行政法知識(shí)點(diǎn)

第一章

行政法的淵源：行政法的淵源一般是指特定主權(quán)國家制定和認(rèn)可的行政法規(guī)范的表現(xiàn)形式。

我國行政法的淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政

規(guī)章、國際條約及法律解釋等

行政主體（必考）：在我國，行政主體通常被定義為依法享有行政職權(quán)（或負(fù)擔(dān)行政職能）,

能夠以自己的名義對(duì)外行使行政職權(quán)且能夠?qū)ν猹?dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的國家行政機(jī)關(guān)和法律

法規(guī)授權(quán)組織。

第二章

比例原則：主要用以規(guī)范裁量行政，協(xié)調(diào)行動(dòng)目標(biāo)與行政手段之間的合理關(guān)系，最初起源于

德國，初始只適用于警察行政領(lǐng)域，后被擴(kuò)充至行政諸領(lǐng)域，被視為憲法和行政法上的原則。

根據(jù)德國的法制經(jīng)驗(yàn)，比例原則具體由三個(gè)子原則構(gòu)成：適當(dāng)性原則、必要性原則和衡量性

原則

法律保留：在憲法和法律明確規(guī)定為法律保留的領(lǐng)域，在民意代表機(jī)關(guān)沒有制定法律授權(quán)的

情形下，行政機(jī)關(guān)不得染指該等領(lǐng)域的事務(wù)自作主張、擅自行動(dòng)。

信賴保護(hù)：由傳統(tǒng)法理中的誠實(shí)信用原則、法律安定性原則以及人民基本權(quán)利保障原則等綜

合演化而成，它是指人們基于對(duì)國家公權(quán)力行使結(jié)果的合理信賴而有所規(guī)劃或舉措，由此而

產(chǎn)生的信賴?yán)鎽?yīng)受保護(hù)。

第三章

行政授權(quán)：指行政機(jī)關(guān)以外的組織經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)，以自己的名義對(duì)外管理，并承擔(dān)法律后

果的制度。

行政委托：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)管理的需要，依法委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政行為，其后果歸

屬于委托的行政機(jī)關(guān)。

試述行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別？（行政授權(quán)行政委托概念也要寫）

答：1權(quán)力來源不同：行政授權(quán)是源于法律法規(guī)的授權(quán)，行政委托是源于行政機(jī)關(guān)的委托,

不是立法直接授權(quán)。2對(duì)外行使權(quán)力的名義不同：經(jīng)行政授權(quán)的組織是以自己的名義對(duì)外管

理，并獨(dú)立承擔(dān)其法律責(zé)任。行政委托中受委托組織是以委托行政機(jī)關(guān)的名義對(duì)外行使權(quán)力，

履行行政職責(zé)。3法律后果的承擔(dān)上不同：經(jīng)行政授權(quán)的組織獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，受行政委

托的組織其法律后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第四章

品位分類：是以“人”為中心進(jìn)行的古老的人事分類制度。公務(wù)員的品位分類根據(jù)公務(wù)員個(gè)

人所具備的資歷、學(xué)歷、職業(yè)、身份等條件來確定公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、晉升和工資

福利待遇。

請(qǐng)根據(jù)《公務(wù)員法》界定我國公務(wù)員的概念和范圍？

答：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

我國《公務(wù)員法》所界定的公務(wù)員包括以下幾類：（1）中國共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)的工作人員；（2）

各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員；（3）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員；（4）中

國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)中的工作人員；（5）各級(jí)審判機(jī)關(guān)中的工作人員；（6）

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中的工作人員；（7）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)中的工作人員；（8）各民主黨派和工商聯(lián)的

各級(jí)機(jī)關(guān)的工作人員。

第五章

具體行政行為：指行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

抽象行政行為：指行政主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。

羈束行政行為：指行政主體實(shí)施的法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序作了較詳細(xì)、

