某市2024年上半年重大項目工作情況報告材料

某市2024年上半年重大項目工作情況報告材料一、市重大項目推進情況（一）開展項目集中攻堅行動。一是全面推行“三個一批”。今年我市共實施省、市重點項目130個，總投資795億元，年度計劃投資228億元。截至目前，“開工一批”61個，“投產(chǎn)一批”28個，“達效率一批”21個，完成年度投資174．3億元，履約率113．5％。二是突出抓好重大項目前期工作。提前介入，靠前服務(wù)，對計劃開建的30個總投資169．6億元的省市重點項目，精準(zhǔn)謀劃論證，扎實做好立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評等要素保障工作。目前已儲備各類項目前期手續(xù)70余項，其中X區(qū)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)園項目已完成土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等前期手續(xù)，即將開工建設(shè)；X縣X食品加工產(chǎn)業(yè)園項目正在辦理土地、規(guī)劃手續(xù)，即將開工建設(shè)。三是切實做好重大項目保障工作。建立完善重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進機制和現(xiàn)場辦公機制，強化項目全生命周期服務(wù)管理，對重大建設(shè)項目實施清單管理，每周調(diào)度一次項目進展情況，及時解決存在的突出問題。認真落實“要素跟著項目走”機制，積極幫助項目單位解決用地、用林、用海、資金等要素保障問題。（二）不斷強化項目要素保障。一是積極爭取資金支持。截至目前，全市共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金X億元；爭取新增政府專項債券資金X億元；發(fā)行政府專項債券X億元；申報中央預(yù)算內(nèi)資金X萬元。二是加大用地用林用海保障。通過先行使用存量用地、批而未供土地處置、征收土地閑置費、依法依規(guī)收回閑置土地等多種方式多渠道籌措用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項目用地需求。通過主動對接國家、省林業(yè)部門和海洋部門，積極爭取使用林地、海域支持政策，有效解決了一批重點項目的用地需求問題。三是強化能源電力支撐。加快推進鄱陽湖抽水蓄能電站一期項目建設(shè)，目前該電站已于8月份開工建設(shè)。穩(wěn)步推進風(fēng)電、光伏等新能源項目開發(fā)建設(shè)，X縣X10萬千瓦風(fēng)電項目已于7月開工建設(shè)，正加緊辦理環(huán)評審批手續(xù)；X縣X10萬千瓦光伏發(fā)電項目已完成備案并于7月開工建設(shè)；國電投江西分公司50萬千瓦風(fēng)電項目已完成核準(zhǔn)批復(fù)，正在辦理環(huán)評審批和土地預(yù)審手續(xù)；華潤電力井岡山電廠50萬千瓦火電機組升級改造工程已完成選址論證報告批復(fù)。（三）加快推進項目建設(shè)實施。一是加快推進重點項目實施。今年以來，我市聚焦“高質(zhì)量項目建設(shè)年”，全力推進項目建設(shè)提速提質(zhì)提效，省重點項目進度符合預(yù)期，市重點項目進展明顯快于序時進度。1－6月，全市計劃開工的55個省重點項目已開工47個，開工率達到82．8％，完成投資X億元，占年度計劃的104．8％；65個市重點項目已開工57個，開工率達到92．3％，完成投資X億元，占年度計劃的109．4％。二是加力推進災(zāi)后重建項目實施。今年以來，我市持續(xù)加大對受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)力度，加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)。截至目前，全市51個災(zāi)后重建重點項目已完成投資X億元，占年度計劃的106．7％。其中，續(xù)建項目已完工28個；新建項目已開工23個。二、存在的問題總的來看，全市今年重大項目建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些問題：（一）重大項目儲備不足、質(zhì)量不高。從儲備項目看，部分縣（市、區(qū)）存在“十四五”規(guī)劃沒有統(tǒng)籌考慮、“十三五”規(guī)劃沒有充分銜接等問題；部分項目謀劃不夠精準(zhǔn)，前期論證不充分，可研深度不夠，轉(zhuǎn)化率較低；部分項目近三年沒有納入重大項目儲備庫管理，且呈逐年下降趨勢。從在建項目看，由于部分項目涉及拆遷征地、用地用林用海、環(huán)評安評等事項未能如期完成，以及資金、土地、能耗等要素保障跟不上等因素影響，導(dǎo)致項目進展滯后。（二）重大項目前期手續(xù)辦理存在堵點、難點。