2017年人身傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案

茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目九標(biāo)段人身傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案審批：審核：編制：中國水利水電第六工程局有限公司茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標(biāo)項目經(jīng)理部2017年人身傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，堅持防御與救援相結(jié)合的原則，以危機事件的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對危機事件過程處理的快捷、準(zhǔn)確為重點，以全力保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為核心，以建立危機事件的長效管理和應(yīng)急處理機制為根本，提高快速反映和應(yīng)急處理能力，將危機事件造成的損失和影響降低到最低程度為目的，特制定《人生傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案》，以下簡稱本預(yù)案。1.2本預(yù)案是依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和制度制定的。2應(yīng)急處置基本原則2.1遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。2.2嚴(yán)格遵守緊急救護的基本原則，現(xiàn)場采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，并根據(jù)傷情需要，迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。3事故類型和危險程度分析根據(jù)我單位的實際情況，人身傷亡事故的類型可分為：交通事故、凍傷事故、中暑事故、高空墜落、觸電、機械傷害和群死群傷。3.1交通事故3.1.1引起交通事故的原因包括駕駛員疲勞駕駛、超速、超載、隨意變道、創(chuàng)禁令標(biāo)志、應(yīng)變能力差、車容車況差、車輛安全性能差（特別是制動系統(tǒng)）等情況。3.1.2交通事故的預(yù)防措施（1）定期組織單位駕駛員學(xué)習(xí)《中華人民共和國道理交通安全法》，提高行車安全知識；（2）做好車輛例行保養(yǎng)工作，出車前要對車容、車況、安全性能（特別是制動系統(tǒng)）進行檢查。3.3中暑事件3.3.1高溫及工作場所通風(fēng)條件差和酷熱天氣露天工作等原因容易造成中暑，引起人身傷亡事件。3.3.2中暑事件的預(yù)防措施（1）廣泛宣傳中暑的防治知識，使職工掌握防暑降溫的基本常識；（2）做好各生產(chǎn)場地、值班室和辦公室的空調(diào)或通風(fēng)設(shè)備的維護工作，確保職工有良好的工作環(huán)境；（3）在夏季高溫作業(yè)中，做好職工防暑降溫工作，調(diào)整作業(yè)時間，提供含鹽0.3%清涼飲料，防暑降溫藥品發(fā)放要及時到位，保證工人身體健康。3.4高空墜落事故3.41高空墜落事故的類別（1）腳手架上墜落；（2）懸空高處作業(yè)墜落；（3）登高過程中墜落；（4）其余高處作業(yè)墜落（設(shè)備上、鋼筋臺車、鋼模臺車上以及各種物體上墜落等）。3.4.2高空作業(yè)根據(jù)高度差將墜落事故分為四級一級：高度為2米至5米；二級：高度為5米至15米；三級：高度為15米至30米；四級：高度為30米以上。3.4.4高處墜落事故的原因（1）作業(yè)人員不具備高空作業(yè)的安全要求，物品未達到使用的安全尺度；（2）安全規(guī)章制度不健全、有章不循、違章指揮、違章作業(yè)；（3）安全治理不嚴(yán)，對違章作業(yè)和工器具、設(shè)備等物資達不到應(yīng)用安全尺度等情況，沒有及時發(fā)現(xiàn)、處理。3.4.5高處墜落事故預(yù)防措施（1）腳手架搭設(shè)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，架子高度3米以上時，每層都要綁兩道護身欄、設(shè)一道檔腳板、腳手板要鋪嚴(yán)（2）施工中要注意洞口、臨邊防護（3）對從事高處作業(yè)的人員要定期進行體檢，高血壓、心臟病、癲癇病等不適合高處作業(yè)人員不準(zhǔn)從事高處作業(yè)，嚴(yán)禁酒后從事高處作業(yè)（4）高處作業(yè)人員要正確佩戴相關(guān)勞動防護用品3.5觸電事故3.51沒有嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，在以下情況（1）不使用工作票檢修（搶修除外）；（2）未經(jīng)驗電且工作地段兩端未掛接地線，在高壓設(shè)備上作業(yè)；（3）無人監(jiān)護情況下，單人在高壓設(shè)備上工作，施工前不遵守懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔的規(guī)定；（4）未約時停送電，停送電作業(yè)未使用一次模擬圖；（5）未經(jīng)考試的外來用工等非電業(yè)工作人員在高壓設(shè)備工作。3.5.2沒有嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，存在以下情況（1）不使用操作票進行倒閘操作（事故處理除外）；（2）無人監(jiān)護進行電氣倒閘操作和熱工保護的投退操作；（3）未經(jīng)“三核對”就盲目進行電氣倒閘操作和熱工保護的投退操作；（4）未經(jīng)唱票、復(fù)誦就盲目進行電氣倒閘操作；（5）不按規(guī)定使用相應(yīng)合格的安全工具進行操作。3.5.3預(yù)防事故的措施（1）加強員工《電業(yè)安全操作規(guī)程》的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行“兩票”工作的認識，從思想上認識到觸電事故帶來的危害，防止觸電事故的發(fā)生；（2）按《電業(yè)安全操作規(guī)程》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，杜絕觸電事故的發(fā)生；（3）加強員工的緊急救護知識培訓(xùn)，進行預(yù)防觸電培訓(xùn)和觸電緊急救護法培訓(xùn)。