具體明確規(guī)定的行政行為。

裁量行政行為：指行政主體實(shí)施的法律規(guī)范僅對(duì)其行為目的、行為范圍等作了原則性規(guī)定，

而將行為的具體條件，標(biāo)準(zhǔn)，幅度方式等留其自行選擇、決定的行政行為。

行政行為效力：指行政行為成立后，對(duì)行政相對(duì)人、行政主體以及其他組織、個(gè)人所具有的

法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。

行政行為的合法要件？（什么是行政行為的合法要件？行政行為有哪些合法要件？）

答：行政行為的合法要件指評(píng)價(jià)、判斷和認(rèn)定行政行為合法性的條件或標(biāo)準(zhǔn)。具備這些要件

的行政行為具有法律效力，在行政復(fù)議和行政訴訟中不致被撤銷或確認(rèn)無效。

（-）是行為主體合法，要求行為主體是行政主體，行為的實(shí)施者以行政主體的名義實(shí)施行

政行為，合議制行政機(jī)關(guān)的行為通過合議程序作出；

（二）是行為權(quán)限合法，要求行為在行政主體的行政權(quán)范圍內(nèi)，行為不侵越其他行政部門的

權(quán)限，不侵越上級(jí)部門的權(quán)限；

（三）是行為內(nèi)容合法，要求行為有事實(shí)根據(jù)，正確適用法律規(guī)范，合乎立法目的：

（四）是行為程序合法，要求行為符合法定方式，符合法定步驟、順序，符合法定時(shí)限。

行政行為撤銷、廢止與無效的條件和法律后果有什么區(qū)別？

答：行政行為的撤銷:是指行政行為在具備可撤銷情形時(shí)，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)作出撤銷決定后

而失去法律效力。

行政行為撤銷的條件:⑴行政行為合法要件缺損；⑵行政行為不適當(dāng)。

行政行為撤銷的法律后果：

⑴相應(yīng)行政行為通常自撤銷之日起失去法律效力，亦可追溯到行政行為作出之日，撤銷之前

行政行為仍有效。

⑵如果行政行為的撤銷是因行政主體過錯(cuò)引起的，且相應(yīng)行政行為是授益行政行為，撤銷的

效力可不追溯到行政行為作出之日。

⑶如果行政行為的撤銷是因行政相對(duì)人的過錯(cuò)或行政主體與相對(duì)人的共同過錯(cuò)所引起的，那

么行政行為撤銷的效力應(yīng)追溯到行為作出之日。

行政行為的廢止:行政行為具有確定力，一經(jīng)作出即不得隨意廢止，只有在具有某些法定情

形的條件下，才能依法定程序廢止。

行政行為廢止的條件：

⑴行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷，相應(yīng)行為

如繼續(xù)存在，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸，故行政主體必須廢止原行政行為。

⑵行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將不利于或損害國家、

社會(huì)公共利益。為了公共利益的需要，行政主體必須廢止原行政行為。

⑶行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了其歷史使命，從而沒有繼續(xù)存在的必要，行政行

為自然終止。

行政行為廢止的法律后果：

⑴行政行為自廢止之日起失效后，行政主體在行為廢止之前通過相應(yīng)行為已給予行政相對(duì)人

的利益、好處不再收回；行政相對(duì)人依原行為已履行的義務(wù)不能要求行政主體予以賠償或補(bǔ)

償。

⑵行政行為的廢止如果是因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢、改、撤或客觀情況的變化，為了

公共利益的需要而實(shí)施的，那么對(duì)此種廢止給行政相對(duì)人的合法利益造成的損失，行政主體

應(yīng)予以補(bǔ)償。

行政行為的無效:行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法

情形，原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無效的，人民法院判決確認(rèn)無效。

行政行為無效的條件：

⑴行政行為具有特別重大的違法情形；

⑵行政行為具有明顯的違法情形；

⑶行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪：

⑷沒有可能實(shí)施的行政行為；

⑸行政主體受脅迫作出的行政行為；

⑹行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。

行政行為無效的法律后果：

⑴行政相對(duì)人可不受該行為拘束，不履行該行為確定的任何義務(wù)，即具有抵制權(quán)，并且對(duì)此

種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任：

⑵行政相對(duì)人可在任何時(shí)候請(qǐng)求有權(quán)國家機(jī)關(guān)（行為機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、人民法院）

