某中學遷建工程（圖書綜合樓）施工 招標資料

目錄

招標公告

第一章投標須知前附表

第二章投標須知

第三章無效投標文件的認定

第四章招標文件

第五章投標報價編制說明

第六章投標文件

第七章開標

第八章評標'定標

第九章簽訂合同

第十章合同主要條款

第十一章招標人責任

第十二章投標人責任

第十三章招標投標異議及投訴處理

第十四章其他內(nèi)容

市第二中學遷建工程（圖書綜合樓）施工

政府采購招標公告

建招公字口號

一、招標工程概況

招標人名稱：市第二中學

招標人地址：

集中采購機構(gòu)：市市級機關政府采購中心

市市級機關政府采購中心地址：

工程名稱：市第二中學遷建工程（圖書綜合樓）施工

工程地點：東三路以西，東三號路以東，海河路以北，水城路以南

工程規(guī)模：圖書綜合樓（9層，18615平方米）以及地下人防工程（12750平方

米），計劃總投資約14937.9萬元。

招標范圍：工程招標范圍為圖書綜合樓、地下人防工程施工藍圖內(nèi)的土建、安

裝等工程。

標段劃分：共分一個標段

資金來源：財政資金

工期計劃：547天

二、投標企業(yè)應具有的條件

參與工程施工投標的企業(yè)需具備房屋建筑工程施工總承包壹級（含）以上資質(zhì)，

市外企業(yè)需提供（或）年度市外埠企業(yè)資質(zhì)驗證證明，企業(yè)財務資信狀況良好。

三、項目負責人應具有的條件

參與投標工程施工企業(yè)的注冊建造師具有相關專業(yè)壹級（含）以上資質(zhì)，所報

注冊建造師安全生產(chǎn)考核證合法有效（企業(yè)注冊地建設行政主管部門頒發(fā)），所報

工程項目部具有良好的建設業(yè)績。

四、聯(lián)合體投標要求

本工程不接受聯(lián)合體投標。

五、投標報名方式及要求

年2月11日至年2月17日進行網(wǎng)上報名。有意參加投標者，進入市建設信息

網(wǎng)（）或省建設工程招標投標管理信息網(wǎng)（）進行網(wǎng)上報名（法定公休日、法定節(jié)

假日除外）。投標單位網(wǎng)上報名成功后必須打印投標報名憑證。

七、招標文件的獲取

報名成功者，投標人自行關注并及時在網(wǎng)上免費下載招標文件。

八、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在市建設信息網(wǎng)、省建設工程招標投標管理信息網(wǎng)、市政府

采購網(wǎng)和省政府采購網(wǎng)等媒介上發(fā)布。

集中采購機構(gòu)：市市級機關政府采購中心

第一章投標須知前附表

序號名稱內(nèi)容

1內(nèi)容規(guī)定本表為投標須知的主要內(nèi)容，請投標人注意

2工程名稱市第二中學遷建工程（圖書綜合樓）施工

東三路以西，東三號路以東，

3建設地點

海河路（原南三路）以北，

圖書綜合樓（含人防工程及地下停車場）一棟，地上九層，地下一層，建筑面積為31365

建設規(guī)模

4平方米（其中地上18615平方米，地下12750平方米），計劃總投資約14937.9萬元

包工包料

5承包方式

6質(zhì)量標準取得“泰山杯”（含）以上獎項

7安全目標達到市級（含）以上安全文明工地標準

工程招標范圍為圖書綜合樓（含人防工程及地下停車場）施工藍圖內(nèi)的土建、安裝等工

招標范圍

8程

年4月29日開工，年6月30日竣工，

9工期要求

總工期：日歷428天

10資金來源財政投資

11投標人資質(zhì)等級房屋建筑工程施工總承包壹級（含）以上資質(zhì)

12資格審查方式資格后審

13投標有效期從投標截止之日起計算60日歷天

招標文件投標人報名時間：年2月11日至年2月17日進行網(wǎng)上報名；報名成功者，投標人自

行及時關注網(wǎng)上下載招標文件。

報名及下載

14

圖紙領取自行聯(lián)系招標人領取，領取電話：

序號名稱內(nèi)容

根據(jù)有關文件的規(guī)定要求本項目需繳納投標保證金，保證金必須為銀行匯票，價款為人民

幣伍拾萬元整，投標人必須以企業(yè)法人的名義提交保證金，投標保證金必須從企業(yè)法人基

投標保證金本存款帳戶上繳納。參加投標的企業(yè)須到市招標投標管理辦公室辦理企業(yè)基本賬戶登記備

15

案，備案時提供承諾函、銀行基本賬戶開戶許可證原件及復印件（復印件上加蓋公章、法

人章、公司財務章）。投標人開標現(xiàn)場提供的投標保證金繳納企業(yè)法人基本賬戶須與備案

時一致，否則取消投標資格。

16踏勘現(xiàn)場投標人自行踏勘現(xiàn)場，費用由投標人自理。

年4月8日10時前，各投標人將設計圖紙及招標文件中需要明確的問題以書面形式及Word

17招標答疑會議格式電子版（）送市市級機關政府采購中心。年4月10日9時在市公共資源交易中心（）

第一開標室組織答疑會議確定統(tǒng)一工程量。

商務標書一式3份，正本1份，副本2份；

18紙質(zhì)投標文件份數(shù)技術標書為暗標，一式3份，2份單獨密封，1份放于商務標書密封袋中，以便核對。

19電子投標文件份數(shù)刻有電子投標文件的光盤2張，單獨密封。

年4月25日14時前，投標人將投標文件（包括技術標書和商務標書（兩者須按規(guī)定密封

投標文件遞交分別裝訂成冊）及電子投標文件光盤密封及招標文件第七章投標人開標時提供的有效證件

20

時間及地點密封，未密封提交的一律不予認可。）送達市公共資源交易中心。（東城東三路160號，原

市有形建筑市場）第一開標室現(xiàn)場，逾期送達的按棄權處理。

21開標時間及地點年4月25日14時，在市公共資源交易中心（東城東三路160號）第一開標室開標。

評標標準及

22見招標文件具體內(nèi)容

定標辦法

第二章投標須知

?工程名稱：市第二中學遷建工程（圖書綜合樓）施工

?招標人名稱：市第二中學

?集中采購機構(gòu)：市市級機關政府采購中心（以下簡稱市采購中心）

一'工程概況：

工程規(guī)模：圖書綜合樓（9層，18615平方米）以及地下人防工程

（12750平方米），計劃總投資約14937.9萬元。

工程地址：東三路以西，東三號路以東，海河路（原南三路）以北,

工程計劃總投資:計劃總投資約14937.9萬元。

二'招標范圍：工程招標范圍為圖書綜合樓（含人防工程及地下停

車場）施工藍圖內(nèi)的土建、安裝等工程。

三、資金來源：財政投資。

四、資金到位情況：已到位

五'投標人條件及資質(zhì)要求：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）參與投標工程施工的企業(yè)必須具有房屋建筑工程施工總承包

