10.第十章　幼兒園安全事故處理與預防

教師職業(yè)道德與學前教育政策法規(guī)實踐應用型學前教育專業(yè)精品教材目

錄第一章教師職業(yè)道德概述第二章幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范第三章教師職業(yè)道德實踐第四章幼兒教師職業(yè)倦怠與心理健康維護第五章教師職業(yè)理念第六章學前教育政策法規(guī)解讀第七章幼兒園法律地位第八章幼兒園教師第九章幼兒的權利與保護第十章幼兒園安全事故處理與預防第十章幼兒園安全事故處理與預防01幼兒園安全事故概述03幼兒園安全事故的預防與應急處理02幼兒園安全事故的法律責任10.1幼兒園安全事故概述一、幼兒園安全事故的概念幼兒園安全事故是指幼兒園安全管理職責及負責幼兒園安全工作的相關部門的安全管理職責范圍內所發(fā)生,造成幼兒園、幼兒和教職工人身損害和財產(chǎn)損失,以及影響幼兒園正常教育教學活動秩序的安全責任事故。根據(jù)2002年發(fā)布的《學生傷害事故處理辦法》第三十八條規(guī)定:“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應當根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點,參照本辦法處理。”所以幼兒園安全事故處理參照《學生傷害事故處理辦法》和《中華人民共和國民法典》處理10.1幼兒園安全事故概述二、幼兒園安全事故的主要內容幼兒園安全事故這一概念所包含的內容主要有以下三個方面:幼兒園安全事故是幼兒園安全管理職責及負責幼兒園安全工作的相關部門管理責任范圍內所發(fā)生的安全事故。幼兒園安全事故受損害主體包括幼兒園、學生和全體教職員工。幼兒園安全事故危害結果包括入園幼兒和教職工遭受人身或財產(chǎn)損失、影響幼兒園正常教育教學活動的開展。10.1幼兒園安全事故概述三、幼兒園安全事故類型幼兒游戲時受傷。由教學設施引起。幼兒走失。體罰和變相體罰幼兒。體罰分兩種,一種是指肢體上的體罰,另一種是指言語上的體罰。幼兒被他人接走。外來人員侵入。幼兒園組織校外活動引發(fā)事故。幼兒自身原因所致。10.1幼兒園安全事故概述四、造成幼兒園安全事故的原因常見的幼兒園安全事故的主要原因有以下幾個方面:幼兒園領導存在僥幸心理。安全管理制度不健全,工作落實不到位。檢查監(jiān)督不到位,缺少防范措施和意識。部分幼兒教師缺乏安全意識。環(huán)境設施安全系數(shù)低或不合理。幼兒自我保護能力差。10.2幼兒園安全事故的法律責任一、幼兒園依法應當承擔的責任和義務(一)幼兒園依法應當承擔的責任依照上述規(guī)定,幼兒園對幼兒負有三種責任,教育責任、管理責任和保護責任。(1)教育責任。幼兒園應當依照法律規(guī)定根據(jù)幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和實際情況,選用合理的教育方式。(2)管理責任。幼兒園應當加強幼兒、門衛(wèi)、校舍、教學儀器設備、食品衛(wèi)生等管理,嚴防安全事故發(fā)生。(3)保護責任。幼兒園與幼兒教師應當照顧不同年齡的幼兒,履行照顧和保護的責任。10.2幼兒園安全事故的法律責任一、幼兒園依法應當承擔的責任和義務(二)幼兒園依法應當履行的義務幼兒園要承擔各項責任,避免發(fā)生安全事故,盡到各種義務。這些義務主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)按照教學常規(guī)進行教學。(2)外出活動時保護幼兒安全。(3)了解幼兒健康狀況。(4)定期檢查教育活動場所、安全設施,提供安全、衛(wèi)生的學習環(huán)境。(5)不體罰或變相體罰幼兒。(6)事故發(fā)生后及時采取補救措施。非過錯責任原則是指不以行為人的過錯為要件,只要其活動或者所管理的人或者動物損害了他人的民事權益,除非有法定的免責事由,行為人就要承擔侵權責任。非過錯責任的構成要件有三個:一是行為;二是受害人的損害;三是行為與損害之間具有因果關系。過錯責任原則是指造成損害并不必然承擔賠償責任,必須看行為人是否有過錯,有過錯有責任,無過錯無責任。在過錯責任原則下,只要同時滿足以下條件,行為人就應承擔侵權責任:一是行為人實施了某一行為。二是行為人行為是有過錯。(二)非過錯責任原則(一)過錯責任原則10.2幼兒園安全事故的法律責任二、幼兒園安全事故的歸責原則10.2幼兒園安全事故的法律責任三、幼兒園安全事故的法律責任(一)幼兒園的法律責任1.無人侵害幼兒園安全事故類型中,幼兒游戲時受傷、因教學設施引起、幼兒走失、幼兒園組織校外活動引發(fā)事故、幼兒自身原因所致,這些類型都可能屬于無人侵害類型,是因為意外事故、存在安全隱患或者管理制度上存在重大缺陷造成的。在區(qū)分法律責任時要確認幼兒園是否盡到教育管理職責。對于無民事行為能力人在幼兒園或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的,適用過錯推定責任原則,幼兒園或者其他教育機構有舉證責任,舉證不出的,承擔舉證不利的責任。對于限制民事行為人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習生活期間受到人身傷害的適用過錯責任原則。