宣布該行為無效；

⑶有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效，因?yàn)闊o效行政行為不具有公定力和確

定力；

⑷行政行為被宣布無效后，行政主體通過相應(yīng)行為從行政相對(duì)人處所獲取的一切（如罰沒款

物等）均應(yīng)返還相對(duì)人；所加予相對(duì)人的一切義務(wù)均應(yīng)取消：對(duì)相對(duì)人所造成的一切實(shí)際損

失，均應(yīng)賠償。至于行政相對(duì)人通過無效行政行為從行政主體處獲得的利益、好處是否均應(yīng)

收回，則應(yīng)視相對(duì)人對(duì)行政主體作出無效行為是否具有過錯(cuò)。

第六章

行政立法：指國家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。

行政規(guī)范性文件:指國家行政機(jī)關(guān)制定除行政法規(guī)、規(guī)章以外的具有普遍約束力的文件。

創(chuàng)制性立法:指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，為公民、法人或者其他組織創(chuàng)制新的

權(quán)利義務(wù)規(guī)范的行政立法。

第七章

行政給付：指行政主體根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，依據(jù)國家法規(guī)，考慮相對(duì)人的具體條件，而決定

無償給予一定財(cái)產(chǎn)利益的行政行為

行政許可:指特定的行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予其從

事特定活動(dòng)之決定的行政行為。它具有事先性、賦權(quán)性與解禁性、依申請(qǐng)性、法定性等法律

特征。

什么是授益行政行為？它表現(xiàn)為哪些行為常態(tài)？

答：授益行政行為指行政主體依法授予行政相對(duì)人權(quán)利或免除相對(duì)人以為的行為。該行政行

為的直接法律效果是增進(jìn)相對(duì)人的權(quán)利。

行政給付和行政許可是最為典型的授益行政行為。

什么是行政給付？它與福利行政有何關(guān)系？

答：指行政主體根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，依據(jù)國家法規(guī)，考慮相對(duì)人的具體條件，而決定無償給

予一定財(cái)產(chǎn)利益的行政行為。

關(guān)系：行政給付是給付行政的體現(xiàn)，而給付行政是福利行政、福利國的象征

什么是行政許可？行政許可范圍怎樣界定？

答：指特定的行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予其從事特定

活動(dòng)之決定的行政行為。根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，以下六類屬于可以設(shè)定行政

許可的事項(xiàng)：

⑴準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織從事直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)

境保護(hù)以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng)的事項(xiàng)。

（2）賦予公民、法人或者其他組織從事有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系

公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等權(quán)利的事項(xiàng)

⑶提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或

者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；（有關(guān)確定資格、資質(zhì)方面的事項(xiàng)）

⑷直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。（對(duì)特定物的檢測(cè)、

檢驗(yàn)和檢疫的事項(xiàng)）

⑸企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

⑹法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

2、行政許可的排除范圍：

（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

⑶行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

⑷行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的

第八章

行政處罰：指特定的行政主體依法對(duì)違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人所給

予的行政制裁。

行政征收：是行政決定的形態(tài)之一，也是一種獨(dú)立的行政行為。是指行政主體依法向行政相

對(duì)人強(qiáng)制性收取稅費(fèi)或私有財(cái)產(chǎn)的行政行為

行政征用：是行政決定的形態(tài)之一，是一種獨(dú)立的行政行為。它是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定

出于公共利益的需要，強(qiáng)制性地使用相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)并給予補(bǔ)償?shù)男姓袨?/p>

行政征收與行政征用有何區(qū)別？（行政征收征用概念也寫）

區(qū)別:第一，處分所有權(quán)與限制使用權(quán)不同。行政征收與行政征用都是影響相對(duì)人權(quán)利的“不

利行為”，但影響程度是不同的。行政征收是處分相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，導(dǎo)致相對(duì)人被征收

