污水處理行業(yè)相關(guān)因素分析預(yù)測(cè)

污水處理行業(yè)相關(guān)因素分析預(yù)測(cè)1、價(jià)格及其影響（1）水價(jià)改革國家環(huán)保總局表示，為積極推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，抓緊落實(shí)水污染治理資金，將提高污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國范圍內(nèi)開征。此前，一些城市已經(jīng)征收了城市污水處理費(fèi)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還在不斷提高，有城市幾個(gè)月就提高兩角錢。但也有些城市目前還未征收污水處理費(fèi)，例如西部一些城市。有專家認(rèn)為，如果限期征收城市污水處理費(fèi)，并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些城市的水價(jià)將會(huì)隨之上漲。中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所節(jié)水與水資源高效利用研究室主任裴源生強(qiáng)調(diào)說，污水治理費(fèi)增加是水價(jià)上漲的一個(gè)原因?！澳壳埃瑖鴥?nèi)水污染非常嚴(yán)重，國家加大了治理水污染的力度，水污染治理費(fèi)上漲，也就會(huì)在水價(jià)上表現(xiàn)出來?！蔽鬯幚碣M(fèi)將成為水費(fèi)中最活躍的漲價(jià)因素之一，這已成為可以預(yù)見的事實(shí)。2004年水價(jià)改在全國范圍內(nèi)展開。1月1日，國務(wù)院審批通過的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》正式實(shí)施。該法規(guī)的實(shí)施意味著全國供水價(jià)格正式走向市場(chǎng)，并將徹底改變長期以來把水利工程水費(fèi)作為行政事業(yè)收費(fèi)管理的模式，從法規(guī)層面將水利工程供水價(jià)格納入商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理。4月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》。7月1日，上海市排水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。調(diào)整范圍是市屬公共排水(包括污水處理)系統(tǒng)服務(wù)范圍內(nèi)的用戶。7月31日，北京市發(fā)改委公布了上調(diào)水價(jià)方案。10月16日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了涉及電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精等7個(gè)行業(yè)的取水定額的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)已從2005年1月1日開始實(shí)施。2004年水價(jià)基本保持上漲趨勢(shì)。北京市居民生活用水價(jià)格8月1日起由每立方米2.90元調(diào)整為3.70元，在各大城市中漲幅較大。安徽馬鞍山市、重慶市從4月1日、12月1日起將居民用水價(jià)格上調(diào)0.20元，上海市計(jì)劃將自來水價(jià)格上調(diào)40%。南京也計(jì)劃在3年內(nèi)累計(jì)將水價(jià)上調(diào)82.63%。據(jù)全國36個(gè)大中城市的水價(jià)監(jiān)測(cè)，全國已有一半以上的城市上調(diào)水價(jià)。專家指出，盡管目前水價(jià)一漲再漲，但我國水價(jià)總體水平仍然偏低，按照平均每立方米2元計(jì)算，城市居民用于水費(fèi)的支出還不到整個(gè)消費(fèi)支出的1%，水價(jià)調(diào)整仍有很大空間。2005年國家將進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革。一系列更加嚴(yán)格的節(jié)水措施將逐步推開，通過科學(xué)編制流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)。綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過制定規(guī)則，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)水高效目標(biāo)。