2016年依法治區(qū)工作要點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治建設(shè)總方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持聯(lián)系群眾，服務(wù)民生作風(fēng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步深化“法治”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、人民生活三個(gè)新跨越營造良好法治環(huán)境，為美麗共同締造提供強(qiáng)有力的法治保障。

一、深化宣傳教育，夯實(shí)依法治區(qū)法治基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)宣傳工作。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，大力宣傳黨的十八大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營造良好氛圍；深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓。

2.加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容，引導(dǎo)全體市民牢固樹立憲法意識(shí)，自覺遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系及各項(xiàng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法良好氛圍的形成。

3.圍繞中心開展法制宣傳。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作與建設(shè)大局，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合各級(jí)重大工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行營造良好法治氛圍。

4.扎實(shí)開展主題宣傳活動(dòng)。各相關(guān)部門要積極開展“12·4”全國法制宣傳日以及各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日等各類主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，不斷豐富宣傳形式，不斷拓展宣傳渠道，既要達(dá)到宣傳造勢(shì)的社會(huì)效果，又要通過實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)，取得群眾的共識(shí)。

二、突出因類施教，確?！胺闪M(jìn)”取得實(shí)效

5.鞏固落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。進(jìn)一步深化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)工作，簽訂責(zé)任狀部門要按照責(zé)任狀內(nèi)容，結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，多形式多渠道推進(jìn)部門法宣傳工作；依法治區(qū)辦、效能辦要進(jìn)一步創(chuàng)新載體，按照誰執(zhí)法誰普法督查考核辦法，運(yùn)用日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式，開展督導(dǎo)考核工作，不斷鞏固“誰執(zhí)法誰普法”品牌效應(yīng)。

6.突出法律六進(jìn)活動(dòng)分類實(shí)踐。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位：要以提高依法決策、依法行政水平為目標(biāo)，各部門各單位要加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)法，樹立法制思維，提高本部門專業(yè)法律法規(guī)的運(yùn)用水平；區(qū)委組織部、人社局、法制辦、司法局等部門要通過舉辦法制講座、法律知識(shí)競賽，依托市干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)超市等平臺(tái)，加強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政、廉潔從政的法制教育工作；區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)效能督導(dǎo)，積極推行制度廉評(píng)工作，從制度從源頭規(guī)范政務(wù)工作，提高政府公信力。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村：區(qū)政府各職能部門要根據(jù)部門職能，將與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律規(guī)定、政策知識(shí)傳播至廣大的社區(qū)、農(nóng)村，提高居民法律意識(shí)。區(qū)委組織部、民政局及各鎮(zhèn)要進(jìn)一步推動(dòng)村居務(wù)公開工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提升村居自治水平；區(qū)司法局、文體廣電出版旅游局要充分運(yùn)用村村響廣播開展法制宣傳教育工作；區(qū)司法局要進(jìn)一步規(guī)范村居法律圖書角建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)牌，充實(shí)法律藏書；采取政府購買服務(wù)形式，試點(diǎn)開展村居法律顧問活動(dòng)，為村居委會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。法律進(jìn)學(xué)校：要?jiǎng)?chuàng)新青少年普法理念、機(jī)制與載體，開展“我是守法少年家”青少年主題法制教育活動(dòng)，緊扣青少年學(xué)法需求及身心特點(diǎn)，以預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)青少年合法權(quán)益、交通安全、人身安全等內(nèi)容為教育重點(diǎn)，整合部門資源，組織實(shí)用生動(dòng)的法制活動(dòng)，充分發(fā)揮青少年在學(xué)法用法活動(dòng)中的主體意識(shí)、參與意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變青少年學(xué)法從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的狀況，形成青少年自覺學(xué)法守法的良好氛圍，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)我區(qū)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)取得新進(jìn)展、新成效。法律進(jìn)企業(yè)：區(qū)經(jīng)科局、工商局、安監(jiān)局、工商聯(lián)等職能部門要注重加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員及企業(yè)員工法制培訓(xùn)與法律宣傳工作，提高企業(yè)誠信守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)意識(shí)，提高企業(yè)員工自我保護(hù)、依法維權(quán)意識(shí)；區(qū)經(jīng)科局、司法局要聯(lián)合臺(tái)辦開展轄區(qū)涉臺(tái)企業(yè)法律需求調(diào)查摸底工作，積極開展涉臺(tái)企業(yè)法制宣傳活動(dòng)；區(qū)經(jīng)科局要組織開展轄區(qū)企業(yè)法律顧問摸底調(diào)查工作，建立轄區(qū)企業(yè)法律顧問名冊(cè)；區(qū)工會(huì)要推動(dòng)落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保障工人獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬待遇；區(qū)工商局與各鎮(zhèn)要積極組織引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)參與全市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)；相關(guān)執(zhí)法部門要依法查處危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)等方面的違法案件，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，要依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)中介組織依法運(yùn)作。

三、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)法治文化綻放光彩

7.持續(xù)加強(qiáng)法治文化載體建設(shè)。區(qū)依法治區(qū)辦要持續(xù)提升法治文化廣場(chǎng)知名度，做好法治文化廣場(chǎng)專題宣傳片的拍攝錄制、播放宣傳，以及簡介讀本的編印發(fā)放工作，通過組織參觀學(xué)習(xí)、部門聯(lián)動(dòng)開展形式多樣的廣場(chǎng)主題活動(dòng)，充分發(fā)揮法治文化廣場(chǎng)普法教育功能；要進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化教育陣地建設(shè)，設(shè)立青少年法治文化墻，打造新的法治文化品牌項(xiàng)目；要通過指導(dǎo)培訓(xùn)、作品創(chuàng)作演出，切實(shí)發(fā)揮法制文藝人才培訓(xùn)暨作品創(chuàng)作推廣中心孵化作用。要充分調(diào)動(dòng)法制文藝隊(duì)伍成員參與法治文化建設(shè)的積極性，提供各類平臺(tái)讓法制文藝人才及骨干深入基層豐富群眾的文化生活，弘揚(yáng)法治精神。

