地方光伏政策匯編

地方光伏政策匯編地方光伏政策匯編/地方光伏政策匯編地方光伏政策匯編北京弘冠光能科技有限公司（2016年3月24日）目錄東北區(qū)政策匯編 1遼寧省關(guān)于對太陽能光伏發(fā)電實行財政補貼實施意見的通知 2朝陽市關(guān)于印發(fā)朝陽市壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案的通知 5吉林省關(guān)于加快光伏產(chǎn)品應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議 20關(guān)于促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的建議 24內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見 30內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于下發(fā)2015年度增補光伏發(fā)電指標建設實施方案 35內(nèi)蒙包頭市1GW“領跑者基地"規(guī)劃概覽 38內(nèi)蒙古印發(fā)：能效“領跑者”制度實施方案 50青海省關(guān)于集中并網(wǎng)光伏電站建設草原植被恢復費征繳有關(guān)事宜的通知 56華北區(qū)政策匯編 58北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法 59北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法 67天津市發(fā)展改革委關(guān)于進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目建設管理有關(guān)事項的通知 73關(guān)于進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理的指導意見 79關(guān)于威縣天海等光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價的通知 87山東省關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見 89山西省關(guān)于進一步做好全省分布式發(fā)電運行管理的通知 98華東區(qū)政策匯編 102上海市政府貫徹《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》實施方案的通知 103上海市光伏發(fā)電項目管理辦法 110上海出臺《可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》 118上海市發(fā)展改革委、上海市財政局關(guān)于開展分布式光伏“陽光貸”有關(guān)工作的通知 130浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見 137杭州市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見 146浙江省關(guān)于鼓勵企業(yè)自投自用分布式光伏發(fā)電的意見 154浙江發(fā)布《創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃（2016—2017年）》 158關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資能源領域的實施意見 174浙江省海寧市推進光伏發(fā)電應用專項行動方案 179樂清市分布式光伏發(fā)電應用扶持專項資金管理辦法 186關(guān)于進一步加快浙江磐安縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見 189關(guān)于印發(fā)加快浙江泰順縣光伏發(fā)電推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知 196浙江省物價局關(guān)于進一步簡化光伏發(fā)電上網(wǎng)電價審核程序的通知 207浙江省新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應用扶持政策實施細則 209浙江省永康市加快分布式光伏發(fā)電應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見（暫行） 213江蘇發(fā)改委關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的意見 220關(guān)于印發(fā)福建省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展六條措施的通知 229福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于明確光伏發(fā)電項目審批及建設管理有關(guān)事項的通知 232福建省發(fā)改委關(guān)于進一步規(guī)范自然人投資建設的分布式光伏發(fā)電項目審批事項的通知 235福建發(fā)改委、林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范風電和光伏發(fā)電項目建設使用林地的意見 237安徽省關(guān)于完善“先建先得”分布式光伏電站建設管理的通知 240安徽省關(guān)于貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的實施意見 243合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快光伏推廣應用的通知 247華中區(qū)政策匯編 251《重慶市光伏扶貧試點工作方案》的通知 252重慶市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于進一步推進光伏扶貧試點工作的通知》 263重慶市巫山縣《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧項目實施方案的通知》 265四川省關(guān)于進一步規(guī)范全省光伏伏發(fā)電項目建設管理有關(guān)事項的通知 272天湖北省關(guān)于促進光伏發(fā)電項目建設的通知 280湖北省印發(fā)《湖北省光伏扶貧工程實施方案》 287湖南省關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電發(fā) 295江西省關(guān)于進一步做好光伏發(fā)電應用工作的通知 300關(guān)于完善光伏發(fā)電項目用地管理促進江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見 304江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好全省光伏扶貧工作的通知 306江西光伏發(fā)電項目驗收意見 309河南省關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《能源局關(guān)于光伏項目備案工作》的通知 317河南省關(guān)于一進步規(guī)范光伏發(fā)電項目建設管理的通知 323河南印發(fā)《河南省光伏發(fā)電運營監(jiān)管實施細則》的通知 337華南區(qū)政策匯編 351廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見 352加快省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園分布式光伏發(fā)電

推廣應用工作實施方案 361廣西壯族自治區(qū)關(guān)于實施分布式光伏發(fā)電示范工程的通知 365廣西壯族自治區(qū)關(guān)于完善我去光伏電站項目建設管理工作的通知 369廣西壯族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電項目備案管理暫行辦法的通知 373廣西壯族自治區(qū)關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設方案的通知 380云南省關(guān)于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策文件的通知 387云南省能源局關(guān)于推進太陽能光伏開發(fā)利用的指導意見 394西北區(qū)政策匯編 401甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于風電光伏發(fā)電項目管理工作有關(guān)事項的通知 402甘肅省關(guān)于下達2015年光伏電站項目備案規(guī)模指標及有關(guān)問題的通知 404西省關(guān)于印發(fā)太陽能光伏發(fā)電項目建設用地管理辦法（試行）的通知 409陜西省人民政府關(guān)于示范推進分布式光伏發(fā)電的實施意見 413陜西省示范推進分布式光伏發(fā)電補助資金管理辦法 427寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知 438寧夏發(fā)布促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見 442光伏園區(qū)電站項目資源配置指導意見 446青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進青海光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見 451東北區(qū)政策匯編朝陽市人民政府關(guān)于印發(fā)

朝陽市壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案的通知朝政發(fā)〔2015〕47號各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，各園（景）區(qū)管委會：現(xiàn)將《朝陽市壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。朝陽市人民政府

2015年11月16日

朝陽市壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見》（遼政發(fā)〔2010〕3號）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案的通知》（遼政發(fā)[2015]25號），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體思路和主要目標

（一）總體思路

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市場驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、政策支持、重點突破的工作要求，將加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要推動力，優(yōu)先培植新能源汽車、新材料、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力將我市建設成為產(chǎn)業(yè)特色突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（二）主要目標

圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的總目標，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎和特點，在新能源汽車、新材料、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源等重點發(fā)展領域，建設一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新平臺；壯大一批對全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有拉動作用的龍頭企業(yè)，培育一批自主創(chuàng)新能力強、特色鮮明、在全市具有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2020年，使全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重達到20%以上。

二、重點發(fā)展領域

（一）新能源汽車

依托我市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以新能源汽車電池鋰離子電池及原料為基礎，大力發(fā)展新能源汽車整車及新能源電動車，把朝陽市建設成為全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件。發(fā)展新能源汽車整車及汽車底盤、發(fā)動機、輪胎、剎車片、轉(zhuǎn)向器等新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。

新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)新能源汽車整車、汽車底盤、發(fā)動機、輪胎、剎車片、轉(zhuǎn)向器

依托重點企業(yè)一汽凌源汽車制造有限公司、朝陽朝工機械有限公司、河南力帆新能源電動車有限公司、東風朝柴動力有限公司、浪馬輪胎有限公司、飛馬鑄造有限公司、朝陽瑞馳汽車部件制造有限公司、朝陽汽車轉(zhuǎn)向器有限公司、遼寧九通摩擦片有限公司

新能源汽車動力電池。發(fā)展新能源汽車電池鋰離子電池及原料產(chǎn)業(yè)。

新能源汽車動力電產(chǎn)業(yè)池發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)電容性鋰離子電池及原料

依托重點企業(yè)朝陽立塬新能源公司、朝陽森塬活性炭公司、朝陽光達化工有限公司

新能源改裝汽車及電動輕型專用車。重點發(fā)展電動特種車、改裝車、低速電動車及用于城市輕便物流車、市政服務車、環(huán)衛(wèi)車、特種專用車等。

新能源汽車改裝車、電動輕型專用車發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)新能源汽車改裝汽車

依托重點企業(yè)朝陽立塬新能源有限公司，朝陽華唯新能源電動車有限公司、朝陽嘉祥新能源電動車科技有限公司、朝陽鑫吉勝汽車配件有限公司、廣州金城摩托有限責任公司

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

依托我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以高性能材料為突破口，大力發(fā)展新型金屬功能材料、先進復合材料、先進硬質(zhì)材料，著力把朝陽市建設成為服務東北，輻射全國的知名新材料產(chǎn)業(yè)基地。

新型金屬功能材料。包括硬質(zhì)合金材料、金屬粉末材料等產(chǎn)業(yè)。

新型金屬功能材料發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)硬質(zhì)合金材料、金屬粉末材料

依托重點企業(yè)朝陽金河粉末冶金材料有限公司、朝陽晟博粉末冶金制品有限公司、朝陽市金麟鐵精粉有限公司、建平縣旗盛金屬新材料有限公司、建平納鑫粉末冶金材料有限公司等

生態(tài)環(huán)境材料。包括環(huán)境降解材料、工程環(huán)保涂料、環(huán)境污染治理材料、低碳型和環(huán)境友好型包裝材料、生態(tài)材料等。