2005年1月1日起，合肥市已上調(diào)5類用水價(jià)格,寧夏銀川市正式實(shí)施居民用水階梯式水價(jià)收費(fèi)政策。2005年海南全面推進(jìn)水價(jià)改革。強(qiáng)化供水成本約束，適當(dāng)調(diào)整水價(jià)；選擇個(gè)別市縣開展階梯式水價(jià)試點(diǎn)；擴(kuò)大污水處理費(fèi)征收范圍，力爭(zhēng)上半年覆蓋全省城市，年底覆蓋多數(shù)縣城所在地；調(diào)整水資源費(fèi)，保護(hù)和合理利用水資源；推進(jìn)供水企業(yè)抄表、收費(fèi)到戶。（2）水價(jià)改革趨勢(shì)預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展用水供需矛盾的加劇以及社會(huì)對(duì)環(huán)保要求不斷提高?使得水務(wù)產(chǎn)業(yè)的真實(shí)成本不斷增加，導(dǎo)致水的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格都呈上漲趨勢(shì)。目前全國多數(shù)城市開始實(shí)施了水價(jià)改革，逐步上調(diào)供排水價(jià)格和污水處理價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，北京、上海、南京、廣州、武漢等大型城市的商業(yè)用水、工業(yè)用水和居民用水價(jià)格平均上調(diào)幅度分別為29%、24.5%和25.33%，而排水費(fèi)的上調(diào)幅度則高達(dá)77.5%。目前，這些城市的居民用水價(jià)格上調(diào)仍在進(jìn)行，如武漢市的居民生活用水自2003年7月1日起由每噸1.11元上調(diào)至1.51元?其中污水處理費(fèi)由每噸0.40元上調(diào)至0.80元；北京自今年7月1日起擬由每噸2.9元漲至3.70元，據(jù)悉到2005年將調(diào)至每噸6元；廣州也于2003年1月1日將每噸污水處理費(fèi)從0.30元調(diào)升為0.70元，從而使居民用水水價(jià)由每噸1.17元調(diào)至1.57元。盡管多數(shù)城市居民用水水價(jià)都已出現(xiàn)不同程度的調(diào)升，但居民每年水費(fèi)支出卻不到其收入的1%，遠(yuǎn)低于國際上4%的水平。從發(fā)展趨勢(shì)上看，水價(jià)進(jìn)一步調(diào)整已成必然，且未來幾年將呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢(shì)。另外，參照國際市場(chǎng)，一般水、電價(jià)格比為6：1，而我國僅為2：1左右，從發(fā)展趨勢(shì)上看，水價(jià)進(jìn)一步上漲已成必然趨勢(shì)，且未來幾年將呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢(shì)。（3）水價(jià)改革影響預(yù)測(cè)2004年初，國務(wù)院以文件形式明確了城市水價(jià)的四元結(jié)構(gòu)組成，即水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格和污水處理費(fèi)等四部分，其中與水污染直接相關(guān)的兩項(xiàng)費(fèi)用——水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)就占到水價(jià)的一半以上。因此，水污染環(huán)境日益惡化必將導(dǎo)致水價(jià)的持續(xù)走高，百姓也將為喝到干凈的水花費(fèi)更多的錢。而通過實(shí)行價(jià)格制度來促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和高效率利用的直接影響就是水價(jià)的上漲。從水務(wù)行業(yè)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看1）對(duì)于源水生產(chǎn)企業(yè),源水價(jià)格有上漲的空間,但同時(shí)取水成本也將有上升要求。2004年《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的實(shí)施其直接影響是源水價(jià)格將有一個(gè)上升過程。雖然新供水價(jià)格的規(guī)定暫時(shí)并未對(duì)源水銷售價(jià)格產(chǎn)生影響,但從長期來看,源水價(jià)格將有一個(gè)逐步上升的過程。另一方面,源水生產(chǎn)企業(yè)在取水成本上也將面臨著不斷上升之勢(shì),免費(fèi)從自然界中取水將不符合市場(chǎng)化的要求。