【我國(guó)社區(qū)矯正法律問(wèn)題探究8600字（論文）】

我國(guó)社區(qū)矯正法律問(wèn)題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u26601關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正、非監(jiān)禁刑、法律制度 223877引言 223080一、相關(guān)概念研究 312046（一）社區(qū)矯正的概念 326209（二）社區(qū)矯正的特性 35193二、我國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀 327930（一）社區(qū)矯正的必要性 324695（二）立法現(xiàn)狀 423711（三）實(shí)踐現(xiàn)狀 513913三、我國(guó)社區(qū)矯正的法律問(wèn)題 23015（一）立法滯后 215387（二）執(zhí)行主體及法律地位不明確 220468（三）適用對(duì)象不統(tǒng)一，范圍較小 216855（四）矯正措施不足，程序有待完善 320504（五）社區(qū)矯正的宣傳力度不夠，群眾對(duì)社區(qū)矯正缺乏了解 329964四、改善我國(guó)社區(qū)矯正法律的建議 325786（一）出臺(tái)社區(qū)矯正的相關(guān)法律 320741（二）統(tǒng)一執(zhí)法主體和工作主體 45459（三）統(tǒng)一并擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象，完善相關(guān)法律規(guī)定 415174（四）完善矯正措施和制度 41415（五）加大社區(qū)矯正的宣傳力度 529805結(jié)論 530960參考文獻(xiàn) 6XXX摘要：社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯是相對(duì)應(yīng)的行刑方式，社區(qū)矯正指的是在判決、裁定或者決定確定的期限內(nèi)，將符合社區(qū)矯正條件的罪犯放在社區(qū)中，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在民間組織和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的幫助下，矯正其行為惡習(xí)和犯罪心理，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰活動(dòng)。在美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，社區(qū)矯正已經(jīng)發(fā)展的相對(duì)成熟，而我國(guó)由于社區(qū)矯正制度起步較晚，相關(guān)的法律才剛剛起步，導(dǎo)致我國(guó)的社區(qū)矯正存在諸多不足?；诖耍菊撐闹饕芯课覈?guó)社區(qū)矯正法律存在的問(wèn)題，社區(qū)矯正是指針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類(lèi)犯罪行為較輕的對(duì)象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。但是我國(guó)在社區(qū)矯正中卻存在著諸多問(wèn)題：立法滯后、執(zhí)行主體及法律地位不明確、適用對(duì)象不統(tǒng)一、矯正措施不足等等，針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了出臺(tái)社區(qū)矯正的相關(guān)法律、統(tǒng)一執(zhí)法主體和工作主體、統(tǒng)一并擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象、完善矯正措施和制度的相關(guān)建議，為促進(jìn)我國(guó)社區(qū)矯正法律的不斷完善提供幫助。關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正、非監(jiān)禁刑、法律制度引言目前，我國(guó)還沒(méi)有制定相關(guān)法律為社區(qū)矯正工作提供充分的保障，因此社區(qū)矯正制度還不完善，社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督主體是我國(guó)的比例主體，我們必須做很多工作，完善各項(xiàng)程序的執(zhí)行，化解各項(xiàng)挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)創(chuàng)新改革，確保社區(qū)矯正工作依法公開(kāi)、公正、透明，比例機(jī)構(gòu)也是社區(qū)矯正過(guò)程的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，法律監(jiān)督運(yùn)行缺乏制度保障的主要原因是立法滯后，缺乏強(qiáng)有力的相關(guān)法律對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范和限制。由于《監(jiān)察署條例》中沒(méi)有規(guī)定任何內(nèi)容，社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度的發(fā)展，直接關(guān)系到社區(qū)矯正服刑人員教育矯正的規(guī)范有效性，關(guān)系到社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度的發(fā)展。是確保安全性和可行性的主要環(huán)節(jié)。由于我國(guó)社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度尚處于發(fā)展初期，不可避免地面臨著挑戰(zhàn)和困難。