【中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問(wèn)題及對(duì)策探析7800字（論文）】

中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問(wèn)題及對(duì)策分析目錄TOC\o"1-2"\h\u25913一．亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意義 29190（一）釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號(hào) 22736（二）助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建 220435二．中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀 311800（一）合作制度缺位狀況改善 331665（二）合作領(lǐng)域逐步豐富擴(kuò)展 417760（三）合作伙伴多中小經(jīng)濟(jì)體 519922三．中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的困境 519754（一）開(kāi)放程度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距 527016（二）域內(nèi)話語(yǔ)體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)重疊競(jìng)爭(zhēng) 622511（三）地緣政治、民族情緒阻礙經(jīng)濟(jì)合作 618982四．中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策 725451（一）對(duì)內(nèi)深化改革、突破開(kāi)放的制度瓶頸 73915（二）化解權(quán)力沖突、避免各機(jī)制重疊競(jìng)爭(zhēng) 73663（三）加深政治互信、地區(qū)認(rèn)同和民心相通 8摘要在“百年未有之大變局”遭遇新冠疫情的催化下，從國(guó)際看，全球價(jià)值鏈?zhǔn)牛a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈呈縮短與內(nèi)向化態(tài)勢(shì)；從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力亟需轉(zhuǎn)換，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建被提上日程。相應(yīng)地，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將在國(guó)際上釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號(hào)，說(shuō)明多邊主義和自由貿(mào)易依然符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流并具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力；且將通過(guò)對(duì)供給的優(yōu)化升級(jí)和對(duì)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)助力國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀是，第一，RCEP的簽署落地填補(bǔ)了亞太經(jīng)貿(mào)合作在諸多領(lǐng)域的空白，使亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化整體性的合作制度缺位狀況改善；第二，中國(guó)的合作伙伴多對(duì)我國(guó)貿(mào)易進(jìn)口覆蓋率低和我國(guó)對(duì)其貿(mào)易依存度低的中小經(jīng)濟(jì)體，因而區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不完全符合屮國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益和需要；第三，中國(guó)與亞太國(guó)家的合作領(lǐng)域從最先開(kāi)始的貨物貿(mào)易已擴(kuò)展至服務(wù)、投資以及許多新興議題，但與歐美國(guó)家相比仍有較大的差距，合作領(lǐng)域拓展空間仍很大。中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的困境之一是對(duì)外開(kāi)放程度尚未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求；困境之二是域內(nèi)各種雙邊合作機(jī)制疊床架屋，造成了話語(yǔ)體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)重疊競(jìng)爭(zhēng)；困境之三在于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受大國(guó)博弈及域內(nèi)成員國(guó)之間政治安全關(guān)系和民族情緒的影響。針對(duì)這三種困境，中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策有，第一，對(duì)內(nèi)深化改革，突破開(kāi)放的制度瓶頸，以高水平的市場(chǎng)化機(jī)制主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放要求，以此融入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；第二，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的形式和內(nèi)容，避免新機(jī)制與原有機(jī)制產(chǎn)生沖突，在各方力量和利益的博弈中把握平衡；第三，要重視地緣政治的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而非領(lǐng)土擴(kuò)張的當(dāng)下決斷，并通過(guò)正式的和民間的交流以及“一帶一路”的協(xié)同發(fā)展作用推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)，以此加深域內(nèi)國(guó)家間的政治互信、地區(qū)認(rèn)同和民心相通。關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雙循環(huán)RCEPCPTPP亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意義釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號(hào)當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”。國(guó)際力量對(duì)比正經(jīng)歷“東升西落”的深刻調(diào)整，適合未來(lái)發(fā)展需要的全球治理體系缺位，全球化引發(fā)貧富差距拉大，全球化進(jìn)程遭遇逆流。新冠疫情的爆發(fā)和全球大流行更是使這個(gè)大變局加速變化并出現(xiàn)了許多新特征——世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，市場(chǎng)需求大幅萎縮，全球價(jià)值鏈遭遇失信。于是一些國(guó)家試圖內(nèi)向化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈以減少對(duì)外部生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的依賴(lài)，導(dǎo)致了逆全球化趨勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化。