8.充分彰顯部門法治文化特色。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合部門工作性質(zhì)，勇于探索實(shí)踐，打造別具特色的部門法治文化，努力使法治實(shí)踐升華為文化自覺，引領(lǐng)群眾崇尚法律；區(qū)依法治區(qū)辦要積極挖掘部門在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中的典型做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并加以宣傳推廣，形成全區(qū)法治文化百花齊放的繁榮景象。

.開展豐富多彩法治文化活動(dòng)。區(qū)依法治區(qū)辦及各有關(guān)部門要持續(xù)推動(dòng)“美麗·幸?！狈ㄖ挝幕没顒?dòng)，將法治文化與行業(yè)文化、民俗文化有機(jī)融合，發(fā)揮法治文化潤物無聲、潛移默化的引領(lǐng)功能，將法律知識(shí)通過豐富生動(dòng)的文藝形式傳播至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域形式；要加強(qiáng)法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制動(dòng)漫等法制文藝創(chuàng)作工作，把法制宣傳教育滲透到群眾文化生活與休閑娛樂之中，不斷增強(qiáng)普法的互動(dòng)性，提高普法的感染力。

四、強(qiáng)化普治并舉，提升法治建設(shè)水平

10.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。區(qū)法制辦要研究制定《區(qū)2014年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)和督促檢查，推進(jìn)全區(qū)依法行政工作任務(wù)的落實(shí)；區(qū)政府辦要牽頭加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全完善區(qū)人民政府重大行政決策相關(guān)工作制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化；區(qū)法制辦、監(jiān)察部門要加大對(duì)落實(shí)重大行政決策制度情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)制度抓好落實(shí)；區(qū)行政服務(wù)中心、法制辦要健全完善行政服務(wù)中心，進(jìn)一步深化行政審批制度改革；要不斷完善落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，建立規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度；要不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制，建立行政復(fù)議委員會(huì)，研究制定行政復(fù)議委員會(huì)議事規(guī)則、案件審理規(guī)則等配套制度。

11.不斷規(guī)范司法行為。區(qū)法院要立足司法職能，大力弘揚(yáng)法治精神，恪守公正、中立、平等原則，通過嚴(yán)格司法、公正裁判，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，建立健全外部干擾的登記備案、即時(shí)報(bào)告和請(qǐng)示匯報(bào)制度，有效排除各類不當(dāng)干擾。要積極加強(qiáng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，開展“陽光司法建設(shè)年”活動(dòng)；進(jìn)一步深化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作機(jī)制和司法拍賣機(jī)制改革，探索建立涉訴信訪依法終結(jié)制度，推動(dòng)涉訴信訪納入法治軌道；加快與市誠信信息共享平臺(tái)對(duì)接，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，破解執(zhí)行難題。區(qū)檢察院要大力推進(jìn)“陽光檢務(wù)”，開展檢察開放日、檢察外、回訪當(dāng)事人等活動(dòng)，加強(qiáng)檢察信息上發(fā)布，探索“陽光檢務(wù)”信息平臺(tái)建設(shè)；要圍繞區(qū)深化改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入分析職務(wù)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)深入查辦工程建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪以及“兩違建設(shè)”背后的職務(wù)犯罪，深挖細(xì)查征地拆遷、工程建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪加強(qiáng)并創(chuàng)新職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)查和咨詢、犯罪分析和對(duì)策研究，探索建立職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)宣傳和警示教育；嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法，進(jìn)一步推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革，強(qiáng)化公正、程序、證據(jù)、效率意識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，維護(hù)司法公正。

12.強(qiáng)化法律監(jiān)督保障。區(qū)人大及人大常委會(huì)要圍繞全面深化改革、建設(shè)美麗和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要圍繞法治，積極推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，提升社會(huì)治理法治化水平。視察區(qū)行政服務(wù)中心運(yùn)作情況，提升行政服務(wù)效能。聽取和審議區(qū)法院人民陪審員工作情況、區(qū)檢察院民事行政檢察工作情況報(bào)告，加大涉法涉訴信訪問題的督辦力度，推動(dòng)落實(shí)平安和諧行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)依法行政與公正司法；要綜合運(yùn)用聽取審議報(bào)告、督辦議案建議、組織視察檢查、專題詢問等各種監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效。逐步探索對(duì)重點(diǎn)審議意見研究處理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，確保常委會(huì)審議意見的落實(shí)。

13.開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)依法治區(qū)辦要牽頭組織開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“法治”四年規(guī)劃，與效能辦督促相關(guān)部門按照時(shí)間進(jìn)度表落實(shí)“法治”21項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并推進(jìn)法治鎮(zhèn)、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展民主法治示范村創(chuàng)建成果，努力形成縱向到底、橫向到邊的法治創(chuàng)建工作格局。

五、加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)法治科學(xué)發(fā)展

14.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，每年度至少召開1次會(huì)議，專題研究法治建設(shè)和普法依法治理工作，保證人員配備到位、經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長、重點(diǎn)工作得到有效推進(jìn)。要加強(qiáng)普法經(jīng)費(fèi)保障，積極爭取黨委、政府的重視和財(cái)政部門的支持，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障制度，充分整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與法治建設(shè)的積極性。

15.加強(qiáng)新興媒體建設(shè)。依法治區(qū)辦及各成員單位要緊跟時(shí)代發(fā)展潮