見證取樣制度

見證取樣制度由于部分建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場取樣送檢缺少必要的監(jiān)督管理機制，取樣不規(guī)范，以及少數(shù)單位弄虛作假，而出現(xiàn)了檢測樣品合格，但工程實體質(zhì)量不合格的不良現(xiàn)象，給工程結(jié)構(gòu)留下了質(zhì)量隱患，使檢測手段失去對工程質(zhì)量的控制作用。為了加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，進一步規(guī)范建筑材料和結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測工作，保證工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的真實性，更好地加強施工過程的質(zhì)量檢測管理工作，建立健全工程檢驗制度，從而能取得真實代表質(zhì)量特征的有關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)評價工程質(zhì)量。保證試件能代表母體的質(zhì)量狀況和取樣的真實，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的科學(xué)性、公正性和準確性，從而確保工程質(zhì)量。依據(jù)有關(guān)文件精神，甘肅省建設(shè)廳下發(fā)了《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量檢測見證取樣送檢暫行規(guī)定》，此后，國家也頒布了相關(guān)文件和技術(shù)法規(guī)，要求加強施工過程質(zhì)量檢測的管理工作，建立見證取樣送檢制度。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十一條規(guī)定：“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測”；建設(shè)部下發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》[建建（2000）211號]就此問題做了明確而詳細的規(guī)定；《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）第3.0.3條以強制性條文形式要求：“涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進行見證取樣檢測，承擔(dān)見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)”。

見證取樣制度在較完善的法規(guī)、規(guī)范和標準的要求下實施以來，在保證檢測樣品的真實性和代表性等方面取得了較為明顯的成效，實踐證明這是一項行之有效的制度。但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴大，見證取樣人員的數(shù)量和素質(zhì)也日趨不能滿足要求，部分監(jiān)督管理部門缺乏有效管理，加之部分檢測機構(gòu)對檢測見證人員的核查流于形式，常出現(xiàn)所取樣品不能科學(xué)代表母體質(zhì)量甚至弄虛作假等不良現(xiàn)象。為此，深入分析這一制度在實施中存在的問題，研究和探討這一制度在新形勢下如何進一步貫徹落實已顯得尤為重要。

二、見證取樣制度執(zhí)行過程中暴露出的問題

（1）見證取樣制度的實施主要是為了提高樣品的代表性和檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公正性，它除了與檢測單位有關(guān)外，涉及的工程質(zhì)量責(zé)任主體還有建設(shè)單位和監(jiān)理單位，因此，執(zhí)行好這一制度必須相關(guān)單位都能理解好這一政策并配合支持這項工作。同時，在當(dāng)前的市場競爭條件下，建設(shè)行政主管部門還需加大監(jiān)督和管理力度。應(yīng)將見證人員的配置和相關(guān)工作納入到資質(zhì)管理中去；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督過程中應(yīng)逐步將現(xiàn)場見證工作作為質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容加以強化。改變目前存在的“好制度落實不好”的現(xiàn)狀，使見證取樣工作真正能夠按規(guī)定落到實處，促進工程質(zhì)量水平的提高。

（2）目前，甘肅省部分地區(qū)的見證取樣送檢的執(zhí)行要求較高，因此，這使見證取樣送檢工作量在甘肅省的執(zhí)行較全國各地增加了很多，而這一增加的工作量完全轉(zhuǎn)嫁給了監(jiān)理單位（因見證工作基本是監(jiān)理單位承擔(dān)），在工程建設(shè)監(jiān)理收費維持不變的情況下，增加其工作量，造成了監(jiān)理單位執(zhí)行熱情不高、力度不夠，從而影響了該制度的執(zhí)行。

（3）見證人員的自身素質(zhì)還不到位。由于見證人員絕大部分為監(jiān)理人員，而目前監(jiān)理人員存在一些問題，如人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)水平不高、工作責(zé)任心不強、廉潔自律不夠等也存在于見證人員中，使得見證工作呈現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象。有些見證人員將樣品的真實性片面理解成樣品只要在現(xiàn)場的母體中提取即可，忽視了樣品的提取要符合有關(guān)的技術(shù)標準或規(guī)范的檢驗批的要求，最終

（4）建立見證取樣送檢工作臺帳。建立工作臺帳是加強見證取樣送檢管理的有效措施，通過工作臺帳可對見證人員的工作進行日常管理。工作臺帳又能反映施工全過程的質(zhì)量檢測情況，也便于質(zhì)量監(jiān)督的日常檢查和質(zhì)量事故的處理。工作臺帳上應(yīng)注明項目名稱、見證人名稱、見證材料和試塊數(shù)量、使用部位、見證日期、見證人簽字、檢測結(jié)果、不合格材料處理情況等。

（5）實施見證取樣網(wǎng)絡(luò)化管理。為了控制施工單位瞞過監(jiān)理單位送樣，可要求在檢測委托單上必須加蓋監(jiān)理單位公章和見證員章或簽字，規(guī)定無監(jiān)理單位公章就不收樣；要求施工單位提供必須見證取樣的材料清單，并明確在見證取樣時必須要有質(zhì)保書和注明本批材料的數(shù)量；試驗報告出來后，須經(jīng)監(jiān)理主管審核并加蓋公章后存檔；以此使見證取樣工作從施工單位、監(jiān)理單位到檢測機構(gòu)，均處于受控狀態(tài)。

（6）為節(jié)約勞動成本，提高工作效率，積極