【中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的問題及對策探析7800字（論文）】

中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的問題及對策分析目錄TOC\o"1-2"\h\u25913一．亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的意義 29190（一）釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號 22736（二）助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建 220435二．中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀 311800（一）合作制度缺位狀況改善 331665（二）合作領域逐步豐富擴展 417760（三）合作伙伴多中小經(jīng)濟體 519922三．中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的困境 519754（一）開放程度與國際標準存在較大差距 527016（二）域內(nèi)話語體系、權力結構重疊競爭 622511（三）地緣政治、民族情緒阻礙經(jīng)濟合作 618982四．中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策 725451（一）對內(nèi)深化改革、突破開放的制度瓶頸 73915（二）化解權力沖突、避免各機制重疊競爭 73663（三）加深政治互信、地區(qū)認同和民心相通 8摘要在“百年未有之大變局”遭遇新冠疫情的催化下，從國際看，全球價值鏈失信，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈呈縮短與內(nèi)向化態(tài)勢；從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段、經(jīng)濟增長動力亟需轉換，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建被提上日程。相應地，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化將在國際上釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號，說明多邊主義和自由貿(mào)易依然符合經(jīng)濟發(fā)展潮流并具有強大競爭力；且將通過對供給的優(yōu)化升級和對消費的擴容提質助力國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建。中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀是，第一，RCEP的簽署落地填補了亞太經(jīng)貿(mào)合作在諸多領域的空白，使亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化整體性的合作制度缺位狀況改善；第二，中國的合作伙伴多對我國貿(mào)易進口覆蓋率低和我國對其貿(mào)易依存度低的中小經(jīng)濟體，因而區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不完全符合屮國實際經(jīng)濟發(fā)展的利益和需要；第三，中國與亞太國家的合作領域從最先開始的貨物貿(mào)易已擴展至服務、投資以及許多新興議題，但與歐美國家相比仍有較大的差距，合作領域拓展空間仍很大。中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨的困境之一是對外開放程度尚未達到現(xiàn)行國際標準的要求；困境之二是域內(nèi)各種雙邊合作機制疊床架屋，造成了話語體系、權力結構重疊競爭；困境之三在于亞太區(qū)域經(jīng)濟合作受大國博弈及域內(nèi)成員國之間政治安全關系和民族情緒的影響。針對這三種困境，中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策有，第一，對內(nèi)深化改革，突破開放的制度瓶頸，以高水平的市場化機制主動對接高標準開放要求，以此融入亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化；第二，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作機制的形式和內(nèi)容，避免新機制與原有機制產(chǎn)生沖突，在各方力量和利益的博弈中把握平衡；第三，要重視地緣政治的長遠利益而非領土擴張的當下決斷，并通過正式的和民間的交流以及“一帶一路”的協(xié)同發(fā)展作用推動互聯(lián)互通建設，以此加深域內(nèi)國家間的政治互信、地區(qū)認同和民心相通。關鍵詞：國際貿(mào)易亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化雙循環(huán)RCEPCPTPP亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的意義釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號當今世界正處于“百年未有之大變局”。國際力量對比正經(jīng)歷“東升西落”的深刻調整，適合未來發(fā)展需要的全球治理體系缺位，全球化引發(fā)貧富差距拉大，全球化進程遭遇逆流。新冠疫情的爆發(fā)和全球大流行更是使這個大變局加速變化并出現(xiàn)了許多新特征——世界經(jīng)濟嚴重衰退，市場需求大幅萎縮，全球價值鏈遭遇失信。于是一些國家試圖內(nèi)向化產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈以減少對外部生產(chǎn)和國際貿(mào)易的依賴，導致了逆全球化趨勢持續(xù)強化。