3.6機械傷害事故3.6.1在機械設(shè)備檢修、改造、日常生產(chǎn)維護及使用過程中，均有可能造成機械傷害人身傷亡事故。3.6.2造成機械設(shè)備傷害事故的原因（1）執(zhí)行制度不嚴(yán)，安全技術(shù)措施不認真落實；（2）少數(shù)員工安全意識淡薄、自我保護能力不強；（3）機械設(shè)備未及時維修，帶病使用；（4）習(xí)慣性違章時有發(fā)生等。3.6.3機械傷害事故預(yù)防措施（1）認真貫徹有關(guān)安全操作規(guī)程、克服麻痹思想，牢固樹立不傷害他人和自我保護的安全意識（2）操作使用的機械設(shè)備，必須符合質(zhì)量要求（3）檢修機械、排除設(shè)備故障或清理卡料前，必須先斷電停機（4）操作各種機械人員必須持證上崗3.7群死群傷事故3.7.1群死群傷事故只要包括在邊坡、高壓和有毒有害場所作業(yè)造成的坍塌、山洪、泥石流、火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落以及中毒等。3.7.2群死群傷事故的預(yù)防措施（1）完善各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化責(zé)任追究制；（2）積極開展危險源點分析預(yù)防工作；（3）加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督；（4）狠抓習(xí)慣性違章；（5）完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施。3.8人生傷亡事故的應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極措施保護傷員，避免二次傷害，并迅速聯(lián)系應(yīng)急指揮機構(gòu)值班人員，根據(jù)傷情需要，聯(lián)系醫(yī)療部門救治；（2）現(xiàn)場人員應(yīng)立即開展就地搶救，包括止血、包扎、轉(zhuǎn)移搬運傷員等；（3）應(yīng)急指揮機構(gòu)值班人員接到報道后，必須立即奔赴事故現(xiàn)場組織搶救，配合或組織相關(guān)部門調(diào)查事故原因。4事件分級按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，人身安全突發(fā)事件一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。4.1Ⅰ級造成可能30人以上死亡，或者100人以上重傷的突發(fā)事件。4.2Ⅱ級造成可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的突發(fā)事件。4.3Ⅲ級造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的突發(fā)事件。4.4Ⅳ級造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的突發(fā)事件。5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)5.1.1應(yīng)急救援指揮部總指揮：曲川波副總指揮：吳華北唐廣偉孔大川王軍平孫亮劉克偉孫來剛張新蓉組員：張國軍趙博源鐘成軍霍方方南云朋翟金琦王宏旺吳文新于全利5.1.2應(yīng)急組織體系現(xiàn)場救援組辦公室后勤保障組人身傷亡事故應(yīng)急救援5.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責(zé)5.2.1應(yīng)急救援指揮部相關(guān)成員職責(zé)5.2.1.1總指揮的職責(zé)（1）貫徹落實國家、公司的有關(guān)防止人身傷亡的法規(guī)、政策等，并進行部署；（2）督促各部門做好人身傷亡事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；（3）全面負責(zé)人身傷亡事故發(fā)生的救援、調(diào)查、恢復(fù)工作；5.2.1.2副總指揮的職責(zé)（1）檢查各部門對人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況；（2）指導(dǎo)各部門對本預(yù)案進行演練；（3）協(xié)助總指揮處理在危機情況下的救援、調(diào)查、恢復(fù)工作。5.2.1.3成員職責(zé)（1）建立健全人身傷亡事故的防范措施；（2）對本部門發(fā)生的人身傷亡事故及時進行匯報、救援、恢復(fù)和調(diào)查工作。5.2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)各部門職責(zé)人身傷亡事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場救援組和后勤保障組三個部門。5.2.2.1辦公室的職責(zé)（1）負責(zé)日常值班室和管理工作；（2）每年組織相關(guān)人員修訂本預(yù)案和專業(yè)隊伍進行本預(yù)案演練；（3）人身傷亡事故應(yīng)急中向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督局報告應(yīng)急工作情況；（4）負責(zé)人身傷亡事故應(yīng)急信息的編輯；（5）負責(zé)人身傷亡事故應(yīng)急信息的發(fā)布；（6）負責(zé)接收有關(guān)部門對人身傷亡事故情況的咨詢；（7）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。5.2.2.2現(xiàn)場救援組職責(zé)按預(yù)案要求、調(diào)度命令、運行操作規(guī)程進行調(diào)整、事故處理。5.2.2.3后勤保障組職責(zé)組織和提供各種救援物資，并保障救援現(xiàn)場的通信暢通；負責(zé)為人身傷亡事故應(yīng)急提供法律方面的支持；負責(zé)做好受傷人員家屬的安撫、安置工作；協(xié)助安全監(jiān)察部做好應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配和搶險工作。