壹級（含）以上資質(zhì)，所報工程項目部具有良好的建設類似工程業(yè)績，

財務資信狀況良好；

（三）擬投標注冊建造師必須具有相關專業(yè)壹級（含）以上資格。

六、現(xiàn)場條件：已具備施工條件。

七'質(zhì)量標準：取得“泰山杯”（含）以上獎項。符合（工程施工

質(zhì)量驗收）標準，質(zhì)量仲裁部門為市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站。

八'安全目標：達到市級（含）以上安全文明工地標準。安全標準

執(zhí)行國家建筑施工安全檢查標準及安全技術規(guī)范，安全仲裁部門為市建

設工程施工安全監(jiān)督站。

九、工期要求：

年4月29日開工，年6月30日竣工，總工期：日歷428天。

十'承包方式：包工包料。

H、招標項目甩項：無。

十二'踏勘現(xiàn)場：

（一）投標人將按前附表第16項所述自行對工程現(xiàn)場及周圍環(huán)境

進行踏勘，以便投標人獲取須自己負責的有關編制投標文件和簽署合同

所需的所有資料；

（二）踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標人自己承擔；

（三）投標人及其人員經(jīng)過招標人的允許，可為踏勘目的進入招標

人的工程現(xiàn)場，但投標人及其人員不得因此使招標人及其有關人員承擔

有關的責任。投標人應對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財

產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。

十三、投標費用：投標人須自行承擔在投標期間所發(fā)生的全部費用。

十四'投標保證金交納（詳見附件3）：

投標人交納的保證金，由市采購中心工作人員現(xiàn)場確認并封存。

未按本招標文件規(guī)定交納保證金的投標人，按放棄投標權處理。

十五'保證金退還

未中標的投標人保證金由市采購中心在開標結(jié)束后當即退還。

采購中心應當在簽訂合同后10日內(nèi)無息退還中標人保證金。

十六'合格的投標申請人

招標人對報名的投標人按照以下條件進行資格審查，符合條件的為

合格的投標申請人。

（一）投標申請人的法人資格、資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證有效，符合

注冊經(jīng)營范圍；

（二）投標申請人的資質(zhì)等級、擬投標項目經(jīng)理（注冊建造師）資

質(zhì)等級符合要求；

（三）市外投標申請人及擬投標項目經(jīng)理（注冊建造師）取得2013

或年度市建設行政主管部門年度備案登記手續(xù)；

（四）擬投標項目經(jīng)理（注冊建造師）注冊證書沒有被市建設主管

部門投標押證；

（五）擬投標項目經(jīng)理（注冊建造師）安全生產(chǎn)考核合格；

（六）投標申請人、擬投標項目經(jīng)理（注冊建造師）在市境內(nèi)沒有

被建設行政主管部門限制投標。

招標人出具對投標申請人的資格審查報告報招標管理機構(gòu)備案。

第三章無效投標文件的認定

一'投標人所報項目經(jīng)理（注冊建造師）出現(xiàn)以下情況之一的，投

標人的投標文件按廢標處理：

（一）項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)證書在市境內(nèi)因中標被押證的；

（二）項目經(jīng)理（注冊建造師）在市境內(nèi)承擔的工程雖已完工但沒

有向當?shù)卣袠斯芾頇C構(gòu)辦理備案手續(xù)的；

（三）投標的項目經(jīng)理（注冊建造師）在開標時與招標人資格審查

不一致的;

（四）投標的項目經(jīng)理（注冊建造師）未取得安全生產(chǎn)考核合格證

書的；

（五）市外投標企業(yè)的項目經(jīng)理（注冊建造師）沒有在2013或年

度市建設行政主管部門備案登記表的；

（六）項目經(jīng)理（注冊建造師）工作單位（以證書上為準）變更沒

有同時出具原單位出具的解聘書、現(xiàn)單位出具的聘書、發(fā)證機關出具的

工作單位變更證明的。

二'開啟標書前，經(jīng)確認存在下列情況之一的投標人將被取消投標

資格：

（一）投標人法定代表人或法定代表人授權的代理人未按時參加開

標會議的；

（二）項目經(jīng)理（注冊建造師）未按時參加開標會議的；

（三）投標文件未能于投標截止時間前遞交至指定地點的；

（四）商務標書的密封袋、技術標書的密封袋、電子投標文件光盤

密封袋無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字（或蓋章）和加蓋

單位公章的；

（五）沒有按照招標文件的要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫?/p>

保有瑕疵的；

（六）開標現(xiàn)場招標人對投標人資格核驗時投標人提供的證件不符

合要求的（見第七章）。

三'開啟標書后，經(jīng)確認有下列情況之一的為無效投標文件：

（一）投標文件未經(jīng)投標人法定代表人或法定代表人授權的代理人

簽字或蓋章（技術標除外）且未加蓋投標人公章的（技術標除外）;

（二）投標報價高于招標控制價的；

（三）投標報價超出報價有效范圍的；

（四）投標報價中的規(guī)費金額及文明施工費進行讓利的；

（五）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標

文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的

（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；

（六）投標文件明顯不符合招標文件規(guī)定的工期、質(zhì)量標準、安全

目標或其它實質(zhì)性要求的；

（七）組成聯(lián)合體投標的投標人未附《聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書》

的；

（八）投標文件重要內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊不清的；

（九）投標文件編制不符合第六章投標文件編制要求的；

（十）投標文件的技術標書或商務標書，有其中一項被評標委員會

判為廢標的，全部按無效投標文件處理；

（十一）投標文件中存在招標人不能接受的其它實質(zhì)性條件或提供

虛假資料的；

（十二）不同投標人的投標文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，或有其它明

顯串通投標行為的；

（十三）不同的投標人的投標文件出現(xiàn)非正常一致，或投標報價明

顯相同規(guī)律性變化的；

（十四）不同的投標人投標文件相互混裝的；

（十五）投標人的投標報價無書面計算資料或與書面資料明顯不符

的;

（十六）投標人拒絕對細微偏差作出補正的；

（十七）投標文件中存在其它重大偏差的；

（十八）提供的電子標書沒有內(nèi)容的；

（十九）電子投標光盤背面未加蓋企業(yè)公章及法人章的；

（二十）電子投標文件未加蓋投標企業(yè)電子簽章的；

（二十一）電子投標文件未按規(guī)定制作的；

（二十二）電子投標文件無法被電子評標系統(tǒng)讀取的。

（二十三）未按照招標文件規(guī)定提供《關于不掛靠借用資質(zhì)或出借

資質(zhì)參與投標的承諾》（附件7）。

評標委員會必須嚴格按照以上標準認定無效投標文件。經(jīng)確認的無

效投標文件，招標人將予以拒絕，并且不允許投標人通過修正或撤消其

不符合要求的差異，使之成為具有符合性的投標文件。

第四章招標文件

一、招標文件修改

（一）招標文件發(fā)出后，確需修改的，按照程序招標人可在開標時

間15日前以補充文件等方式修改招標文件。

（二）補充文件送市建設工程招標投標辦公室備案，并以書面形式

送達所有獲得招標文件的投標人，補充文件作為招標文件的組成部分，

具有約束力。

（三）招標文件的澄清、修改、補充等均以書面形式明確的內(nèi)容為

準。當文件內(nèi)容表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

二'招標文件解釋及澄清

招標文件解釋權歸招標人。投標人獲得招標文件后，應認真審閱招

標文件中的所有事項、格式、條款和規(guī)范要求等，投標人若認為招標文

件的內(nèi)容存在殘缺、表述不確切或容易引起誤解需要招標人予以澄清

的，年4月8日10時前，各投標人將設計圖紙及招標文件中需要明確

的問題以書面形式及Word格式電子版（）送市采購中心；年4月10

日9時在市公共資源交易中心（）第一開標室組織答疑并統(tǒng)一工程量。

三、招標答疑事項

（一）市采購中心組織由招標人、工程審價機構(gòu)、投標人、設計部

門、監(jiān)理單位等參加的政府采購答疑會議。

答疑會議前，招標人根據(jù)市財政投資評審中心的評審意見，核對不

允許調(diào)價材料和允許調(diào)價材料的品種范圍，同時確定允許調(diào)價材料的暫

定價格。

在答疑會議時，招標人及委托的工程審價機構(gòu)與投標人核對并確定

統(tǒng)一工程量，計算確定工程預算價。

（二）招標人及市采購中心應根據(jù)投標人提出的問題和招標文件規(guī)