不僅如此，英國脫歐、歐洲加強對外資并購的限制、印度加大對本國產(chǎn)業(yè)的保護力度等事件還意味著以貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義為主要內(nèi)容的經(jīng)濟民族主義思潮抬頭。2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署落地，成為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要里程碑。這一全球最大的自由貿(mào)易區(qū)的誕生是多邊主義和自由貿(mào)易與單邊和保護主義博弈的勝利，是對西方發(fā)達國家單邊和保護主義回潮的有力回應，說明了在逆全球化和經(jīng)濟民族主義的沖擊下，亞太地區(qū)的合作具有牢固的利益紐帶和穩(wěn)定可靠的基礎，亞太各國仍有強大的意志推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。2020年11月20日在吉隆坡舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會。亞太經(jīng)合組織（APEC）第27次領導人非正式會議宣布完成茂物目標，并制定了2040年APEC布特拉加亞愿景。APEC新愿景延續(xù)了茂物目標精神，繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，促成全面和高標準的亞太自貿(mào)區(qū)。釋放了各方堅定推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的明確信號，同樣有力回應了單邊主義并將成為經(jīng)濟全球化和多邊貿(mào)易體制的有力支持。這些事件說明亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化成為引領全球貿(mào)易增長和驅動全球經(jīng)濟復蘇的重要引擎，成為打破經(jīng)濟逆全球化和經(jīng)濟民族主義詛咒的重要力量。多邊主義和自由貿(mào)易依然符合經(jīng)濟發(fā)展潮流并具有強大競爭力。這將在世界范圍內(nèi)釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號，驅散逆全球化和經(jīng)濟民族主義的陰霾。（二）助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈縮短和內(nèi)向化的趨勢下，在國內(nèi)經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段、經(jīng)濟增長動力亟需轉換的要求下，構建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局是推動中國開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略的作用是讓中國在未來經(jīng)受無法預見的沖擊時，仍能保持生產(chǎn)力的開放、穩(wěn)定和安全，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和順暢。這一要求從供給端出發(fā)就是對關鍵核心技術的把控，從需求端出發(fā)就是通過激發(fā)內(nèi)需支撐經(jīng)濟循環(huán)。從產(chǎn)業(yè)供給層面看，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化將通過大市場帶來的競爭效應倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作釋放東盟國家人口紅利，推動中國低端制造業(yè)向東盟轉移，倒逼國內(nèi)高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進中國產(chǎn)業(yè)整體水平的提升和供給質量的提高，解決國內(nèi)市場的低端供給過剩、中高端供給不足的問題。亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來技術流動性的增加有助于中國經(jīng)濟部門的核心技術創(chuàng)新，突破在美國制裁領域內(nèi)的“卡脖子”難題。從消費需求層面看，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化有助于國內(nèi)需求市場的擴容提質。內(nèi)需潛力的發(fā)揮實現(xiàn)國內(nèi)、國際市場的更好聯(lián)通，對國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的利用更加便捷高效，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的強勁可持續(xù)發(fā)展。亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化推動中國商品和服務等的出口增加后，市場的擴大會進一步促使企業(yè)之間的競爭、成本的下降、生產(chǎn)率的提高和自生能力的進步，特別是企業(yè)數(shù)量、商品和服務的種類也會內(nèi)生于市場規(guī)模而大幅增加，這樣，通過外資外貿(mào)傳導投資金融最終促進就業(yè)增加，國內(nèi)居民收入水平提升，進而帶動國內(nèi)消費總量擴張，促進中國市場規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮。亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的開放包容的國內(nèi)市場環(huán)境和便利互惠的貿(mào)易投資條件助推海外優(yōu)質商品和服務進入國內(nèi)市場，推動國內(nèi)消費升級。