國有企業(yè)成本管控研究

新時(shí)代背景下的國有企業(yè)，肩負(fù)著國民經(jīng)濟(jì)命脈的重大責(zé)任，自身必須不斷做優(yōu)做大做強(qiáng)。如何從源頭抓起，開源節(jié)流是一個(gè)重大課題。國有企業(yè)要在高質(zhì)量發(fā)展中加強(qiáng)成本管控，而大多數(shù)企業(yè)的成本管控流于形式，未充分發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)勢，因此要不斷加強(qiáng)成本管控，為經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)力量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一、國有企業(yè)加強(qiáng)成本管控的重要性國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。作為國有企業(yè)而言，應(yīng)不斷提高自身管理水平，加強(qiáng)成本管控是提升核心競爭力的關(guān)鍵方式。成本管控對國有企業(yè)的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃深挖潛力國有企業(yè)對照“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)源于企業(yè)自身的競爭力提升，管理成效優(yōu)化，而成本管控作為激活發(fā)展引擎、助推科學(xué)管理規(guī)劃上臺階的重要手段，顯得越發(fā)重要。國有企業(yè)通過自身取長補(bǔ)短，充分結(jié)合自身成本管控的缺陷能夠完善發(fā)展規(guī)劃思路，調(diào)整發(fā)展計(jì)劃，為長遠(yuǎn)發(fā)展的思路拓寬提供幫助。（二）為提質(zhì)增效、穩(wěn)增長提供保障國有企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞是“高質(zhì)量”“提質(zhì)增效”，如何確保提質(zhì)增效，成本管控是源頭，開源節(jié)流是基礎(chǔ)，更好的通過科研技術(shù)水平提升、人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠提高員工工作質(zhì)效，保障經(jīng)營水平穩(wěn)步增長。（三）為優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)提供依據(jù)科學(xué)的開展成本管控很大程度上可以補(bǔ)充國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不科學(xué)等問題，不斷的完善內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理。同時(shí)可以加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使各崗位人員充分參與進(jìn)來，提高企業(yè)內(nèi)部凝聚力和向心力，更好的促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部高效溝通、結(jié)構(gòu)提升。（四）為內(nèi)控質(zhì)量提升提供指引成本管控是國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)，一定程度上關(guān)乎到企業(yè)的生存發(fā)展。內(nèi)控質(zhì)量的提升也就意味著成本管理質(zhì)效的提升，提高成本管控的質(zhì)量，通過強(qiáng)有力的成本管控方法及流程，突出效益為先，極大程度的保證了整體盈利水平提升。二、國有企業(yè)成本管控存在的問題和局限性（一）成本管理意識淡薄，管理觀念陳舊國有企業(yè)的管理者大部分缺乏成本管理意識，有著成本管理就是節(jié)約的思想。而在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，國有企業(yè)憑借自身獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，很大程度上也就忽視了成本管理的重要性，思想比較固化，管理觀念較為陳舊，對合同收入利潤指標(biāo)比較關(guān)注，對成本管理的認(rèn)識停留在表面，內(nèi)部關(guān)于成本管理的相關(guān)制度不是很完善。在國有企業(yè)中，全員參與到成本管控中的情況較少，往往強(qiáng)調(diào)企業(yè)整體，忽視了個(gè)人參與的意義，而員工個(gè)人往往較為關(guān)注自身利益，從而忽略在自身崗位上能為企業(yè)創(chuàng)造什么的思想。日常國有企業(yè)文化宣貫上對成本管理、內(nèi)部管控這些文化介紹的比較局限，一定程度上也對企業(yè)中心工作依托成本管理的思想大打折扣。（二）管理手段不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)效益難發(fā)揮大部分國有企業(yè)成本管控基于現(xiàn)有的傳統(tǒng)報(bào)表，如：預(yù)算執(zhí)行分析、責(zé)任成本報(bào)表等，基本只是對合同額、收入成本等影響年終考核的指標(biāo)進(jìn)行分析，對經(jīng)營現(xiàn)金流、資金結(jié)存、部門成本費(fèi)用情況分析缺失，也沒有較為完善的系統(tǒng)予以動(dòng)態(tài)監(jiān)測，因此缺乏較為科學(xué)的管理手段。