首先，以最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、公安部等部門(mén)的文件和意見(jiàn)，初步建立了社區(qū)矯正法律監(jiān)督體系，有關(guān)文件和意見(jiàn)得到了司法部等有關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)矯正發(fā)展的一致認(rèn)可和支持，然后主管部門(mén)隨后出臺(tái)了社區(qū)矯正法律監(jiān)督的相關(guān)法律規(guī)定，各主管部門(mén)要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，實(shí)行法律監(jiān)督，以期為社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度提供前所未有的充分保障。其次，社區(qū)矯正法律控制小組的組織已初具規(guī)模。建立專(zhuān)屬服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極參與法律監(jiān)督體系的各項(xiàng)活動(dòng)，努力發(fā)揮特色，發(fā)揮潛力，單獨(dú)組建社區(qū)矯正法律監(jiān)督隊(duì)伍。我們必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具有廣泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和多年的培訓(xùn)和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，鑒于，為確保社區(qū)矯正法律監(jiān)督更好地發(fā)展；鑒于，就社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度而言，組建法律監(jiān)督小組至關(guān)重要；最后，單一的社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度初見(jiàn)成效，社區(qū)矯正在當(dāng)前社會(huì)制度中并不普遍?；旧?，沒(méi)有人能夠理解社區(qū)矯正的真正含義，也沒(méi)有人聽(tīng)說(shuō)過(guò)社區(qū)矯正。但是，通過(guò)相關(guān)工作人員的努力和堅(jiān)持，通過(guò)加大社區(qū)的宣傳力度，大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展社區(qū)矯正工作，同時(shí)也為法律控制界的矯正制度提供了新的保障，加快了完善監(jiān)管工作的進(jìn)程。一、相關(guān)概念研究（一）社區(qū)矯正的概念社區(qū)矯正，是指允許一些有機(jī)會(huì)為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的犯罪分子，通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將他們送入社區(qū)進(jìn)行思想矯正，地方性和志愿性社會(huì)團(tuán)體幫助犯罪分子改善其原有的不良習(xí)慣或違法心理，從而促進(jìn)非羈押犯罪活動(dòng)，使犯罪分子能夠?yàn)樯鐣?huì)需求做出貢獻(xiàn)。（二）社區(qū)矯正的特性社區(qū)矯正也是一種刑罰措施，但執(zhí)行地不是監(jiān)獄，而是社區(qū)，這也是社區(qū)矯正制度與監(jiān)獄刑罰制度的區(qū)別。要讓罪犯合理地開(kāi)展社區(qū)矯正活動(dòng)，其基礎(chǔ)是社區(qū)需要有一個(gè)成熟的社會(huì)組織基礎(chǔ)，以達(dá)到整合社區(qū)資源的目的，利用社區(qū)的利益滿足服刑不能給罪犯帶來(lái)的感受和執(zhí)行效果，據(jù)有關(guān)資料顯示，與服刑相比，我國(guó)的社區(qū)矯正制度對(duì)罪犯更加人性化，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)更大，使犯罪分子能夠提前與社會(huì)接觸，而不存在與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)的可能。我國(guó)有關(guān)社區(qū)矯正的法律法規(guī)表明，社區(qū)矯正的主體是地方司法行政機(jī)關(guān)。然而，社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)在于利用開(kāi)放、包容的社區(qū)和各種民間互助力量進(jìn)行刑事改革[[]吳宗憲.我國(guó)未成年犯罪人社區(qū)矯正的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015(05):114-124.[]吳宗憲.我國(guó)未成年犯罪人社區(qū)矯正的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015(05):114-124.二、我國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀（一）社區(qū)矯正的必要性目前，社區(qū)矯正被視為我國(guó)司法改革的一項(xiàng)重要舉措，社區(qū)矯正制度對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性已明確寫(xiě)入我國(guó)法律法規(guī)。司法改革的建設(shè)相對(duì)緩慢，仍然存在嚴(yán)懲的問(wèn)題，需要建立制裁制度。