河南食品安全管理制度

河南食品安全管理制度

一、總則

為確保河南省食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本食品安全管理制度。

二、食品安全管理職責(zé)

1.省政府負(fù)責(zé)全省食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門依法履行食品安全管理職責(zé)。

2.縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管體系，落實(shí)食品安全責(zé)任。

3.各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全主體責(zé)任，保證食品安全。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合安全要求。

2.省衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并依法備案。

3.省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取措施，并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

四、食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)

1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備與其生產(chǎn)規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、人員和質(zhì)量管理體系。

2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄、貯存管理等制度，保證所銷售的食品符合食品安全要求。

3.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)下列食品：

（1）使用非食品原料、有害物質(zhì)或者添加非食品用化學(xué)物質(zhì)的食品；

（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（3）病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（4）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；

（5）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

五、食品檢驗(yàn)與事故處理

1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告，依法采取相應(yīng)措施，防止事故擴(kuò)大。

4.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、食品安全信息追溯與公開(kāi)

1.建立健全食品安全信息追溯體系，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程追溯管理。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和保存食品相關(guān)追溯信息，確保食品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、事故處理等信息，提高食品安全透明度。

六、食品安全教育與培訓(xùn)

1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全知識(shí)和操作技能。

3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

七、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

2.建立健全食品安全志愿者制度，發(fā)揮志愿者在食品安全監(jiān)管中的作用。

3.支持新聞媒體開(kāi)展食品安全輿論監(jiān)督，客觀公正報(bào)道食品安全事件，提高輿論引導(dǎo)力。

八、法律責(zé)任與監(jiān)督

1.縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門未履行食品安全管理職責(zé)的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職行為進(jìn)行查處。

3.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以處罰，并對(duì)涉及的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用記錄，實(shí)施信用懲戒。

九、附則

1.本制度自發(fā)布之日起施行。

2.本制度未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可根據(jù)本制度制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。

七、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處理能力。

3.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故調(diào)查處理制度，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，依法追究責(zé)任。

八、食品添加劑與食品相關(guān)產(chǎn)品管理

1.食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用非法食品添加劑。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)注。

3.生產(chǎn)、銷售食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

九、食品廣告與網(wǎng)絡(luò)食品安全管理

1.發(fā)布食品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

2.網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查等制度，保證網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售食品，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可，并在網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)上公示相關(guān)信息。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的監(jiān)管，依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為。

十、食品安全國(guó)際合作與交流

1.積極參與食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際食品安全合作，提高本省食品安全管理水平和國(guó)際影響力。

2.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織、其他國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)和借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

3.鼓勵(lì)和支持食品安全科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)參與國(guó)際食品安全科研項(xiàng)目和技術(shù)交流，提升本省食品安全科技創(chuàng)新能力。

十一、食品安全考核與評(píng)價(jià)

1.建立食品安全考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行食品安全管理職責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

2.食品安全考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)人民政府和部門及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

3.對(duì)在食品安全管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、食品安全信息公開(kāi)與公眾參與

1.建立健全食品安全信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品安全監(jiān)管信息。

2.鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管，對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

3.對(duì)公眾關(guān)注的食品安全問(wèn)題，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)，公開(kāi)處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

十三、特殊食品和特殊人群食品安全管理

1.加強(qiáng)對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)督管理，確保特殊食品的質(zhì)量安全。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)針對(duì)老年人、兒童、孕婦等特殊人群的食品安全需求，提供符合其健康需要的食品，并依法標(biāo)注相關(guān)食用提示。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特殊食品和特殊人群食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布食品安全警示信息。

十四、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

2.增加食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，保障食品安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的信息化、智能化。

十五、食品安全創(chuàng)新與發(fā)展

1.鼓勵(lì)和支持食品安全科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新，提升食品安全保障能力。

2.推廣食品安全先進(jìn)管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高食品安全水平。

3.支持食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色食品，提升本省食品品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

十六、法律責(zé)任與救濟(jì)途徑

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.消費(fèi)者因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向食品安全監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。

3.鼓勵(lì)法律援助機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供法律援助，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

十七、附則

1.本制度的具體實(shí)施細(xì)則由省人民政府制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管部門備案。

2.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保食品安全管理制度的貫徹執(zhí)行。

十八、跨區(qū)域食品安全監(jiān)管協(xié)作

1.建立跨區(qū)域食品安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間食品安全信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防控合作。

2.鼓勵(lì)和支持各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中開(kāi)展交流合作，共同提升食品安全監(jiān)管能力。

3.對(duì)跨區(qū)域食品安全違法行為，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)。

十九、食品安全文化建設(shè)

1.積極推進(jìn)食品安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的食品安全道德水平和誠(chéng)信意識(shí)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部食品安全文化建設(shè)，提升食品安全自我管理水平。

3.通過(guò)多種形式宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

二十、總結(jié)

河南省食品安全管理制度立足于保障人民群眾食品安全，從食品安全管理職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)與事故處理、信息追