6預(yù)防與預(yù)警6.1危險源監(jiān)控人身傷亡事故風(fēng)險主要如下：（1）觸電：電氣操作、檢修，電動工器具的使用不當(dāng)造成人身傷亡：（2）高處墜落：安全設(shè)施不合格、違章作業(yè)，造成人員墜落；（3）起重傷害：起重機械或起吊物體在運行或起吊過程中造成人身傷害：（4）物體打擊：交叉作業(yè)，防護措施不完善，物體墜落，導(dǎo)致人身傷亡；（5）車輛傷害：職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)及上下班途中遭遇機動車輛或其他車輛傷害，導(dǎo)致人身傷亡；（6）機械傷害：因機械異常運行或工器具使用不當(dāng)導(dǎo)致人身傷亡：（7）火災(zāi)：火災(zāi)和火災(zāi)撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、高溫、輻射等原因?qū)е碌娜松韨觯唬?）淹溺：人員工作不當(dāng)失足落水（撫邊河）；（9）中毒、窒息：爆破塵煙未散人員進入造成人員窒息中毒而傷亡；（10）爆炸：油庫等易燃易爆物品爆炸造成人員傷亡；（11）坍塌：腳手架等塌方、倒塌造成人身傷亡；（12）自然災(zāi)害：山洪、泥石流、地震等造成人身傷亡。6.2預(yù)警行為（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的其他作業(yè)人員，應(yīng)及時將現(xiàn)場情況報告主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長，同時將情況告知安監(jiān)部，領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長接到報告后，根據(jù)具體情況，確定是否啟動本預(yù)案。（2）報警方式事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的其他作業(yè)人員可以通過固定電話或移動電話以及載波電話與外界聯(lián)系。（3）事故認可及求援接到發(fā)生人身傷亡事故的報告后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，公司有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對報告事項核實、確證，并及時向應(yīng)急指揮部報告情況。（4）一旦出現(xiàn)事故報告且經(jīng)查實，要立即向上級有關(guān)部門進行通報，且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進行緊急通報，說明事故性質(zhì)、采取的防護措施以及疏散撤離方案。7信息報告安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場負責(zé)人報告，并對現(xiàn)場采取保護措施?，F(xiàn)場負責(zé)人接到報告后，啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，在組織搶救的同時立即報告項目經(jīng)理（常務(wù)經(jīng)理），項目經(jīng)理接到報告后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，按本單位的應(yīng)急救援預(yù)案立即組織搶險救援，如存在人員死亡情況在1小時內(nèi)向業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公司安全監(jiān)察部報告，安全監(jiān)察部負責(zé)24小時之內(nèi)，進行保險報案。（2）報告的方式：可先用口頭，再用電子郵件或傳真等書面報告，書面報告應(yīng)在8小時內(nèi)上報。（3）報警內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡和設(shè)備、設(shè)施損失情況、事故經(jīng)過和初步原因、影響程度、事故發(fā)展態(tài)勢和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、需要支持、協(xié)調(diào)、解決的困難和問題。（4）事故續(xù)報：做好事故續(xù)報工作，較大以上事故，每日至少報2次，9點、17點各報一次。8應(yīng)急響應(yīng)8.1相應(yīng)分級安監(jiān)部接到事故通報后，立即根據(jù)事故報告的詳細信息，根據(jù)公司對突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定確定該事故的響應(yīng)級別。8.1.1事故的響應(yīng)級別為Ⅲ級響應(yīng)（1）不啟動本預(yù)案，由事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處理。（2）安全監(jiān)察部進入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動做出初步準(zhǔn)備，將事故情況通知單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（3）安全監(jiān)察部監(jiān)督事故現(xiàn)場開展事故應(yīng)急工作。（4）安全監(jiān)察部與事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮部建立通信聯(lián)系，密切關(guān)注事故應(yīng)急工作的進展。（5）按照日常工作流程參與事故處理工作，根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的報告和請求，負責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)單位的應(yīng)急力量及應(yīng)急物資。8.1.2事故的響應(yīng)級別為Ⅱ級及以上響應(yīng)或預(yù)期發(fā)展為Ⅱ級及以上響應(yīng)（1）安全監(jiān)察部全面啟動，啟動本應(yīng)急預(yù)案。