定的時間、地點組織招標答疑會議給予澄清、解答，將有關問題進行系

統(tǒng)答復和書面匯總并分送給所有投標人。答復僅包括對問題的解釋，但

不說明問題的來源。答疑材料作為招標文件的補充，具有同等法律效力。

如果投標人在答疑截止前未對招標文件有關條款提出異議，視為充

分理解招標文件所有內(nèi)容，一旦遞交投標文件，則認為該投標人接受招

標文件所有條款。

（三）招標答疑中將明確的問題:

1、對施工圖紙中做法及尺寸標注不明確的地方，將統(tǒng)一做法；對

招標人提供的工程量，各投標人對工程量或材料用量等有異議的，進行

核實調(diào)整，最后確定統(tǒng)一工程量；

2、對新型材料及某些特殊材料的價格，預算價格中沒有的，或材

料價格需要明確的，招標人應統(tǒng)一質(zhì)量標準、規(guī)格型號、價格；

3、根據(jù)招標工程技術難度，實際發(fā)生而必須采取的有關技術措施;

4、對施工圖紙及有關其它問題的說明。

（四）答疑會議期間，除存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章情形外，不能

變動招標文件中的資格條件、評標辦法等內(nèi)容。

?投標人必須攜帶投標報名憑證、授權委托書和被授權人身份證復

印件參加答疑會，并在答疑材料上有效簽字，否則，按放棄投標權處理。

書面答復或答疑材料作為招標文件的組成部分，具有同等法律效

力。發(fā)出的同時報市建設工程招標投標辦公室備案。

（五）招標答疑修改或增加招標文件內(nèi)容的，應在開標時間15日

前以補充文件等方式修改招標文件。

第五章投標報價編制說明

投標人報價的依據(jù)以招標人按程序委托的工程審價機構(gòu)與各投標

人核對后確定的統(tǒng)一工程量為基礎，計算工程預算價，確定投標報價總

金額。具體辦法是：

一'工程消耗量定額

本招標項目執(zhí)行以下相關定額：

年《省建筑工程消耗量定額》、年《省安裝工程消耗量定額》、現(xiàn)

行價目表及相關政策規(guī)定。人工費執(zhí)行魯建標字口號文規(guī)定，按66元/

工日執(zhí)行。

二'明確工程量，計算工程預算價

依據(jù)工程設計圖紙，招標人按程序委托的工程審價機構(gòu)計算工程

量；投標人也應當依據(jù)工程設計圖紙，執(zhí)行相應規(guī)則，計算擬投標工程

的工程量；招標人按程序委托的工程審價機構(gòu)在答疑時與各投標人核對

后，確定統(tǒng)一工程量。

投標人未報送工程預算書的，按放棄投標權處理。

在招標人按程序委托的工程審價機構(gòu)和投標人分別計算工程預算

價過程中，相關規(guī)費、施工措施費、總承包服務費按以下標準執(zhí)行，確

定相關費用金額。

（一）建筑安裝工程規(guī)費按東建發(fā)口號文件規(guī)定執(zhí)行，其中，安全

施工費按按魯建標字（）號文件規(guī)定執(zhí)行；

（二）建筑安裝工程文明施工費按魯建標字（）號文件規(guī)定執(zhí)行；

（三）除建筑安裝工程文明施工費以外的其它施工措施項目，由招

標人按程序委托的工程審價機構(gòu)，根據(jù)不同工程特點及要求，在編制統(tǒng)

一工程量時，確定統(tǒng)一的施工措施項目，工程竣工結(jié)算時不得因施工措

施的不同而進行調(diào)整；

（四）招標人確定招標控制價時沒有列入總承包服務費。對于工程

施工過程中確需分包的項目，分包工程施工企業(yè)應向中標人交納分包工

程造價2.5%的施工配合費。

施工合同工程量以招標人按程序委托的工程審價機構(gòu)在招標答疑

會議期間與投標人確定的統(tǒng)一工程量為準；中標后招標范圍內(nèi)的工程量

（即合同工程量）除設計變更和現(xiàn)場簽證外，無論任何原因都不再調(diào)整。

中標人不得隨意增加或減少工程內(nèi)容，對合同工程量的任意調(diào)整是一種

違約行為，招標人有權取消其中標資格、解除合同。

三'材料及設備采購

（一）本項工程的材料由中標人負責采購，必須采購經(jīng)國家、省認

定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術產(chǎn)品，優(yōu)先采購財政部、環(huán)境保護部

印發(fā)的“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”范圍內(nèi)的材料及設備，并按設計

要求的品種、規(guī)格、型號供應到施工現(xiàn)場。提供的材料等必須符合設計

要求和國家規(guī)定的技術標準，并附有出廠合格證和檢驗、檢測報告。對

材料和構(gòu)配件等，施工企業(yè)必須按規(guī)定報有關法定部門檢驗，不合格的

不得使用。因施工企業(yè)把關不嚴，造成工程損失的，須承擔賠償及違約

責任。

（二）為了保證工程質(zhì)量，確保本項工程材料及設備符合質(zhì)量標準

及檔次要求，將材料及設備分為不允許調(diào)價材料和允許調(diào)價材料兩個類

別。在招標答疑時具體明確不允許調(diào)價材料和允許調(diào)價材料的品種范

圍。

1、對不允許調(diào)價材料，執(zhí)行市工程建設現(xiàn)行材料預算價格。

2、對允許調(diào)價材料的質(zhì)量、價格，由招標人、監(jiān)理單位、施工企

業(yè)共同協(xié)商，由招標人認可。對允許調(diào)價材料采購的買賣合同，由施工

企業(yè)（中標人）依據(jù)招標人認可的生產(chǎn)廠家、質(zhì)量、價格等內(nèi)容與供應

商簽訂。以上材料、設備金額及施工和安裝費用都包含在投標人的投標

報價總額之中。工程結(jié)算審計時，如果價格因素發(fā)生變動，由招標人、

監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同協(xié)商確認，據(jù)實調(diào)整差價。在材料暫定價格據(jù)