物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;而行政征用并不處分相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，并不導(dǎo)致被征收物所有權(quán)的轉(zhuǎn)

移，只是限制了相對(duì)人對(duì)被征用物的使用權(quán)。從這個(gè)意義上可以說，行政征收是對(duì)所有權(quán)的

征用，行政征用是對(duì)使用權(quán)的征收。

第二，補(bǔ)償原則不同。在行政征收中，征稅與征費(fèi)不發(fā)生補(bǔ)償問題，對(duì)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的征

收以補(bǔ)償為條件。但對(duì)行政征用來說，則完全適用補(bǔ)償原則，都以補(bǔ)償為條件。

第三，是否具有應(yīng)急性不同。行政征用一般發(fā)生在應(yīng)急狀態(tài)下，如在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急

情形中征用交通工具或通信工具等:行政征收不具有應(yīng)急性。

什么是負(fù)擔(dān)行政行為？它與授益行政行為有何區(qū)別？

答：指該行政主體加予行政相對(duì)人義務(wù)或?qū)ο鄬?duì)人給予處罰、制裁的行為。其直接法律效果

是增加相對(duì)人的義務(wù)和責(zé)任。行政處罰、行政征收、行政征用、行政強(qiáng)制是負(fù)擔(dān)行政行為的

基本形態(tài)。區(qū)別：產(chǎn)生的直接法律效果不同

什么是行政處罰？它有哪些種類？

答:行政處罰是指特定的行政主體依法對(duì)違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人所

給予的行政制裁。種類：下面兩個(gè)不知道用哪一個(gè).根據(jù)《行政處罰法》第8條規(guī)定，行政

處罰可分為七類：1.警告2.罰款3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.行政拘留

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政罰

最新規(guī)定：根據(jù)《行政處罰法》第九條規(guī)定，可分為：1警告、通報(bào)批評(píng)2罰款、沒收違法

所得、沒收非法財(cái)物3暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件4限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活

動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)5行政拘留6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

第九章

行政規(guī)劃:指處理行政事務(wù)、實(shí)施行政事業(yè)或制定行政政策而由行政機(jī)關(guān)確定的行政指導(dǎo)性

目標(biāo)（靜態(tài)含義）;也指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政事業(yè)及其他活動(dòng)之前，綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo)和

制定出規(guī)劃藍(lán)圖以具體明確行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定出實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所必需的各項(xiàng)部署和安

排的行政活動(dòng)過程（動(dòng)態(tài)含義）。

行政指導(dǎo):指行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、

規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國家強(qiáng)制力的行為。

行政協(xié)議:指行政主體與相對(duì)人之間為執(zhí)行公共事務(wù),實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，適用行政法規(guī)則.依

雙方意思表示一致，設(shè)立權(quán)利和義務(wù).且有較多特殊性的履行機(jī)制的協(xié)議。

行政確認(rèn)：指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、特定法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行

甄別和確證，并以法定方式予以宣告的行政行為。

行政調(diào)查與行政檢查有何區(qū)別？如何完善我國行政檢查制度？

答：行政調(diào)查是指行政主體依法了解信息、收集證據(jù)、以確定行政行為事實(shí)依據(jù)的活動(dòng)。

行政檢查是指，廣義的行政檢查包括作為行政調(diào)查手段的檢查活動(dòng)。狹義的行政檢查，亦稱

為行政監(jiān)督檢查，是指行政主體依法單方面強(qiáng)制性實(shí)施了解行政相對(duì)人遵守法律法規(guī)或者履

行法定義務(wù)情況的活動(dòng)。區(qū)別：（沒找到?。。?/p>

第十章

行政裁決:指行政機(jī)關(guān)適用準(zhǔn)司法程序裁決法律、法規(guī)授權(quán)行政機(jī)關(guān)處理的特定爭(zhēng)議案件的

制度.是行政司法的最基本形式。

行政仲裁:指行政機(jī)關(guān)主持或行政機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體共同主持的依法定仲裁程序裁決特定爭(zhēng)議

