保健品食品管理制度

保健品食品管理制度

一、總則

為確保保健品食品安全，保障消費者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理制度。

二、保健品食品生產(chǎn)及經(jīng)營許可

1.從事保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，應(yīng)依法取得相關(guān)許可證。

2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（1）符合國家規(guī)定的生產(chǎn)場所、設(shè)施和衛(wèi)生條件；

（2）具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗機構(gòu)和人員；

（3）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；

（4）建立并執(zhí)行嚴格的食品安全管理制度。

3.從事保健品食品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（1）符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所、設(shè)施和衛(wèi)生條件；

（2）建立并執(zhí)行進貨檢查驗收、銷售記錄等制度；

（3）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員。

三、保健品食品原料及添加劑管理

1.保健品食品原料應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。

2.保健品食品生產(chǎn)企業(yè)在使用原料和添加劑時，應(yīng)進行嚴格的質(zhì)量把關(guān)，并記錄使用情況。

3.禁止使用以下原料和添加劑：

（1）未經(jīng)國家批準的；

（2）不符合國家標準的；

（3）對人體有害的。

四、保健品食品生產(chǎn)過程管理

1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家標準和規(guī)定進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

2.生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和衛(wèi)生要求。

3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對產(chǎn)品進行逐批檢驗，確保產(chǎn)品合格。

4.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品召回制度，對存在安全隱患的產(chǎn)品及時召回。

五、保健品食品包裝、標簽及說明書

1.保健品食品包裝應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，確保產(chǎn)品在運輸、儲存過程中的安全。

2.標簽和說明書應(yīng)清晰、準確地標明以下內(nèi)容：

（1）產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量；

（2）生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（3）主要成分、功效成分及含量；

（4）適宜人群、不適宜人群；

（5）食用方法及食用量；

（6）生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式；

（7）其他需要標明的內(nèi)容。

3.禁止使用虛假、夸大宣傳的標簽和說明書。

六、保健品食品銷售管理

1.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，確保所售產(chǎn)品合法、合格。

2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行銷售記錄制度，記錄產(chǎn)品銷售情況。

3.禁止經(jīng)營以下保健品食品：

（1）未經(jīng)批準的；

（2）假冒偽劣的；

（3）過期、變質(zhì)的。

4.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)立消費者投訴舉報渠道，及時處理消費者投訴。

七、監(jiān)督管理

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立違法行為舉報制度，對違法行為及時查處。

3.對違反本管理制度的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，依法予以處罰。

八、培訓(xùn)與宣傳

1.生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高其法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和食品安全意識。

2.生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強保健品食品安全宣傳，提高消費者的食品安全意識。

九、附則

本管理制度自發(fā)布之日起實施。原有規(guī)定與本管理制度不符的，按照本管理制度執(zhí)行。本管理制度的解釋權(quán)歸食品藥品監(jiān)督管理部門。

六、保健品食品銷售管理（續(xù)）

5.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在銷售場所的顯著位置，公示其經(jīng)營許可證和銷售人員的相關(guān)資質(zhì)。

6.網(wǎng)絡(luò)銷售保健品食品的企業(yè)，應(yīng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示上述相關(guān)信息，并確保網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的交易數(shù)據(jù)完整、真實、可追溯。

7.保健品食品的廣告宣傳應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得誤導(dǎo)消費者。

8.對于違反廣告宣傳規(guī)定的企業(yè)，由工商行政管理部門依法予以處罰，并對社會公布其違法行為。

七、監(jiān)督管理（續(xù)）

4.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全保健品食品安全信用體系，對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的信用狀況進行記錄和公示。

5.對信用記錄良好的企業(yè)，可以在政策扶持、項目招標等方面給予優(yōu)先支持。

6.對信用記錄不良的企業(yè)，依法實施重點監(jiān)管，限制其參與政府招標采購等活動。

八、培訓(xùn)與宣傳（續(xù)）

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織保健品食品安全的公共宣傳活動，提高社會公眾的食品安全意識。

4.鼓勵和支持新聞媒體開展保健品食品安全法律、法規(guī)和科學知識的公益宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

5.鼓勵社會各界參與保健品食品安全的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向監(jiān)管部門報告。

九、附則（續(xù)）

2.本管理制度涉及的具體實施細節(jié)，由食品藥品監(jiān)督管理部門另行制定。

3.各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責，加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

4.本管理制度自發(fā)布之日起，原有相關(guān)規(guī)定與本管理制度抵觸的，按照本管理制度執(zhí)行。

5.本管理制度的有效性和修訂，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)國家法律法規(guī)的變化和保健品食品安全監(jiān)管實際需要，適時進行調(diào)整和公布。