因此,綜合來看,對(duì)源水生產(chǎn)企業(yè)影響有限。2）對(duì)于自來水生產(chǎn)企業(yè),一方面其水資源費(fèi)雖然目前較為穩(wěn)定,但從長期來看,有上漲的要求。另一方面,由于經(jīng)營模式不同,自來水企業(yè)受益于水價(jià)上漲的程度也不同,采用間接銷售方式的自來水生產(chǎn)企業(yè)受益程度有限,因?yàn)槠渖a(chǎn)的自來水是由其他公司按固定價(jià)代銷,而這個(gè)代銷的價(jià)格是低于自來水市場(chǎng)價(jià)格的。這樣,一方面存在代銷費(fèi)用,增加成本支出。另一方面,售價(jià)與市價(jià)的差額意味著并不能充分享受到水價(jià)上漲的益處。而采用直接銷售方式的則直接受益于水價(jià)的上調(diào)。3）對(duì)于污水處理企業(yè),雖然污水處理費(fèi)的上漲空間較大,但相關(guān)上市公司則難以直接受益,原因在于:目前污水處理行業(yè)上市公司的收益是由其相關(guān)政府部門通過相關(guān)協(xié)議進(jìn)行約定的,并不是直接來自污水處理費(fèi),在這種情況下,雖然污水處理費(fèi)有一定上漲空間,但上市公司目前受益不大。2、主要產(chǎn)品“中水”起名于日本，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志。其主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等，都大量的使用中水。我國是水資源匱乏的國家，但目前還沒有中水利用專項(xiàng)工程，也沒有專項(xiàng)資金，只是政策上引導(dǎo)，各城市的中水利用量是根據(jù)此城市的缺水程度不同而定的。城市污水經(jīng)處理設(shè)施深度凈化處理后的水(包括污水處理廠經(jīng)二級(jí)處理再進(jìn)行深化處理后的水和大型建筑物、生活社區(qū)的洗浴水、洗菜水等集中經(jīng)處理后的水)統(tǒng)稱“中水”。其水質(zhì)介于自來水(上水)與排入管道內(nèi)污水(下水)之間，亦故名為“中水”。中水利用也稱作污水回用。我國是水資源匱乏的國家，人均占有量?jī)H為0.22-0.27萬方，列世界第88位。中水利用對(duì)我國的環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、水污染防治、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能起到重要作用。（1）發(fā)展現(xiàn)狀1）發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)狀面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源短缺問題，全世界都在積極地探索新途徑以獲取足夠的淡水資源。跨流域調(diào)水、海水淡化、污水回用和雨水蓄用是目前普遍受到重視的開源措施，它們?cè)谝欢ǔ潭壬隙寄芫徑馑Y源供需矛盾，然而中水回用經(jīng)常被作為首選方案，很重要的原因在于中水水源就近可得，水量穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生與鄰相爭(zhēng)，不受氣候的影響。以色列是在中水回用方面最具特色的國家。占全國污水處理總量46%的出水直接回用于灌溉，其余33.3%和約20%分別回灌于地下或排入河道，其中水回用程度之高堪稱世界第一。他們采取的中水回用處理過程為：城市污水的收集→傳輸?shù)教幚碇行摹幚怼竟?jié)性儲(chǔ)存→輸?shù)接脩簟褂眉鞍踩幹谩Ｔ诨赜梅绞缴?，包括小型社區(qū)的就地回用，中等規(guī)模城鎮(zhèn)和大城市的區(qū)域級(jí)回用。美國城市中水回用工程主要分布于水資源短缺、地下水嚴(yán)重超采的加利福尼亞、亞利桑那、德克薩斯和佛羅里達(dá)等州，其中以南加州成績(jī)最為顯著。中水回用以農(nóng)業(yè)灌溉居多，也有少量中水用于工業(yè)用水和作高層建筑生活用水。日本以有較多的“中水道”（即中水系統(tǒng)）供生活雜用而著稱，約占中水回用量的40%。早在20世紀(jì)60年代，日本沿海和西南一些缺水城市，如東京、名古屋、川崎、福岡等地即開始考慮將城市污水處理廠的出水經(jīng)進(jìn)一步處理后回用于工業(yè)、生活或生活雜用（以沖洗衛(wèi)生設(shè)備為主）。截至1986年，日本直接回用水的城市污水處理廠出水已達(dá)3×108m3/a，雖不及總?cè)∷康?%，但已成為城市一種穩(wěn)定、可靠的水源，并制定了相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其中，以生活雜用水所占的比重最大。