在土地方面，受國土空間規(guī)劃調(diào)整和土地指標(biāo)限制影響，土地供應(yīng)捉襟見肘；在規(guī)劃方面，部分區(qū)域規(guī)劃選址不夠明確或與相關(guān)規(guī)劃沖突；在環(huán)保方面，環(huán)境評價審批周期長、耗時長；在資金方面，由于缺乏有效的融資手段和金融工具創(chuàng)新支持，社會資本投入意愿不強；在能耗方面，因新增產(chǎn)能置換列入能耗等量或減量替代的重點項目尚未出臺配套政策支持等種種原因，能耗指標(biāo)成為制約項目建設(shè)的瓶頸問題之一。（三）重大項目資金籌措困難。從財政資金來看，由于年初以來持續(xù)高強度支出和化債壓力較大等因素影響，各級財力緊張，收支矛盾突出；雖然今年我市成功爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金X億元，但仍難以滿足項目建設(shè)需要。從金融支持來看，金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款的風(fēng)險偏好較低，除政策性開發(fā)性金融工具支持外，商業(yè)銀行貸款難度較大。三、下一步工作安排（一）提早謀劃，高質(zhì)量儲備項目。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利契機，精心謀劃明年的項目工作。一是把握政策和投資方向。密切關(guān)注國家和省上最新政策導(dǎo)向和投資重點，科學(xué)謀劃布局事關(guān)全局、影響長遠的大項目好項目。二是加強項目謀劃。進一步壓實責(zé)任落實，推動各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門超前開展“十四五”后期評估和“十五五”規(guī)劃編制工作，圍繞交通、能源、水利、新基建、城市更新改造等領(lǐng)域精心謀劃一批重大項目。同時結(jié)合自身實際和發(fā)展需求謀劃一批既利當(dāng)前又利長遠的重點項目。（二）搶抓機遇，加快重大項目開工建設(shè)。堅持“要素隨項目流動”，解決項目建設(shè)關(guān)鍵問題。加速推進在建項目復(fù)工和新開工，確保按時完成年度目標(biāo)；對未開工項目迅速落實保障條件；對停工項目查明原因，采取措施恢復(fù)施工。推進重大項目前期工作，優(yōu)化審批流程，解決跨區(qū)域協(xié)調(diào)問題，依法依規(guī)處理耕地占用問題，推動環(huán)境評價文件審批。增強招商引資力度，利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和招商資源平臺吸引企業(yè)，采用多種招商方式提高成功率，探索股權(quán)資本招商，發(fā)揮“鏈長”作用，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（三）創(chuàng)新舉措，強化重大項目要素保障。堅持盡力而為、量力而行的原則，切實加強各類要素資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障力度，確保解決項目建設(shè)中的資源性缺口和瓶頸制約問題，推動全市重點項目加快建設(shè)和投產(chǎn)達效。需加大土地供應(yīng)力度。在全面掌握土地資源的基礎(chǔ)上，及時更新并完善全市國有建設(shè)用地供需平衡表，并實施動態(tài)管理，進一步強化土地收儲調(diào)控，激活閑置及低效用地，推動其再開發(fā)再利用。深入進行增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，加大補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑力度，有效增加占補平衡指標(biāo)來源，拓寬項目建設(shè)用地空間，同時有效緩解耕地占補平衡壓力。（四）多方聯(lián)動，推動重大項目順利實施。堅定樹立“以項目為抓手促進發(fā)展”的核心理念，切實提升項目管理的能力與水平，以高品質(zhì)的項目建設(shè)促進經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)新的成效。首先，加強溝通與協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮發(fā)展改革部門的統(tǒng)籌作用，完善定期的項目調(diào)度機制，建立臺賬管理和目標(biāo)導(dǎo)向的作戰(zhàn)模式，對重點項目實施清單式管理和精準(zhǔn)化服務(wù)，實時監(jiān)控項目進展，及時解決存在的關(guān)鍵問題，確保項目建設(shè)的有序和高效推進。其次，提升服務(wù)效能。強化輔助和代辦服務(wù)，建立重大項目聯(lián)合審查和快速審批機制，制定重大項目審批綠色通道的實施細則，開辟綠色通道以加速處理相關(guān)手續(xù)，全力推進項目建設(shè)進度；實施一線工作法，指定專人負責(zé)聯(lián)系和幫扶，對重大項目進行全程跟蹤服務(wù)，確保問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決、在一線推動，以優(yōu)良的工作作風(fēng)高效推動項目建設(shè)，取得實際成效；最