其次，社區(qū)矯正不同于監(jiān)禁刑；這項(xiàng)活動(dòng)可以更有效地提高部分罪犯的改造質(zhì)量，社區(qū)矯正的作用也符合監(jiān)獄服刑的目的，即改變罪犯原有的思想觀念，使違法者有機(jī)會(huì)回歸社會(huì)，為社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的。而利用社區(qū)矯正，可以使犯罪分子不脫離社會(huì)，雖然社區(qū)矯正會(huì)對(duì)罪犯產(chǎn)生一定的約束力，但罪犯能感受到更多的生命，為了提高刑罰的質(zhì)量，減少罪犯在獄中可能出現(xiàn)的更多的社會(huì)排斥和仇視違法的心理社會(huì)。此外，社區(qū)矯正有利于節(jié)約實(shí)施成本。從目前的形式分析，隨著在押罪犯逐年增多，國(guó)家用于監(jiān)獄服刑的經(jīng)費(fèi)也在逐步增加，運(yùn)用社區(qū)矯正不僅可以改善罪犯犯罪行為較少的狀況，而且可以解決監(jiān)獄超支的問(wèn)題。同時(shí)，如果能通過(guò)社區(qū)矯正改造這些罪犯，實(shí)際上可以減輕監(jiān)獄里太多罪犯的壓力，節(jié)約成本，把更多的資本支出變成對(duì)社會(huì)危害更大的暴力恐怖分子，讓我們讓我們的社會(huì)犯罪得到有效控制。最后，社區(qū)矯正有助于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)社區(qū)矯正，讓惡意最小的罪犯過(guò)關(guān)，是一項(xiàng)人性化、人性化的刑事政策，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)矯正后，罪犯犯罪的概率低于1%，被判處監(jiān)禁的罪犯還會(huì)再次犯罪，這說(shuō)明利用社區(qū)矯正活動(dòng)可以給家庭和社會(huì)帶來(lái)溫暖，激發(fā)犯罪人改造的主動(dòng)性，有效改變社會(huì)犯罪的環(huán)境[[][]常通通.社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題及完善建議[J].開(kāi)封教育學(xué)院學(xué)報(bào),2016,36(03):264-265.（二）立法現(xiàn)狀1.社區(qū)矯正工作和執(zhí)法主體如上所述，社區(qū)矯正的主體是地方司法系統(tǒng)，負(fù)責(zé)管理社區(qū)矯正的實(shí)施，協(xié)助犯罪分子進(jìn)行社區(qū)矯正?？梢哉f(shuō)，司法系統(tǒng)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體，其職能涵蓋社區(qū)矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正部門(mén)接受社區(qū)矯正的罪犯進(jìn)行教育和監(jiān)督，愿意參與社區(qū)矯正的當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣?huì)工作者也是社區(qū)矯正的主要工作人員，社區(qū)矯正人員提供矯正和社區(qū)救助的保障、監(jiān)護(hù)人、家庭成員、學(xué)校等，并以工作單位和居委會(huì)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要幫扶主體，確保工作的落實(shí)。2.運(yùn)行機(jī)制社區(qū)矯正的功能可以分為幾個(gè)階段：一是法院應(yīng)當(dāng)決定罪犯是否適合社區(qū)矯正；其次，檢察官負(fù)責(zé)對(duì)罪犯社區(qū)矯正的日常監(jiān)督管理；之后，當(dāng)社區(qū)矯正工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將依法對(duì)罪犯進(jìn)行處理；最后，司法部門(mén)將負(fù)責(zé)管理整個(gè)社區(qū)矯正過(guò)程，監(jiān)督罪犯的日?；顒?dòng)，組織地方各界力量，為罪犯社區(qū)矯正提供良好環(huán)境。3.社區(qū)矯正的主體一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)的法律規(guī)定了社區(qū)矯正的目的，包括假釋犯、緩刑犯和管制犯。當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)將負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制社區(qū)矯正過(guò)程中違法行為的重復(fù)發(fā)生。4.工作內(nèi)容及階段收到法律文件后，司法行政機(jī)關(guān)將犯罪分子介紹給司法行政機(jī)關(guān)報(bào)案，分配到特定的社區(qū)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)矯正，社區(qū)矯正主要是提供與犯罪分子相關(guān)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和其他服務(wù)。社區(qū)矯正活動(dòng)結(jié)束后，司法機(jī)關(guān)將宣布停止社區(qū)矯正活動(dòng)，然后由其他服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)工作。（三）實(shí)踐現(xiàn)狀1.上海模式上海是我國(guó)制定相關(guān)社區(qū)矯正法律法規(guī)后的第一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。社會(huì)工作者和志愿者參與社區(qū)矯正，形成社會(huì)力量與司法行政機(jī)關(guān)互動(dòng)的工作方式。