另外，德國、巴西和奧地利的中水回用搞得也不錯(cuò)，處理程度比較高，污水處理量和回用量也高。2）我國發(fā)展現(xiàn)狀我國城市污水多數(shù)未經(jīng)處理直接排放，建設(shè)部有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國城市2003年污水處理率達(dá)到42%，不足污水排放量的一半。即使經(jīng)過處理后的污水也極少回用，結(jié)果導(dǎo)致一方面水體受到污染，另一方面城市水資源短缺。近年來，城市污水回用已經(jīng)逐漸提到日程上來，北京、天津、沈陽、鞍山、撫順、大連、青島、石家莊、太原、大同、西安、深圳等地已經(jīng)建成或擬建一批污水處理或回用工程項(xiàng)目，同時(shí)將改造舊有的污水灌溉系統(tǒng)。北京是我國污水回用發(fā)展較快的城市，為了配合2008年奧運(yùn)會(huì)，目前正在加快污水回用的規(guī)劃與建設(shè)，將建成北小清河、清河、吳家村、盧溝橋、小紅門等污水回用工程，使城市污水回用能力達(dá)到每日100萬立方米。目前，北京先后建成的單一建筑或建筑小區(qū)內(nèi)的中水處理設(shè)施有100多套，如新僑飯店、新世紀(jì)飯店、北京交通大學(xué)等。大連是我國嚴(yán)重缺水城市之一，目前大連市日供水量?jī)H為77.5萬噸，而該城市1850萬平方米的公共綠地每天澆灌一次就需要33.5萬噸水。從2001年起大連市用經(jīng)過3級(jí)處理的污水進(jìn)行綠地灌溉，而該水一噸成本為0.8元，比用地下水灌溉節(jié)省0.2元左右，據(jù)初步估算，使用這種經(jīng)過處理過的污水進(jìn)行1850萬平方米公共綠地的灌溉，每天節(jié)約成本8萬元。另外，我國其他一些城市如天津、石家莊也在積極嘗試?yán)弥兴逑雌嚮蚪⒔ㄖ^(qū)的中水系統(tǒng)。（2）市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)1）住宅市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)根據(jù)有關(guān)資料，城市小區(qū)家庭日常生活污水包括兩部分：一部分為糞便水，屬于重污染水，在住宅用水中占20%～25%，其污染作用占整個(gè)污水的80%；另外一部分是洗滌用水，通常包括洗衣服、洗菜等用水，其排量占污水的75%～80%，但污染程度只占污水的20%左右，這部分水適于作中水處理。據(jù)專家介紹，一般用過一次的水，污染雜質(zhì)只有0.1%左右，經(jīng)再生處理重復(fù)利用，可實(shí)現(xiàn)水在自然界中的良性循環(huán)。目前城鎮(zhèn)供水的80%轉(zhuǎn)化為污水，經(jīng)再生處理，其70%可安全回用于工業(yè)冷卻、園林綠化、汽車沖洗及居民生活雜用，估算相當(dāng)于增加城市供水量的50%。目前，我國城市小區(qū)建設(shè)中水系統(tǒng)的條件已基本具備，并日趨完善。首先，具有利于中水系統(tǒng)設(shè)計(jì)和平穩(wěn)運(yùn)行的水量特點(diǎn)（排水量大，雜用水需求也大，水量容易平衡）；其次，城鎮(zhèn)居民小區(qū)的不斷規(guī)?；?，以及水處理技術(shù)的發(fā)展，將使中水系統(tǒng)的初始投資和運(yùn)行費(fèi)用大幅度降低。再次，住房的商品化、小區(qū)管理的興起和完善，為中水系統(tǒng)的投資回報(bào)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)研究資料，在城市建筑小區(qū)采用中水系統(tǒng)后，居住區(qū)用水量將節(jié)省30%～40%，同時(shí)排放量減少35%～50%，對(duì)于商住小區(qū)設(shè)置中水系統(tǒng)可節(jié)水70%，科研事業(yè)單位可節(jié)水40%左右，對(duì)一般居民住宅，可節(jié)水30%左右。這對(duì)社會(huì)和環(huán)境效益的深遠(yuǎn)影響是無法估量的。在城市居住小區(qū)采用建筑中水系統(tǒng)，既可減少污染，又可增加可利用的水資源，有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在城市建筑逐步向綠色生態(tài)建筑發(fā)展的同時(shí)，建筑中水系統(tǒng)成為建筑給排水的一個(gè)發(fā)展方向。2）公共建筑需求預(yù)測(cè)城市中水系統(tǒng)還可以用在賓館、飯店、大型文化體育等水費(fèi)較貴而用水量又很大的公共建筑中。以北京新世紀(jì)飯店為例，該飯店是一個(gè)有著700多套客房的五星級(jí)飯店，與其它飯店不同的是，該飯店每間客房中的沖水馬桶及非飲用水系統(tǒng)的水不是自來水，而是來自內(nèi)部環(huán)水管道，店內(nèi)的廢水通過二次處理后實(shí)現(xiàn)了再次使用。