì)途徑為了有效地保障學(xué)生申訴權(quán)利的實現(xiàn),對教育行政部門不依照法定程序做出申訴決定的(如不予受理學(xué)生申訴、申訴決定未進(jìn)行調(diào)查取證、未聽取學(xué)生相對人意見、遺漏主要證據(jù)等),或者對教育行政部門做出的申訴處理決定(一般為教育行政部門做出的維持學(xué)校處分的處理決定)不服的,學(xué)生可對教育行政部門提起行政訴訟。法院在受理此類案件時以申訴為前置程序,并且僅對申訴處理決定的處理程序是否合法進(jìn)行審查,對于申訴所做出的實體決定是否合法原則上不予審查。學(xué)校與學(xué)生爭議涉及的行政事務(wù)可分為重要事務(wù)和非重要事務(wù)兩類,法院審查的應(yīng)當(dāng)是由重要事務(wù)引起的法律爭議。對學(xué)校特別權(quán)力關(guān)系的突破是有限度的,屬于學(xué)校內(nèi)部管理中的非重要事務(wù),不論是否經(jīng)過申訴處理,一般都不屬于行政訴訟的受案范圍。二、學(xué)校與學(xué)生的縱向型法律關(guān)系教育法學(xué)（四）中小學(xué)校與未成年學(xué)生關(guān)系的特殊性就未成年學(xué)生人身安全保護(hù)而言,事實上存在著兩種性質(zhì)不同的職責(zé),即私法規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和公法規(guī)定的中小學(xué)校的教育、管理職責(zé)。兩種職責(zé)盡管有著某種相似之處,但性質(zhì)完全不同。監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)是一種私法上的規(guī)定,是監(jiān)護(hù)人對于未成年人的人身和財產(chǎn)權(quán)益實施管理和保護(hù)的法律資格,其主體可以是父母,也可以是父母以外的其他親屬、朋友或法定的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)、組織,屬于親屬法外的身份權(quán)。而學(xué)校對未成年學(xué)生的教育、管理資格并非來自私法的規(guī)定,也并非來自監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)的轉(zhuǎn)移或者委托,而是一種由教育法、教師法、未成年人保護(hù)法規(guī)定的職責(zé),是學(xué)校依據(jù)國家的教育方針和教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),在依法實施教育教學(xué)活動的過程中產(chǎn)生的一種公法職責(zé)。中小學(xué)校與未成年學(xué)生之間的關(guān)系是一類特殊的法律關(guān)系,是中小學(xué)校依據(jù)國家的教育方針和教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),依法實施教育教學(xué)活動的過程中產(chǎn)生的關(guān)系。這一關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)都是由《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律明確規(guī)定的,這些權(quán)利與義務(wù)中包含了中小學(xué)校對未成年學(xué)生人身安全的教育、管理職責(zé)。三、學(xué)校與學(xué)生的橫向型法律關(guān)系教育法學(xué)橫向型法律關(guān)系是指平等法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,通常因人身或財產(chǎn)關(guān)系而發(fā)生。法律關(guān)系的參加者地位平等,不存在隸屬關(guān)系,如民事訴訟中的原、被告關(guān)系等?！督逃ā返?3條有關(guān)受教育者享有的權(quán)利中規(guī)定,對學(xué)校給予的處分不服的,可向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,可提出申訴或者依法提起訴訟。在這里,法律賦予了該關(guān)系的主體學(xué)生從事積極行為的權(quán)利,此處所規(guī)定的有關(guān)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)爭議雖然是在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行管理的過程中產(chǎn)生的,但民事訴訟是這類權(quán)利爭議的救濟(jì)方式。學(xué)校與學(xué)生的橫向型法律關(guān)系主要有兩種不同的情況,一種是學(xué)校向?qū)W生提供國家教育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外的項目,如提供膳食、寄宿、后勤,以及業(yè)余時間開展的特長培養(yǎng)、放學(xué)后的未成年學(xué)生托管等,都可以看成一種橫向有償服務(wù),因為這些服務(wù)項目是學(xué)校根據(jù)自身能力和學(xué)生需求提供,并非國家教育標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容,學(xué)校也會向?qū)W生或其家長收取一定費用,二者由此所構(gòu)成的有償服務(wù)關(guān)系應(yīng)視為一種民事法律關(guān)系。另一種情況是學(xué)校對其在校學(xué)生負(fù)有教育、管理義務(wù),這是一種公法上的職責(zé),但因過失侵害了學(xué)生的身體,則構(gòu)成的是具有民事性質(zhì)的侵權(quán)法律關(guān)系,應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第四節(jié)學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)一、學(xué)生權(quán)利與義務(wù)概說教育法學(xué)權(quán)利是指法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可、認(rèn)定及保障;而與權(quán)利對稱的義務(wù)則指義務(wù)人為滿足權(quán)利人的利益而必須遵守和應(yīng)盡的法律責(zé)任。權(quán)利和義務(wù)是由特定法律關(guān)系主體的身份決定的,在不同的法律關(guān)系體系中,法律關(guān)系主體所具有的不同身份,決定了其所享有的不同權(quán)利和義務(wù)。依照對權(quán)利主體的要求不同,與學(xué)生有關(guān)的權(quán)利能力一般有以下兩類:一類是一般權(quán)利能力,即成為一般法律關(guān)系主體的資格。另一類是部門法上的權(quán)利能力,自然人參加到某一法律關(guān)系中,除應(yīng)具有一般權(quán)利能力之外,還應(yīng)具有部門法所規(guī)定的權(quán)利能力。