上海市主管部門(mén)主要采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式，允許部分罪犯開(kāi)展社區(qū)矯正活動(dòng)，并建立了“新航社區(qū)服務(wù)中心”，明確了矯正的主體作用，矯正過(guò)程和社區(qū)規(guī)則，合理整合了上海本地社區(qū)的資源，及時(shí)宣傳社區(qū)矯正的重要性和作用，既不能保證社會(huì)力量的統(tǒng)一和規(guī)范，第二，在社區(qū)矯正工作中，上海不掌握權(quán)力，更高層次上對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行“嚴(yán)格控制”，但要把服務(wù)理念貫穿于社區(qū)矯正的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決矯正對(duì)象的實(shí)際困難，在監(jiān)督的同時(shí)突出溫暖，上海發(fā)展起來(lái)的社區(qū)矯正制度讓犯罪分子充滿信心，所以大部分罪犯在社區(qū)矯正過(guò)程中配合得很好。社區(qū)矯正與監(jiān)獄服刑有很大區(qū)別，讓罪犯感受到了人權(quán)。2.北京模式由此分析得知，上海模式給與民間組織更多的自主權(quán)更加開(kāi)放，其優(yōu)勢(shì)是降低了社區(qū)矯正工作的成本，但在這種模式下，政府行政管理退后，對(duì)社區(qū)矯正信息不能及時(shí)掌握，有可能會(huì)導(dǎo)致一些工作重復(fù)交叉，各項(xiàng)環(huán)節(jié)不能有效溝通協(xié)調(diào)。而北京的社區(qū)矯正活動(dòng)更加針對(duì)在社區(qū)矯正過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)罪犯的各個(gè)活動(dòng)，體現(xiàn)出行政主導(dǎo)的情況。北京這種社區(qū)矯正活動(dòng)，可以更加控制罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正工作中的執(zhí)行力，提高罪犯的工作效率，但是因?yàn)樯鐓^(qū)矯正工作需要管理社會(huì)普通志愿者，這樣也會(huì)增加司法機(jī)構(gòu)自身的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)可能會(huì)讓社會(huì)力量出現(xiàn)一些負(fù)能量心理，刺激罪犯矯正過(guò)程中的心理變化，降低了罪犯社區(qū)矯正預(yù)期的效果[[]李嵐林.我國(guó)社區(qū)矯正法律監(jiān)督:探索與反思[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,37(04):72-79.[]李嵐林.我國(guó)社區(qū)矯正法律監(jiān)督:探索與反思[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,37(04):72-79.三、我國(guó)社區(qū)矯正的法律問(wèn)題（一）立法滯后雖然中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)制定了社區(qū)矯正政策，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，并取得了一定成效，社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)還不夠，社區(qū)矯正的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，存在一定的滯后性，這些問(wèn)題將制約我國(guó)社區(qū)矯正活動(dòng)的全面開(kāi)展，他們不能最大限度地降低經(jīng)費(fèi)成本，它已逐漸成為社區(qū)矯正活動(dòng)中必須解決的問(wèn)題。在社區(qū)矯正工作中，公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不盡如人意，沒(méi)有明確的聯(lián)系。行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中有足夠的改造能力，能夠很好地完成管理和教育職能。行政機(jī)關(guān)具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，但不具備承受法律后果的能力，公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系沒(méi)有明確界定；雖然有執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但在監(jiān)管不力等情況下，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，沒(méi)有嚴(yán)格的法律規(guī)定，雖然有關(guān)方面出臺(tái)了很多法律文件，對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范和限制，沒(méi)有法律法規(guī)的保護(hù)，仍然會(huì)有合理的監(jiān)督。在這種情況下，控制機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)會(huì)無(wú)所適從，無(wú)法有效控制，因此這也是問(wèn)題之一，二者關(guān)系不清也會(huì)影響社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度的正確發(fā)展。（二）執(zhí)行主體及法律地位不明確目前，我國(guó)社區(qū)矯正的主體和法律地位尚不明確，因?yàn)榭梢哉f(shuō)，矯正問(wèn)題是制度的一個(gè)基本要素，因此有必要明確社區(qū)矯正的主體和法律地位，以促進(jìn)刑事矯正活動(dòng)的開(kāi)展。