《未成年人保護(hù)工作站建設(shè)指南》解讀

《未成年人保護(hù)工作站建設(shè)指南》解讀一、編制背景及目的未成年人保護(hù)工作關(guān)系國家未來和民族振興。黨中央、國務(wù)院始終高度重視包括未成年人救助保護(hù)在內(nèi)的基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，《國家基本公共服務(wù)（2023年版）》將特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)三類事項列為國家基本公共服務(wù)事項；國家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出“推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”“健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”；《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)保法”）明確提出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)”?！渡钲诿裾聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求到2025年實現(xiàn)全市街道未成年人保護(hù)工作站100%覆蓋。街道未成年人保護(hù)工作站是基層兒童關(guān)愛服務(wù)的主要陣地，承擔(dān)日常開展兒童福利、家庭監(jiān)護(hù)支持和干預(yù)、未成年人突發(fā)安全事件應(yīng)急處置、未保法宣傳、基層兒童工作隊伍建設(shè)等工作。然而，目前尚未出臺未成年人保護(hù)工作站建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)及廣東省、深圳市的地方標(biāo)準(zhǔn)。通過制定《未成年人保護(hù)工作站建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作站的規(guī)范化建設(shè)，將有利優(yōu)化垂直管理系統(tǒng)和現(xiàn)行工作機(jī)制，保障各項兒童關(guān)愛服務(wù)政策落地執(zhí)行。二、主要內(nèi)容本文件由11個章節(jié)、12個附錄和參考文獻(xiàn)組成。以下對標(biāo)準(zhǔn)中的主要條款進(jìn)行簡要說明：（一）范圍。給出了街道未成年人保護(hù)工作站的建設(shè)原則、工作任務(wù)、場地要求、人員要求、服務(wù)內(nèi)容、環(huán)境營造、運行管理以及評價監(jiān)督等方面的指導(dǎo)。適用于深圳市街道未成年人保護(hù)工作站的建設(shè)和運營管理。（二）規(guī)范性引用文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義。給出了未成年人保護(hù)工作站、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、兒童社工、困境兒童的定義。具體包括“兒童優(yōu)先，權(quán)益為本”“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”“政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同”“專業(yè)引領(lǐng)，因人施策”等內(nèi)容。具體包括落實基層兒童保護(hù)工作機(jī)制、兒童關(guān)愛幫扶措施、履行強(qiáng)制報告義務(wù)、提供監(jiān)護(hù)監(jiān)督與指導(dǎo)、引導(dǎo)社會組織參與專業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)、提供社區(qū)工作指導(dǎo)、定期報告工作等內(nèi)（六）場地要求。給出了未成年人保護(hù)工作站場地建設(shè)的相關(guān)指引，包括空間建設(shè)、服務(wù)區(qū)域功能、場所設(shè)施、場地命名等（七）人員要求。明確了未成年人保護(hù)工作站在人員配置上的基本要求、倫理要求、崗位簡介等內(nèi)容。（八）服務(wù)內(nèi)容。給出了未成年人保護(hù)工作站服務(wù)內(nèi)容工作指引，包括監(jiān)測預(yù)防、福利保障、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)隨訪、社會參與等內(nèi)容。（九）環(huán)境營造。介紹了未成年人保護(hù)工作站在環(huán)境營造相關(guān)內(nèi)容，包括開展家庭教育指導(dǎo)、未成年人保護(hù)法律法規(guī)宣傳、未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷等內(nèi)容。（十）運行管理。給出了未成年人保護(hù)工作站運行管理相關(guān)指引，包括制度建設(shè)、檔案管理、人員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量管理等內(nèi)（十一）評價監(jiān)督。給出了未成年人保護(hù)工作站評價監(jiān)督的基本要求，包括定期接受街道主管部門監(jiān)督檢查、引入第三方開展服務(wù)質(zhì)量成效評估、建立投訴反饋機(jī)制，及時處理服務(wù)對象及其家庭所反映的問題等內(nèi)容。（十二）附錄。給出了未成年人保護(hù)工作站在服務(wù)開展過程中涉及的資料性工具表格和量表。（十三）參考文獻(xiàn)。列出了本文件編制過程中參考的文件清三、標(biāo)準(zhǔn)實施意義街道未成年人保護(hù)工作站是基層未成年人保護(hù)工作的樞紐平臺，是貫徹落實未保法和解決困境兒童保障政策落地的“最后一公里”。本文件的制定，有助于暢通監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)通過實施標(biāo)準(zhǔn)，將有助于進(jìn)一步提高街道未成年人保護(hù)工作的專業(yè)性和效率，確保未成年人保護(hù)工作各項政策和措施得到有效落實，進(jìn)而提升街道未成年人保護(hù)工作的服務(wù)質(zhì)量和水平，從而助推我市兒童福利和未成年