實調(diào)整差價過程中，如果中標人提出在確定投標報價時，材料價格進行

了讓利，就是違反法律規(guī)定進行了低于成本報價，應當按照法律法規(guī)和

招標文件規(guī)定依法追究中標人的責任。無論招標人、工程結(jié)算審查單位,

還是任何相關職能部門都不得違反本招標文件的規(guī)定對上述情況進行

認可或調(diào)整。

凡是包工包料承包方式允許調(diào)價材料的質(zhì)量、價格，都必須經(jīng)招標

人、監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同協(xié)商，由招標人認可。如果招標人不與中

標人協(xié)商，單方直接確定了材料及設備的質(zhì)量、價格，是違反招標文件

約定程序的行為，應當承擔相應責任。

四'按照程序確定評標基準價

（一）確定下限浮度參考范圍

由招標人在招標文件中確定并明確下限幅度參考范圍（附件5）。招

標人在確定下限幅度參考范圍過程中，應結(jié)合工程規(guī)模、概算和工程項

目評審結(jié)果，并認真進行市場調(diào)查，全面分析、比較、論證、測算，本

著確保工程質(zhì)量、確保施工企業(yè)合理利潤、確保節(jié)約資金效果的原則，

實事求是地確定下限幅度參考范圍。招標項目有多個分標時，視情況確

定下限幅度參考范圍。

（二）確定標底下限參考值

開標時，由招標人（1名）、投標人（2名）代表在有關部門監(jiān)督下,

從招標人確定的標底下限幅度參考范圍內(nèi)，現(xiàn)場抽取三個比率進行算術

平均，計算出標底下限幅度平均比率。按以下公式計算標底下限參考值:

標底下限參考值=（招標控制價-各項規(guī)費-不允許讓利材料費）X

（1-標底下限幅度平均比率）+各項規(guī)費+不允許讓利材料費

（三）確定投標人投標報價有效范圍

本項目招標控制價作為上限值，投標報價上限值（含）與標底下限

參考值（含）之間作為投標人投標報價有效范圍。超出該范圍的為不合

理報價，不予評審。

（四）確定評標基準價

在開標后，將進入投標報價有效范圍內(nèi)的各投標人的報價平均求出

有效平均投標報價值，再與現(xiàn)場確定的標底下限參考值進行平均求出平

均值，即確定為評標基準價。

五'投標人結(jié)合市場情況，自主確定工程投標報價

各投標人要嚴格執(zhí)行省建設行政主管部門制定的工程定額、取費標

準及市建設行政主管部門有關工程造價的現(xiàn)行規(guī)定，在計算工程預算價

的基礎上，結(jié)合本企業(yè)的技術力量、管理水平、經(jīng)濟效益等因素，確定

工程投標報價；在確定工程投標報價時，關于人工費結(jié)算標準，各投標

人要按照省建設廳現(xiàn)行文件規(guī)定的定額價目表中綜合工日單價執(zhí)行；關

于機械臺班結(jié)算標準，各投標人執(zhí)行現(xiàn)行價目表價格，結(jié)算時不再調(diào)整。

投標人在確定工程投標報價時，必須是在本企業(yè)合理的利潤空間范

圍內(nèi)，不得低于本企業(yè)成本報價，騙取中標。對此，特別明確指出，評

標基準價是按照程序確定的，下限幅度參考范圍是法律規(guī)定范圍內(nèi)招標

人的權利，但是，按照程序確定的評標基準價很難或不可能符合所有投

標人的經(jīng)營管理水平和利潤的情況。因此，投標人在確定投標報價時，

面對公開的下限幅度參考范圍和按照程序確定的評標基準價，如果脫離

本企業(yè)實際利潤空間，為追求中標而明知低于本企業(yè)成本卻有意測算評

標基準價并接近測算的評標基準價報價，這就是騙取中標行為。所以投

標人應認真測算本項目的利潤空間，即工程預算價扣除材料、設備、人

工、機械、管理、稅金、規(guī)費及文明施工費等一切成本和費用，實事求

是地確定投標報價。否則，在中標后或施工過程中無論任何原因和理由，

如果中標人提出在投標時確定的投標報價低于了本企業(yè)成本，都視為騙

取中標行為。

按照程序要求，在招標文件中應明確下限幅度參考范圍。對此，招

標人在確定下限幅度參考范圍過程中，結(jié)合工程規(guī)模、概算和工程項目

的評審結(jié)果，并認真進行了市場調(diào)查，全面分析、比較、論證、測算，

本著確保工程質(zhì)量、確保施工企業(yè)合理利潤、確保節(jié)約資金效果的原則。

第六章投標文件

一、投標文件的編制

本次評標以電子為主，紙質(zhì)為輔。

1、紙制商務標書一式3份，正本1份，副本2份；

2、紙制技術標書一式3份，2份單獨密封，1份與商務標書密封在

一起；

3、投標文件電子版光盤2張。投標文件電子版光盤中，不能存在

文件夾等多級目錄，只能存在一個唯一的投標文件。投標人一張電子光

盤必須對擬投報的所有標段進行響應；

4、生成的電子投標文件名稱應為投標單位的全稱。

5、生成的電子投標文件須加蓋投標企業(yè)電子簽章。

6、生成的電子投標文件必須為ztbl3格式。

投標書分為技術標書和商務標書兩部分，分別單獨密封，投標文件

電子版光盤應單獨密封。隨其他投標資料一并在指定時間送至開標會現(xiàn)

場，投標文件電子版光盤背面應加蓋投標單位公章及法人章。

投標文件由商務部分、技術部分組成。

（一）商務部分

一、紙質(zhì)商務標書主要內(nèi)容如下：

1、投標人法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

2、投標人資質(zhì)證書副本復印件；

3、投標人安全生產(chǎn)許可證副本復印件；

4、項目經(jīng)理（注冊建造師）安全生產(chǎn)考核合格證書（須提供企業(yè)

注冊地建設行政主管部門頒發(fā)）復印件；

5、市外投標申請人及擬投標項目經(jīng)理（注冊建造師）取得2013或

年度市建設行政主管部門年度備案登記手續(xù)；

6、法定代表人資格證明書；

7、法定代表人身份證復印件或法定代表人授權委托書及受委托人

身份證復印件；

8、《關于不掛靠借用資質(zhì)或出借資質(zhì)參與投標的承諾書》（招標文

件附件7）；

9、承包內(nèi)容、工程投標報價及投標報價計算書;

10、工料分析表；

11、擬派駐施工現(xiàn)場的主要管理人員名單及安排計劃；

12、業(yè)績資料匯總表；

13、業(yè)績資料：投標人將招標文件第八章（四）評分標準中要求的

業(yè)績資料的所有復印件一并制作在商務標書內(nèi)。

二、紙質(zhì)商務標書一式3份，正本1份，副本2份。投標人在投標

文件封面上標明“正本”或“副本”字樣。投標文件正本與副本若有不

一致之處以正本為準。

三、紙質(zhì)商務標書正本與副本須由投標人法定代表人或法定代表人

委托代理人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。

四、紙質(zhì)商務標書外密封袋上須由投標人法定代表人或法定代表人

委托代理人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。密封袋上注明“商務標書”