此外，國有企業(yè)的成本管理基本在財(cái)務(wù)部門，而大多數(shù)財(cái)務(wù)人員對成本管理意識和專業(yè)素質(zhì)也較為匱乏，日常將成本報(bào)表完成分析后的思考時(shí)間少，管理上也存在著只對照考核指標(biāo)，成本管理的真正作用發(fā)揮不明顯，同時(shí)國有企業(yè)對管理手段的提升重視度不足，管理上掛鉤績效考核體現(xiàn)較少，一定程度上也影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。（三）預(yù)算管理不完善，考核體系欠缺預(yù)算管理是一種有效的成本管控手段，但是大部分國有企業(yè)成本的此外預(yù)算管理不到位，日常的全成本核算反饋、預(yù)警機(jī)制設(shè)置不完善，預(yù)算考核制度不完善，各流程環(huán)節(jié)分工不明確，在一定程度上制約著成本管控水平的提升。同時(shí)，國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格也很大程度上造成了成本管控失去意義。大多數(shù)國有企業(yè)是通過上級單位下發(fā)正式文件批復(fù)預(yù)算的方式，對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行管控，在執(zhí)行過程中，缺失動(dòng)態(tài)管控，大多數(shù)國有企業(yè)對于成本管理基本缺失預(yù)算的對下考核，片面的認(rèn)為編制部門就是執(zhí)行部門，有義務(wù)去提醒推動(dòng)，而編制部門很多是在財(cái)務(wù)部，疲于應(yīng)付的去完成預(yù)算執(zhí)行分析、經(jīng)濟(jì)管理分析等工作，造成了成本管控邊界模糊、責(zé)任部門不清晰、上下聯(lián)動(dòng)不順暢、員工的思想意識不高，發(fā)現(xiàn)問題卻覺得事不關(guān)己，不能及時(shí)的反饋給編制部門，就造成了惡性循環(huán)，給企業(yè)成本管控造成了一定的影響。（四）信息化系統(tǒng)不完善，水平亟待提升黨的十九大報(bào)告指出，“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”，這充分體現(xiàn)了信息化工作在新時(shí)代的重要性。而信息化系統(tǒng)作為新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)還亟待提升，大多數(shù)國有企業(yè)的信息化建設(shè)僅停留在財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、合同管理等，財(cái)務(wù)管理上在財(cái)務(wù)報(bào)銷、工作發(fā)放、憑證制作等環(huán)節(jié)，通過信息化充分發(fā)揮成本預(yù)測、成本分析、反饋的功能未被開發(fā)。財(cái)務(wù)成本信息滯后，部門之間溝通不暢，數(shù)據(jù)收集不全面，反饋不及時(shí)，這一系列的問題都在制約著國有企業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)國有企業(yè)各部門使用各自的系統(tǒng)，并未通過整合進(jìn)行歸集，無法通過數(shù)據(jù)共享即刻去掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，在成本管控上，業(yè)務(wù)部門在日常需要通過財(cái)務(wù)部門的反饋才能知道目前成本開支，不能通過動(dòng)態(tài)掌握去管理同一個(gè)系統(tǒng)，也不能通過數(shù)據(jù)集中將成本管理起來，無法提高使用效率，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策存在滯后，事后的財(cái)務(wù)成本管理分析，已嚴(yán)重降低了經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，價(jià)值難以創(chuàng)造。另一方面，當(dāng)前的信息化水平未能通過智能化分析對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、成本要素進(jìn)行深度分析，僅憑借財(cái)務(wù)人員通過數(shù)據(jù)人工分析，存在人員水平限制從而影響分析的全面性，進(jìn)而影響成本管控在決策中的作用。（五）專業(yè)化人才隊(duì)伍不足，業(yè)務(wù)素養(yǎng)待提升當(dāng)前，大多數(shù)國有企業(yè)的成本管控部門、人員并非專職，專業(yè)化知識水平欠缺，部分企業(yè)由財(cái)務(wù)人員兼任，對工作流程、工作方法不清晰，一味的通過財(cái)務(wù)管理的方法去認(rèn)知成本管理，對成本管理的作用認(rèn)識不足，不具有工作的創(chuàng)造性和價(jià)值性，僅對成本報(bào)表進(jìn)行填報(bào)，分析能力嚴(yán)重不足。同時(shí)，在日常工作中，難以發(fā)現(xiàn)問題，更無從談起解決問題，相對工作思路匱乏，無法通過合理化建議與各部門及時(shí)溝通，用傳統(tǒng)方法解決新問題，業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高。