【淺析提高行政效率的途徑4700字（論文）】

前言所謂行政效率主要是指行政產(chǎn)出與投入之間的比例，而較高的行政效率顧名思義就是利用盡可能少的人力、物理等的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)更多的任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，行政效率的高低是衡量行政管理活動(dòng)時(shí)最重要的參照指標(biāo)之一，在整個(gè)的行政管理活動(dòng)中扮演著重要的角色。而從這一層面出發(fā)加以考慮，社會(huì)體系的整體運(yùn)行質(zhì)量與行政效率的高低將有著直接且密切的關(guān)聯(lián)。本文的出發(fā)點(diǎn)是建立在新時(shí)期政府行政管理現(xiàn)狀上，對(duì)其進(jìn)行深入的分析，并且在此基礎(chǔ)上思考低效率存在的原因，并且對(duì)提升政府行政效率提出行之有效的建議與途徑選擇，以期對(duì)政府行政效率的提升提供些許借鑒。一、xx市政府行政工作的基本情況伴隨著深刻改變村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，公共行政職能向“大服務(wù)”模式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是不可逆的了，行政管理效率和行政機(jī)構(gòu)之間的改革已經(jīng)是每個(gè)人都已經(jīng)認(rèn)同了的。一些市政府組織結(jié)構(gòu)存在效率低下、多層次垂直管理、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等問(wèn)題，地方行政部門(mén)權(quán)力過(guò)低，進(jìn)一步降低了行政效率，增加了成本，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率低下的情況下，xx市鎮(zhèn)政府進(jìn)行了行政管理體制改革，這對(duì)xx市政府的行政效率有著重要的指示作用，能夠改善行政管理上面的部分問(wèn)題，下面就xx市行政管理改革的現(xiàn)狀做幾點(diǎn)分析。xx市將行政管理體制改革與xx市發(fā)展相結(jié)合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和公共服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新研究，幾年來(lái)取得了優(yōu)異的成績(jī)。新的管理機(jī)制其成功與xx市公平、透明、公開(kāi)的治理，以及該市法律法規(guī)的清單密不可分，同時(shí)，加強(qiáng)了監(jiān)控工作，完善了安全措施。在行政體制改革中，注重加強(qiáng)政府工作人員到崗監(jiān)督工作，巡視是保障各項(xiàng)工作履職、廉潔從業(yè)的有效方式，必須堅(jiān)持行政法制加強(qiáng)法治建設(shè)。xx市新的組織架構(gòu)采用“大部制”的模式，對(duì)原有機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行重新分配，徹底消除冗余崗位。在人事管理方面，新的基礎(chǔ)是建立在精干、公平和高效的員工隊(duì)伍之上的靈活管理工作機(jī)制，對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行的思想優(yōu)化和調(diào)整。建立村干部制度，依法實(shí)現(xiàn)村級(jí)長(zhǎng)效發(fā)展和自治，盡快提升干部水平。隨著xx市行政管理改革不斷推進(jìn)，行政管理效率等各個(gè)方面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這次改革應(yīng)該是對(duì)管理理念產(chǎn)生了巨大的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，人們已經(jīng)適應(yīng)了原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度和理念下，各種不合理的制度和概念方案，雖然有些人有自己的看法，但最終，都在大環(huán)境中感到無(wú)能為力。xx市的行政改革帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政效益。內(nèi)部管理方面，取消基地人員的晉升上限，明確人員職責(zé)范圍和職責(zé)分工，行政效率得到巨大的改變，簡(jiǎn)化和提高的工作效率得到了公眾的贊賞。二、政府行政效率低下的問(wèn)題分析——以xx市政府為例（一）工作制度不完善，缺乏監(jiān)督機(jī)制xx市政府的行政效率低下，首先就是行政體制上面的改革還是不夠徹底，沒(méi)有很好的完善行政管理制度，行政制度的不完善就會(huì)導(dǎo)致工作人員發(fā)現(xiàn)了漏洞也沒(méi)有很好的辦法將其改正，使得工作長(zhǎng)期的拖拉現(xiàn)象增加，同時(shí)在一定的程度上會(huì)消減工作人員的積極性。而國(guó)內(nèi)的行政監(jiān)督體系主體是一個(gè)多元化的，并未真正的明確一個(gè)核心思想，監(jiān)督的力度也是非常的缺乏，沒(méi)有很好的進(jìn)行整合，監(jiān)督權(quán)利弱，與社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況相脫節(jié)[[][]王瑞蓮.新政府會(huì)計(jì)制度在基層行政事業(yè)單位執(zhí)行中面臨的問(wèn)題和措施[J].中國(guó)產(chǎn)經(jīng),2020(15).（二）政策沒(méi)落實(shí)，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象在xx市的政策實(shí)施過(guò)程中，xx市行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)了政府失靈、落實(shí)不到位等現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)制定的政策沒(méi)有得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯下降。一些改革項(xiàng)目也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，一些部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)化方案對(duì)部門(mén)的名稱(chēng)進(jìn)行更換，但工作內(nèi)容沒(méi)有明顯變化，改革工作還存在于表面形式。相同或相似部門(mén)的組合邏內(nèi)部輯關(guān)系還是理不清，原本的單位合并導(dǎo)致權(quán)力和財(cái)力更加集中的同時(shí)也缺乏有效的權(quán)力限制機(jī)制，可能存在一些腐敗問(wèn)題[[][]張會(huì)敏.