不僅如此，英國(guó)脫歐、歐洲加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的限制、印度加大對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度等事件還意味著以貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)民族主義思潮抬頭。2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署落地，成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑。這一全球最大的自由貿(mào)易區(qū)的誕生是多邊主義和自由貿(mào)易與單邊和保護(hù)主義博弈的勝利，是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家單邊和保護(hù)主義回潮的有力回應(yīng)，說(shuō)明了在逆全球化和經(jīng)濟(jì)民族主義的沖擊下，亞太地區(qū)的合作具有牢固的利益紐帶和穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)，亞太各國(guó)仍有強(qiáng)大的意志推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2020年11月20日在吉隆坡舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)。亞太經(jīng)合組織（APEC）第27次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣布完成茂物目標(biāo)，并制定了2040年APEC布特拉加亞愿景。APEC新愿景延續(xù)了茂物目標(biāo)精神，繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促成全面和高標(biāo)準(zhǔn)的亞太自貿(mào)區(qū)。釋放了各方堅(jiān)定推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的明確信號(hào)，同樣有力回應(yīng)了單邊主義并將成為經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制的有力支持。這些事件說(shuō)明亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為引領(lǐng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)和驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，成為打破經(jīng)濟(jì)逆全球化和經(jīng)濟(jì)民族主義詛咒的重要力量。多邊主義和自由貿(mào)易依然符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流并具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。這將在世界范圍內(nèi)釋放多邊主義與自由貿(mào)易積極信號(hào)，驅(qū)散逆全球化和經(jīng)濟(jì)民族主義的陰霾。（二）助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈縮短和內(nèi)向化的趨勢(shì)下，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力亟需轉(zhuǎn)換的要求下，構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局是推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略的作用是讓中國(guó)在未來(lái)經(jīng)受無(wú)法預(yù)見(jiàn)的沖擊時(shí)，仍能保持生產(chǎn)力的開(kāi)放、穩(wěn)定和安全，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和順暢。這一要求從供給端出發(fā)就是對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的把控，從需求端出發(fā)就是通過(guò)激發(fā)內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)循環(huán)。從產(chǎn)業(yè)供給層面看，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將通過(guò)大市場(chǎng)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作釋放東盟國(guó)家人口紅利，推動(dòng)中國(guó)低端制造業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移，倒逼國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升和供給質(zhì)量的提高，解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的低端供給過(guò)剩、中高端供給不足的問(wèn)題。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)技術(shù)流動(dòng)性的增加有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的核心技術(shù)創(chuàng)新，突破在美國(guó)制裁領(lǐng)域內(nèi)的“卡脖子”難題。從消費(fèi)需求層面看，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有助于國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的擴(kuò)容提質(zhì)。內(nèi)需潛力的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的更好聯(lián)通，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的利用更加便捷高效，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)中國(guó)商品和服務(wù)等的出口增加后，市場(chǎng)的擴(kuò)大會(huì)進(jìn)一步促使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)、成本的下降、生產(chǎn)率的提高和自生能力的進(jìn)步，特別是企業(yè)數(shù)量、商品和服務(wù)的種類(lèi)也會(huì)內(nèi)生于市場(chǎng)規(guī)模而大幅增加，這樣，通過(guò)外資外貿(mào)傳導(dǎo)投資金融最終促進(jìn)就業(yè)增加，國(guó)內(nèi)居民收入水平提升，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量擴(kuò)張，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的開(kāi)放包容的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境和便利互惠的貿(mào)易投資條件助推海外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。由此可見(jiàn)，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化從產(chǎn)業(yè)供給和消費(fèi)需求兩層面滿足“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的要求。