生態(tài)環(huán)境材料發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)環(huán)境降解材料、低碳型和環(huán)境友好型包裝材料

依托重點企業(yè)朝陽華濰膨潤土科技有限公司、朝陽慶建礦業(yè)有限公司、朝陽佛瑞達科技有限公司

高品質(zhì)特種鋼鐵材料。包括高性能特殊鋼型材、高性能工程用鋼、高品質(zhì)不銹鋼等產(chǎn)品。

高品質(zhì)特種鋼鐵材料發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)高性能汽車用、高速鐵路用特殊鋼型材，高性能工程用鋼、高品質(zhì)不銹鋼

依托重點企業(yè)凌源鋼鐵集團、鞍鋼集團朝陽鋼鐵公司、朝陽兄弟資源有限公司

高性能有色金屬及合金材料。包括高純合金、高性能鈦及鈦合金、鎳及鎳基合金。

高性能有色金屬及合金材料發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)高純合金、高性能鈦及鈦合金、鎳及鎳基合金

依托重點企業(yè)朝陽天翼國基有限公司、朝陽金達鈦業(yè)有限責任公司、朝陽百盛鈦業(yè)股份有限公司、朝陽昊天鎳業(yè)有限公司

高性能纖維及復合材料。依托金達集團、渤海船舶重工玄武巖開發(fā)有限公司開發(fā)玄武巖纖維材料產(chǎn)品等。

（三）高端裝備制造業(yè)

重點發(fā)展數(shù)控機床整機和零部件制造業(yè)、數(shù)字裝備制造業(yè)、工業(yè)機器人配件等先進裝備制造業(yè)，將朝陽市打造成遼寧省重要的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

智能測控裝置。重點是精密型數(shù)控車床及數(shù)控機床關(guān)鍵功能部件和數(shù)控系統(tǒng)。

智能測控裝置發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)高速、精密型數(shù)控車床及數(shù)控機床關(guān)鍵功能部件

依托重點企業(yè)朝陽博文機床有限公司、朝陽機床有限責任公司

重大智能制造成套裝備。重點發(fā)展具有物料自動配送、設備狀態(tài)遠程跟蹤和能耗優(yōu)化控制功能的水泥成套設備、高端特種玻璃成套設備產(chǎn)業(yè)。

智能建材制造成套裝備發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)具有物料自動配送、設備狀態(tài)遠程跟蹤和能耗優(yōu)化控制功能的水泥成套設備

依托重點企業(yè)朝陽重機集團有限公司、朝陽重型機器有限公司

海洋工程關(guān)鍵配套設備和系統(tǒng)。重點是研發(fā)生產(chǎn)海洋工程關(guān)鍵配件。

海洋工程關(guān)鍵配套設備和系統(tǒng)發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)海洋工程關(guān)鍵配件

依托重點企業(yè)朝陽秋豐重工有限公司、北票沃特派爾泵閥制造有限公司、北票真空設備有限公司、北票市云翔重工機械制造有限公司

關(guān)鍵智能基礎零部件。包括機器人手及組裝機器人所需的減速器、高性能控制器、高精度角位移傳感器等關(guān)鍵核心部件等。

關(guān)鍵智能基礎零部件發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)機器人手及組裝機器人所需的減速器、高性能控制器、高精度角位移傳感器等關(guān)鍵核心部件

依托重點企業(yè)遼寧賽克瑞斯電氣設備有限公司、朝陽加華電子有限公司

航空維修及服務業(yè)。包括航空技術(shù)服務、航空維修、航空再制造、現(xiàn)代航空物流、航空商務服務、航空運營支持服務等。

航空維修及服務業(yè)發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)航空維修、航空運營支持服務等

依托重點企業(yè)中國民航大學朝陽飛行學院、天津杰普遜國際飛行學院有限公司、北京瑞達航空維修工程有限公司、朝陽航天通用機場

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

堅持能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境治理并重，依托重點工程，突破核心技術(shù)，培育龍頭企業(yè)。

大氣污染防治產(chǎn)業(yè)。包括除塵技術(shù)設備和燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)設備。

大氣污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)長袋脈沖袋式除塵設備、余熱利用節(jié)能電除塵器、燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)及設備

依托重點企業(yè)朝陽雙凌環(huán)保設備有限公司、北票市波迪機械制造有限公司、北票市塵凈環(huán)保設備制造有限公司、遼寧環(huán)星電除塵設備制造有限公司、朝陽市宏晟機械制造有限公司、北票秋林環(huán)保設備有限公司、北票市理想機械工程有限公司、北票市嘉華環(huán)保機械工程有限公司、北票市中聯(lián)機械制造有限公司、遼寧環(huán)星電除塵設備制造有限公司

綠色建筑材料。包括高效節(jié)能新型墻體材料、保溫隔熱材料、復合保溫砌塊和輕質(zhì)復合保溫板材、無機防火保溫材料。

綠色建筑材料發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)高效節(jié)能新型墻體材料、保溫隔熱材料、真空節(jié)能玻璃

依托重點企業(yè)遼寧萬華環(huán)?？萍加邢薰?、朝陽縣宏泰保溫材料廠、北票晟祥建材有限公司

資源再生利用。包括報廢汽車再生利用、廢橡膠、廢塑料再生利用、再生金屬資源開發(fā)、廢棄生物質(zhì)再生利用等。

資源再生利用發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)報廢汽車再生利用、廢橡膠廢塑料再生利用、再生金屬資源開發(fā)等綜合利用

依托重點企業(yè)朝陽議通金屬再生資源有限公司、朝陽縣金路廢舊輪胎回收加工有限公司、凌源市鑫聯(lián)再生資源有限公司、凌源市龍源資源回收利用有限公司、歐爾東（朝陽）環(huán)保設備有限公司

固體廢物綜合利用。包括煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、尾礦等廢物的二次綜合利用。

固體廢物資源綜合利用發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、尾礦等綜合利用

依托重點企業(yè)凌源市鴻凌新型建材有限公司、遼寧富能達能源科技有限公司、凌源市鑫盛建材有限公司、朝陽浩成礦渣綜合利用有限公司、朝陽縣宏建礦渣粉磨廠、朝陽縣宏達礦渣粉磨廠、朝陽新

華鉬業(yè)有限公司

環(huán)保材料。利用朝陽市優(yōu)勢資源，開發(fā)研制生物濾料及填料、水處理用活性炭、維復合過濾材料、錳礦沸石礦物等新型環(huán)保材料產(chǎn)品。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

有序推進風電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進太陽能建筑一體化，促進太陽能熱利用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用。

智能電網(wǎng)。依托朝陽當凱電力開關(guān)有限公司、朝陽陽都集團有限公司、朝陽長江電力設備有限公司、朝陽正義電力有限公司等生產(chǎn)智能變壓器、整流器和電感器。

智能電網(wǎng)發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)智能型大型變壓器，直流換流變壓器，電抗器，無功補償設備

依托重點企業(yè)朝陽當凱電力開關(guān)有限公司、朝陽陽都集團有限公司、朝陽長江電力設備有限公司

風力發(fā)電機組及零部件制造業(yè)。依托重點企業(yè)為遠大風電機械制造有限公司推進風能發(fā)電項目，引進風電裝備制造企業(yè)建設制造基地，發(fā)展風力發(fā)電機、變漿偏航、變速箱、塔筒等風力裝備零部件制造。

太陽能生產(chǎn)裝備制造業(yè)。依托重點企業(yè)為朝陽易索爾科技有限公司引進國內(nèi)知名公司進行嫁接改造，重點發(fā)展多晶硅電池片、非晶硅薄膜太陽能電池片及組件等重要功能部件，太陽能發(fā)電建筑幕墻、高效碟式太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)整機及熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈等太陽能利用一體化設備。

核電站設備及零部件制造。朝陽東鋯新材料有限公司核級海棉鋯產(chǎn)品。

（六）新一代信息技術(shù)

充分利用我市電子信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快發(fā)展一批新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，重點發(fā)展軟件、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信、集成電路等產(chǎn)業(yè)。

新型元器件。重點發(fā)展電源、集成電路及原料。

新型元器件發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)電源、集成電路及所需原料

依托重點企業(yè)航天長峰朝陽電源有限公司、朝陽無線電元件有限公司、朝陽市加華電子有限公司、遼寧凱立爾電子科技有限公司

電子商務服務。推進新一代網(wǎng)絡、“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和地理信息服務產(chǎn)業(yè)，加快推進朝陽市本級及縣(市)區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

電子商務服務發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)新一代網(wǎng)絡、“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和地理信息服務產(chǎn)業(yè)

依托重點企業(yè)北方礦產(chǎn)品交易中心、朝陽特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、朝陽益城鄉(xiāng)有限公司、遼寧展云力有限公司