同時(shí)利用信息化的水平不夠，部分人員操作不熟練，無法滿足信息化操作的要求。由于水平有限，也無法與時(shí)俱進(jìn)的完善、更新現(xiàn)有制度，對現(xiàn)有成本管理的方法利用率較低，很大程度上也制約著企業(yè)的成本管理質(zhì)效。三、國有企業(yè)加強(qiáng)成本管控的優(yōu)化對策（一）提升全員思想認(rèn)知，創(chuàng)新管理觀念國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過企業(yè)價(jià)值觀不斷細(xì)化核心文化，營造大成本的文化氛圍，讓全體員工了解成本管控對企業(yè)未來發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)歸屬感凝聚力，形成以企為榮、以企為家的理念。國有企業(yè)要積極宣貫成本管控對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，依靠成本管控控制總成本，從而行之有效的推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在穩(wěn)增長中提升核心競爭力。同時(shí)，要提高創(chuàng)新管理意識、摒棄陳舊的管理方法，成本管控作為新常態(tài)下高效的管理手段，是國有企業(yè)保持發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑。（二）優(yōu)化管理方式，提倡成本創(chuàng)新國有企業(yè)想真正發(fā)揮成本管控的作用，一是需要優(yōu)化現(xiàn)有的成本管理方式，建立成本管控目標(biāo)，完善核算方法，全過程的采用閉環(huán)管理。在整個(gè)流程中做好收入成本費(fèi)用的核算，分析業(yè)務(wù)流過程的利潤增長點(diǎn)及成本點(diǎn)，做到管理有質(zhì)量。如國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中設(shè)置了項(xiàng)目核算，但很多項(xiàng)目會形成交叉重疊，無法反應(yīng)成本的真實(shí)情況，需要通過細(xì)化細(xì)分的方式區(qū)分。同時(shí)，對設(shè)計(jì)項(xiàng)目的考核制度也較為匱乏，從合同簽訂、項(xiàng)目執(zhí)行、成果驗(yàn)收到設(shè)計(jì)收款等各環(huán)節(jié)的成本管理都缺失，很大程度上也影響了精細(xì)化管理的運(yùn)用。國有企業(yè)也應(yīng)不斷加強(qiáng)制度化建設(shè)，優(yōu)化制度中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵考核指標(biāo)，實(shí)行分層次考核、分階段考核，在制度中予以提醒。二是國有企業(yè)還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身設(shè)定項(xiàng)目利潤保底指標(biāo)、進(jìn)階指標(biāo)，根據(jù)不同完成度進(jìn)行考核，對業(yè)務(wù)領(lǐng)域長期虧損需要分析原因，提升抗風(fēng)險(xiǎn)措施。對增長點(diǎn)較高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要發(fā)揮優(yōu)勢，提倡成本創(chuàng)新，推廣好中選優(yōu)，對經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，提高全員參與到成本管理的積極性，為國有企業(yè)成本創(chuàng)新開出先河。三是財(cái)務(wù)成本創(chuàng)新意識要不斷提升，通過財(cái)務(wù)的視角，從成本結(jié)構(gòu)、方法中去破解制約企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)瓶頸，綜合分析成本降低的最佳方式，在財(cái)務(wù)管理日常工作中做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息反饋，及時(shí)高效的處理存在的問題，提升財(cái)務(wù)部門成本管理的專業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮好財(cái)務(wù)成本對經(jīng)濟(jì)效益提升的作用。（三）細(xì)化預(yù)算編制，加大考核管理天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?？茖W(xué)且精細(xì)化的預(yù)算編制將極大程度上提高成本管控水平，國有企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，細(xì)化成本管控預(yù)算，通過上下聯(lián)動(dòng)、部門溝通的方式，在編制成本預(yù)算上聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實(shí)際、各季度生產(chǎn)經(jīng)營情況、項(xiàng)目成本管理等，做到分解精細(xì)化、內(nèi)容深度化、細(xì)節(jié)具體化，特別是對資金的管理把控也極大程度上會影響成本管控的效力，因此國有企業(yè)要立足全局規(guī)劃，全盤考慮，從實(shí)際出發(fā)使預(yù)算的編制更合理、更適用。