基層行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2020,(004):48-49.有部分的領(lǐng)導(dǎo)干部不想執(zhí)行、不知道怎么執(zhí)行、不執(zhí)行等等問(wèn)題，這就導(dǎo)致一些政策落實(shí)不到該落實(shí)的地方去，落實(shí)到了也會(huì)有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題等，有些干部思想守舊、不愿意去改變，這些行為使得政策沒(méi)有落實(shí)到位。一些干部難以改變?yōu)槿嗣穹?wù)工作方式，努力工作只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查，難以適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)形式。（三）職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊新時(shí)代的發(fā)展變化對(duì)政府提出了新的要求，政府不僅要在行政管理領(lǐng)域幫助其他部門(mén)，而且還要加強(qiáng)自身改革，實(shí)現(xiàn)理論改革與實(shí)踐改革的協(xié)調(diào)，在進(jìn)行部門(mén)間的合作與交流時(shí)也要積極轉(zhuǎn)變角色。認(rèn)識(shí)到自己的存在和價(jià)值與其他部門(mén)的不同，形成獨(dú)屬于自己的特性。改革并不是一朝一夕的事，改革中肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，在xx市，國(guó)家職能轉(zhuǎn)變不完全的問(wèn)題十分明顯，協(xié)調(diào)政府職能是管理重組和權(quán)力下放的關(guān)鍵。在組織結(jié)構(gòu)上，工作和崗位要相互兼容，并提供足夠的人力、物力和財(cái)力資源。行政機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)龐大，職能機(jī)構(gòu)重疊，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過(guò)于復(fù)雜，大大增加了關(guān)鍵人員的工作效率和勞動(dòng)強(qiáng)度。三、提高xx市政府行政效率的對(duì)策建議（一）落實(shí)政府監(jiān)督機(jī)制提高黨員群眾參與度，認(rèn)真監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，是提高城市管理效能的一項(xiàng)重要工作，要公開(kāi)規(guī)范的行政工作為先決條件，健全的金融體系和資產(chǎn)管理是重點(diǎn)。健全國(guó)家活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，將黨員和人民群眾監(jiān)督的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，并創(chuàng)建和參與鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)控體系，共同管理黨員和公眾。公共政務(wù)工作開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)和暢通政務(wù)工作公開(kāi)，不僅是調(diào)動(dòng)公眾管理政務(wù)積極性、切實(shí)保障人民群眾基本權(quán)利的基礎(chǔ)途徑；也是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)、維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，確保在政府活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和結(jié)果的各個(gè)過(guò)程中保持透明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，對(duì)“三重一大”問(wèn)題（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）從嚴(yán)執(zhí)法推進(jìn)，按照“八步法”民主決策的方式進(jìn)行推進(jìn)。封面、傳單、節(jié)目等將至少公開(kāi)5天，讓我們努力以公開(kāi)民主的方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題，對(duì)黨員和公眾進(jìn)行廣泛管控，讓政府在陽(yáng)光下公開(kāi)透明，保持政治生態(tài)和法律的正向性。實(shí)施過(guò)程中要做到“兩代表、一委員”，廣泛接受黨員群眾代表的監(jiān)督，及時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果，事后監(jiān)督管理[[][]王國(guó)瑾.政府會(huì)計(jì)制度在基層行政事業(yè)單位實(shí)施中的問(wèn)題及對(duì)策[J].西部財(cái)會(huì),2020,(001):30-32.完善財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理制度。在全鎮(zhèn)建立和完善各種金融和資產(chǎn)管理相關(guān)的制度，將形成用于規(guī)范合規(guī)行為的系統(tǒng)。其中包括：財(cái)產(chǎn)鑒定制度、會(huì)計(jì)制度、民主公開(kāi)管理制度、招標(biāo)制度、合同管理制度等，要在民主公開(kāi)方面糾正以前不一致、不明確的地方。把鎮(zhèn)級(jí)三重一大有效融合到開(kāi)放平臺(tái)中；用備案管理制度來(lái)管理合同。完善國(guó)家監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)委員會(huì)職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，建立政務(wù)形勢(shì)分析、公控工作報(bào)告、考核評(píng)價(jià)等體系，把政務(wù)監(jiān)督拉入到制度化的體系中來(lái)。積極有效的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾的利益，特別是要深入了解市委工作動(dòng)態(tài)，健全鎮(zhèn)委區(qū)紀(jì)委雙管齊下的管理機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。在鎮(zhèn)委監(jiān)察委員會(huì)對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)督過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察大隊(duì)的匯報(bào)，讓監(jiān)管更有力、更有成效，有效解決了監(jiān)管“無(wú)用”問(wèn)題。