信息技術(shù)服務。推進凌鋼集團及中經(jīng)云技術(shù)服務有限公司合作開展大數(shù)據(jù)項目。

軟件及應用系統(tǒng)。依托朝陽加華電子公司，推進軟件和信息服務業(yè)發(fā)展。

（七）生物產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮我市氣候、生態(tài)和中藥材種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制品、原料藥和中間體，引進一批國際國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，加快提升我市醫(yī)藥的整體創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)化水平，把朝陽市建設成為遼寧省重要的生物醫(yī)藥生產(chǎn)供應基地。

生物肥料。包括復合微生物肥料產(chǎn)品、農(nóng)用微生物菌劑，有機物料腐熟劑，生物有機肥料等產(chǎn)業(yè)。

生物肥料發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)復合微生物肥料產(chǎn)品、農(nóng)用微生物菌劑

依托重點企業(yè)遼寧微科生物工程有限公司，遼寧元亨生物科技有限公司、遼寧宏陽生物有限公司、朝陽千越生物科技發(fā)展有限責任公司、朝陽坤天有機酵素菌肥有限公司、凌源市嘉吉肥業(yè)有限公司

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。利用中藥提取精制技術(shù)、中藥制劑技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、中藥飲片炮制加工技術(shù)和裝備、中藥質(zhì)量控制標準及技術(shù)等生產(chǎn)中成藥產(chǎn)品。

化學藥品、現(xiàn)代中藥發(fā)展重點

重點產(chǎn)品和

關(guān)鍵技術(shù)引進先進技術(shù)，生產(chǎn)化學藥品和中成藥產(chǎn)品

依托重點企業(yè)朝陽普仁生物藥業(yè)有限公司、朝陽天銘工貿(mào)有限公司、朝陽凌橋制藥有限公司、遼寧正大祥和藥業(yè)集團有限公司、遼寧華源天利藥業(yè)有限公司、朝陽世峰中藥研究開發(fā)有限公司、朝陽華興中藥飲片有限公司、朝陽正大藥業(yè)有限公司

先進醫(yī)療設備。依托遼寧恒信生物科技有限公司發(fā)展血液凈化治療設備和耗材產(chǎn)業(yè)。

生物化工產(chǎn)品。依托遼寧全康生物科技集團有限責任公司發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。

生物飼料產(chǎn)業(yè)。依托朝陽眾德食品有限公司發(fā)展蜜蜂用高端飼料產(chǎn)業(yè)。

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立朝陽市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組，領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，統(tǒng)籌推進全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強重大問題研究，政策制定。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟信息化委、科技局、財政局、政府金融辦)

（二）強化規(guī)劃引領

根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作部署，結(jié)合朝陽市發(fā)展實際，在“十三五”規(guī)劃中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究編制朝陽市高端裝備制造業(yè)布局優(yōu)化及產(chǎn)品升級計劃，編制朝陽市推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，進一步明晰產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟信息化委、科技局、財政局、政府金融辦)

（三）創(chuàng)新政府財政資金使用方式

建立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金，吸引募集社會資本共同支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，重點投向具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新等屬性，且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。激活全市創(chuàng)業(yè)投資潛能，推動創(chuàng)新資源集聚，通過資金鏈引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、科技局、政府金融辦)

（四）加大財稅政策支持

財政專項資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過財政資金引導帶動企業(yè)加大科技投入。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，進口設備減免稅等國家促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。(牽頭單位：市財政局、國稅局、地稅局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、科技局)

（五）推進研發(fā)平臺建設

通過持續(xù)建設工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新平臺的支持力度，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。(牽頭單位：市科技局，發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委，配合單位：市財政局、人力資源社會保障局)

（六）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機器人、通用航空、海工裝備等產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動作用，引導生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)集聚。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技局)

（七）加強人才培養(yǎng)和引進

引導和支持高等院校和科研機構(gòu)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求調(diào)整、新設學科和專業(yè)，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。繼續(xù)實施海外學子創(chuàng)業(yè)計劃、引進海外研發(fā)團隊工程、十百千高端人才引進工程等，引進一批創(chuàng)新型人才。(牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、科技局、財政局)

（八）加大知識產(chǎn)權(quán)支持力度

加強我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，對新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護按現(xiàn)行政策規(guī)定給予財政扶持。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品和創(chuàng)品牌活動。(牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、財政局)

（九）努力開拓應用市場

制定政府優(yōu)先采購等激勵政策，將屬于政府采購范圍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品納入政府采購目錄并予以優(yōu)先采購。組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范工程，在太陽能光伏應用、物聯(lián)網(wǎng)應用、新能源汽車、“兩化融合”等領域組織實施一批示范應用工程，并給予相應的資金補助。(牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、科技局、國稅局、地稅局)吉林省關(guān)于加快光伏產(chǎn)品應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議加快我省HYPERLINK光伏產(chǎn)品應用，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是有效利用HYPERLINK太陽能、推進新能源生產(chǎn)和綠色消費的重要途徑。近年來由于受全球光伏市場需求增速減緩影響，光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，HYPERLINK光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。然而，加快光伏產(chǎn)品應用，不但有利于緩解光伏制造企業(yè)的壓力，促進其健康發(fā)展，而且有利于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟，有利于促進生態(tài)省建設。對此，為了全面貫徹落實《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）精神，建議如下：一、加快推進光伏屋頂發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，鼓勵建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工商企業(yè)、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務區(qū)等建筑屋頂及空閑場地建設規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在學校、黨政機關(guān)、醫(yī)院、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，特別要鼓勵在新建屋頂上進行分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設。二、積極實施光伏地面電站建設。就電力供給而言，我省可再生能源中的水電、風電占有一定比例，但光伏發(fā)電剛剛起步。而我省的太陽能資源和西部的“三化草原”優(yōu)勢明顯，除大力發(fā)展地面光伏電站外，還應積極開展光伏農(nóng)業(yè)設施項目建設（光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)），做到立體開發(fā)，增加項目所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平。通過提高光伏發(fā)電在可再生能源中的比重，逐步實施火光互補、風光互補，進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。三、大力推進光伏照明。城市、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風景區(qū)、新農(nóng)村建設的新建道路、廣場、公園、公共綠地的照明設施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號燈等，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設施逐步進行改造。四、創(chuàng)新光伏發(fā)電管理模式。為簡化分布式光伏發(fā)電項目管理，省級發(fā)改或能源局對光伏發(fā)電項目實行總量控制，對光伏項目實行屬地化備案管理，即裝機規(guī)模由省級發(fā)改或能源局下達到各市、縣（市），實行動態(tài)調(diào)整，具體光伏發(fā)電項目由項目所在地（縣、市）發(fā)改部門進行備案管理。五、加大金融支持力度。積極支持民營企業(yè)參及光伏產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)對光伏發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價電費權(quán)、待發(fā)放補貼為還貸來源進行質(zhì)押給予貸款支持。通過多種方式拓寬光伏企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)資金壓力，為光伏企業(yè)發(fā)展提供有力金融支持，對光伏企業(yè)給予基準貸款利率優(yōu)惠。六、完善并網(wǎng)管理和服務。一是加強配套電網(wǎng)建設。電網(wǎng)企業(yè)要加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設和改造，確保配套電網(wǎng)及光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。二是優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。各級電力部門要簡化光伏發(fā)電項目并網(wǎng)審批流程，簡化申報材料和辦理時限，開通項目辦理“綠色通道”。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務。電網(wǎng)企業(yè)不同意光伏項目接入的，應當書面說明原因，并向省級電力監(jiān)管機構(gòu)報告。七、加大政策扶持力度。一是實行按照電量補貼政策。積極爭取國家對我省光伏發(fā)電應用的支持，申報國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)，建設光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范村，組織光伏發(fā)電項目實施。光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規(guī)定的基礎上，省再補貼0.15元/千瓦時。二是加大財稅政策支持力度。生產(chǎn)制造企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。企業(yè)兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。省可再生能源發(fā)展專項和建筑節(jié)能專項資金，對光伏發(fā)電項目給予一定的投資補助。鼓勵市、縣（市）政府安排專項資金對投資建設光伏發(fā)電項目給予補助。各地政府不得以征收資源使用費等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。八、加大土地政策支持力度。積極有序發(fā)展地面光伏電站。在我省西部，要創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進土地租賃方式。在“三化草原”、廢棄礦山等開發(fā)利用困難的區(qū)域，大力開展投資建設光伏地面電站。對在未利用土地上建設光伏發(fā)電項目的，在土地利用計劃指標安排時予以適度傾斜，并探索采用租賃國有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。九、支持光伏制造企業(yè)做大做強。鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)競爭擇優(yōu)，并在同等條件下就近采購光伏設備及產(chǎn)品。從轉(zhuǎn)換效率、成本優(yōu)化、售后服務等方面入手，推廣高新技術(shù)和生產(chǎn)工藝，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。十、盡快制定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施方案。為認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號），加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應結(jié)合我省光伏產(chǎn)業(yè)實際，盡快制定出臺實施方案。關(guān)于促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的建議為扶持我省光伏制造企業(yè)的健康發(fā)展，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，并結(jié)合吉林省太陽能資源、土地資源實際，對開發(fā)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提出建議：