（2）安全監(jiān)察部與事故應(yīng)急有關(guān)的責(zé)任人員就位，事故應(yīng)急部門全面啟動。（3）應(yīng)急總指揮負責(zé)做出各項應(yīng)急決策，確定各項指揮任務(wù)的指揮員，負責(zé)發(fā)布并執(zhí)行應(yīng)急決策。（4）與事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，取得事故應(yīng)急指揮權(quán)，對事故應(yīng)急工作的開展進行全面地指揮和控制。（5）指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員積極搶救傷員，并通知醫(yī)療人員進行現(xiàn)場救治。（6）將傷員快速轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。（7）協(xié)調(diào)財務(wù)部門，做好醫(yī)療費用支持工作。（8）通知工會工作人員安撫和慰問傷亡人員家屬。（9）根據(jù)事故的具體情況，調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各級救援力量和資源開展事故現(xiàn)場救援工作，必要時求助集團公司和當(dāng)?shù)卣?.2響應(yīng)程序8.2.1當(dāng)事故發(fā)生達到單位應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況后，事故單位立即啟動預(yù)案，開展救援，并報告單位本部，在1小時內(nèi)報告單位本部及監(jiān)理、業(yè)主和地方安監(jiān)局、公安局等部門，2小時內(nèi)報告公司本部。8.2.2由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)對人身傷亡事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行過動態(tài)的監(jiān)測，并根據(jù)專家組提供的建議，對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)檢測和初步評估的結(jié)果快速反饋給單位本部安監(jiān)部和公司本部，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。8.2.3事故發(fā)生后，項目部辦公室負責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，指定一名管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者，負責(zé)接受媒體采訪、接待傷亡人員家屬的咨詢，單位各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布事故信息或發(fā)表對事故的評論。8.3應(yīng)急處置措施8.3.1在應(yīng)急救援過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括現(xiàn)場安全防范措施、個體防護設(shè)備、現(xiàn)場安全檢測等，保證應(yīng)急人員免受事故的二次傷害。8.3.2本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救受傷人員，使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進行救助，尋找失蹤人員，核對事故現(xiàn)場崗位人數(shù)、其他人員。具體的搶險工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊伍負責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎(chǔ)上進行。8.3.3人身傷害事故發(fā)生時應(yīng)執(zhí)行下列程序：（1）觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，迅速斷開有關(guān)設(shè)備電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。（2）燒傷、燙傷：立即脫離致害物，迅速將衣物、鞋襪除去，保護、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用流動的清水進行徹底清洗。（3）創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運，并注意采取措施，防止傷情加重。（4）中毒：應(yīng)立即使傷員脫離中毒現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好處，迅速判斷引起中毒的有毒物質(zhì)，及早對癥治療。根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，防止延誤救治時間。在對具體的事故搶險時，二次事故是嚴(yán)重威脅搶險人員安全的問題，如二次爆炸、觸電、中毒等，所以要求對可能發(fā)生的危險要采取必要的手段進行防護。8.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)受傷人員已送至醫(yī)院得到救治和處理，情況穩(wěn)定，事故現(xiàn)場已得到恢復(fù)，安全隱患排除后總經(jīng)理宣布本預(yù)案結(jié)束。8后期處置8.1做出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組將有關(guān)情況及時通知參與人身傷害應(yīng)急處置的各相關(guān)部門，發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。8.2突發(fā)人身傷害應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估。評估完后交財務(wù)部進行保險盒理賠事宜。8.3安全環(huán)保部門負責(zé)收集事故資料，保護事故現(xiàn)場，組織或配合開展事故調(diào)查。8.4總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至