在該飯店的地下二層建了一座中水回用處理設(shè)施，每間客房排放的廢水都匯集到這里。經(jīng)過微生物氧化、過濾、殺菌、消毒等一系列技術(shù)處理后，再通過中水干管送到大樓頂部的中水水箱，然后再通過中水支管送到各個(gè)客房的衛(wèi)生間及非飲用水處。中水除了用于沖廁所外，還用于該店的洗車和中央空調(diào)的冷卻循環(huán)水，這套中水系統(tǒng)實(shí)施一年能為飯店節(jié)約近10萬m3自來水3）工業(yè)企業(yè)需求預(yù)測(cè)工業(yè)用水在城市用水中所占的比例很大，工業(yè)用水中的冷卻水、洗滌用水、以及其他工藝的低質(zhì)用水可以用再生水代替，較為合適的得失在冶金、電力、石油化工、煤炭業(yè)等工業(yè)部門的利用。不同工業(yè)部門中，電力、冶金、石油、化工行業(yè)主要為冷卻水，機(jī)械行業(yè)主要為冷卻用水和洗滌用水，紡織行業(yè)主要為空調(diào)用水和洗滌用水，造紙行業(yè)主要為洗滌用水，煤炭行業(yè)主要是洗滌用水。各種工藝所占比重表12、工業(yè)部門各種工藝用水占總用水量的比例（%）工業(yè)部門冷卻水鍋爐水洗滌水空調(diào)水其他用水電力99.01.0000石油90.13.92.80.62.6化工87.31.55.93.22.1冶金85.40.49.81.72.7機(jī)械42.82.720.712.821.0紡織5.05.129.751.88.4造紙9.92.682.11.34.1食品48.04.430.45.75.5資料來源：銀聯(lián)信數(shù)據(jù)整理各類工業(yè)用水使用再生水的可行性預(yù)測(cè)如下：①冷卻用水。工業(yè)生產(chǎn)過程中，約有70-80%的用水是冷卻用水，而冷卻水中的70-80%又是間接冷卻水。間接冷卻水預(yù)備冷卻介質(zhì)之間被熱交換器或設(shè)備隔開，可以用再生水代替；直接冷卻水是產(chǎn)品或半成品冷卻所用并與之直接接觸，除食品、玻璃行業(yè)不可采用以外，其他行業(yè)原則上是可以采用再生水代替的。②鍋爐用水。鍋爐用水包括鍋爐化學(xué)用水、水膜除塵用水和沖灰用水，鍋爐化學(xué)用水對(duì)水質(zhì)要求較高，用再生水代替可能性不大；但是水膜除塵和沖灰用水對(duì)水質(zhì)要求不高，可以用再生水代替。③洗滌用水。用于去除生產(chǎn)工藝所產(chǎn)生的有毒氣體和洗滌原材料、物料和產(chǎn)品中所含的無機(jī)、有機(jī)雜質(zhì)，如造紙、電鍍、印染的行業(yè)的漂洗水，化工、洗煤、煤氣、焦化等行業(yè)的洗滌水，這部分誰對(duì)水質(zhì)的要求不高，大多可以使用再生水。④其他用水。其他工業(yè)用水，如空調(diào)用水和其他工藝低質(zhì)用水，空調(diào)用水主要是用水調(diào)解工作環(huán)境內(nèi)的溫度、濕度、減少塵埃。一般有兩種方式即噴霧冷卻和蒸發(fā)冷凝，原則上可以使用再生水，所以在工業(yè)部門的用水中，相當(dāng)一部分可以用再生水代替。4）城市生態(tài)用水需求預(yù)測(cè)通常區(qū)域用水程度與生態(tài)用水之間的關(guān)系如下表所示：表13、用水緊張程度分類用水緊張度用水與可用淡水之比分類描述A低度緊張<10%用水不是限制因素B中度緊張10%-20%可用水量開始成為限制因素，需增加共給減少需求C中高度緊張20%-40%需要加強(qiáng)供水和需水兩方面的管理，確保水生生態(tài)系統(tǒng)有充足的水流量，增加水資源管理投資D高度緊張>40%供水日益依賴地地下水超采和咸水淡化，急需加強(qiáng)供水管理。嚴(yán)重缺水已成為經(jīng)濟(jì)增長的制約因素，現(xiàn)有的用水格局和用水量不能持續(xù)下去。①生態(tài)建設(shè)用水。國內(nèi)外的研究表明，城市污水處理后對(duì)各類喬木、灌木的灌溉是可行的，水源和肥源幾乎可以不受限制的被利用，還可以改善土壤結(jié)構(gòu)。②生態(tài)景觀用水。生態(tài)用水量較大，一半用于人工湖泊、景觀河道，與人體接觸較少，一般再生水可滿足其需求。（3）發(fā)展中存在的問題我國各城市的中水利用總的來說剛剛起步，相對(duì)來說，北京和天津做得好一些，北京的高碑店污水處理廠，污水回用量是30萬m3/天以上，主要用于附近電廠的冷卻用水。天津東郊污水處理廠污水回用量是7萬m3/天以上。概括起來，我國在中水利用過程中存在的主要問題包括以下幾個(gè)方面。1）水價(jià)太低目前，我國多數(shù)城市水價(jià)一直處于較低水平，使用中水比使用自來水在經(jīng)濟(jì)上沒有多大效益。這樣造成中水設(shè)施即使投資運(yùn)營后相關(guān)費(fèi)用難以得到保障。