一、我省開發(fā)太陽能電站優(yōu)勢較多

一是有良好的太陽能資源和土地資源。我省太陽能資源較好地區(qū)主要集中在西部，其太陽能資源總體三類局部二類，年平均日照2780小時，輻射量5750MJ／㎡。這些地區(qū)不但太陽能資源好，而且適宜建設光伏電站的土地資源（“三化草原”）也非常多，包括洮南、鎮(zhèn)賚、通榆、長嶺、乾安、大安、雙遼、前郭等市縣。應充分發(fā)揮這些地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，將其打造成我省可再生能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是有利于優(yōu)化環(huán)境。從節(jié)能減排的角度來看，太陽能光伏發(fā)電是“零”排放“零”污染，具有良好的環(huán)境效益。從改善局部生態(tài)角度來看，因我省西部地區(qū)干旱少雨，在“三化草原”上安裝太陽能電池板后，對減少水分蒸發(fā)、草場恢復會起到積極作用，不但對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有利，而且對民生有利，將促進吉林生態(tài)省建設。三是有利于優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。我省風電、水電裝機規(guī)模在二次能源中占有一定份額（風電占18.8%，水電占27.5%），但光伏發(fā)電處于空白階段，如果在近期將太陽能光伏發(fā)電的份額做到100%以上，不但可以做到“風光互補”，而且還能促進我省二次能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。四是有理想的投資回報。隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步，晶硅太陽能電池產(chǎn)品質(zhì)量得到不斷提升，為建設光伏電站奠定了技術(shù)基礎；晶硅電池成本大幅度的降低，投資回收預期較為理想，可實現(xiàn)建設光伏電站多贏的局面。國家扶持太陽能光伏發(fā)電利好消息頻出，國家能源局調(diào)高了“十二五”光伏發(fā)電規(guī)模，國家電網(wǎng)發(fā)布了分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)方案等。

二、我省光伏發(fā)電存在的主要問題

一是光伏發(fā)電處于起步階段。截止到2012年底，我省還沒有一個并網(wǎng)或用戶側(cè)光伏發(fā)電電站，這不僅遠遠落后于國內(nèi)其它地區(qū)，也落后于臨近的遼寧省和黑龍江省，屬于發(fā)展非常慢的省份之一。二是太陽能電池利用率低。近兩年來，太陽能電池在我省僅用在路燈和山區(qū)，半山區(qū)畜禽（林蛙）養(yǎng)殖和人蔘種植戶的離網(wǎng)發(fā)電照明上，而百分之九十多的產(chǎn)品需要直接或間接依賴出口，在美國“雙反”終裁、歐洲反傾銷調(diào)查等不利因素影響下，導致產(chǎn)品出口嚴重受阻，產(chǎn)能無法釋放。三是重視不夠。主要是對太陽能光伏發(fā)電認識遲、行動慢，重視不夠，致使扶持和鼓勵光伏發(fā)電項目的政策措施沒有提到政府日程上來。

三、幾點建議

1、解放思想，提高對光伏產(chǎn)業(yè)的認識。要站在能源戰(zhàn)略高度，加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的積極意義。這不但對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)有現(xiàn)實意義，而且對改善環(huán)境、加快實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟將起到不可估量的積極作用。

2、加大力度，扶持設備制造企業(yè)健康發(fā)展。對省內(nèi)的光伏制造企業(yè)，要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈（開發(fā)太陽能光伏發(fā)電項目）給予大力支持，進而扶持上游光伏制造業(yè)的發(fā)展，把太陽能電池制造業(yè)做好，把我省光伏產(chǎn)業(yè)（包括：地面光伏電站、光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)）做大做強，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、完善政策，研究落實促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一是研究落實在我省西部荒漠化土地上開展地面光伏電站項目的供地方式，采取點征方式供地，最大限度少占用土地。二是簡化太陽能光伏發(fā)電項目審批和驗收手續(xù)，促進快速發(fā)展。三是放寬投融資政策，給予非國有企業(yè)融資支持，促進我省太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（建議人：楊繼澤）

關(guān)于對省十二屆人大一次會議第222號代表建議的答復

楊繼澤代表：

您在省十二屆人大一次會議上提出的《關(guān)于促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的建議》（第222號建議）收悉，省發(fā)展改革委現(xiàn)答復如下：

一、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我省年日照時數(shù)一般為2200-3000小時，年太陽總輻射量為5051.7兆焦/平方米，太陽能資源屬于Ⅲ-Ⅱ類，具備較好的發(fā)電條件。西部的白城、松原地區(qū)屬于溫帶半干旱氣候區(qū)，全年降水量少、日照充足，是我省太陽能資源最為豐富的地區(qū)，年日照時數(shù)一般為2800-3000小時，年太陽總輻射量在5200-5400兆焦/平方米的水平。目前，我省太陽能光伏發(fā)電項目尚處于起步階段，正在組織建設和正在準備建設的有7個項目，全部位于西部地區(qū)，總裝機容量20萬千瓦。我省西部地區(qū)是國家規(guī)劃的25個太陽能光伏電站的重點建設區(qū)域之一，規(guī)劃到2020年，太陽能光伏發(fā)電裝機爭取達到100萬千瓦（國家規(guī)劃太陽能光伏電站裝機總規(guī)模為2000萬千瓦），到2030年達到200萬千瓦。

二、目前存在的主要問題

1.成本相對較高

光伏發(fā)電是目前技術(shù)最為成熟的太陽能利用技術(shù)，制約光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的最主要原因是成本，近年來，隨著多晶硅材料價格的大幅下降以及電池生產(chǎn)技術(shù)的進步和效率提高，光伏發(fā)電成本已大幅下降，光伏組件成本已基本下降到8000元/千瓦、光伏系統(tǒng)成本下降到1.5萬元/千瓦，但發(fā)電成本仍大大高于其他的可再生能源發(fā)電（風電組件成本約3500-4000元/千瓦、風電系統(tǒng)成本約8000-9000元/千瓦），光伏發(fā)電要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，必須大幅降低光伏發(fā)電成本。

2.占地面積較大

目前，大型太陽能光伏發(fā)電站的占地面積約25公頃/萬千瓦，而大型風電場的占地面積約4公頃/萬千瓦。在土地資源越來越稀缺的情況下，建設用地將成為大型太陽能光伏發(fā)電項目建設的主要限制性因素。

三、相關(guān)工作

光伏發(fā)電是比較具有發(fā)展前景的新能源發(fā)電技術(shù)，但目前還難以起到主導作用。當前我省光伏發(fā)電發(fā)展應主要結(jié)合解決特殊地區(qū)和特殊行業(yè)用電問題，培育必要的光伏發(fā)電市場，開展必要的試驗和示范項目建設，推動光伏發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高光伏發(fā)電的市場競爭力，建立適應光伏發(fā)電技術(shù)特點的電力運行管理體制。

目前，太陽能光伏發(fā)電利用主要有三種形式：一是大型并網(wǎng)光伏電站，二是及建筑物結(jié)合的并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，三是獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)。針對三種形式的不同運行特點，我省下一步在推進太陽能光伏發(fā)電建設上應主要做好以下工作：在太陽能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區(qū)建設適度規(guī)模的大型并網(wǎng)光伏電站；在市區(qū)、城鎮(zhèn)，推廣及建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)；在偏遠地區(qū)，推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設獨立小型光伏電站，由于太陽能無所不在，可在需要能源的地方就地收集利用，是理想的分布式電源，還可以避免高壓輸電造成的線損?？傮w來看，推動光伏發(fā)電發(fā)展的任務十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)和制約也很大，既有技術(shù)方面的問題，也有土地資源的制約，核心是建設成本比較高。今后，我省必須在推動光伏發(fā)電技術(shù)進步上下更大的力氣，把提高光伏發(fā)電的市場競爭力作為著力點，按照積極、有序的方式，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見內(nèi)政發(fā)〔2014〕89號各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：光伏產(chǎn)業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

我區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，我國光伏產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)向我區(qū)轉(zhuǎn)移集聚的趨勢。目前，我區(qū)多晶硅生產(chǎn)能力已達到2.2萬噸，在建擬建規(guī)模10萬噸，已初步構(gòu)建起了以多晶硅材料為核心，硅片、太陽能電池片和太陽能電池組件生產(chǎn)相配套的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。為貫徹落實《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）精神，進一步促進我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。一、指導思想及發(fā)展目標（一）指導思想。深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實施創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮我區(qū)多晶硅比較優(yōu)勢，以現(xiàn)有光伏企業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，集中發(fā)展，鏈條化發(fā)展，形成光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）發(fā)展目標。力爭到2020年，全區(qū)多晶硅產(chǎn)能達到10萬噸，單晶硅產(chǎn)能達到4萬噸，太陽能電池及組件超過