由此可見，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化從產(chǎn)業(yè)供給和消費需求兩層面滿足“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的要求?？傊?，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化使各成員國朝著零關稅、零壁壘的方向發(fā)展，為各成員國的產(chǎn)業(yè)分工與合作提供了廣闊的區(qū)域，使各成員國在全球經(jīng)濟合作與競爭中擁有更大的戰(zhàn)略腹地和回旋空間，這使我國能夠更好地運用國際大循環(huán)中的優(yōu)質要素去進一步做大做強國內(nèi)大循環(huán)，并通過國際大循環(huán)引入外部競爭，發(fā)展市場經(jīng)濟，倒逼內(nèi)部改革，消除改革阻力，釋放國內(nèi)需求，這正是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，因而亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化能夠助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建。中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀合作制度缺位狀況改善長期以來，中國與亞太區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，各國之間形成了相互配合的分工體系并構建起較為成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡，然而域內(nèi)國與國之間的經(jīng)貿(mào)往來多是在雙邊自貿(mào)協(xié)定的框架下進行的，雙邊自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷飽和，卻也因此造成整個亞太區(qū)域經(jīng)濟合作層面上制度安排的真空。例如，從日本進口的零部件在東盟加工組裝后向澳大利亞出口時，由于不符合原產(chǎn)地規(guī)則，就不能享受FTA的優(yōu)惠；企業(yè)微觀層面上利用互惠貿(mào)易協(xié)定效率較低，日益復雜的條款顯著提高了國際貿(mào)易的成本。自貿(mào)協(xié)定在使區(qū)域內(nèi)成員國受益的同時，也使非成員國因貿(mào)易和投資轉移效應而遭受損失。亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的需求一面催生區(qū)域內(nèi)集團化和雙邊自貿(mào)協(xié)定紛紛涌現(xiàn)，自貿(mào)協(xié)定的多樣性又導致宏觀上制度安排的碎片化，引發(fā)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化整體性合作制度的缺位，阻礙亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化向更大范圍、更深層次發(fā)展。由此可見，長期以來，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化缺乏整體性經(jīng)濟合作制度安排。RCEP的簽署落地改善了這一現(xiàn)狀。例如，RCEP采用的區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則下，產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分經(jīng)過區(qū)域價值累積后，將可能被認定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)地從而獲得關稅優(yōu)惠；還給予自然人流動以便捷規(guī)定，并承諾將適用范圍擴展至服務提供者以外的投資者、隨行家屬等所有可能跨境流動的自然人類別。不只是原產(chǎn)地規(guī)則和自然人流動，RCEP還將填補亞太經(jīng)貿(mào)合作在諸多領域的空白，標志著區(qū)域經(jīng)濟制度的逐步確立和全球化秩序的重塑，將結束東亞長期處于“成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡、緊密的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易”與“缺失整體性經(jīng)濟性合作制度安排”的不平衡狀態(tài)。此外，從區(qū)域合作秩序的構建角度來說，RCEP還為相關國家提供了超越彼此分歧、化解矛盾的機會，雖然RCEP并不是爭端解決平臺，但是為各方抑制糾紛，促成合作提供了制度保障。合作領域逐步豐富擴展亞太貿(mào)易協(xié)定是中國簽署的第一個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，主要在貨物貿(mào)易方面進行了十分有限的關稅減讓；在經(jīng)歷了一個循序漸進的過程后，屮國一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，從經(jīng)濟合作框架協(xié)議、貨物貿(mào)易協(xié)議、服務貿(mào)易協(xié)議到最后的投資協(xié)議，雙方不斷擴展合作領域，經(jīng)貿(mào)往來日益緊密。在隨后達成的一系列的自由貿(mào)易安排中，中國與伙伴國的經(jīng)濟合作從貨物貿(mào)易擴展到服務貿(mào)易，再擴展到投資領域，逐漸深化。如今，中國加入了RCEP。RCEP在對接高質量國際貿(mào)易規(guī)則方面積極作為，例如在談判文本中加入了數(shù)字經(jīng)濟、電子商務、知識產(chǎn)權、政府采購、金融服務、自然人移動以及環(huán)境保護等新興議題，在投資方面通過啟動負面清單制度開展投資準入談判。