2）相應(yīng)的設(shè)施不配套由于以前在道路和市政管道建設(shè)時(shí)未考慮修建中水管道，一些道路下面各種管道已安排得很滿，沒有中水管道的位置，還有的道路雖然可安排中水管道，但需破路才能埋設(shè)，影響交通。3）中國城市中水利用的投融資渠道方面存在問題中水回用目前主要是靠政府投資，而單靠政府很難把這件事情做好，應(yīng)該拓寬融資渠道，靠民間集資、引進(jìn)外資等多方面、多渠道集資，要盡快建立起與市場(chǎng)接軌的多元化投資體制。4）缺乏配套的政策法規(guī)目前還沒有一部關(guān)于中水回用方面的法律或法規(guī)，缺乏法律強(qiáng)制性條款作為保障。如果僅僅依靠節(jié)水部門的一些規(guī)章制度來規(guī)范，在執(zhí)行力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)踐證明，城市中水回用事業(yè)的發(fā)展需要國家強(qiáng)制性法律法規(guī)的支持和約束。建議通過人大立法，頒布“中水回用法”，從立法和執(zhí)法的角度促進(jìn)污水的資源化。除了從法律法規(guī)方面進(jìn)行強(qiáng)制推廣外，還應(yīng)從政策方面予以扶植。如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè)，政府可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款，或給予財(cái)政貼息；減免中水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅等。5）管理體制沒有理順實(shí)施城市中水回用是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等眾多單位與部門，但長期以來，沒有一個(gè)具體的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理城市的中水回用。由于中水的推廣應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致利益在不同部門之間的重新分配，勢(shì)必要求有一個(gè)統(tǒng)一管理部門從節(jié)約用水和保護(hù)水資源可持續(xù)發(fā)展的高度來負(fù)責(zé)解決中水回用過程中存在的問題。（4）水價(jià)上漲的影響水價(jià)構(gòu)成不完整、各種用水的比價(jià)關(guān)系不科學(xué)是造成中水回用進(jìn)展緩慢的主要原因。因此水價(jià)的適當(dāng)調(diào)整將對(duì)中水利用帶來不同的影響。幾年前，北京的自來水價(jià)格非常便宜，每立方米只需要幾毛錢。而當(dāng)時(shí)中水處理尚在初級(jí)階段，其成本是自來水的幾倍。因此，用中水在經(jīng)濟(jì)上非常不合算。近年來，水資源越來越緊缺，水價(jià)大幅上漲，從2004年8月1日起，北京市實(shí)行新的水價(jià)方案，居民生活用水價(jià)格（含污水處理費(fèi)）由每立方米2.90元調(diào)整為3.70元。而企業(yè)供水價(jià)格更高，這樣一來，中水的價(jià)值就顯現(xiàn)了出來。目前北京的中水水價(jià)仍為1元/m3。在價(jià)格杠桿的影響下，中水開始走俏，北京市第六水廠的中水用戶已達(dá)28家，包括7家公園用水、14家環(huán)衛(wèi)清潔用水、2家公廁用水等。（5）中水發(fā)展前景預(yù)測(cè)隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺問題日益突出。發(fā)展“污水處理回用”以實(shí)現(xiàn)“水資源的可持續(xù)利用”已被明確寫入“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要”中。作為污水處理回用的一個(gè)重要組成部分，在住宅小區(qū)建設(shè)中水系統(tǒng)已經(jīng)提上了各級(jí)政府相關(guān)職能部門的議事日程。近年，隨著住宅小區(qū)綠化的增加，草坪、綠植、水景等環(huán)境用水量很大，為了達(dá)到節(jié)水、環(huán)保的要求，建設(shè)部在最近頒布的《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》（試行）中明確強(qiáng)調(diào)，今后的住宅小區(qū)要設(shè)置中水利用系統(tǒng)。2001年頒布的《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》中規(guī)定：建筑面積5萬平方米以上或可回收水量大于150m3/天的居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必須建設(shè)中水設(shè)施。