字樣。

（二）技術部分

1、技術標書制作要求如下：

（1）封面必須使用市采購中心提供統(tǒng)一封面（詳見附件），電子版

投標文件中的技術標書不設封面。技術標部分書面材料，請使用工具箱

工具條上的“報表”按鈕打印。在打印之前要保存文件，保存文件時，

文件將形成一個唯一編碼，編碼在打印時將作為水印打印出來。打印之

后不要再保存文件，否則水印編號將在保存后發(fā)生變化。電子版投標文

件與書面文件不一致時，以電子版投標文件為準。

（2）技術標書主要內(nèi)容:

<1>,承諾計劃開竣工日期；

〈2>、承諾工程質(zhì)量等級；

<3>、承諾工程安全目標；

〈4〉、施工方案

①施工方案措施；

②工期計劃、工期保證措施；

③工序銜接措施；

④冬、雨季施工技術保證措施；

⑤現(xiàn)場總平面布置圖；

⑥機械、設備安排計劃；

⑦主要管理人員及勞動力安排；

⑧質(zhì)量、安全、環(huán)保保證體系可靠；

⑨成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾；

⑩勞務用工制度健全。

2、技術標書編制要求：技術標書為暗標，不符合以下情況之一的,

其技術標書由評委判為廢標。

（1）技術標書中不得出現(xiàn)任何有關單位的名稱相關資料及可以識

別投標單位名稱標識的；技術標書密封袋上蓋上單位公章及法人章；

（2）紙質(zhì)技術標書采用A4紙單面打印，不得裁剪；技術標書封面、

封底不準用彩色紙、硬板紙、塑料紙，內(nèi)容不準用彩色紙，裝訂不得用

塑料制品；

（3）紙質(zhì)技術標書封面采用統(tǒng)一提供的樣式;

3、技術標書外密封袋上須由投標人法定代表人（或法定代表人委

托代理人）簽字（或蓋章）并加蓋投標人公章。密封袋上注明“技術標

書”字樣。

（三）電子版投標文件的組成：

（1）單位及工期目標；

（2）投標報價；

（3）技術標書；

（4）其他需要說明的投標資料；

（四）電子標制作要求：

（1）電子投標文件必須使用住房和城鄉(xiāng)建設信息網(wǎng)最新版本的招

投標工具箱制作，投標文件編制應當使用5.1以上版本的招標工具箱,

（下載地址：住房和城鄉(xiāng)建設信息網(wǎng)一招標投標一軟件下載）。技術支

持電話：

（2）電子標書須使用空白不可擦寫光盤進行刻錄，在刻錄完成后,

投標企業(yè)必須在本地計算機中檢查刻錄數(shù)據(jù)是否有效，光盤背面須詳細

填寫工程名稱并加蓋企業(yè)公章、法人章。電子標書應單獨密封，密封處

須加蓋企業(yè)公章及法定代表人或委托代理人的印鑒，未密封的或未按規(guī)

定加蓋印章的電子投標文件，招標人將不予接受。

二'投標文件遞交

（一）投標人應于招標文件中確定的投標截止時間之前將投標文件

遞交至確定的地點。

（二）投標人將第八章（四）評分標準中所涉及的全部證件（資

質(zhì)證書副本原件除外）、資料原件裝入密封袋內(nèi)遞交至確定的地點。

密封袋上須由投標人法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字（或

蓋章）和加蓋投標人公章。

投標人將投標文件（包括技術標書和商務標書（兩者須按規(guī)定

密封分別裝訂成冊）及電子投標文件光盤密封及招標文件第七章投

標人開標時提供的有效證件密封）遞交至確定的地點。密封袋上須

由投標人法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字（或蓋章）和加

蓋投標人公章。未密封提交的一律不予認可，逾期送達的按棄權處理。

（三）投標文件撤回及修改

1、投標人遞交投標文件后，可于投標截止之前以書面方式向招標

人遞交撤回或補充修改其投標文件的通知。投標截止之后至投標有效期

終止之前，投標人將不能撤回或修改投標文件。

2、投標人撤回或修改投標文件的通知應密封，并在密封封面標明

“撤回”或“修改”字樣，并加蓋投標人法定代表人或法定代表人授權

的代理人簽字（或蓋章）和加蓋投標人公章。

3、投標人在投標截止之前以書面方式向招標人遞交的補充、修改

內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第七章開標

開標會議在市建設工程招標投標辦公室、市監(jiān)察局等有關部門的監(jiān)

督下，由市采購中心工作人員（主持人）主持。

?開標會議程序：

一、主持人宣布開標會議注意事項;

二、主持人宣布參加開標會議人員組成情況；

三、主持人宣布參加開標會議的投標人和《投標文件》送達情況；

四、投標人同時提供以下有效證件原件：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、資質(zhì)證書副本；

3、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本；

4、項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)證書及建造師身份證；

5、項目經(jīng)理（注冊建造師）安全生產(chǎn)考核合格證書（須提供企業(yè)