10GW；培育產(chǎn)值超100億元龍頭企業(yè)5戶；全區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。二、區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)重點根據(jù)我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及地域特點，集中建設自治區(qū)明確的重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施一批重點光伏產(chǎn)業(yè)項目。（一）建設重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中建設呼和浩特金橋、沙爾沁光伏產(chǎn)業(yè)園、包頭市土默特右旗光伏產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯市伊金霍洛旗光伏產(chǎn)業(yè)園、巴彥淖爾市烏拉特后旗光伏產(chǎn)業(yè)園、阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園等自治區(qū)明確的重點光伏產(chǎn)業(yè)園。加強園區(qū)基礎設施和配套設施建設，完善綜合服務功能，形成園區(qū)內(nèi)項目工藝流程的有序銜接，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。（二）實施一批重點光伏產(chǎn)業(yè)項目。1.呼和浩特金橋、沙爾沁光伏產(chǎn)業(yè)園。重點建設晟納吉3GW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、內(nèi)蒙古中環(huán)光伏材料有限公司三期1萬噸單晶硅、內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限責任公司1GW鑄錠、河北晶龍500MW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈等項目。力爭到2020年，多晶硅產(chǎn)能達到2萬噸，單晶硅產(chǎn)能達到4萬噸，太陽能電池片及組件5GW，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到350億元。2.包頭市土默特右旗光伏產(chǎn)業(yè)園。進一步改造提升包頭市山晟新能源有限責任公司“煤矸石熱電、高純硅、多晶硅、切片、電池組件、太陽能電站”全產(chǎn)業(yè)鏈項目，落實及國內(nèi)大型光伏企業(yè)的合作項目。力爭到2020年，多晶硅產(chǎn)能達到2萬噸，太陽能電池及組件產(chǎn)能達到1.5GW，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。3.鄂爾多斯市伊金霍洛旗光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點建設鄂爾多斯市綠能光電有限公司5萬噸多晶硅、6GW太陽能電池及組件項目。力爭到2020年，多晶硅產(chǎn)能達到5萬噸，太陽能電池及組件6GW，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到450億元。4.巴彥淖爾市烏拉特后旗光伏產(chǎn)業(yè)園。重點建設內(nèi)蒙古盾安光伏科技公司一期3000噸多晶硅技改、二期7000噸多晶硅擴能、三期10000噸多晶硅項目，并進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。5.阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園。以內(nèi)蒙古鋒威硅業(yè)有限公司現(xiàn)有6000噸/年多晶硅項目為基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點建設2.5GW太陽能電池組件項目，使光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。三、政策措施（一）嚴格準入，集中發(fā)展。新建和改擴建光伏產(chǎn)業(yè)項目要在符合國家發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》基礎上，達到《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕29號）相關(guān)要求。自治區(qū)涉及光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，主要支持自治區(qū)明確的重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)的光伏企業(yè)，后續(xù)發(fā)展的相關(guān)園區(qū)或企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門認定后可參照執(zhí)行。（二）落實好相關(guān)支持政策。認真貫徹落實內(nèi)政發(fā)〔2013〕29號文件和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕34號）精神，對達到相關(guān)準入要求的光伏企業(yè)，在用電價格等方面給予政策扶持；對光伏產(chǎn)業(yè)項目在土地供應、水、環(huán)保指標等方面加大支持力度。（三）鼓勵光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣已成熟的、具有共性的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮專項資金的引導作用，科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金向光伏產(chǎn)業(yè)傾斜；支持光伏企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先給予有關(guān)獎勵政策支持；對光伏產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，投產(chǎn)穩(wěn)定后給予研發(fā)費用一定的資金補助，最高不超過500萬元。（四）推動光伏產(chǎn)品應用。優(yōu)先將國家每年給我區(qū)下達的享受電價附加資金補貼光伏發(fā)電項目建設指標分配給落戶我區(qū)的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造企業(yè)；鼓勵光伏發(fā)電建設單位，在同等條件下優(yōu)先采用我區(qū)本土光伏制造企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品；鼓勵采用光伏模式建設城市景觀亮化、道路照明等基礎設施，進一步推廣城市建筑物和設施農(nóng)牧業(yè)中分布式光伏發(fā)電的利用。電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先滿足分布式光伏發(fā)電項目接入，對接入公共系統(tǒng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。2014年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于下發(fā)我區(qū)2015年度增補光伏發(fā)電指標建設實施方案及在建項目有關(guān)問題的通知內(nèi)發(fā)改能源字[2016]72號各盟市發(fā)展改革委，滿洲里、二連浩特市發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，內(nèi)蒙古東部電力有限公司：按照國家能源局《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設規(guī)模的通知》（國能新能[2015]336號）要求，我委原則同意各盟市2015年增補光伏發(fā)電建設實施方案的項目安排，現(xiàn)將增補指標和在建項目有關(guān)事宜通知如下：一、請各盟市發(fā)展改革委按照本地區(qū)2015年增補光伏發(fā)電建設實施方案項目表（見附件），指導項目業(yè)主單位盡快落實建設條件，抓緊開工建設，確保2016年6月30日前實現(xiàn)投產(chǎn)任務。二、按照“誰備案、誰管理、誰負責”的原則，各盟市應加強項目管理，建立督查檢查機制，督促企業(yè)盡快開工建設。2014年和2015年計劃指標內(nèi)光伏電站項目原則上不得隨意調(diào)整建設指標，因客觀條件確需調(diào)整的，由項目業(yè)主單位主動放棄建設指標，或盟市能源主管部門根據(jù)項目前期進展情況和資金籌措情況確認該項目確實無法實施的，先行作廢該項目建設指標，再根據(jù)實際情況按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，并向全社會公開。調(diào)整文件蒙西地區(qū)抄送內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，蒙東地區(qū)抄送內(nèi)蒙古東部電力有限公司，并抄報我委。兩個電網(wǎng)公司根據(jù)盟市的調(diào)整文件即可辦理相關(guān)接網(wǎng)手續(xù)，我委不再出具相關(guān)文件。三、按照《國家能源局綜合司關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知》（國能綜新能[2014]998號）要求，對實行年度指導規(guī)模管理之前批復同意建設的光伏發(fā)電項目分類正確處理。各盟市2013年12月底前備案（或核準）的光伏發(fā)電項目，2016年9月30日前建成并網(wǎng)投產(chǎn)的，符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏電站綜合竣工驗收管理暫行辦法》（內(nèi)發(fā)改規(guī)范字[2014]5號）有關(guān)要求的，可按照國家可再生能源補貼申報程序申領補貼；2016年9月30日前仍未建成并網(wǎng)的項目由盟市能源主管部門正式出文予以作廢，并抄報我委及電網(wǎng)公司。四、請內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司和內(nèi)蒙古東部電力有限公司按照此次增補的光伏發(fā)電建設實施方案主動配合項目業(yè)主開展接入電網(wǎng)相關(guān)手續(xù)的辦理，及時出具接入系統(tǒng)評審意見，并做好配套電力送出工程的銜接，保證我區(qū)光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入安全可靠，建設實施方案順利實施。五、請各盟市發(fā)展改革委切實履行監(jiān)管責任，嚴格管理本地區(qū)備案光伏發(fā)電項目，確保項目開發(fā)、建設過程合法合規(guī)，防止違法、違規(guī)行為的發(fā)生。特此通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2016年1月20日內(nèi)蒙包頭市1GW“領跑者基地"規(guī)劃概覽包頭市是中國重要煤炭資源基地之一，由于長期的礦產(chǎn)采掘，沉陷區(qū)內(nèi)礦體表層土壤剝除，地表植被遭到嚴重破壞，水土流失和土壤沙化嚴重加劇，地表變形、崩塌明顯，導致大量的土地廢棄。

本次規(guī)劃區(qū)域是位于包頭市的采煤沉陷區(qū)集中的石拐區(qū)以及土默特右旗（下文簡稱土右旗）部分地區(qū)，由于長期開采已造成當?shù)鼐幼l件、生態(tài)環(huán)境條件的惡化以及煤礦采空后存在的沉陷風險。為此，當?shù)卣e極采取補救措施，擬以土地綜合治理及生態(tài)恢復為理念，對大量沉陷區(qū)閑置土地加以治理、利用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)屬于二類地區(qū)，全年日照時數(shù)為2600～3200小時，HYPERLINK太陽能總輻射量在1331~1722kWh/（m2?年）之間，相當于163～211kg標準煤燃燒所發(fā)出的熱量。

截至2014年，包頭市已建成HYPERLINK光伏發(fā)電裝機規(guī)模30.2萬千瓦，整體發(fā)展水平較低，容量較小，目前包頭市HYPERLINK光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在的問題包括：消納能力受限、站址較為分散，規(guī)?；潭鹊?，布局不合理。包頭市為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，提高新能源占比，同時加快當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐和提高采煤沉陷區(qū)土地綜合利用價值，將石拐區(qū)和土右旗作為包頭市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。