總之，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使各成員國(guó)朝著零關(guān)稅、零壁壘的方向發(fā)展，為各成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工與合作提供了廣闊的區(qū)域，使各成員國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)中擁有更大的戰(zhàn)略腹地和回旋空間，這使我國(guó)能夠更好地運(yùn)用國(guó)際大循環(huán)中的優(yōu)質(zhì)要素去進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，并通過(guò)國(guó)際大循環(huán)引入外部競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，倒逼內(nèi)部改革，消除改革阻力，釋放國(guó)內(nèi)需求，這正是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，因而亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀合作制度缺位狀況改善長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與亞太區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，各國(guó)之間形成了相互配合的分工體系并構(gòu)建起較為成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，然而域內(nèi)國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)多是在雙邊自貿(mào)協(xié)定的框架下進(jìn)行的，雙邊自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷飽和，卻也因此造成整個(gè)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層面上制度安排的真空。例如，從日本進(jìn)口的零部件在東盟加工組裝后向澳大利亞出口時(shí)，由于不符合原產(chǎn)地規(guī)則，就不能享受FTA的優(yōu)惠；企業(yè)微觀層面上利用互惠貿(mào)易協(xié)定效率較低，日益復(fù)雜的條款顯著提高了國(guó)際貿(mào)易的成本。自貿(mào)協(xié)定在使區(qū)域內(nèi)成員國(guó)受益的同時(shí)，也使非成員國(guó)因貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)而遭受損失。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需求一面催生區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化和雙邊自貿(mào)協(xié)定紛紛涌現(xiàn)，自貿(mào)協(xié)定的多樣性又導(dǎo)致宏觀上制度安排的碎片化，引發(fā)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化整體性合作制度的缺位，阻礙亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更大范圍、更深層次發(fā)展。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化缺乏整體性經(jīng)濟(jì)合作制度安排。RCEP的簽署落地改善了這一現(xiàn)狀。例如，RCEP采用的區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則下，產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分經(jīng)過(guò)區(qū)域價(jià)值累積后，將可能被認(rèn)定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)地從而獲得關(guān)稅優(yōu)惠；還給予自然人流動(dòng)以便捷規(guī)定，并承諾將適用范圍擴(kuò)展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行家屬等所有可能跨境流動(dòng)的自然人類(lèi)別。不只是原產(chǎn)地規(guī)則和自然人流動(dòng)，RCEP還將填補(bǔ)亞太經(jīng)貿(mào)合作在諸多領(lǐng)域的空白，標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度的逐步確立和全球化秩序的重塑，將結(jié)束東亞長(zhǎng)期處于“成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、緊密的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易”與“缺失整體性經(jīng)濟(jì)性合作制度安排”的不平衡狀態(tài)。此外，從區(qū)域合作秩序的構(gòu)建角度來(lái)說(shuō)，RCEP還為相關(guān)國(guó)家提供了超越彼此分歧、化解矛盾的機(jī)會(huì)，雖然RCEP并不是爭(zhēng)端解決平臺(tái)，但是為各方抑制糾紛，促成合作提供了制度保障。合作領(lǐng)域逐步豐富擴(kuò)展亞太貿(mào)易協(xié)定是中國(guó)簽署的第一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，主要在貨物貿(mào)易方面進(jìn)行了十分有限的關(guān)稅減讓?zhuān)辉诮?jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程后，屮國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，從經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議、貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議到最后的投資協(xié)議，雙方不斷擴(kuò)展合作領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益緊密。在隨后達(dá)成的一系列的自由貿(mào)易安排中，中國(guó)與伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易，再擴(kuò)展到投資領(lǐng)域，逐漸深化。如今，中國(guó)加入了RCEP。RCEP在對(duì)接高質(zhì)量國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面積極作為，例如在談判文本中加入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、金融服務(wù)、自然人移動(dòng)以及環(huán)境保護(hù)等新興議題，在投資方面通過(guò)啟動(dòng)負(fù)面清單制度開(kāi)展投資準(zhǔn)入談判。中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在合作領(lǐng)域上經(jīng)歷了逐步豐富和擴(kuò)展的過(guò)程。但值得注意的是，雖然合作領(lǐng)域逐步豐富、擴(kuò)展，但仍多聚焦于貨物貿(mào)易及相關(guān)活動(dòng)，仍以傳統(tǒng)議題為主，與歐美國(guó)家相比還存在較大的差距，合作領(lǐng)域的開(kāi)放程度仍為保守并有較大的拓展空間。合作伙伴多中小經(jīng)濟(jì)體目前中國(guó)已與14個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，在這些貿(mào)易伙伴中，除東盟和澳大利亞外，基本都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和規(guī)模較小的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)在與其進(jìn)行談判時(shí)，壓力較小且政策靈活，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定容易快速達(dá)成。