按照我國的現(xiàn)行法律,學(xué)生概念包括了無民事行為人、限制民事行為人和完全民事行為人等類別,因其民事行為能力的不同而在權(quán)利義務(wù)的取得上有著實際差別。為此,學(xué)校、教師既要將學(xué)生看成獨立的個體,依法保障其合法權(quán)益,又要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生行為能力的制約性,采取不同的教育、管理措施來對待不同年齡階段的學(xué)生。學(xué)生能否享有憲法、行政法、民法和教育法上規(guī)定的權(quán)利,除了受制于學(xué)生資格外,學(xué)生在不同法律關(guān)系體系中所具有的主體地位也會產(chǎn)生特定的規(guī)范性。學(xué)生與學(xué)校之間在教育與被教育、管理與被管理方面的關(guān)系,既具有教育法上的性質(zhì),同時也具有憲法的、行政法的、民法的性質(zhì)。二、學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容教育法學(xué)憲法是治理國家的總章程,適用于國家領(lǐng)土的全境及國家全體公民。學(xué)生是在一定的教育環(huán)境中,從事特定教育活動的社會主體,雖然具有學(xué)生的特殊身份,但首先是國家的公民,應(yīng)享有憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利,并履行憲法規(guī)定的公民基本義務(wù)。(1)政治權(quán)利(2)宗教信仰(3)人身自由(4)監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)(5)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利(6)教育、科學(xué)與文化權(quán)利(7)其他權(quán)利(1)維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)(2)遵守憲法和法律,尊重社會公德(3)維護(hù)祖國安全、榮譽和利益(4)保衛(wèi)祖國,抵抗侵略,依法服兵役和參加民兵組織(5)依法納稅（一）憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利與義務(wù)基本權(quán)利基本義務(wù)二、學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容教育法學(xué)(1)申請權(quán)(2)參與權(quán)(3)了解權(quán)(4)受保護(hù)權(quán)(5)收益權(quán)(6)受平等對待權(quán)(7)陳述、申辯權(quán)(8)抵制違法行為權(quán)(9)行政監(jiān)督權(quán)(10)行政救濟(jì)權(quán)(1)服從行政管理的義務(wù)(2)協(xié)助行政主體正常執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)(3)接受行政監(jiān)督的義務(wù)(4)遵守法定程序的義務(wù)（二）行政法規(guī)定的行政相對人權(quán)利與義務(wù)權(quán)利義務(wù)二、學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容教育法學(xué)(1)生命健康權(quán)(2)人格尊嚴(yán)權(quán)(3)身份權(quán)(4)財產(chǎn)所有權(quán)(5)知識產(chǎn)權(quán)(6)隱私權(quán)（三）民法規(guī)定的自然人權(quán)利與義務(wù)權(quán)利義務(wù)民事權(quán)利是民事主體依法享有并受法律保護(hù)的利益范圍或者實施某一行為(作為或不作為)以實現(xiàn)某種利益的可能性。以權(quán)利所體現(xiàn)利益的不同,民事權(quán)利可分為財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)兩大類。民法上的財產(chǎn)權(quán)是指以財產(chǎn)利益為內(nèi)容,直接體現(xiàn)財產(chǎn)利益的民事權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。民法上的人身權(quán)又稱非財產(chǎn)權(quán)利,是指不直接具有財產(chǎn)的內(nèi)容、與主體人身不可分離的權(quán)利,包括人格權(quán)和身份權(quán)。學(xué)生與學(xué)習(xí)活動間接相關(guān)的義務(wù)包括遵守國家法律的義務(wù)、尊重同學(xué)和尊敬師長的義務(wù)與愛護(hù)學(xué)校財產(chǎn)的義務(wù)。二、學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容教育法學(xué)(1)參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動,使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利。(2)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利。(3)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價,完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。(4)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（四）教育法規(guī)定的學(xué)生權(quán)利與義務(wù)權(quán)利義務(wù)(1)遵守法律、法規(guī)。(2)遵守學(xué)生行為規(guī)范,尊敬師長,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。(3)努力學(xué)習(xí),完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。(4)遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。三、父母對未成年子女的權(quán)利與義務(wù)教育法學(xué)法律上的父母包括生父母、養(yǎng)父母和繼父母。生父母是有血緣關(guān)系的父母。養(yǎng)父母就是形成收養(yǎng)關(guān)系的父母,而繼父母是指生父母一方或雙方再婚的配偶。父母對未成年子女的權(quán)利與義務(wù)涉及父母、未成年子女及其就讀的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)三類不同主體。為了切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益,三者之間在權(quán)利義務(wù)方面構(gòu)成了復(fù)雜的相互關(guān)系。