包頭市采煤沉陷區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是在可持續(xù)發(fā)展的指導思想下，充分貫徹土地綜合治理及生態(tài)恢復的理念，在開發(fā)當?shù)刎S富的光資源條件下，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

集約化經(jīng)營閑置土地，支撐石拐區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理，以及土右旗生態(tài)恢復。包頭市石拐區(qū)已提出深化采煤沉陷區(qū)治理工程，計劃2年或以上時間完成采煤沉陷區(qū)土地綜合治理；土右旗提出露天煤礦項目區(qū)環(huán)境和生態(tài)恢復綜合治理，通過同步建設光伏基地，以及林光互補、景觀建設等生態(tài)恢復措施，在適宜的地塊發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，可集約化經(jīng)營分散閑置的土地，有效解決居民搬遷離地后生活來源及生態(tài)環(huán)境綜合治理難題，有效化解社會矛盾，達到采煤沉陷區(qū)綜合治理效果。

2015年11月，上海電力設計院有限公司完成了《包頭市采煤沉陷區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)示范基地項目方案》，光伏們從該方案中摘取了部分內(nèi)容，讓更多讀者了解包頭“領跑者”基地的概況。

總體規(guī)劃理念

（1）本次項目方案服從《包頭市采煤沉陷區(qū)太陽能發(fā)電規(guī)劃》整體實施原則。

（2）設立的光伏片區(qū)建設技術(shù)指標，及“領跑者”計劃中相應技術(shù)指標保持統(tǒng)一；設立的光伏片區(qū)質(zhì)量控制標準，符合國家相關(guān)管控標準。

（3）充分利用包頭市的太陽能資源以及沉陷區(qū)的閑置土地資源，選取適用于建設光伏電站的土地類型，不占用基本農(nóng)田、耕地及有林地；避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、軍事敏感區(qū)和文物保護區(qū)，符合自然環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定；

（4）本期實施項目規(guī)模設置應滿足包頭及內(nèi)蒙自治區(qū)電網(wǎng)接入條件，符合電網(wǎng)消納能力及電網(wǎng)總體規(guī)劃。

（5）光伏片區(qū)于采煤沉陷區(qū)建設用地地質(zhì)條件符合光伏系統(tǒng)的地質(zhì)要求。

（6）本期光伏基地實施項目單體規(guī)模原則上按大于50MWp劃分。

（7）單體工程中由若干地塊組成，每個地塊容量不小于5MWp。

（8）統(tǒng)籌建設光伏基地包括片區(qū)道路、公共升壓站、公共服務區(qū)等在內(nèi)的基地公共設施，滿足投資商電站建設基礎條件，提高基礎設施的利用效率，避免無序和重復建設。

（9）以中共中央國務院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》為指導，光伏電站建設以不破壞采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境為原則，加強地區(qū)生態(tài)修復。

（10）光伏示范基地內(nèi)，光伏電站指標可監(jiān)測、數(shù)據(jù)可管理，并且先進技術(shù)可充分展示。

規(guī)劃目標

（1）按照《包頭市采煤沉陷區(qū)太陽能發(fā)電規(guī)劃》，本期實施項目整體建設規(guī)模達到1000MWp。

（2）本期光伏基地片區(qū)項目公共基礎設施的建設滿足近期光伏片區(qū)建設地需要，并具備可擴展性，為光伏基地遠期的發(fā)展打下基礎。

（3）利用本期光伏基地片區(qū)的建設，解決采煤沉陷區(qū)部分土地閑置問題，幫助采煤沉陷區(qū)實現(xiàn)能源利用方式轉(zhuǎn)型。

（4）光伏基地的建設指標達到“領跑者”計劃的標準，推動光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，并最終建成具有先進技術(shù)示范意義的光伏基地。

（5）為包頭及蒙西地區(qū)輸送清潔能源，實現(xiàn)區(qū)域電力供應平衡。利用當?shù)刎S富太陽能資源，將所在地區(qū)建設成為重要的能源基地之一。

（6）光伏片區(qū)的建設及采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，使光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展及生態(tài)修復工程的補充。

（7）光伏基地及光伏產(chǎn)業(yè)的建設有效幫助采煤沉陷區(qū)及周邊村民增收，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（8）光伏基地內(nèi)建成一座集設備性能檢測、多種先進技術(shù)集中展示并且可及信息管理系統(tǒng)直接互聯(lián)的光伏基地高科技實驗站。

本期實施項目片區(qū)范圍及規(guī)模

內(nèi)蒙古包頭市遠期光伏規(guī)劃總?cè)萘繛?000MW，本期1000MW，其中石拐區(qū)500MW光伏、土右旗500MW，包頭市石拐區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域位于內(nèi)蒙古陰山山脈大青山腹地，規(guī)劃區(qū)域毗鄰G6和G110公路，土右旗規(guī)劃區(qū)域交通便利，現(xiàn)有公路及外界的國道省道相接，同時各村設有砂石公路相通。各規(guī)劃地塊附近鄉(xiāng)道密集，交通運輸便利，通過適當建設進場道路，可滿足光伏發(fā)電主要設備進場要求。通訊以固定網(wǎng)線及移動通訊相結(jié)合，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有中國移動和中國聯(lián)通的無線通訊基站，聯(lián)系方便。無線通訊信號可覆蓋絕大部分地區(qū)。

本次規(guī)劃的太陽能發(fā)電區(qū)域分別位于內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)和土右旗，綜合考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的地形地貌、人口聚集區(qū)、交通條件、電網(wǎng)規(guī)劃等因素，本次規(guī)劃場址區(qū)域分布為：石拐區(qū)共有四個區(qū)域12個地塊，占地面積約76992畝（5132.8公頃），規(guī)劃容量為500MW；土右旗共有2個區(qū)域3個地塊，占地面積約108408畝（7227.2公頃），規(guī)劃容量為500MW。本期光伏規(guī)劃總用地面積185400畝（12360公頃），規(guī)劃總?cè)萘?000MW。

根據(jù)本期規(guī)劃，石拐區(qū)的6個項目分別通過新建的1座35kV及2座220kV升壓站接入就近的4座不同的公共升壓站；土右旗的5個項目分別通過新建的2座220kV升壓站接入就近的2座不同的公共升壓站。

土地狀況

根據(jù)內(nèi)蒙古第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查有限責任公司提供的《包頭市采煤沉陷區(qū)太陽能發(fā)電規(guī)劃區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定性初步分析評價報告》，將整個區(qū)域分為適宜性差、適宜性中等、適宜性好、需要加強地基勘探及處理四種分區(qū)指標，并以包頭市石拐區(qū)規(guī)劃地塊七為例，分別對石拐區(qū)規(guī)劃地塊七下考慮已有采空區(qū)影響和考慮近期開采區(qū)影響兩者情況下興建建筑物的適宜性進行了分區(qū)評價：

（1）考慮已有采空區(qū)采動影響

考慮已有采空區(qū)影響，該評估區(qū)域27.39%的區(qū)域興建光伏電站適宜性好，適宜興建光伏電站各種建（構(gòu)）筑物，場地內(nèi)優(yōu)先建筑物綜合樓；69.59%的區(qū)域興建光伏電站適宜性中等，適宜建筑除綜合樓以外的光伏電站建（構(gòu)）筑物；3.02%的區(qū)域興建光伏電站適宜性差，即該區(qū)域不適宜作為光伏電站建設用地。

（2）考慮周邊開采區(qū)采動影響

考慮近期開采區(qū)影響，該評估區(qū)域99.27%的區(qū)域興建光伏電站適宜性好，適宜興建光伏電站各種建（構(gòu)）筑物，場地內(nèi)優(yōu)先建筑物綜合樓；0.70%的區(qū)域興建光伏電站適宜性中等，0.03%的區(qū)域興建光伏電站適宜性差。綜上所述，擬建建筑物通過采取適當?shù)目棺冃未胧┗蚱渌踩夹g(shù)措施后，在包頭市石拐區(qū)井田范圍內(nèi)擬建光伏電站場地建設是適宜的。

（3）各光伏電站規(guī)劃地塊興建建筑物的適宜性

其余地塊均按石拐區(qū)規(guī)劃地塊七的方法進行適宜性分析，最后得出結(jié)論：在考慮已有采空區(qū)采動影響和近期開采區(qū)影響的情況下，整個光伏電站區(qū)域的適宜性差面積為0.0021km2，占總地塊面積的0.01%；適宜性中等面積為0.0312km2，占總地塊面積的0.06%；適宜性好面積為48.6340km2，占總地塊面積的99.93%。