但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整成本小也同時(shí)意味著我國(guó)簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，不論是傳統(tǒng)議題的零關(guān)稅率，還是非關(guān)稅措施的紀(jì)律約束標(biāo)準(zhǔn)，都十分溫和，取得的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。另一方面，作為亞太區(qū)域內(nèi)最大貿(mào)易伙伴國(guó)的日本，卻還不是我國(guó)的FTA伙伴，世界上重要的新型經(jīng)濟(jì)體如金磚國(guó)家也還不是我國(guó)的FTA伙伴。中國(guó)尚未同與自己進(jìn)口覆蓋率和貿(mào)易依存度高發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，很大原因在于我國(guó)提出的區(qū)域治理方案或全球治理方案標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏吸引力。發(fā)展中國(guó)家和中小經(jīng)濟(jì)體為主的伙伴結(jié)構(gòu)意味著已有自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)有限。由相似需求原理，發(fā)展程度相近的伙伴容易成功，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)分工程度越深，獲得利益越大，而發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化則往往成效不彰。因而，發(fā)展中國(guó)家的理想選擇是與發(fā)達(dá)國(guó)家結(jié)成貿(mào)易伙伴，尤其對(duì)于中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的發(fā)展中國(guó)家而言。所以，從合作伙伴上看，目前簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不完全符合屮國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益和需要，不利于我國(guó)參與新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)治理的博弈。中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的困境開(kāi)放程度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距CPTPP作為擁有11個(gè)成員國(guó)的亞太第一大自貿(mào)區(qū)和當(dāng)今世界上最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，代表著未來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展方向和中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最新進(jìn)展，因而也可從這一進(jìn)展中看出中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的難點(diǎn)所在。自2020年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在很多公開(kāi)場(chǎng)合表示了我國(guó)對(duì)加入CPTPP的積極開(kāi)放態(tài)度。從我國(guó)積極考慮加入CPTPP的實(shí)踐中可以看出，中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的困境之一是對(duì)外開(kāi)放程度尚未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。例如，在政府采購(gòu)條款上，我國(guó)在政府采購(gòu)所包含的對(duì)象和地域范圍上采取保守謹(jǐn)慎的策略，與美日所要求的標(biāo)準(zhǔn)差距較大；在國(guó)有企業(yè)條款上，我國(guó)與CPTPP成員國(guó)在國(guó)有企業(yè)的概念界定和作用定位上存在差異，CPTPP對(duì)國(guó)有企業(yè)做出的特殊規(guī)則在現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)也構(gòu)成了挑戰(zhàn)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款上，我國(guó)在立法上對(duì)相關(guān)術(shù)語(yǔ)、概念、適用范圍上的定義還不夠清晰，盡管我國(guó)已大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法執(zhí)法體制與司法模式改革，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)已然很高，但在如藥品這樣與民眾福利聯(lián)系緊密的特殊產(chǎn)品上，仍與現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則存在較大差距。域內(nèi)話語(yǔ)體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)重疊競(jìng)爭(zhēng)域內(nèi)各種雙邊合作機(jī)制疊床架屋造成的“意大利面碗困境”使亞太區(qū)域合作遭遇整體性制度安排的缺失，碎片化制度的沖突和整體性制度的缺位促成了RCEP的誕生。實(shí)際上，繁雜的合作機(jī)制造成話語(yǔ)體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)重疊及競(jìng)爭(zhēng)的狀況在亞太區(qū)域內(nèi)普遍存在：某個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員同時(shí)又是其他多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)，同一國(guó)家在不同區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的地位和力量又不同，因此區(qū)域內(nèi)國(guó)與國(guó)之間在經(jīng)貿(mào)往來(lái)時(shí)會(huì)根據(jù)自己利益的需要而遵循不同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，這樣一來(lái)便容易發(fā)生沖突。如湄公河地區(qū)，不僅有大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）、東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作、瀾湄合作機(jī)制、湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作以及中、老、緬、泰毗鄰地區(qū)增長(zhǎng)四角等區(qū)域合作機(jī)制，還有美、日、印、韓等域外國(guó)家與域內(nèi)國(guó)家的合作機(jī)制。中亞地區(qū)除了上海合作組織外，還有獨(dú)聯(lián)體、歐亞聯(lián)盟、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及美國(guó)的“大中亞計(jì)劃”、歐盟的“塔西斯計(jì)劃”等（新形勢(shì)下我國(guó)區(qū)域合作的動(dòng)力及趨勢(shì)-仇發(fā)華）。這些合作機(jī)制功能相似，成員國(guó)大面積重合，相互之間存在話語(yǔ)體系上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，造成了合作效能的低下。中日兩國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作體系中一直呈話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)，這是中韓自貿(mào)協(xié)定向中日韓自由貿(mào)易協(xié)定過(guò)渡的障礙之一，也是中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程遲滯不前的原因之一。