注冊地建設行政主管部門頒發(fā)）；

6、法定代表人資格證明書及法人代表身份證或法定代表人授權委

托書及受委托人身份證；

7、清欠款或無拖欠證明（市清欠辦出具）；

8、外地市投標申請人及擬投標項目經(jīng)理（注冊建造師）取得2013

或年度市建設行政主管部門年度備案登記手續(xù)；

9、投標保證金。（保證金繳納基本賬戶信息已經(jīng)市招標辦備案）

10、《關于不掛靠借用資質(zhì)或出借資質(zhì)參與投標的承諾書》（招標文

件附件7）。

開標現(xiàn)場，在監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標人、市采購中心對上述

證件及證明資料進行認真核驗，將核驗情況、證件及證明資料報送評標

委員會，評標委員會逐一認真審核后簽字確認，進行下一步程序。

五、由主持人宣布驗證、投標文件密封及擔保情況檢查結(jié)果。投標

人符合上述要求的方可參加下一步開標程序，沒有原件或證件不全的以

廢標處理；

六、符合要求的各投標人抽簽決定唱標順序，按唱標順序開啟各投

標人的《商務標書》；

七、由市采購中心工作人員逐項公布各投標人的《商務標書》中投

標報價、承諾總工期、承諾質(zhì)量標準、安全目標、投標的項目經(jīng)理（注

冊建造師）等主要內(nèi)容。

第八章評標、定標

一'評標

本次技術標和報價得分采用電子評標。

（一）評標會議

1、評標會議采用保密方式進行。評標由評標委員會負責。

2、組建評標委員會。評標委員會由招標人依據(jù)有關法律規(guī)定組建。

本次評標委員會由7人組成，其中招標人代表2人，其余評委從招標管

理機構(gòu)設立的專家?guī)熘型ㄟ^計算機隨機抽取確定。評委評標時按評標工

作紀律進行。評標委員會中招標人的代表應當具備建設工程類高級技術

職稱或工程建設類中級技術職稱并取得工程建設類職業(yè)資格。無符合條

件人選的，從省建設工程評標專家?guī)熘谐槿?。開標前招標人代表持單位

介紹信及個人身份證和專業(yè)證書到市工程建設招標投標辦公室備案。

（二）評標原則

1、評標委員會須按法律法規(guī)規(guī)定及招標文件中規(guī)定的評標辦法、

評標方式，公平、公正、擇優(yōu)確定中標人。

2、在評標過程中，出現(xiàn)各類帶有爭議性或不明確性問題均由評標

委員會共同研究確定。若各評委意見不一致時，須經(jīng)評標委員會全體人

員獨立表決并按少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成最終書面決議。書面決議須

經(jīng)評標委員會全體人員簽名確認并對所有評委具有約束力。

3、參加評標會議的人員應對評標全過程的一切相關資料及信息進

行保密，不得向任何人員泄露。

4、在投標文件的審查、澄清、評價、比較過程中，投標人對招標

人或評標委員會施加任何影響的行為，都將導致被取消投標資格。

（三）評標程序

1、評標會議由市采購中心工作人員主持會議議程。

2、市工程建設招標投標辦公室對招標人委派的評委資格進行驗證,

不具備資格的人員不應進入評標委員會。

3、現(xiàn)場監(jiān)督人員宣布評標會議紀律。

4、評標委員會應設負責人。為充分體現(xiàn)公平，評標委員會負責人

一般由招標人代表或從招標人代表以外的專家中推選產(chǎn)生。

5、按照會議議程，由評標委員會負責人主持具體評標事宜，獨立

進行評標。

6、招標人評委對招標項目概況情況進行介紹，但不得帶有涉及投

標人的傾向和觀點，其表決意見應最后發(fā)表。

7、市采購中心應認真填寫《投標報價情況統(tǒng)計表》，投標報價由低

到高排序與投標人商務標書一同報送評標委員會。評標委員會應認真分

析、對比、評價，重點核實以下幾個方面:

(1)投標人報價是否存在低于企業(yè)成本報價或弄虛作假低價高報

行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，評標委員會必須以書面形式要求投標人作出書面說明

并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料

的，由評標委員會認定該投標人以低于企業(yè)成本報價競標或弄虛作假低

價高報，其投標應作廢標處理。評標委員會對于廢標處理結(jié)果必須形成

書面結(jié)論。

(2)投標人是否存在以他人的名義投標、串通投標或者以其他弄

虛作假方式投標的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該投標人的投標應作廢標處理。特

別是對于多家投標人的投標投價出現(xiàn)數(shù)字雷同、投價規(guī)律性等明顯串通

報價和圍標現(xiàn)象時，評標委員會必須認真查證質(zhì)詢、核實后本招標項目

應作廢標處理，依法重新招標。評標委員會對于處理結(jié)果必須形成書面

結(jié)論。

8、評委對技術部分、商務部分進行初步評審，評定各投標文件是

否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。

9、評委首先對投標人的技術部分進行詳細評審。

10、評委對商務部分進行詳細評審。按照招標文件規(guī)定的評分標準

和定標辦法向招標人推薦中標候選人。

(四)評分標準

?商務標部分84分

1、工程投標報價76分

本項評標共分五個步驟：

第一步：確定標底下限幅度參考范圍

由招標人在招標文件中確定并明確標底下限幅度參考范圍（附件

5）o招標人在確定標底下限幅度參考范圍過程中，應結(jié)合工程規(guī)模、概

算和工程項目評審結(jié)果，并認真進行市場調(diào)查，全面分析、比較、論證、

測算，本著確保工程質(zhì)量、確保施工企業(yè)合理利潤、確保節(jié)約資金效果

的原則，實事求是地確定標底下限幅度參考范圍。

第二步：確定標底下限參考值

開標時，由招標人（1名）、投標人（2名）代表在有關部門監(jiān)督下,

從招標人確定的標底下限幅度參考范圍內(nèi)，現(xiàn)場抽取三個比率進行算術

平均，計算出標底下限幅度平均比率。按以下公式計算標底下限參考值:

標底下限參考值=（招標控制價-各項規(guī)費-不允許讓利材料費）X

（1-標底下限幅度平均比率）+各項規(guī)費+不允許讓利材料費

第三步：確定投標人投標報價有效范圍

投標報價上限值（含）與標底下限參考值（含）之間作為投標人投

標報價有效范圍。超出該范圍的按廢標處理。

第四步：確定評標基準價

在開標后，將進入投標報價有效范圍內(nèi)的各投標人的報價平均求出

有效平均投標報價值，再與現(xiàn)場確定的標底下限參考值進行平均求出平

均值，即確定為評標基準價。

第五步，計算投標報價得分。以評標基準價為基準，與評標基準價

相同時，得最高分76分，每高于評標基準價百分之零點三扣減2分;

每低于評標基準價百分之零點三扣減1分，不足百分之零點三的部分按

“插入法”計算，得分保留到小數(shù)點后二位，第三位四舍五入。

2、信譽承諾：2分

投標人按照招標文件要求提供《信譽承諾函》的，得2分。

3、投標人市場行為：1分

近兩年來，受到市、縣、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）建設主管部門通報、處罰

等不良行為的，評標委員會憑建設主管部門的相關文件或證明，每次扣

減0.5分，最高扣減1分。注冊地為市外的投標人應出具當?shù)氐丶壥屑?/p>

以上（含）建設主管部門或其授權的機構(gòu)出具的證明原件，否則不得分。

4、投標人質(zhì)量業(yè)績：2分

投標人自年1月1日以來（以獲獎證書簽發(fā)時間為準），施工過的

混凝土結(jié)構(gòu)公共建筑工程，獲得“金洲杯”的每項得0.25分，最高得

0.5分；獲得“泰山杯”每項得0.75分，最高得1.5分；獲得“魯班獎”

或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的得1.5分，最高得2分;此項最高得2分。

5、項目經(jīng)理質(zhì)量業(yè)績：2分

本項目擬投標項目經(jīng)理自2011年1月1日以來（以獲獎證書簽發(fā)