十、責任追究

1.保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)人員違反本管理制度的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。

2.監(jiān)管部門及其工作人員在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、培訓(xùn)與宣傳（續(xù)）

6.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全保健品食品安全教育體系，針對不同對象開展專業(yè)培訓(xùn)，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）保健品食品法律法規(guī)；

（2）保健品食品安全標準；

（3）保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量控制等專業(yè)知識；

（4）保健品食品安全突發(fā)事件應(yīng)對措施。

7.鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、科研院所等社會組織參與保健品食品安全教育和培訓(xùn)，提供專業(yè)支持。

十一、應(yīng)急處理

1.保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制。

2.一旦發(fā)生保健品食品安全事故，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴大，并及時向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。

3.監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)迅速采取相應(yīng)措施，組織調(diào)查處理，并及時公布調(diào)查處理結(jié)果。

4.在處理食品安全事故過程中，應(yīng)保護好消費者的合法權(quán)益，防止事故的次生影響。

十二、信息共享與公開

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全保健品食品安全信息共享機制，加強與相關(guān)部門的信息交流與合作。

2.監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會公開保健品食品安全監(jiān)管信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放情況；

（2）保健品食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果；

（3）保健品食品安全違法行為查處情況；

（4）保健品食品安全風險評估和預(yù)警信息。

3.任何單位和個人有權(quán)查閱公開的保健品食品安全信息，監(jiān)管部門應(yīng)當提供便利。

十三、國際合作與交流

1.鼓勵和支持與國際組織、外國政府、企業(yè)和其他組織開展保健品食品安全領(lǐng)域的合作與交流。

2.加強與國際食品安全標準制定機構(gòu)的溝通，參與國際食品安全標準的制定和修訂。

3.學習和借鑒國際先進的保健品食品安全管理經(jīng)驗，提升我國保健品食品安全管理水平。

十四、法律責任與糾紛處理

1.保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本管理制度，侵害消費者合法權(quán)益的，依法承擔民事責任。

2.保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本管理制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.消費者與保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。監(jiān)管部門應(yīng)提供必要的協(xié)助和指導(dǎo)。

十四、法律責任與糾紛處理（續(xù)）

4.監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全消費者投訴舉報處理機制，確保投訴舉報渠道暢通，及時處理消費者關(guān)于保健品食品的投訴和舉報。

5.對于涉及保健品食品安全重大糾紛或群體性事件，監(jiān)管部門應(yīng)立即介入，依法及時處理，并公布處理結(jié)果，維護社會穩(wěn)定。

十五、研究與開發(fā)

1.鼓勵和支持保健品食品的研究與開發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。

2.保健品食品生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品時，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保產(chǎn)品研發(fā)符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。

3.保健品食品研發(fā)過程中，應(yīng)進行嚴格的安全性、有效性評價，并進行臨床試驗，確保產(chǎn)品安全有效。

4.研發(fā)成果應(yīng)依法申請專利保護，保護知識產(chǎn)權(quán)。

十六、保健品食品的進口和出口

1.進口的保健品食品應(yīng)當符合我國法律法規(guī)和標準要求，經(jīng)檢驗檢疫合格后方可銷售。

2.出口保健品食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵守進口國的法律法規(guī)和標準，確保產(chǎn)品符合出口要求。

3.監(jiān)管部門應(yīng)加強對進出口保健品食品的監(jiān)管，建立風險監(jiān)測和預(yù)警機制，保障進出口保健品食品安全。

十七、檔案管理與追溯體系

1.保健品食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全檔案管理制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營的保健品食品進行詳細記錄，并保存至少兩年。

2.記錄內(nèi)容應(yīng)包括但不限于原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、銷售去向等信息。

3.建立保健品食品追溯體系，實現(xiàn)從原料采購到消費者使用的全過程追溯，提高食品安全管理水平。

十八、評估與改進

1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對保健品食品安全管理制度的執(zhí)行情況進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.評估結(jié)果應(yīng)作為監(jiān)管部門改進工作、制定政策的重要依據(jù)。

3.鼓勵社會各界參與評估工作，提出意見和建議，共同提高保健品食品安全管理水平。

十九、實施時間

本管理制度自發(fā)布之日起實施。各相關(guān)單位應(yīng)按照本管理制度的規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行，確保保健品食品安全。在實施過程中遇到的問題，應(yīng)及時報告食品藥品監(jiān)督管理部門，以便及時解決和調(diào)整。

十九、實施時間（續(xù)）

4.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對本管理制度實施情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。

5.對于本管理制度實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時研究，必要時對本管理制度進行修訂和完善。

二十、總結(jié)

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