相關(guān)的矯治活動(dòng)制度，只是在法律法規(guī)中明確了工作環(huán)節(jié)，只是要求各地司法機(jī)關(guān)建立一個(gè)組織開(kāi)展刑事矯治活動(dòng)，即使提到要加強(qiáng)對(duì)矯治活動(dòng)的管理，同時(shí)，在矯正過(guò)程中，只要求司法機(jī)關(guān)作為“帶頭人”開(kāi)展一些社區(qū)矯正工作，但在法律法規(guī)層面，沒(méi)有明確司法機(jī)關(guān)的主要法律地位和職能，有關(guān)刑法也強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)不再對(duì)假釋罪犯和假釋罪犯負(fù)責(zé)，但對(duì)公安機(jī)關(guān)在矯正過(guò)程中的職能沒(méi)有規(guī)定；簡(jiǎn)單地說(shuō)，這些罪犯將直接對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，無(wú)視同一個(gè)公安機(jī)關(guān)的政府權(quán)利，雖然說(shuō)公安機(jī)關(guān)可以剝奪罪犯在社區(qū)矯正中的政治權(quán)利，與上述法律重疊。而且，在實(shí)際工作中，政府機(jī)關(guān)的權(quán)利并不高，活動(dòng)的最大效益也不能真正落到實(shí)處。（三）適用對(duì)象不統(tǒng)一，范圍較小在我國(guó)建立的社區(qū)矯正中，服刑人員是被法院判處假釋、管制、假釋?zhuān)軌蛟谏鐣?huì)上開(kāi)展矯正活動(dòng)的罪犯。但在其他刑法中，罪犯被界定為依法進(jìn)行社區(qū)矯正的其他類(lèi)型罪犯。這樣，在實(shí)踐中就允許犯罪分子開(kāi)展社區(qū)矯正活動(dòng)，存在著范圍不統(tǒng)一、范圍小、不僅法律沖突，而且服刑目的不同等問(wèn)題。對(duì)所有罪犯和刑期明確社區(qū)矯正目標(biāo)的比例不高，導(dǎo)致社區(qū)矯正空間不足。在一些試點(diǎn)項(xiàng)目中實(shí)施社區(qū)矯正，往往針對(duì)的對(duì)象是有限的人群，他們只把社區(qū)矯正活動(dòng)當(dāng)成一顆明星，不能真正發(fā)揮制裁活動(dòng)的真正作用。（四）矯正措施不足，程序有待完善我國(guó)雖然有關(guān)于社區(qū)矯正的法律法規(guī)，但沒(méi)有針對(duì)性的立法措施，許多規(guī)定在刑法或其他法律法規(guī)中都有詳細(xì)規(guī)定。而且，規(guī)定還不完善，矯正措施和程序還有待完善，在刑事矯正過(guò)程中，不斷強(qiáng)調(diào)按照法律法規(guī)的框架開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，法律法規(guī)只描述了廣泛的政策，操作中會(huì)遇到很多問(wèn)題。另外，沒(méi)有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行矯正專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)，使得工作流于形式，確實(shí)難以開(kāi)展刑事矯正教育和日常工作的監(jiān)督。但空間、人力等資源投入不足。在了解刑事矯治活動(dòng)情況時(shí)，多采取電話、訪談等方式。這樣一來(lái)，我們不了解刑事矯正的實(shí)際情況，很容易失控，使矯正效果得不到保證。因此不可能對(duì)犯罪人進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，也不可能對(duì)犯罪人的人格進(jìn)行調(diào)查，這可能是由于對(duì)犯罪人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不合理，導(dǎo)致了再次犯罪的情況。（五）社區(qū)矯正的宣傳力度不夠，群眾對(duì)社區(qū)矯正缺乏了解在中國(guó)，社區(qū)矯正制度已經(jīng)實(shí)施，但沒(méi)有得到大力宣傳。因此，社區(qū)矯正制度的實(shí)施還沒(méi)有完全建立起來(lái)。因此，大多數(shù)人對(duì)社區(qū)矯正的概念認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)矯正的宣傳力度不夠，社區(qū)矯正的概念不能深入人心，強(qiáng)勢(shì)廣告是群眾了解社區(qū)矯正制度的關(guān)鍵因素之一。對(duì)社區(qū)矯正這個(gè)詞的理解可能沒(méi)有一杯水那么深刻。社區(qū)矯正制度的陌生化將成為完善道路上的障礙，導(dǎo)致訊問(wèn)群眾對(duì)社區(qū)矯正發(fā)展的態(tài)度，這種心態(tài)不利于社區(qū)矯正工作的和諧發(fā)展，但也不能促進(jìn)社區(qū)矯正工作更好、更完善的實(shí)施。四、改善我國(guó)社區(qū)矯正法律的建議（一）出臺(tái)社區(qū)矯正的相關(guān)法律為合理規(guī)范我國(guó)社區(qū)矯正的行為和相關(guān)活動(dòng)，有必要出臺(tái)相關(guān)的社區(qū)矯正法律法規(guī)，包括以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的社區(qū)矯正法律，首先完善社區(qū)矯正活動(dòng)的立法規(guī)則，規(guī)范社區(qū)矯正活動(dòng)的內(nèi)容和措施，組織各部門(mén)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作；其次，在相關(guān)法律起草后，要完善社區(qū)矯正試點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，不斷總結(jié)和吸取試點(diǎn)罪犯工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度?？