進(jìn)出口食品安全管理制度

進(jìn)出口食品安全管理制度

一、總則

為確保進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)國(guó)家食品安全和國(guó)際貿(mào)易信譽(yù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)全國(guó)進(jìn)出口食品的監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢疫工作。

2.地方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口食品的監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢疫工作。

3.各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

三、進(jìn)出口食品要求

1.進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的食品安全要求。

2.進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽，標(biāo)明食品名稱、配料、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址等信息。

3.出口食品應(yīng)當(dāng)附有外文標(biāo)簽，標(biāo)明食品名稱、配料、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址等信息。

四、檢驗(yàn)檢疫流程

1.進(jìn)口食品企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口前向所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提交相關(guān)資料。

2.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)檢的進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，合格后出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

3.出口食品企業(yè)在出口前應(yīng)向所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提交相關(guān)資料。

4.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)檢的出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，合格后出具《出境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

五、監(jiān)督管理

1.國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保食品安全。

2.各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

3.對(duì)進(jìn)出口食品安全違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

六、法律責(zé)任

1.違反本制度的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門。

八、進(jìn)出口食品追溯體系

1.建立健全進(jìn)出口食品追溯體系，確保食品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

2.進(jìn)出口食品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的信息，并保存至少兩年。

3.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)利用追溯體系，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品的監(jiān)管，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

九、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行定期或不定期的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

2.發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，提高消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

十、進(jìn)出口食品應(yīng)急處理

1.建立進(jìn)出口食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行迅速、有效的應(yīng)對(duì)和處理。

2.進(jìn)出口食品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

3.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。

十一、信息公示與公眾參與

1.國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)定期向社會(huì)公示進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，提高食品安全透明度。

2.鼓勵(lì)公眾參與進(jìn)出口食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

3.對(duì)公眾反映的進(jìn)出口食品安全問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。

十二、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

2.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織和其他國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流合作，共享食品安全信息，提高我國(guó)進(jìn)出口食品安全水平。

3.學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國(guó)食品安全管理水平。

十三、進(jìn)出口食品企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制

1.建立進(jìn)出口食品企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事進(jìn)出口食品業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查，確保企業(yè)具備保障食品安全的能力。

2.對(duì)不符合食品安全要求的企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依法撤銷其進(jìn)出口食品業(yè)務(wù)資質(zhì)。

3.建立企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)因食品安全問(wèn)題被吊銷資質(zhì)的企業(yè)，在一定期限內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)出口食品業(yè)務(wù)資質(zhì)。

十四、進(jìn)出口食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品管理

1.嚴(yán)格進(jìn)出口食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的審批和監(jiān)督管理，確保其符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.進(jìn)出口食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有明確的標(biāo)簽和使用說(shuō)明，嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)或超出使用范圍的添加劑。

3.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

十五、進(jìn)出口食品標(biāo)簽和說(shuō)明書管理

1.進(jìn)出口食品的標(biāo)簽和說(shuō)明書應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映食品的屬性、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

2.禁止使用虛假、誤導(dǎo)性的食品標(biāo)簽和說(shuō)明書，嚴(yán)禁利用標(biāo)簽和說(shuō)明書進(jìn)行虛假宣傳。

3.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品標(biāo)簽和說(shuō)明書的監(jiān)督管理，確保其符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

十六、進(jìn)出口食品安全培訓(xùn)與宣傳教育

1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品企業(yè)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和操作技能。

2.通過(guò)多種渠道開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者的食品安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3.支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展進(jìn)出口食品安全科普宣傳和教育培訓(xùn)。

十七、進(jìn)出口食品信用體系建設(shè)

1.建立進(jìn)出口食品信用體系，對(duì)食品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類管理。

2.對(duì)信用良好的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者給予政策支持，對(duì)信用不良的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施限制措施。

3.定期公布進(jìn)出口食品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵守食品安全法律法規(guī)。

十八、進(jìn)出口食品安全年度報(bào)告

1.國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)定期發(fā)布進(jìn)出口食品安全年度報(bào)告，反映我國(guó)進(jìn)出口食品安全狀況和監(jiān)管成效。

2.年度報(bào)告應(yīng)包括進(jìn)出口食品總量、檢驗(yàn)檢疫情況、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果、食品安全事故處理等信息。

3.年度報(bào)告應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

十九、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)

1.建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的國(guó)內(nèi)外信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集和分析。

2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)采取快速反應(yīng)措施，如暫停或限制相關(guān)食品的進(jìn)出口，確保消費(fèi)者安全。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施的實(shí)施情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和公眾，確保信息透明。

二十、進(jìn)出口食品原料、輔料和包裝材料的管理

1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品原料、輔料和包裝材料的監(jiān)管，確保其符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求。

2.禁止使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、輔料和包裝材料生產(chǎn)進(jìn)出口食品。

3.鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色、環(huán)保的材料和生產(chǎn)工藝，提高進(jìn)出口食品的整體質(zhì)量。

二十一、進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與義務(wù)

1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法履行食品安全主體責(zé)任，保證食品質(zhì)量，接受監(jiān)督管理。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，確保食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)召回存在安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并采取措施消除隱患。

二十二、進(jìn)出口食品監(jiān)管能力建設(shè)

1.加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升進(jìn)出口食品監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性。

3.增加監(jiān)管設(shè)施和裝備的投入，確保監(jiān)管技術(shù)手段與食品安全監(jiān)管需求相適應(yīng)。

二十三、進(jìn)出口食品安全信息共享與數(shù)據(jù)利用

1.建立進(jìn)出口食品安全信息共享平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管、企業(yè)、消費(fèi)者之間的信息交流。

2.鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)進(jìn)出口食品安全數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防控能力。

3.保障食品安全信息的數(shù)據(jù)安全，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的隱私權(quán)益。

二十四、進(jìn)出口食品貿(mào)易便利化措施

1.優(yōu)化進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫流程，提高通關(guān)效率，促進(jìn)食品貿(mào)易便利化。

2.推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品申報(bào)、檢驗(yàn)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的電子化、一體化。

3.與國(guó)際食品法典委員會(huì)等國(guó)際組織合作，推動(dòng)國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的統(tǒng)一，減少貿(mào)易技術(shù)壁壘。

二十五、進(jìn)出口食品安全監(jiān)管政策的持續(xù)優(yōu)化

1.根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口食品安全監(jiān)管政策，確保其科學(xué)、合理、有效。

2.加強(qiáng)對(duì)新興食品業(yè)態(tài)和新型食品安全的監(jiān)管研究，不斷完善食品安全監(jiān)管體系。

3.傾聽(tīng)社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高食品安全監(jiān)管政策的社會(huì)參與度和透明度。

二十六、進(jìn)出口食品安全保障措施的實(shí)施與評(píng)估

1.強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口食品安全保障措施的實(shí)施力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.定期對(duì)進(jìn)出口食品安全保障措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整改進(jìn)。

3.通過(guò)評(píng)估結(jié)果，不斷完善食品安全保障體系，提升食品安全水平。

進(jìn)出口食品安全管理制度是我國(guó)食品安全體系的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的健康和國(guó)家的食品安全信譽(yù)。本制度從管理機(jī)構(gòu)、食品要求、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面，構(gòu)建了全面的進(jìn)出口食品安全管理體系。同時(shí)，通過(guò)追溯體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理、信息公