另據(jù)天津《每日新報(bào)》報(bào)道，從2003年12月1日起開始實(shí)施的《天津市住宅建設(shè)中水供水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》中明確規(guī)定，天津市新建住宅必須按照規(guī)定設(shè)計(jì)并使用中水供水管道或自循環(huán)中水處理系統(tǒng)，未按規(guī)定實(shí)施住宅中水供水系統(tǒng)的工程，將不予竣工備案。天津市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還透露，2004年中水系統(tǒng)將有可能納入城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃之一，與煤氣、自來水、電、道路等建設(shè)一樣，成為城市必須的配套設(shè)施。另外，隨著市政自來水水價(jià)的不斷提高和相關(guān)政策法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，使投資中水設(shè)施已具備了初步的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。因此，建設(shè)管理中水處理設(shè)施，將是房地產(chǎn)開發(fā)商及物業(yè)管理公司未來必須面對(duì)的一個(gè)課題，而經(jīng)濟(jì)、有效、安全的處理并使用中水，使投資商在最大限度節(jié)水，滿足社會(huì)效益的同時(shí)，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，將是政策制定及技術(shù)研究的重要內(nèi)容。城市中水回用既是節(jié)水治污的一項(xiàng)有效的舉措，同時(shí)又是水資源可持續(xù)性發(fā)展的功能性朝陽產(chǎn)業(yè)。盡管中水回用的全面推廣還需要若干年的時(shí)間，但中水回用進(jìn)入千家萬戶已是大勢(shì)所趨。3、污水處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)污水處理產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征和資本特征，決定了產(chǎn)業(yè)組織和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)則決定了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的特征。污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征包括：經(jīng)營形式的自然壟斷性、投資的低回報(bào)性、政策的高風(fēng)險(xiǎn)性、經(jīng)營回報(bào)的高穩(wěn)定性（基于健全的市場(chǎng)機(jī)制和金融體制）、資本的高沉淀性以及由于政府價(jià)格管制造成的低需求彈性。在國際化、市場(chǎng)化的背景下，在城市水業(yè)特征的約束下，中國污水處理行業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：（1）、資本成為污水處理行業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)紐帶。在城市化水平迅速提高，以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高、水源污染嚴(yán)重、處理設(shè)備落后的行業(yè)背景下，污水處理行業(yè)呈現(xiàn)巨大的資金需求。城市污水處理發(fā)展由原先計(jì)劃體制下的技術(shù)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型為投資拉動(dòng)。資金成為拉動(dòng)污水處理發(fā)展的核心動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)紐帶。投資不僅是開拓污水處理市場(chǎng)的決定性砝碼，也是串起技術(shù)、工程、產(chǎn)品、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈的有效手段。城市污水處理在巨大需求背景下的投資拉動(dòng)特征，使來自國際、民營、其他社會(huì)資本得以迅速進(jìn)入城市污水處理行業(yè)并成為主角。