中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化，在合作領域上經(jīng)歷了逐步豐富和擴展的過程。但值得注意的是，雖然合作領域逐步豐富、擴展，但仍多聚焦于貨物貿(mào)易及相關活動，仍以傳統(tǒng)議題為主，與歐美國家相比還存在較大的差距，合作領域的開放程度仍為保守并有較大的拓展空間。合作伙伴多中小經(jīng)濟體目前中國已與14個國家或地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，在這些貿(mào)易伙伴中，除東盟和澳大利亞外，基本都是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家經(jīng)濟和規(guī)模較小的發(fā)達經(jīng)濟體。中國在與其進行談判時，壓力較小且政策靈活，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定容易快速達成。但國內(nèi)經(jīng)濟調整成本小也同時意味著我國簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定質量標準偏低，不論是傳統(tǒng)議題的零關稅率，還是非關稅措施的紀律約束標準，都十分溫和，取得的經(jīng)濟效益十分有限。另一方面，作為亞太區(qū)域內(nèi)最大貿(mào)易伙伴國的日本，卻還不是我國的FTA伙伴，世界上重要的新型經(jīng)濟體如金磚國家也還不是我國的FTA伙伴。中國尚未同與自己進口覆蓋率和貿(mào)易依存度高發(fā)達國家達成高標準的自由貿(mào)易協(xié)定，很大原因在于我國提出的區(qū)域治理方案或全球治理方案標準偏低，缺乏吸引力。發(fā)展中國家和中小經(jīng)濟體為主的伙伴結構意味著已有自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易創(chuàng)造效應有限。由相似需求原理，發(fā)展程度相近的伙伴容易成功，特別是經(jīng)濟發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)分工程度越深，獲得利益越大，而發(fā)展中國家的經(jīng)濟一體化則往往成效不彰。因而，發(fā)展中國家的理想選擇是與發(fā)達國家結成貿(mào)易伙伴，尤其對于中國這樣經(jīng)濟水平相對較高的發(fā)展中國家而言。所以，從合作伙伴上看，目前簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不完全符合屮國實際經(jīng)濟發(fā)展的利益和需要，不利于我國參與新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構和全球經(jīng)濟治理的博弈。中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的困境開放程度與國際標準存在較大差距CPTPP作為擁有11個成員國的亞太第一大自貿(mào)區(qū)和當今世界上最高標準的自由貿(mào)易協(xié)定，代表著未來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展方向和中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的最新進展，因而也可從這一進展中看出中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的難點所在。自2020年以來，黨和國家領導人在很多公開場合表示了我國對加入CPTPP的積極開放態(tài)度。從我國積極考慮加入CPTPP的實踐中可以看出，中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨的困境之一是對外開放程度尚未達到現(xiàn)行國際標準的要求。例如，在政府采購條款上，我國在政府采購所包含的對象和地域范圍上采取保守謹慎的策略，與美日所要求的標準差距較大；在國有企業(yè)條款上，我國與CPTPP成員國在國有企業(yè)的概念界定和作用定位上存在差異，CPTPP對國有企業(yè)做出的特殊規(guī)則在現(xiàn)階段對我國也構成了挑戰(zhàn)；在知識產(chǎn)權條款上，我國在立法上對相關術語、概念、適用范圍上的定義還不夠清晰，盡管我國已大力推進知識產(chǎn)權立法執(zhí)法體制與司法模式改革，在知識產(chǎn)權保護領域的標準已然很高，但在如藥品這樣與民眾福利聯(lián)系緊密的特殊產(chǎn)品上，仍與現(xiàn)有高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則存在較大差距。域內(nèi)話語體系、權力結構重疊競爭域內(nèi)各種雙邊合作機制疊床架屋造成的“意大利面碗困境”使亞太區(qū)域合作遭遇整體性制度安排的缺失，碎片化制度的沖突和整體性制度的缺位促成了RCEP的誕生。實際上，繁雜的合作機制造成話語體系、權力結構重疊及競爭的狀況在亞太區(qū)域內(nèi)普遍存在：某個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員同時又是其他多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員國，同一國家在不同區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的地位和力量又不同，因此區(qū)域內(nèi)國與國之間在經(jīng)貿(mào)往來時會根據(jù)自己利益的需要而遵循不同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，這樣一來便容易發(fā)生沖突。如湄公河地區(qū)，不僅有大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）、東盟—湄公河流域開發(fā)合作、瀾湄合作機制、湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作以及中、老、緬、泰毗鄰地區(qū)增長四角等區(qū)域合作機制，還有美、日、印、韓等域外國家與域內(nèi)國家的合作機制。