通過上述分析可知，規(guī)劃光伏片區(qū)規(guī)劃場址總面積為185400畝（12360公頃）其中石拐區(qū)76992畝（5132.8公頃），土右旗108408畝（7227.2公頃），光伏基地建設用地不占用有林林地、耕地農(nóng)田等地類為原則，規(guī)劃站址總面積中可作為光伏基地建設用地的地類總面積為179313畝（11954.2公頃），其中石拐區(qū)為75145畝（5009.7公頃），土右旗為104168畝（6944.5公頃）。用地主要地類為其他草地及天然牧草地，共126463.6畝（8431公頃），其他可作為光伏建設用地地類如灌木林地、其他林地以及裸地面積共52849.4畝（3523.3公頃）。

光伏電站總體布局

包頭市采煤沉陷區(qū)光伏基地規(guī)劃場址共分為石拐區(qū)和土右旗兩個片區(qū)，石拐區(qū)擬開發(fā)建設容量為50萬kWp（500MWp），共分四個大區(qū)域，12個分片區(qū)，6個單體項目，建設面積約為76992畝（5132.8公頃），規(guī)劃場址中心位于北緯40°41'，東經(jīng)110°13'，規(guī)劃區(qū)域海拔高度約為1400m，；土右旗擬開發(fā)建設容量為50萬kWp（500MWp），共分兩個大區(qū)域，3個分片區(qū)，5個單體項目，建設面積約108408畝（7227.2公頃），規(guī)劃場址中心位于北緯40°43'，東經(jīng)110°29'，規(guī)劃區(qū)域海拔高度約為1360m。

根據(jù)本期規(guī)劃，石拐區(qū)的6個項目分別通過新建的1座35kV及2座220kV升壓站接入就近的4座不同的公共升壓站；土右旗的5個項目分別通過新建的2座220kV升壓站接入就近的2座不同的公共升壓站。

規(guī)劃場址充分利用荒漠化土地、荒山荒地、廢棄物堆放場、廢棄礦區(qū)以及各類未利用土地資源，充分發(fā)揮土地優(yōu)勢，涉及林地的，依法辦理林地審核審批手續(xù)。不改變原有利用類型、不影響原有林草植被的非建設用地部分，用地單位及土地權(quán)利人協(xié)商補償，以租賃等多種方式有償使用。另外光伏發(fā)電基地2016年度開發(fā)建設項目按“領跑者”計劃要求的指標建設，通過各項驗收、信息管理系統(tǒng)加強對光伏電站項目建設的監(jiān)管，保證光伏基本的先進性、創(chuàng)新性以及節(jié)能環(huán)保。

220kV匯集站及集電線路規(guī)劃

根據(jù)總體規(guī)劃的要求，2016年包頭市采煤沉陷區(qū)光伏基地分別在石拐區(qū)和土右旗分別規(guī)劃2座220kV匯集站及220kV架空線路?？紤]總體進度的要求、前期工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、提高建設質(zhì)量等，為入駐的投資商提供完善的基礎設施條件，將整個基地220kV匯集站以及220kV架空線路作為公共基礎設施，由包頭市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設。

根據(jù)國家可再生能源信息管理政策、技術(shù)標準及國家光伏產(chǎn)業(yè)管理要求，同時為提高包頭光伏基地的監(jiān)管水平，為有效監(jiān)管提供信息資料條件，建立光伏基地信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)按照“一體化”設計原則，各光伏電站之間采用統(tǒng)一的標準、接口和協(xié)議，系統(tǒng)之間互連互通，并及國家可再生能源信息管理中心聯(lián)網(wǎng)。

光伏基地高科技實驗站

本期項目擬在光伏基地內(nèi)，信息平臺邊建成一座集設備性能檢測、多種先進技術(shù)集中展示并且可及信息平臺直接互聯(lián)的光伏基地高科技實驗站。實驗站具備權(quán)威的光伏電站性能檢測資質(zhì)，并且集中布置多種“領跑者”級別的光伏系統(tǒng)，直接及信息平臺對接，為數(shù)據(jù)管理及性能研究、科研項目提供可靠數(shù)據(jù)來源。

石拐區(qū)光伏片區(qū)

包頭市石拐區(qū)地處陰山南麓，大青山西南山岳間，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最早開發(fā)的煤炭礦區(qū)，地理位置為東經(jīng)110°06′03″～110°32′15″，北緯40°35′13″～40°53′41″。石拐區(qū)東西長約30km，南北長約33km，總面積761km2。石拐舊城區(qū)距包頭市中心城區(qū)約38km，距新區(qū)則不足8km。

石拐區(qū)屬溫帶大陸干燥性氣候，四季特征明顯，晝夜溫差大，干旱少雨。春末夏初，受風沙影響；夏短炎熱，受東南季風影響；秋季涼爽，雨后濃霧，冬長寒冷，受西北季風影響。年平均無霜期270天，凍結(jié)期一般為5個月，即從11月至翌年3月，凍結(jié)深度一般在0.9—1.3米。多年平均降水量為375.7毫米，年平均蒸發(fā)量為2099.6毫米。

包頭石拐區(qū)年太陽能輻射量基本在1600~1700kWh/m2之間，屬于包頭地區(qū)太陽能資源較豐富地區(qū)，對于開發(fā)利用太陽能資源、建設光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供了良好的資源條件。土右旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部，黃河北岸，呼和浩特市、包頭市之間，東及土默特左旗、托克托縣毗鄰，南隔黃河及準格爾旗、達拉特旗相望，西和包頭市郊區(qū)相連，北及固陽縣、武川縣接壤。地理坐標為東經(jīng)110°14′～111°07′，北緯40°14′～40°51′，總面積2368km2。土右旗屬典型大陸性半干旱季風氣候，年平均氣溫7.5℃，7月份氣溫最高平均22.9℃，無霜期135天左右，年日照平均3095小時，年平均降水量346毫米。年平均氣溫7.5度，歷史最高氣溫為39.8度，歷史最低氣溫為-37.4，月平均最高氣溫14.2度，月平均最低氣溫-13.9度。最大土壤凍結(jié)深度為132厘米，年平均風速2.4m/s，最大風速24.0m/s。年平均蒸發(fā)量為2033.4毫米。包頭市石拐區(qū)年太陽能總輻射為1650~1700kWh/m2之間，屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)太陽能輻射較豐富地區(qū)。系統(tǒng)效率指標本期建設的光伏電站，首年系統(tǒng)效率不低于81%；年太陽總輻射量不低于5805MJ/m2時，100MWp光伏電站第一年發(fā)電量（關(guān)口上網(wǎng)電量）不少于15500萬kWh，運基地后續(xù)項目隨著技術(shù)的發(fā)展應有相應提升。

光伏組件設備指標

（1）光伏組件廠商年產(chǎn)量、年出貨量達到2.5GW以上，通過CE、TUVRheinland、UL、鑒衡CGC等相關(guān)國內(nèi)外認證，并符合IEC61215，IEC61730等國家強制性標準要求。

（2）多晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換效率指標：多晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%。單晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換效率不低于17%。

HYPERLINK逆變器設備指標（1）逆變設備供應商應在國內(nèi)具有自主研發(fā)、設計、生產(chǎn)、試驗設備的能力。集中式逆變器供應商年產(chǎn)量不低于1GW；組串式逆變器年供應商年產(chǎn)量不低于300MW。

（2）具備國家批準的認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書及國網(wǎng)電科院《GB/T19964光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》標準檢測報告，并且須按照CNCA/CTS0004:2009認證技術(shù)規(guī)范要求。

（3）逆變器應具備零電壓穿越功能，同時具備保護逆變器自身不受損壞的功能。必須提供產(chǎn)品現(xiàn)場低電壓（零電壓）穿越和頻率擾動測試報告。

（4）逆變器的最高轉(zhuǎn)換效率不低于99%。

（5）逆變器的中國效率不低于98.2%。

（6）逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。

用地及建設要求（1）本期實施項目地塊已經(jīng)從規(guī)劃層面進行了采空區(qū)地基穩(wěn)定性初步評估，投資商應進一步開展項目場址地質(zhì)詳細勘探及采空區(qū)地基穩(wěn)定性評估工作，保證光伏電站建設安全、可靠。

（2）光伏電站內(nèi)的升壓站、辦公生活設施應遵守集約化用地的原則；光伏電站陣列宜采用順坡布置方式，嚴禁采用大范圍土地平整的方式，以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞；應考慮土地綜合利用，包括植被恢復、農(nóng)業(yè)種植等方案。具體措施見林地保護管理辦法。

（3）光伏電站用地標準（不含升壓站及生活、辦公設施用地）：光伏陣列以全年在當?shù)貢r間9:00—15：00前后排陰影不互相遮擋為原則進行間距控制。

（4）運行期檢修道路及施工期施工道路宜結(jié)合使用。

（5）站內(nèi)建筑應按工業(yè)建筑標準、以工業(yè)化生產(chǎn)模式設計，應以統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模數(shù)布置，盡可能采用緊湊型成套電氣設備廂房建筑，做好建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作，應采用節(jié)能、環(huán)保型建筑材料。