的活動(dòng)。

行政調(diào)解:指行政機(jī)關(guān)主持的對(duì)與行政管理有關(guān)的民事爭(zhēng)議或行政爭(zhēng)議當(dāng)事人，依雙方自愿

原則進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)。

什么是行政司法？行政司法有什么特征？

答：指法律、法規(guī)授權(quán)特定行政機(jī)關(guān)作為某些特定爭(zhēng)議、糾紛雙方當(dāng)事人之外的第三者，按

照準(zhǔn)司法程序?qū)徖硖囟ň唧w案件，裁決或處理特定爭(zhēng)議的活動(dòng)。

特征：（1）行政同法的主體是"法律法規(guī)授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)”。沒有法律、法規(guī)的特別授權(quán),

一般行政機(jī)關(guān)不能實(shí)施行政司法行為。

（2）行政司法的客體是某些特定的爭(zhēng)議、糾紛.即在行政管理過程中發(fā)生的或與行政管

理有關(guān)的爭(zhēng)議糾紛。一般爭(zhēng)議、糾紛不能成為行政機(jī)關(guān)裁決的對(duì)象

⑶行政司法的程序是準(zhǔn)司法程序。所謂"準(zhǔn)司法程序"，是指此種程序具有司法程序的

某些形式（如開庭審理、當(dāng)事人當(dāng)庭陳述、對(duì)質(zhì)、辯論等）和貫徹司法程序的某些原則（如裁決

者中立原則、不單方接觸原則、回避原則、合議原則、公開原則等）而非完全的行政程序，亦

非完全的司法程序。

商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和專利復(fù)審委員會(huì)各管理哪些案件？

答：根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委具會(huì)管轄下述六類案件：⑴商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人對(duì)商

標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，不予公告不服的案件；（2）異議人對(duì)商標(biāo)局準(zhǔn)予注冊(cè)決定不服的案

件；（3）被異議人對(duì)商標(biāo)局不予注冊(cè)決定不服的案件；⑷當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局宣告已注冊(cè)商標(biāo)

無效不服的案件；⑸其他單位或者個(gè)人請(qǐng)求宣告已注冊(cè)商標(biāo)無效的案件；（6）在先權(quán)利人

或利害關(guān)系人請(qǐng)求宣告已注冊(cè)商標(biāo)無效的案件。

根據(jù)《專利法》的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)管轄下述兩類爭(zhēng)議案件：（1）專利申請(qǐng)人不服國務(wù)

院專利行政部門作出的駁回其專利申請(qǐng)決定的案件；（2）其他單位或者個(gè)人請(qǐng)求宣告已授予

專利權(quán)的專利無效案件。

第H^一章

行政應(yīng)急：是指行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)力量對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公共危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)

督、控制和協(xié)調(diào)處理，以期有效地預(yù)防、處理和消除危機(jī)，減少損失的有關(guān)舉措。

行政應(yīng)急的主要特征是：⑴實(shí)施行政應(yīng)急行為的目的是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等特殊問題；⑵實(shí)

施行政應(yīng)急行為往往會(huì)對(duì)常態(tài)下的法律規(guī)定有所突破；⑶行政應(yīng)急行為的主體和措施的授

權(quán)必須受到嚴(yán)格的法律約束.

行政應(yīng)急的原則：指行政主體為保障重大公共利益和行政相對(duì)人根本利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

秩序、保障社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨突發(fā)事件導(dǎo)致公共管理危機(jī)等危急情形時(shí)，特別是進(jìn)

入緊急狀態(tài)下，可實(shí)施行政應(yīng)急措施的一項(xiàng)基本原則。

第十二章

職權(quán)分離制度：是行政程序基本制度之一，是指行政主體調(diào)查與審查、決定與裁決的職權(quán)分

別由不同機(jī)構(gòu)和人員行使的制度。在職能分化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行政職責(zé)分工和職權(quán)分離.體現(xiàn)

了分權(quán)制約理論和行政體制改革的重要方向。功效：防止過于集中、強(qiáng)勢(shì)的權(quán)