中亞地區(qū)除了上海合作組織外，還有獨聯(lián)體、歐亞聯(lián)盟、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作以及美國的“大中亞計劃”、歐盟的“塔西斯計劃”等（新形勢下我國區(qū)域合作的動力及趨勢-仇發(fā)華）。這些合作機制功能相似，成員國大面積重合，相互之間存在話語體系上的激烈競爭，造成了合作效能的低下。中日兩國在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作體系中一直呈話語權的競爭之勢，這是中韓自貿(mào)協(xié)定向中日韓自由貿(mào)易協(xié)定過渡的障礙之一，也是中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程遲滯不前的原因之一。地緣政治、民族情緒阻礙經(jīng)濟合作中美之間的矛盾由貿(mào)易摩擦演變至大國之間全方位、持久性的博弈，不僅涉及經(jīng)濟利益問題還與地緣政治相關。例如，我國加入CPTPP所面臨的最大困難和挑戰(zhàn)在于CPTPP既是經(jīng)貿(mào)問題，也是外交問題。日本在美國退出TPP后成為CPTPP的實際主導者，然而美國已經(jīng)把我國列為戰(zhàn)略競爭對手，受中美博弈的影響，日本作為美國盟友使其在我國加入CPTPP的問題上必然會顧及美國利益。再如，我國與部分東盟國家對南海存在著主權之爭，美國又借此對中國和東盟國家之間的關系進行挑唆，這些政治因素對東亞區(qū)域經(jīng)濟合作構成深刻的不利影響。又如，由于島嶼主權爭議、侵略歷史問題和文化遺產(chǎn)問題引發(fā)的民族情緒，中、日、韓三國關系一度冷淡，這成為中日韓在自貿(mào)區(qū)談判上一波三折的原因之一。2016年的薩德事件造成中韓間政治關系緊張，也影響到了中韓經(jīng)貿(mào)關系的正常發(fā)展。此外，作為文明深厚、版圖遼闊的古國，我國在歷史上對東亞、南亞鄰國影響廣而深遠，但并不全然正面，這些國家的民族主義情緒使其對我國推動的區(qū)域經(jīng)濟合作抱有擔心和戒備，使經(jīng)濟合作成效減弱。這些我國推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟合作很難避免大國博弈及域內(nèi)成員國之間政治安全關系和民族情緒的影響。更現(xiàn)實的是，在新冠疫情與逆全球化帶來的全球供應鏈縮短和斷裂等一系列的挑戰(zhàn)下，供應鏈構建和資源全球配置的原則從效率最大即成本最低轉向“以安全為前提的效率”，政治安全關系已然不可避免地被納入經(jīng)濟合作的考量。比起多邊自由貿(mào)易的分工合作機理，各國越來越關注全球化的地緣政治基礎，成員國之間的政治互信越來越影響區(qū)域經(jīng)濟合作的進程和效果。此外，缺乏地區(qū)認同和民族信任的區(qū)域經(jīng)濟一體化也是脆弱的，民族情緒對立會阻礙經(jīng)濟合作。中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策對內(nèi)深化改革、突破開放的制度瓶頸我國區(qū)域貿(mào)易安排的自由化程度較低，與CPTPP等自由貿(mào)易協(xié)議存在較大差距，制定國際規(guī)則、參與全球和區(qū)域治理的能力偏弱，在構建新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的競爭中處于被動地位。因此，積極融入亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化，中國需要主動對接更高的開放標準、自動降低貿(mào)易壁壘。這需要破除開放過程中的制度瓶頸。具體而言，就是要理順體制機制，讓市場來決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)，實現(xiàn)供需的良好匹配和市場的有效出清；減少政府對經(jīng)濟的不必要干預，減少形象工程建設，使不再需要的產(chǎn)業(yè)政策按時退出；有效推進市場化改革，減少市場準入壁壘，讓勞動、資本、技術和信息等各種生產(chǎn)要素自由流動起來，切實讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。在國企改革上，要規(guī)范國有企業(yè)監(jiān)管體系，基于競爭中立原則，營造公平競爭的市場環(huán)境；其次，應參照相關貿(mào)易協(xié)定關于國有企業(yè)的定義，按照市場地位或競爭程度分類推進國有企業(yè)分類管理，深化國企混合所有制改革，構建符合現(xiàn)代企業(yè)治理的、有競爭力和創(chuàng)新力的治理體系，增強國有企業(yè)活力。同時，要擴大對外開放，特別是金融和服務業(yè)的開放，讓更多的外國商品和生產(chǎn)要素參與國內(nèi)大循環(huán)?？傮w上看，是要以建立一個公平競爭的高標準市場體系作為對內(nèi)深化改革的目標?；鈾嗔_突、避免各機制重疊競爭亞太區(qū)域內(nèi)很多重疊競爭的合作機制的出現(xiàn)，一方面源于域內(nèi)國家間緊密的經(jīng)貿(mào)往來，另一方面源于冷戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟合作作為全球化浪潮的一部分而發(fā)展迅猛，隨著世界貿(mào)易組織日益被邊緣化，未來區(qū)域經(jīng)濟合作將會只增不減。因此要注意，中國在推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中必須創(chuàng)新機制形式和合作內(nèi)容，協(xié)調好新機制與原有機制產(chǎn)生矛盾沖突，避免與原有合作機制形成對沖性競爭而導致資源浪費和效率低下。從具體操作上看，這一目標的實現(xiàn)需要滿足兩個條件：一