為了切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益,必須使三者的權(quán)利義務(wù)保持一種合理的張力。撫養(yǎng)義務(wù)12教育義務(wù)3保護(hù)義務(wù)4代理義務(wù)四、兒童權(quán)利與學(xué)生權(quán)利教育法學(xué)兒童是人權(quán)的重要權(quán)利主體,國際社會在保障兒童權(quán)利、改善兒童生活等方面做出了不懈努力。截至2015年10月,《兒童權(quán)利公約》已獲得196個國家的簽署和批準(zhǔn),成為有史以來最為廣泛接受的國際人權(quán)條約。該公約確立了保障兒童權(quán)利的四項核心原則:兒童不受歧視;在影響兒童的問題上考慮他們的最大利益;兒童擁有生活、生存和發(fā)展的權(quán)利;尊重兒童。（一）兒童權(quán)利概念1990年8月,中國政府簽署了《兒童權(quán)利公約》,并將兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的主要目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。1992年和2001年,我國政府分別頒布了履行國際承諾、促進(jìn)兒童發(fā)展的國家行動計劃,加大了對兒童教育、衛(wèi)生等的投入,有針對性地解決保護(hù)兒童權(quán)利中的重點難點問題。同時,我國還將《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童應(yīng)享有的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等寫入法律,體現(xiàn)了對兒童權(quán)利最大限度的尊重和保護(hù)。四、兒童權(quán)利與學(xué)生權(quán)利教育法學(xué)兒童權(quán)利是從兒童權(quán)利主體的角度提出的,兒童問題被放在國際人權(quán)和社會正義運動的最前列。兒童權(quán)利的內(nèi)容涉及公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利和文化權(quán)利等方面。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》將這些權(quán)利具體規(guī)定為生存權(quán)、獲得保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán),并規(guī)定任何兒童,不分性別、國籍、民族、種族、健康狀況、文化背景、宗教信仰、居住地區(qū)和其他因素的影響,平等地享有這些權(quán)利。生存權(quán)是個人生命為在生理意義上得到延續(xù)而獲得維持正常生活所需基本條件的權(quán)利。獲得保護(hù)權(quán)是兒童獲得國家、社會、家庭保護(hù)的權(quán)利。獲得保護(hù)權(quán)由兒童自身因素所決定。發(fā)展權(quán)是保障兒童健康成長的權(quán)利。參與權(quán)是保障兒童有獲得參與社會活動的權(quán)利。（二）兒童權(quán)利的內(nèi)容第五節(jié)學(xué)校對學(xué)生的教育、管理義務(wù)由于學(xué)校對其未成年學(xué)生的義務(wù)并非基于監(jiān)護(hù)人的特定身份,因此學(xué)校對未成年學(xué)生的人身保護(hù)資格不是來自私法的規(guī)定,而是來自《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等公法的規(guī)定,是學(xué)校教育職能的一個確定內(nèi)容。學(xué)校與未成年學(xué)生關(guān)系是經(jīng)法定程序產(chǎn)生的一種特殊的、具有公法性質(zhì)的法律關(guān)系,是基于公法規(guī)定的學(xué)校教育、管理職責(zé)而成立的一種教育與被教育、管理與被管理關(guān)系。對于學(xué)生而言,其享有的權(quán)利是通過對學(xué)校的特定義務(wù)要求,即通過學(xué)校對學(xué)生的教育、管理才得以實現(xiàn)的。我國《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《民法典》都明確規(guī)定了學(xué)校對學(xué)生的教育、管理義務(wù)。學(xué)校對學(xué)生的教育、管理既是學(xué)校必須履行的職責(zé),同時又是學(xué)校安全保護(hù)義務(wù)的邊界,明確學(xué)校的相關(guān)行為規(guī)范規(guī)定可以有效避免增加學(xué)校法定義務(wù)之外的負(fù)擔(dān),避免由此引發(fā)的糾紛,或因干預(yù)學(xué)生太多而造成與未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的糾紛。一、學(xué)校對學(xué)生所負(fù)義務(wù)概述教育法學(xué)學(xué)校對學(xué)生所負(fù)的義務(wù)是學(xué)生所享權(quán)利的對稱,是學(xué)校為滿足學(xué)生的利益而為一定行為或不為一定行為的必要性,產(chǎn)生于對學(xué)校與學(xué)生關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的需要。我國《教育法》第30條規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),其中包括貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量的義務(wù)。教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置是教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況確定的國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校的教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要,切實保障學(xué)生可以獲得良好的課堂教學(xué)服務(wù)。學(xué)校和教師應(yīng)按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動,保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。此外,《義務(wù)教育法》第37條規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間,組織開展文化娛樂等課外活動等方面的義務(wù)。注意學(xué)生的年齡特點、心理特點和生理特點是學(xué)校在對學(xué)生實施教育時應(yīng)予遵行的重要原則。二、學(xué)校對學(xué)生所負(fù)義務(wù)的基本內(nèi)容教育法學(xué)（一）執(zhí)