由受害人舉證學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責,即受害人舉證學校存在違法行為,受到傷害,且存在因果關系。舉證不出,學校和其他教育機構不承擔責任。10.2幼兒園安全事故的法律責任三、幼兒園安全事故的法律責任(一)幼兒園的法律責任2.被其他幼兒侵害幼兒在幼兒園被其他幼兒傷害,其責任應當由監(jiān)護人承擔侵權責任。學校由于監(jiān)管不力需要承擔相應責任。3.被教育機構工作人員侵害如果教育機構出現(xiàn)體罰和變相體罰幼兒,應當由教育機構承擔責任。一旦出現(xiàn)體罰或者變相體罰幼兒,應當由教育機構或者行政部門對該工作人員進行行政處分或解聘,情節(jié)嚴重、構成犯罪的依法追究刑事責任。教育機構同時要對幼兒承擔侵權責任。4.被外來人員侵害外來人員侵入造成幼兒受到人身傷害的,由侵權人承擔侵權責任,幼兒園或者其他教育機構未盡到管理職責的,承擔相應的補充責任。10.2幼兒園安全事故的法律責任三、幼兒園安全事故的法律責任(二)幼兒園的免責事由因下列情形之一造成的學生傷害事故,幼兒園已履行了相應職責、行為并無不當?shù)?無法律責任:(1)地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的。(2)來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。(3)學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態(tài),學校不知道或者難于知道的。(4)學生自殺、自傷的。(5)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的。(6)其他意外因素造成的。10.2幼兒園安全事故的法律責任三、幼兒園安全事故的法律責任(二)幼兒園的免責事由下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故,學校行為并無不當?shù)?不承擔事故責任;事故責任應當按有關法律法規(guī)或者其他有關規(guī)定認定:(1)在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的。(2)在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。(3)在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外,學生自行滯留學校或者自行到校發(fā)生的。(4)其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。10.2幼兒園安全事故的法律責任四、幼兒園安全事故的賠償幼兒園承擔的民事賠償責任范圍可分為財產(chǎn)損害賠償和精神損害賠償?！吨腥A人民共和國民法典》第一千一百七十九條規(guī)定:“侵害他人造成人身損害的,應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應當賠償輔助器具費和殘疾賠償金;造成死亡的,還應當賠償喪葬費和死亡賠償金?！薄吨腥A人民共和國民法典》第一千一百八十三條規(guī)定:“侵害自然人人身權益造成嚴重精神損害的,被侵權人有權請求精神損害賠償。因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的,被侵權人有權請求精神損害賠償。”10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理一、幼兒園安全事故的預防(一)消除隱患,營造安全環(huán)境1.室外環(huán)境(1)幼兒園室外活動要求各班必須在自己的活動場地內玩耍、游戲,幼兒教師要認真組織指導;幼兒自由活動時,幼兒教師要注意引導,要活而不亂,要采取多種形式而不是放任自流。(2)場地中大中型玩具安裝位置要合理,要保證玩具檢修制度的落實,要隨時檢查修理,保障幼兒使用安全。(3)室外排水井蓋要穩(wěn)當牢固,檢修期間必須事先通知保教部門,并通知幼兒教師帶領幼兒遠離維修現(xiàn)場,豎立明顯警示標志。(4)室外建筑花壇圍墻拐角要有避免撞傷的裝置或設計,種植的植物應無刺無毒,避免幼兒意外受傷或中毒。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理一、幼兒園安全事故的預防(一)消除隱患,營造安全環(huán)境2.室內環(huán)境(1)在幼兒安全疏散和經(jīng)常出入的通道上,不應設有臺階;必要時可設防滑坡道。(2)托兒所、幼兒園建筑設計應保障幼兒的安全,幼兒身體的各部分的發(fā)育尚未成熟,動作還不十分協(xié)調,防護意識差;同時好奇心強烈,容易忽視對周圍的注意,很容易導致安全事故的發(fā)生。門是幼兒經(jīng)常接觸的部件,因此在托兒所、幼兒園建筑設計中,應注意門的安全問題。(3)托兒所、幼兒園的外廊、室內回廊、內天井、陽臺、上人屋面、平臺、看臺及室外樓梯等臨空處應設置防護欄桿,欄桿應以堅固、耐久的材料制作。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理一、幼兒園安全事故的預防(二)科學管理,完善安全制度1.