紤]到罪犯的危險(xiǎn)程度和可能出現(xiàn)新的犯罪行為，建立差別化的社區(qū)矯正措施，評(píng)估罪犯在社區(qū)的影響，作為今后社區(qū)矯正的依據(jù)；最后，為促進(jìn)社區(qū)矯正措施的實(shí)施，還應(yīng)保障相關(guān)人員在活動(dòng)中的權(quán)利，尊重罪犯?jìng)€(gè)體的價(jià)值，不因罪犯的特殊性而區(qū)別對(duì)待。既要對(duì)管教人員進(jìn)行監(jiān)督、觀察和保護(hù)，又要及時(shí)對(duì)罪犯進(jìn)行心理疏導(dǎo)，改善其原有的違法心理活動(dòng)，確保罪犯積極參與管教工作，幫助罪犯重新融入社會(huì)生活，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。建立完善的社區(qū)矯正制度，必須有相應(yīng)的法律依據(jù)，建立合理的規(guī)章制度，在完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度的過(guò)程中，必須結(jié)合社區(qū)矯正制度的特點(diǎn)。二者要相得益彰、共同發(fā)展，避免損害社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)益和合法權(quán)益，依法依規(guī)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督。各部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和監(jiān)管情況，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)法律。要不定期檢查社區(qū)矯正監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)漏洞和不足及時(shí)提供信息，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保法律監(jiān)督工作有理有據(jù)。（二）統(tǒng)一執(zhí)法主體和工作主體在我國(guó)社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，缺乏專(zhuān)業(yè)的社區(qū)矯正責(zé)任人，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法律監(jiān)督隊(duì)伍，工作量很大，現(xiàn)在大部分地區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)矯正制度，但工作人員和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不健全，導(dǎo)致錯(cuò)誤頻發(fā)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，盡快在監(jiān)管隊(duì)伍中培養(yǎng)法律監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人才，建立專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職監(jiān)管人員。監(jiān)督員時(shí)刻牢記監(jiān)督工作的責(zé)任，使監(jiān)督責(zé)任落到全體工作人員的心上，幫助群眾完成監(jiān)督社區(qū)矯正工作。一些城市專(zhuān)門(mén)設(shè)立了社區(qū)矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)，得到了有關(guān)組織、社會(huì)和群眾的支持和認(rèn)可，取得了創(chuàng)新性進(jìn)展。我國(guó)要想取得有效地成果，并且能夠更好地解決在實(shí)施社區(qū)矯正的過(guò)程中遇到的困難與存在的問(wèn)題，需要做出的是下發(fā)相關(guān)文件規(guī)范社區(qū)矯正檢察工作，對(duì)專(zhuān)職人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，建立專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正監(jiān)督部門(mén)?！缎谭ㄍ▌t》和《刑事訴訟法》在一定程度上影響了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的職能。因此，要加快社區(qū)矯正的統(tǒng)一，完善法律機(jī)制，制定社區(qū)矯正權(quán)，對(duì)社區(qū)矯正的處罰和執(zhí)行作出明確規(guī)定，賦予司法行政機(jī)關(guān)法律主體地位，既不能保證社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化，同時(shí)也突出了執(zhí)行刑罰的性質(zhì)，為執(zhí)行社區(qū)矯正服務(wù)。對(duì)此應(yīng)該提高該項(xiàng)活動(dòng)的工作效率，不僅要保證執(zhí)法主體可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能，而且還改變?cè)竟矙C(jī)關(guān)自身處于的尷尬地位，落實(shí)確矯正工作的執(zhí)法主體。