（6）結(jié)合建筑物的節(jié)能和環(huán)保要求，根據(jù)實際工程情況宜采用建筑結(jié)構(gòu)、采暖通風及空氣調(diào)節(jié)設計的新技術(shù)、新材料、新工藝。

（7）設計方案應結(jié)合施工工藝和當前水平，宜采用當?shù)氐慕ㄖ牧?。大力推行工廠化加工、集約化施工、模塊化組合，積極采用大宗材料。

（8）基地消防應優(yōu)化設計，控制建筑物體積，減少設置屋內(nèi)、外水消防系統(tǒng)，滿足包頭市消防驗收要求。

（9）光伏電站嚴禁采用燃煤等高耗能、高污染的采暖方式。

信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)標準

為滿足信息管理系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的要求，每個光伏電站應安裝智能匯流箱，同時具備上傳電站綜合發(fā)電效果信息、匯流箱各組串信息、逆變器直流和交流側(cè)信息、就地升壓變低壓側(cè)信息，35kV開關(guān)柜進線信息。內(nèi)蒙古印發(fā)：能效“領跑者”制度實施方案能效“領跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。實施能效“領跑者”制度對于提高全社會節(jié)能降耗積極性、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護具有重要意義。為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕95號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實大氣污染防治行動計劃的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕126號）和國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號）有關(guān)要求，制定本方案。

一、基本思路和實施范圍

（一）基本思路

建立能效“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動全區(qū)高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)、終端用能產(chǎn)品能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能降耗。定期發(fā)布自治區(qū)單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機構(gòu)名單和終端用能產(chǎn)品目錄，以及能效指標，樹立能效標桿。對能效領跑者給予政策扶持，引導企業(yè)、公共機構(gòu)追逐能效“領跑者”。適時將能效領跑者指標納入自治區(qū)強制性能效、能耗限額標準，完善標準動態(tài)更新機制，不斷提高能效準入門檻。

（二）實施范圍

能效“領跑者”制度實施范圍包括三類：高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)和終端用能產(chǎn)品（以下簡稱用能產(chǎn)品）。

1．高耗能行業(yè)

綜合考慮我區(qū)高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、能源消費、節(jié)能潛力以及能耗統(tǒng)計、計量、標準等情況，在火力發(fā)電、原煤開采、煉焦、水泥、電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)實施能效“領跑者”制度，以后逐步擴展到煤炭洗選、燒堿、鋼鐵、煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣以及有色金屬等其他高耗能行業(yè)。

2．公共機構(gòu)

按照同類可比原則，對公共機構(gòu)進行合理分類?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性、評價的規(guī)范性，先以政府機關(guān)、高等院校為重點實施能效“領跑者”制度，逐步涵蓋教育（中小學）、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類型公共機構(gòu)。

3．用能產(chǎn)品

按照國家《能效“領跑者”實施方案》確定的實施范圍、基本要求和入圍方式，結(jié)合自治區(qū)實際，適時組織具備競爭力的相關(guān)企業(yè)參及申報國家能效“領跑者”。

二、主要內(nèi)容

（一）申報條件

1．高耗能行業(yè)能效“領跑者”需滿足以下要求：

（1）單位產(chǎn)品能耗水平達到國家和自治區(qū)能耗限額標準的先進值，且為行業(yè)的領先水平。能效“領跑者”指標應逐年提高。

（2）“十一五”和“十二五”期間，均完成了自治區(qū)下達的節(jié)能量目標任務，未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。

（3）按照國家標準《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)要求，已經(jīng)通過能源計量審查；建立了節(jié)能獎懲制度；已經(jīng)開展或正在開展能耗在線實時監(jiān)測系統(tǒng)建設。

（4）內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)年綜合能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人。

（5）近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。

2．公共機構(gòu)能效“領跑者”需滿足以下要求：

（1）按照同類可比原則，能源效率在自治區(qū)同類公共機構(gòu)中處于領先水平。能效“領跑者”指標應逐年提高。

（2）“十二五”期間均完成了自治區(qū)下達的節(jié)能目標任務，未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。

（3）建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機構(gòu)中節(jié)能管理水平領先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T29149）要求。

（4）年能源消費量一般不低于500噸標準煤。

（5）近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

（二）入圍和發(fā)布

1．入圍方式

自治區(qū)能效“領跑者”的入圍采取“自愿申報、部門初審、專家評審、社會公示”的方式。高耗能行業(yè)能效“領跑者”由企業(yè)向自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委提出申請，由行業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門和行業(yè)協(xié)會對申請企業(yè)進行初審把關(guān)，自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委委托第三方節(jié)能評審機構(gòu)組織專家進行評審，確定入圍企業(yè)名單。公共機構(gòu)能效“領跑者”由公共機構(gòu)向自治區(qū)直屬機關(guān)事務管理局、發(fā)展改革委提出申請，機關(guān)事務管理局初審把關(guān)后，聯(lián)合發(fā)展改革委組織專家對申請單位進行評審，確定入圍機構(gòu)名單。

2．公示及發(fā)布

高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)和用能產(chǎn)品能效“領跑者”入圍名單及能耗、能效指標等由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、機關(guān)事務管理局和質(zhì)監(jiān)局在部門網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于15個工作日。經(jīng)公示無異議后，由自治區(qū)應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室對能效“領跑者”名單及能耗、能效指標進行公告。高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)、用能產(chǎn)品能效“領跑者”每年發(fā)布一次。

（三）激勵政策和約束機制

在執(zhí)行國家能效“領跑者”制度激勵政策的基礎上，自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時制定自治區(qū)激勵政策，鼓勵能效“領跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。

1．授予自治區(qū)能效“領跑者”稱號

對入圍企業(yè)（單位）授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)能效‘領跑者’”稱號，鼓勵入圍企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效‘領跑者’稱號，可在企業(yè)（單位）顯著位置標注“內(nèi)蒙古自治區(qū)能效‘領跑者’”字樣。稱號有效期為一年。

2．開展高耗能行業(yè)能效對標

按照國家重點行業(yè)能效對標指南，推動重點耗能企業(yè)開展能效對標，通過采取自身“縱向”對標及能效“領跑者”間“橫向”對標相結(jié)合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進。及時總結(jié)能效“領跑者”的節(jié)能最佳實踐，廣泛開展節(jié)能技術(shù)、標準、管理體系培訓，引導企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。

3．將能效“領跑者”指標納入自治區(qū)能耗和能效標準

加快修訂自治區(qū)高耗能產(chǎn)品強制性能耗限額標準，適時將能效“領跑者”指標納入自治區(qū)能耗限額標準體系，不斷提高能耗準入門檻。建立能效“領跑者”指標及自治區(qū)強制性能效標準銜接的機制，適時將能效“領跑者”指標納入能效標準體系。

4．強化能效“領跑者”指標運用，發(fā)揮示范效應

根據(jù)能效“領跑者”指標和能耗、能效整體水平，適時將能效“領跑者”指標轉(zhuǎn)化為制定節(jié)能目標、開展考核評價的標準和依據(jù)。建立能效“領跑者”案例庫，適時向社會發(fā)布能效“領跑者”案例，推廣好的做法和經(jīng)驗。

5．加強監(jiān)督檢查

加強能效“領跑者”單耗指標、能效水平、質(zhì)量性能等監(jiān)督檢查，將能效“領跑者”列為自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點，加大對違規(guī)行為的處罰力度。對單耗指標弄虛作假、能效虛標、認證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，撤銷入圍資格并予以曝光，三年內(nèi)不得申報用能產(chǎn)品能效“領跑者”。對因客觀原因?qū)е聠魏幕蚰苄е笜瞬环€(wěn)定，不能達到能效“領跑者”標準的，取消其“領跑者稱號”。嚴禁冒用“內(nèi)蒙古自治區(qū)能效‘領跑者’”稱號做虛假宣傳、誤導消費者。加強能效“領跑者”企業(yè)（單位）能耗數(shù)據(jù)采集監(jiān)測工作，鼓勵企業(yè)（單位）將主要能耗數(shù)據(jù)報送至自治區(qū)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

自治區(qū)應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室牽頭負責能效“領跑者”制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立會商機制，加強工作調(diào)度。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、機關(guān)事務管理局等部門各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，確保制度取得實效。

（二）完善政策措施

加大能效“領跑者”指標的政策采信力度，把能效“領跑者”指標作為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策措施的重要參考。嚴格能評制度，固定資產(chǎn)投資項目要優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品和設備。中央和自治區(qū)預算內(nèi)投資、財政資金支持的節(jié)能改造項目要優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品。

（三）加強宣傳推廣

宣傳普及能效“領跑者”制度，擴大制度影響。利用電視、網(wǎng)絡、圖書、期刊和報紙等大眾傳媒，以及召開新聞發(fā)布會、表彰會、推介會等形式宣傳能效“領跑者”，樹立標桿，弘揚典型