建立健全各項規(guī)章制度幼兒園要建立各類安全制度,包括:衛(wèi)生保健制度,飲食管理制度,衛(wèi)生消毒及隔離制度,衛(wèi)生保健登記統(tǒng)計制度,安全保護制度,門衛(wèi)制度,安全巡查檢查制度,消防安全制度,用水(電、氣)安全制度,食堂采購、索證、登記制度,學生安全信息同胞制度,住宿學生安全管理制度,接送車輛安全管理制度,校車駕駛人員管理制度,安全教育培訓制度,安全事故應急預案及演練制度,藥物管理制度,幼兒接送制度等。2.建立突發(fā)事件應急預案幼兒園應當制定各類突發(fā)事件應急預案。突發(fā)臺風、地震、洪水、火災等重大災害以及發(fā)生公共衛(wèi)生、環(huán)境污染事件時,幼兒園應當立即啟動相應的應急預案,迅速采取應急安全保護措施,保護學生的人身安全,必要時可以臨時停課,并及時報告有關部門。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理一、幼兒園安全事故的預防(三)強化責任,加強安全教育1.提高幼兒教師的專業(yè)化程度(1)規(guī)范幼兒園用工制度,減少幼兒園安全隱患。(2)更新幼兒教師觀念,保證幼兒安全。(3)對幼兒教師進行定期的安全知識與技能培訓。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理一、幼兒園安全事故的預防(三)強化責任,加強安全教育2.對幼兒進行安全教育幼兒園應因園制宜,對幼兒實施安全啟蒙教育,告訴幼兒如何躲避傷害、安全生活的知識經(jīng)驗,增強安全防范能力。幼兒教師尤其要關注幼兒的飲食安全、活動安全和腦部安全,要利用幼兒園一日活動中各環(huán)節(jié)的教育因素,使幼兒明白道理、學習簡易可行的應急措施,增強幼兒的防范應變能力。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理一、幼兒園安全事故的預防(三)強化責任,加強安全教育3.家園同步幼兒園在開展多種形式的家庭教育活動中,應滲透安全健康教育內容,讓家長掌握安全常識,以利于家長在日常生活中對幼兒進行教育,并提供安全的家庭環(huán)境。要充分挖掘、利用家庭和社區(qū)的教育資源,與公安、交通、消防、社區(qū)等單位共建幼兒安全啟蒙基地,有效提升幼兒自我保護、自我防范的能力。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理二、幼兒園安全意外事故的應急處理(一)組織機構及職責(1)成立幼兒園應急小組。(2)加強學校校舍、場地、其他公共設施的管理工作,做好每周的安全檢查工作并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時向園長匯報,并掛上禁用牌,做到防患于未然。(3)加強幼兒教師師德教育,增強責任意識和法制意識;制定相關獎懲制度,規(guī)范各類人員的職責和行為。(4)開展多種形式的幼兒安全教育,增強他們的自我保護能力。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理二、幼兒園安全意外事故的應急處理(二)處理程序1.事發(fā)階段的處理第一,幼兒發(fā)生傷害事故時,幼兒教師應在第一時間向分管保健教師或應急領導小組組長報告,分管保健教師應在第一時間到達事故現(xiàn)場,及時采取緊急救援措施,同時根據(jù)幼兒入園報名表上提供的緊急聯(lián)絡人信息與之聯(lián)絡,在取得緊急聯(lián)絡人同意后與幼兒教師一起陪同幼兒前往緊急聯(lián)絡人首肯的醫(yī)院診治。第二,在確定幼兒傷害程度及診治方案時,必須聽從專業(yè)醫(yī)護人員和家長的意見,把對幼兒的傷害程度降到最低。第三,在初次診療階段,分管保健教師必須詳細記錄醫(yī)院的診療過程,形成書面報告,并把經(jīng)主診大夫簽名的幼兒病歷卡進行復印,在園內備案。第四,事發(fā)時負責看管的幼兒教師必須書面報告幼兒發(fā)生意外的經(jīng)過和第一時間診療的詳細情況,由1位目擊者簽名作證,在24小時內上報幼兒園應急小組。第五,幼兒園應急小組根據(jù)教育和兒保部門對事故的認定辦法進行調查、取證和認定,以書面形式上報有關部門備案。第六,在做好搶救、救援工作的同時,保證幼兒園內治安秩序的穩(wěn)定。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理二、幼兒園安全意外事故的應急處理(二)處理程序2.事中階段的處理第一,依法調解。第二,幼兒教師在幼兒發(fā)生意外的當天必須登門向家長說明事情的過程(包括起因、發(fā)生意外時園方采取的措施、基于目前狀態(tài)是否適合來園和來園應采取的個別照料措施)。幼兒園應急小組派出人員隨同家訪,代表幼兒園向幼兒和家長表示慰問。第三,幼兒教師和分管保健教師要認真觀察幼兒在意外發(fā)生以后的生活和家長情緒,主動詢問,加強聯(lián)系,掌握情況,隨時溝通;及時了解損傷的愈合情況,及時制定進一步診療的后續(xù)方案。10.3幼兒園安全事故的預防與應急處理二、幼兒園安全意外事故的應急處理(二)處理程序3.事后階段的處理(1)由幼兒園應急小組及相關人員集體出面(3人以上)與家長商量善后事宜。根據(jù)法律法規(guī)的相關精神,集體審議家長的訴求,形成善后處理意見。(2)由幼兒園應急小組成員起草《協(xié)議書》。內容包括:協(xié)議雙方的身份;幼兒事故的簡要經(jīng)過(包括事發(fā)時間、地點、診療情況和結果);雙方達成一致