另外，還可以引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀政策，以及國(guó)外社區(qū)矯正的刑罰活動(dòng)，對(duì)我國(guó)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的制定，統(tǒng)一執(zhí)法主體與工作主體，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境健康發(fā)展。（三）統(tǒng)一并擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象，完善相關(guān)法律規(guī)定社會(huì)矯正措施是未來(lái)刑罰發(fā)展的趨勢(shì)，需要拓寬這一活動(dòng)的范圍。一般來(lái)說(shuō)，囚犯和未成年人應(yīng)該是這項(xiàng)活動(dòng)的首選群體。偶發(fā)犯和過(guò)失犯罪因其主觀惡意小、社會(huì)危害小，首次可以納入社區(qū)矯正的范圍，我國(guó)在社區(qū)矯正試點(diǎn)過(guò)程中采取保守的策略是正確的，因?yàn)橹袊?guó)的犯罪圈子比歐美國(guó)家小，當(dāng)?shù)匚幕€不了解社區(qū)矯正制度。如果我們對(duì)試點(diǎn)的刑期進(jìn)行大刀闊斧的改革，他很可能會(huì)反悔，從這些年的效果反饋來(lái)看，社區(qū)矯正對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展是有利的，因此，有必要在下一部《社區(qū)矯正法》中適當(dāng)擴(kuò)大社區(qū)矯正的范圍。（四）完善矯正措施和制度要完善相關(guān)法律法規(guī)的糾錯(cuò)，首先要加強(qiáng)廣告宣傳、教育和引導(dǎo)。對(duì)社區(qū)矯正工作者，要加強(qiáng)刑罰觀念的培養(yǎng)，使其認(rèn)識(shí)到“能矯正者，不能矯正者，不傷害者”的工作目標(biāo)；要加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育，公開(kāi)矯正工作成果，讓公眾了解懲罰方法，加強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可，消除公眾對(duì)社區(qū)矯正的顧慮；其次，我國(guó)政府應(yīng)建立主管部門(mén)，完善工作制度；由于司法人員數(shù)量有限，會(huì)影響社會(huì)矯正的實(shí)施；因此，我們可以在律政司轄下設(shè)立管理及懲教服務(wù)處，統(tǒng)籌管理懲教工作，并成立專(zhuān)業(yè)警隊(duì)，吸納民間團(tuán)體的力量，讓他們參與管理工作；最后，完善監(jiān)督組織，在檢察機(jī)關(guān)原有職權(quán)的基礎(chǔ)上，保障罪犯、被害人和社會(huì)公眾的權(quán)益，使其成為統(tǒng)一的執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)所有的處決。（五）加大社區(qū)矯正的宣傳力度社區(qū)矯正是一項(xiàng)奇特而有特色的制度，它是一種新的刑罰制度，大多數(shù)人對(duì)社區(qū)矯正并不了解，為了加深社區(qū)矯正制度的認(rèn)識(shí)，在社區(qū)群眾的能力框架內(nèi)加大宣傳力度，社區(qū)矯正的真相要讓群眾知道，社區(qū)服刑人員對(duì)罪行較輕的服刑人員或者在改造監(jiān)督下的服刑人員不知道悔改，就不會(huì)再有社會(huì)損害。在社區(qū)居民的監(jiān)督和幫助下，他們可以在社區(qū)進(jìn)行管理、教育和改造，使社區(qū)矯正服刑人員盡快回歸社會(huì)。并定期召開(kāi)社區(qū)矯正技能座談會(huì)，與居民溝通，采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行了解。在法律節(jié)目中傳送有關(guān)的廣告錄影帶，以加強(qiáng)廣告宣傳。同時(shí)，動(dòng)員群眾參與社區(qū)矯正工作，在社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程中，社區(qū)矯正工作人員要虛心聽(tīng)取群眾的建議，相互溝通。結(jié)論本文通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正法律問(wèn)題的研究，認(rèn)為社區(qū)矯正是推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的重要舉措。我國(guó)未來(lái)的社區(qū)矯正策略是科學(xué)的，但在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，我國(guó)的社區(qū)矯正工作，特別是基礎(chǔ)工作還存在著一些困難和不足，如社區(qū)參與程度不夠，社區(qū)矯正效果不理想，社區(qū)矯正效果差等，公眾認(rèn)可度低、人才匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、基層工作人員積極性不足、司法力量薄弱、立法滯后等問(wèn)題。該文件提出了建立相關(guān)社區(qū)矯正法律法規(guī)、統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大矯正對(duì)象、完善相關(guān)措施和制度等相關(guān)對(duì)策。在實(shí)施社區(qū)矯正的過(guò)程中，既不能忘記社區(qū)矯正的價(jià)值，也符合刑事司法一體化的理念。只有這樣，才能真正落實(shí)社區(qū)矯正社會(huì)化、現(xiàn)代化、個(gè)性化的理念，社區(qū)矯正工作才能取得更好的社會(huì)效果和健康有序的發(fā)展。

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