再者，國有企業(yè)要加大考核管理力度，要從制度建設(shè)抓起，建立較為完整的預(yù)算管理考核制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際設(shè)置各流程階段權(quán)責(zé)劃分，通過召開征集座談會，對各項(xiàng)指標(biāo)等規(guī)定反饋周期、考核指標(biāo)，指標(biāo)比例細(xì)化的獎(jiǎng)懲措施，用制度管人、流程管事，同時(shí)，各部門也要細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)預(yù)算責(zé)任，進(jìn)行部門內(nèi)部周期性反饋，發(fā)揮好全員參與的作用，宣貫好預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推廣優(yōu)秀做法，對表現(xiàn)不佳的部門及員工進(jìn)行嚴(yán)肅考核。與此同時(shí)，國有企業(yè)要充分發(fā)揮“以人為本”的管理理念，重視員工創(chuàng)造的價(jià)值，尊重員工為企業(yè)提質(zhì)增效帶來的勞動(dòng)成果，并予以肯定與宣傳，獎(jiǎng)勵(lì)措施要落實(shí)到位，才能不斷激發(fā)員工參與成本核算管理、為企業(yè)想辦法節(jié)約成本的積極性，更好的從員工自身不斷提升預(yù)算管理水平，做到上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮出成本管控在企業(yè)中的作用。（四）提升信息化建設(shè)水平，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢信息化建設(shè)水平是國有企業(yè)科學(xué)管理、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。一是國有企業(yè)要增強(qiáng)信息化建設(shè)管理的思想認(rèn)知，從而推動(dòng)在現(xiàn)有信息化建設(shè)平臺基礎(chǔ)上不斷升級和完善。二是要不斷通過信息化建設(shè)手段建設(shè)財(cái)務(wù)成本管理的平臺。對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，通過與財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、生產(chǎn)管理平臺、合同管理系統(tǒng)的結(jié)合，直接采集相關(guān)平臺數(shù)據(jù)，及時(shí)完善修正后，有效的分析當(dāng)前成本管控情況，為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策節(jié)省時(shí)間、提高效率。三是要?jiǎng)討B(tài)設(shè)置信息化建設(shè)平臺數(shù)據(jù)。根據(jù)當(dāng)前國家宏觀政策、市場變化及時(shí)調(diào)整，充分發(fā)揮企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，充分抓住市場機(jī)遇，為長遠(yuǎn)規(guī)劃作出調(diào)整策略。四是要設(shè)置預(yù)警機(jī)制，通過重要指標(biāo)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵流程的設(shè)置，在動(dòng)態(tài)管理的前提下，時(shí)刻掌握企業(yè)重要指標(biāo)的成本變動(dòng)情況，更優(yōu)化決策的制定和效益的提升。五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，信息化水平作為新興業(yè)務(wù)，需要主動(dòng)學(xué)習(xí)，使其發(fā)揮最大效益，進(jìn)一步提高全體人員參與企業(yè)成本管理的一份責(zé)任，從而將信息化平臺的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮充分。（五）加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合能力成本管控人員的專業(yè)化素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力是國有企業(yè)成本管控的重要因素，很大程度上影響著管理水平的發(fā)揮。因此，專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)可謂是非常重要。一方面，國有企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過擴(kuò)充人才梯隊(duì)建設(shè)，可以在內(nèi)部積極去發(fā)現(xiàn)成本管控人才，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)；外部通過社會招聘，吸納在成本管控上有特殊專業(yè)知識、實(shí)操技能的人才，以干代訓(xùn)，以隊(duì)伍帶人才的方式來提升全面綜合能力。另一方面，要加強(qiáng)日常培訓(xùn)工作，加大業(yè)務(wù)實(shí)操訓(xùn)練，提升員工成本管