時間為準），施工過的混凝土結(jié)構(gòu)公共建筑工程，獲得“金洲杯”的每

項得0.5分，最高得1分；獲得“泰山杯”獎項的，每項得1分，最高

得2分；獲得“魯班獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的，得2分，最高得2

分；此項最高得2分。

獲獎工程時間以獲獎證書發(fā)證日期為準，內(nèi)容不得刪改，否則無效。

投標人業(yè)績及項目經(jīng)理業(yè)績只按最高獎項計分，不重復計分。所報同一

工程獎項得分計最高得分，不重復加分。

6、投標人資質(zhì)：1分

具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)得1分，房屋建筑工程施工

總承包壹級資質(zhì)，得0.5分。此項最高得1分。

對于本評分標準商務標書部分中要求的業(yè)績資料，按照以下程序驗

證評審：

(1)投標人應到市行政審批大廳(建設窗口)辦理投標業(yè)績備案

并在建設信息網(wǎng)上公示。

(2)投標人開標現(xiàn)場提供施工合同原件、經(jīng)招標管理機構(gòu)簽證的

中標通知書原件、竣工驗收備案表原件或竣工驗收備案單原件(至少體

現(xiàn)建設行政主管部門、勘察、設計、施工、監(jiān)理、建設單位簽章，否則

不予認可)；獲獎工程還須提供獲獎文件原件及獲獎證書原件。

(3)投標人業(yè)績未在建設信息網(wǎng)上備案的，在開標現(xiàn)場提供業(yè)績

資料的，一律不予認可。

?技術標書部分16分

1、工期目標：2分

滿足招標文件工期要求的，得2分。否則，不得分。

2、質(zhì)量目標：2分

符合招標文件要求的，得2分。否則，不得分。

3、文明施工：2分

有保證安全文明施工的措施，得2分。否則，不得分。

4、施工方案：10分

評委根據(jù)投標人施工方案的合理性進行打分，有該項內(nèi)容的得相應

分值，每缺一項該項為。分。

（1）施工方案合理，得0.7-1分；

（2）工期安排合理，得0.7T分；

（3）工序銜接合理，得0.7-1分；

（4）冬雨季施工措施合理，得0.7-1分；

（5）平面布置合理，得0.7-1分；

（6）機械設備滿足工程需要，得0.7T分；

（7）勞動力組織均衡，得0.7-1分；

（8）質(zhì)量安全保證體系可靠，得0.7T分；

（9）成品保護和工程保修措施承諾，得0.7-1分；

（10）勞務用工制度健全，得0.7-1分。

投標人技術標書最終得分以各評委打分中去掉兩個最高分與兩個

最低分的算術平均數(shù)為準。

二'定標

（一）嚴格執(zhí)行評標標準，推薦中標候選人。開標后，評標委員會

要嚴格按照評標標準和計分辦法，認真打分，計算商務標書和技術標書

總分，中標候選人按照得分由高到低進行排序，取得分高的前三名為中

標候選人。得分出現(xiàn)并列情況時依次根據(jù)報價低、投標人資質(zhì)等級高、

項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)等級高、市場行為得分高確定排序在前，

以排序第一的投標人為擬中標人。當排序第一的投標人放棄中標時，排

序第二的投標人遞補，以此類推。

（二）中標結(jié)果及業(yè)績公示：評標活動結(jié)束后兩日內(nèi)，由市采購中

心對中標結(jié)果進行公示，同時對中標企業(yè)及相關業(yè)績在網(wǎng)站上進行公示

（建設信息網(wǎng)、建設工程招標投標信息網(wǎng)及政府采購網(wǎng)）。公示期為三

個工作日。在公示期間各投標人對本工程在招標過程中的有關問題可以

書面實名形式向有關監(jiān)督部門反映。監(jiān)督電話為。

（三）項目經(jīng)理（注冊建造師）證書備案：項目經(jīng)理（注冊建造師）

中標后由招標管理機構(gòu)暫押其項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)證書。每個

項目經(jīng)理（注冊建造師）只能擔任該施工項目的管理工作，當其負責管

理的工程項目臨近竣工階段且經(jīng)招標人同意，并在5個工作日內(nèi)向招標

管理機構(gòu)備案后方可參加下一個工程的投標。如該項目經(jīng)理（注冊建造

師）沒有辦理備案手續(xù)或備案手續(xù)與事實不符又參加下一個工程的投標

時，取消其投標資格，已中標的取消中標人中標資格。

三'資料保存

投標人的投標文件開標結(jié)束后由市建設工程招標投標辦公室封存，

投標有效期結(jié)束后退還投標人。

第九章簽訂合同

一'簽發(fā)中標通知書

中標結(jié)果公示期滿后七日內(nèi)，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。中

標通知書是合同的有效組成部分。

二'簽訂合同及備案

（一）招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂

書面建設工程施工合同。

（二）合同簽訂后七日內(nèi)，中標人應當將合同副本到市建設工程招

標投標辦公室備案，同時，招標人和中標人必須簽訂建設工程廉潔守法

責任書并報市建設工程招標投標辦公室備案。

（三）合同簽訂后七個工作日內(nèi)，市采購中心應當將合同副本報市

政府采購監(jiān)督管理辦公室備案。

（四）合同由招標人（甲方）、中標人（乙方）雙方簽訂，市建設

工程招標投標辦公室和市采購中心為見證方，見證方的責任是監(jiān)督證明

所簽合同內(nèi)容與招標文件等要求和約定條款相一致。簽訂合同后，甲、

乙雙方應嚴格履行各項約定。

（五）招標人無正當理由拒簽合同的，雙倍返還投標保證金。中標

人在中標后十日內(nèi)無正當理由拒簽合同的，市采購中心不予退還投標保

證金。

（六）招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失

的，招標人應當給予賠償。

（七）中標人如不按規(guī)定與招標人簽訂合同，則招標人將有充分的

理由廢除授標，并沒收其投標保證金或投標保函，給招標人造成的損失

超過投標擔保數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應

法律責任。

（八）中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目施工，不

得將中標項目施工轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人。

（九）招標工程如要求中標人提交履約擔保的，招標人也將在中標

人提交履約擔保的同時向中標人提供同等數(shù)額的工程款支付擔保。

（十）招標文件中明確要求，投標人在確定工程投標報價時，不得

有意低于成本報價騙取中標，要求投標人認真測算本項目的利潤空間，

實事求是地確定投標報價。中標后，招標人與中標人必須按照投標報價

簽訂合同，即投標報價與合同金額必須相一致，不得變更投標報價金額

中的材料、設備、人工、機械、管理、稅金、規(guī)費及文明施工費等一切

成本和費用的金額。

第十章合同主要條款

一、本工程雙方約定擔保事項說明：

根據(jù)有關法規(guī)規(guī)章及東建發(fā)［20051127號文件《關于在工程建設中

實行擔保制度的意見》，應實行以下?lián)＃?/p>

（一）業(yè)主工程款支付擔保：采用銀行擔保（或者擔保機構(gòu)出具擔

保書），為全額擔保。

（二）承包商履約擔保：采用銀行保函（或者擔保機構(gòu)出具擔保書、

履約保證金方式）。采用擔保書和同業(yè)擔保方式的，擔保額度為合同價

的10%—15%,采用履約保證金方式的，擔保額度一般為合同價的5%。

（三）分包工程款和勞動者工資支付擔保：即承包商付款擔保，是

指擔保人為承包商向分包商、材料設備供應商、勞動者提供的，保證承

包商履行工程建設合同的約定向分包商、材料設備供應商、勞動者支付

各項費用和價款，以及工資等款項的擔保。

招標人和中標人應根據(jù)以上擔保事項說明在合同中具體約定有關

事項。

二'合同條款內(nèi)容