（二）建立規(guī)范辦事流程貫徹“效率為本”的行政管理理念，將目標(biāo)放到更快更好地為公眾服務(wù)中去，打造規(guī)范有序的工作流程，積極降低行政決策成本，真切的進(jìn)行工作，對(duì)xx市行政效率有著良好的促進(jìn)作用。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極弘揚(yáng)快速的進(jìn)行工作、馬上就干的作風(fēng)，創(chuàng)建和完善“馬上辦、馬上干”的工作機(jī)制，努力解決大而復(fù)雜的制約績(jī)效的問(wèn)題，用實(shí)實(shí)在在的工作效果，讓xx市美好的形象展示在大眾面前。一是突破改革行政審批制度的障礙，最大程度提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化“馬上辦、馬上干”的高速公路。將“放管服”的改革進(jìn)行的更加廣泛和深入，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)式”模式完善，“三集中、三到位”的全面實(shí)施。同時(shí)，將深入制定集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)透明的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我們將持續(xù)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合信息資源，協(xié)調(diào)發(fā)展電子政務(wù)項(xiàng)目，提高行政服務(wù)效率。二是以任務(wù)倒逼為方法，盡快推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化“馬上辦、馬上干”機(jī)制保障。根據(jù)項(xiàng)目和項(xiàng)目階段創(chuàng)建任務(wù)，聚焦目標(biāo)，和細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)進(jìn)度和路線圖，確定責(zé)任部門(mén)、工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求，采取項(xiàng)目管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷(xiāo)號(hào)的辦法推進(jìn)工作落實(shí)[[]王曉棠.基層行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及措施探討[J].財(cái)富生活,2019,(24):39+41.]。根據(jù)當(dāng)前的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，力爭(zhēng)每年挑一些重、難點(diǎn)進(jìn)行解決[]王曉棠.基層行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及措施探討[J].財(cái)富生活,2019,(24):39+41.（三）明確職能定位及職責(zé)分工明確確立服務(wù)xx市促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，縣級(jí)政府首先要做的是展示和引導(dǎo)各企業(yè)的工作，換而言之，縣級(jí)政府要按照國(guó)家的各項(xiàng)政策入手并以此為展開(kāi)，重視下層的基礎(chǔ)建設(shè)工作，為解決城鎮(zhèn)矛盾，保障地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)明確統(tǒng)一治理、社會(huì)福利等基礎(chǔ)制度建設(shè)，這些工作都要切實(shí)落到個(gè)人的身上。其次，優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)力分布將極大地帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜平涛男l(wèi)的發(fā)展，即支持相關(guān)國(guó)有產(chǎn)業(yè)和國(guó)家支持的項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)厝藛T提供就業(yè)機(jī)會(huì)[[][]王福壽,鄭文凱.xx市即墨區(qū):創(chuàng)新管理理念提升社會(huì)組織行政執(zhí)法水平[J].中國(guó)社會(huì)組織,2020(8):2.職能機(jī)構(gòu)的后臺(tái)建設(shè)不宜過(guò)于復(fù)雜，機(jī)構(gòu)要盡量簡(jiǎn)單，即只有具有確定職能的部門(mén)，因?yàn)榫唧w的任務(wù)解決方案對(duì)政府合作會(huì)有很大的貢獻(xiàn)，從而提高各個(gè)部門(mén)的工作熱情，除了對(duì)工作充滿熱情外，還需要專(zhuān)注于縣級(jí)政府的自我管理和自助服務(wù)。他們的妥善管理非常重要，它不僅可以提高事業(yè)單位的管理效率，還可以支持不同部門(mén)之間的交流，從而提高創(chuàng)造性和創(chuàng)新意識(shí)。再就是，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的深入，各地區(qū)縣級(jí)行政工作也成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，說(shuō)明相關(guān)干部要注重合作交流，雖然不在同一個(gè)地區(qū)，必須理解合作的重要性，即從整體出發(fā)，控制整體發(fā)展來(lái)發(fā)揮最大價(jià)值，這將提高縣級(jí)政府整體行政效率，解決老撾體制環(huán)境不完善等問(wèn)題。結(jié)語(yǔ)本研究中，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀、當(dāng)前行政效能的實(shí)際背景以及xx市行政效能提升過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)包括：全面支持行政改革，提高行政效能，行政管理和建設(shè)。xx市的改革進(jìn)程中存在一些不足，如：政策落實(shí)不力、難以適應(yīng)改革、人才匱乏、勞動(dòng)制度不完善、可支配收入偏低等問(wèn)題，都是在改革進(jìn)程中的不足。由此本文提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議，比如落實(shí)政府監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范辦事流程、明確職能定位及職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一個(gè)不斷探索、不斷改進(jìn)、不斷總結(jié)完善的一個(gè)過(guò)程，以后還有很長(zhǎng)的路要走。參考文獻(xiàn)王瑞蓮.新政府會(huì)計(jì)制度在基層行政事業(yè)單位執(zhí)行中面臨的問(wèn)題和措施[J].中國(guó)產(chǎn)