地緣政治、民族情緒阻礙經(jīng)濟(jì)合作中美之間的矛盾由貿(mào)易摩擦演變至大國(guó)之間全方位、持久性的博弈，不僅涉及經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題還與地緣政治相關(guān)。例如，我國(guó)加入CPTPP所面臨的最大困難和挑戰(zhàn)在于CPTPP既是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，也是外交問(wèn)題。日本在美國(guó)退出TPP后成為CPTPP的實(shí)際主導(dǎo)者，然而美國(guó)已經(jīng)把我國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，受中美博弈的影響，日本作為美國(guó)盟友使其在我國(guó)加入CPTPP的問(wèn)題上必然會(huì)顧及美國(guó)利益。再如，我國(guó)與部分東盟國(guó)家對(duì)南海存在著主權(quán)之爭(zhēng)，美國(guó)又借此對(duì)中國(guó)和東盟國(guó)家之間的關(guān)系進(jìn)行挑唆，這些政治因素對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成深刻的不利影響。又如，由于島嶼主權(quán)爭(zhēng)議、侵略歷史問(wèn)題和文化遺產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)的民族情緒，中、日、韓三國(guó)關(guān)系一度冷淡，這成為中日韓在自貿(mào)區(qū)談判上一波三折的原因之一。2016年的薩德事件造成中韓間政治關(guān)系緊張，也影響到了中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。此外，作為文明深厚、版圖遼闊的古國(guó)，我國(guó)在歷史上對(duì)東亞、南亞鄰國(guó)影響廣而深遠(yuǎn)，但并不全然正面，這些國(guó)家的民族主義情緒使其對(duì)我國(guó)推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作抱有擔(dān)心和戒備，使經(jīng)濟(jì)合作成效減弱。這些我國(guó)推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作很難避免大國(guó)博弈及域內(nèi)成員國(guó)之間政治安全關(guān)系和民族情緒的影響。更現(xiàn)實(shí)的是，在新冠疫情與逆全球化帶來(lái)的全球供應(yīng)鏈縮短和斷裂等一系列的挑戰(zhàn)下，供應(yīng)鏈構(gòu)建和資源全球配置的原則從效率最大即成本最低轉(zhuǎn)向“以安全為前提的效率”，政治安全關(guān)系已然不可避免地被納入經(jīng)濟(jì)合作的考量。比起多邊自由貿(mào)易的分工合作機(jī)理，各國(guó)越來(lái)越關(guān)注全球化的地緣政治基礎(chǔ)，成員國(guó)之間的政治互信越來(lái)越影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和效果。此外，缺乏地區(qū)認(rèn)同和民族信任的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也是脆弱的，民族情緒對(duì)立會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策對(duì)內(nèi)深化改革、突破開(kāi)放的制度瓶頸我國(guó)區(qū)域貿(mào)易安排的自由化程度較低，與CPTPP等自由貿(mào)易協(xié)議存在較大差距，制定國(guó)際規(guī)則、參與全球和區(qū)域治理的能力偏弱，在構(gòu)建新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。因此，積極融入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)需要主動(dòng)對(duì)接更高的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)降低貿(mào)易壁壘。這需要破除開(kāi)放過(guò)程中的制度瓶頸。具體而言，就是要理順體制機(jī)制，讓市場(chǎng)來(lái)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供需的良好匹配和市場(chǎng)的有效出清；減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不必要干預(yù)，減少形象工程建設(shè)，使不再需要的產(chǎn)業(yè)政策按時(shí)退出；有效推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和信息等各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)起來(lái)，切實(shí)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。在國(guó)企改革上，要規(guī)范國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，基于競(jìng)爭(zhēng)中立原則，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；其次，應(yīng)參照相關(guān)貿(mào)易協(xié)定關(guān)于國(guó)有企業(yè)的定義，按照市場(chǎng)地位或競(jìng)爭(zhēng)程度分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)管理，深化國(guó)企混合所有制改革，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)治理的、有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。同時(shí)，要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，特別是金融和服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，讓更多的外國(guó)商品和生產(chǎn)要素參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)?？傮w上看，是要以建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系作為對(duì)內(nèi)深化改革的目標(biāo)?；鈾?quán)力沖突、避免各機(jī)制重疊競(jìng)爭(zhēng)亞太區(qū)域內(nèi)很多重疊競(jìng)爭(zhēng)的合作機(jī)制的出現(xiàn)，一方面源于域內(nèi)國(guó)家間緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，另一方面源于冷戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為全球化浪潮的一部分而發(fā)展迅猛，隨著世界貿(mào)易組織日益被邊緣化，未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)只增不減。因此要注意，中國(guó)在推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中必須創(chuàng)新機(jī)制形式和合作內(nèi)容，協(xié)調(diào)好新機(jī)制與原有機(jī)制產(chǎn)生矛盾沖突，避免與原有合作機(jī)制形成對(duì)沖性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。從具體操作上看，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要滿足兩個(gè)條件：一