依據(jù)《建設工程施工合同》（GF—1999—0201）,招標人、中標人雙

方應結(jié)合招標文件、投標文件及工程實際情況制定具體內(nèi)容；《建設工

程施工合同》（GF—1999—0201）中的內(nèi)容與本招標文件中的內(nèi)容不一

致時，以本招標文件中約定內(nèi)容為準。

（一）該工程除約定外不允許轉(zhuǎn)包、擅自分包。如確需分包施工的,

必須由招標人進行考察，經(jīng)同意方可分包。中標人和分包施工單位就分

包工程對招標人承擔連帶責任。

（二）招標人發(fā)現(xiàn)中標人進行轉(zhuǎn)包或者擅自分包的，有權單方解除

合同，取消中標人施工資格。中標人除賠償損失外，還須支付工程合同

總價款10%的違約金，并報請建設行政主管部門予以查處。

（三）中標人所報工程項目部主要管理人員一經(jīng)確定，不得隨意變

動和減少。施工過程中，招標人將嚴格按照中標人已報送的工程項目部

主要管理人員名單、對照有關部門考核評定、頒發(fā)的有關建筑施工、管

理方面的崗位證書及身份證逐一審核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替者，招

標人都將按照合同約定予以處理，并有權單方解除合同。

（四）如果工程質(zhì)量最終達不到國家質(zhì)量標準，中標人除賠償招標

人一切經(jīng)濟損失外，還應向招標人支付10%的違約金。

（五）本工程建設資金撥付具體比例如下

1、合同簽訂，施工隊伍進入施工現(xiàn)場后，預付合同額的10%,對方

必須開具銀行保函（銀行保函與預付款同等金額，由企業(yè)基本賬戶開戶

銀行提供）；（工程預付款分兩次扣回，基礎完成驗收合格后支付進度款

時扣回預付款的30%,主體工程完成驗收合格后支付進度款時扣回剩余

的預付款）。

2、當基礎完成驗收合格后，撥付至工程進度額的50%；

3、當主體工程完成驗收合格后，撥付至工程進度額的50%；

4、當外墻裝飾和鋁合金門窗完成后，撥付至工程進度額的50%

5、工程竣工驗收合格后，撥付至合同額的60%（含預付款）（實際

施工造價小于合同額的按實際施工造價為基數(shù)）；

6、竣工結(jié)算審計完成后，支付至工程審定結(jié)算值的95%；

7、質(zhì)保期滿后，經(jīng)驗收不存在質(zhì)量問題，付完余款。

以上工程進度應撥資金數(shù)額確定的程序和方法是：工程量達到撥

款條件時，中標人要及時編制工程量完成進度表，報監(jiān)理、跟蹤審計單

位審核無誤并簽字后，中標人報招標人審核無誤并簽字后，在約定時間

內(nèi)予以撥付。

6、工程保修執(zhí)行國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》及國家有關規(guī)

定。工程保修期自工程竣工驗收合格之日起計算，保修費由中標人按規(guī)

定承擔，具體保修事宜由招標人確定；在保修期內(nèi)，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題,

中標人未能按照招標人的要求履行保修義務的，保修金不予退還，同時,

還應當向招標人賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。

（六）在本次招標項目已確定的統(tǒng)一工程量范圍內(nèi)（因設計變更或

現(xiàn)場簽證引起工程量增減變化除外），如果中標人投標文件商務標書中

材料的計劃用量與統(tǒng)一工程量中的材料用量不一致，如果工程施工中材

料實際用量與統(tǒng)一工程量中的材料用量不一致，工程審結(jié)決算時，都必

須以確定的統(tǒng)一工程量中的材料用量為準，不得更改。

現(xiàn)場簽證是指對材料進貨價格及市采購中心確定的統(tǒng)一工程量范

圍以外的因設計變更增加的工程量的認定。在施工過程中，招標人對市

采購中心在組織確定的統(tǒng)一工程量以內(nèi)的所有材料等“進貨發(fā)票”的簽

字行為，只是對“進貨發(fā)票”中價格的確認，無論已簽字“進貨發(fā)票”

中的累計數(shù)量比市采購中心在組織確定的統(tǒng)一工程量多與少，市財政局

委托中介機構(gòu)按照本工程招標文件和所簽訂建設工程合同對工程進行

審計確定工程實際結(jié)算金額時，其統(tǒng)一工程量都不得變動。

（七）在施工過程中，招標人預測因設計變更或現(xiàn)場簽證或?qū)嶋H材

料采購價格高于答疑會議暫定材料價格等原因會高于中標金額時，應事

先向有關部門提出申請和說明。

（八）投標人在確定工程投標報價時，必須是在本企業(yè)合理的利潤

空間范圍內(nèi)，不得低于本企業(yè)成本報價，騙取中標。否則，在中標后或

施工過程中無論任何原因和理由，如果中標人提出在投標時確定的投標

報價低于了本企業(yè)成本，都視為騙取中標行為并進行處理。

1、中標后因中標人原因尚未簽訂建設工程合同的，市采購中心不

予退還中標人在參加本次招標投標活動中所交納的投標保證金。

2、市建設工程招標投標辦公室及市政府采購監(jiān)督管理辦公室應在

有關信息媒體上公告中標人的不良行為。

3、市建設工程招標投標辦公室及市政府采購監(jiān)督管理辦公室依法

禁止中標人在一至三年內(nèi)參加招投標活動和政府采購活動。

（九）按照有關規(guī)定，工程竣工驗收后30日內(nèi)，招標人應將全部

竣工結(jié)算報告及有關資料報市財政局審查，在合同價款的基礎上，核實

確定按統(tǒng)一工程量計算的可調(diào)材料價差的變動額；按照設計變更和現(xiàn)場

簽證核實確定增減的工程量，并按照有關工程定額、取費標準及工程造

價相關規(guī)定，確定設計變更、現(xiàn)場簽證增減工程量的價款，同時，扣除

按投標人中標時自主確定的優(yōu)惠率（優(yōu)惠率=1-（工程投標報價一不讓

利部分）/（招標控制價一不讓利部分））計算的優(yōu)惠額；按文件規(guī)定，

對招標時暫定的四項規(guī)費用及文明施工費進行調(diào)整；最終確定工程實際

審定值（即工程實際結(jié)算金額）。具體審計內(nèi)容和范圍包括：

1、招標文件確定的統(tǒng)一工程量中，對允許調(diào)價材料，價格發(fā)生變

動據(jù)實調(diào)整的，按招標人、監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同協(xié)商，由招標人認

可的實際材料價格減去招標答疑時確定的材料暫定價格。

2、因設計變更和現(xiàn)場簽證，引起工程量增減變化的。設計變更引

起的工程量增減變化是指變更后的工程量與統(tǒng)一工程量的增減。

3、對招標時暫定的四項規(guī)費按現(xiàn)行文件規(guī)定進行調(diào)整、安全施工

費按魯標定[20H]19號文件規(guī)定執(zhí)行、文明施工費按現(xiàn)行文件規(guī)定進行

調(diào)整。

（十）要求基礎工程年8月30號完成，主體工程年11月30號完

成，竣工驗收年6月30號完成，中標人各階段逾期完成，每日按工程

合同價款的萬分之五支付違約金。如果中標人按時完成竣工驗收，可返

還各階段逾期支付的違約金。如果中標人超過竣工時間后三十日內(nèi)仍不

能提供合格工程的，招標人有權解除合同，并由中標人按工程合同價款

的10%向招標人支付違約金。

（十一）招標人負責辦理有關開工手續(xù)及三通一平，提供水準點及

定位坐標，協(xié)調(diào)處理施工場地周圍管線和鄰近建筑物產(chǎn)權單位的關系，

及時提供施工圖紙，保證中標人順利施工，否則，工期順延。

（十二）招標人要積極與監(jiān)理單位共同配合，按照國家有關規(guī)定充

分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能作用，切實把好工程質(zhì)量關。

（十三）有的單項工程項目甩項以后，施工過程中有關技術環(huán)節(jié)并

不是完全獨立的，要求中標人必須與其他施工單位搞好配合，搞好技術

銜接，確保工程整體質(zhì)量和效果。

（十四）建設工程合同在招標人住所地簽訂，因合同發(fā)生