國家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資本進(jìn)入的放寬，市場(chǎng)金融工具的豐富，以及傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化的全面實(shí)施，將進(jìn)一步加強(qiáng)資本在城市污水處理行業(yè)中的權(quán)重。（2）、政策制約成為城市污水處理行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。由于城市污水處理行業(yè)項(xiàng)目的公益性特征，使該行業(yè)發(fā)展受到來自法律和政策體系的多重制約。雖然中央政府確定了城市污水處理行業(yè)市場(chǎng)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，但由于行業(yè)對(duì)城市污水處理行業(yè)市場(chǎng)化方向缺乏系統(tǒng)的研究、政府缺乏公共事業(yè)市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)、政府管理職責(zé)由于不規(guī)范而造成的利益化驅(qū)使、更由于城市污水處理的市場(chǎng)化政策體系在結(jié)構(gòu)上、內(nèi)容上、層次上都還很不完善，造成的政府決策，尤其是城市政府在執(zhí)行中決策具有太強(qiáng)的隨意性和多變性。致使具有投資長期性特征的污水處理產(chǎn)業(yè)面臨最根本的投資風(fēng)險(xiǎn)，無法使投資中最具吸引力的“回報(bào)穩(wěn)定性”特性不能得以充分發(fā)揮。（3）、污水處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成為長期獲利的關(guān)鍵水業(yè)污水處理產(chǎn)業(yè)以一種穩(wěn)定的低回報(bào)的長期投資，國際水務(wù)公司的經(jīng)驗(yàn)表明，高效穩(wěn)定的運(yùn)營成為贏利的關(guān)鍵。因此，擁有一個(gè)高效的、有品牌的運(yùn)營伙伴是水業(yè)投資企業(yè)獲得長期穩(wěn)定收益的保證。國際主要水務(wù)集團(tuán)都已確定了以污水處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為根本贏利目標(biāo)的戰(zhàn)略，并已經(jīng)在2002年下半年以來在全球?qū)嵤?。?）、戰(zhàn)略聯(lián)盟逐步成為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的主要手段以獲得市場(chǎng)為動(dòng)機(jī)的戰(zhàn)略聯(lián)盟是行業(yè)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是契約，而戰(zhàn)略聯(lián)盟就是企業(yè)間的穩(wěn)定契約形式，穩(wěn)定的契約形式可以有效化解中間交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)中，平均每個(gè)企業(yè)參加60個(gè)不同性質(zhì)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。中國水業(yè)正處于市場(chǎng)化發(fā)展的前期，從行業(yè)上看是污水處理政策體系的模糊和不完善，從產(chǎn)業(yè)上看是企業(yè)的分散而松散，從城市上看則是經(jīng)營的壟斷而低效。同時(shí)，水業(yè)綜合性極強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度大，以規(guī)模化為基礎(chǔ)的，以投資企業(yè)為龍頭的集投資、設(shè)計(jì)、工程、運(yùn)營、設(shè)備供應(yīng)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)合體，將成為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的主要手段。4、污水處理行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式圖表14、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式一覽表競(jìng)爭(zhēng)模式類型企業(yè)特點(diǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力代表企業(yè)投資運(yùn)營型多為城市水業(yè)的產(chǎn)業(yè)龍頭；兼有資本市場(chǎng)和水業(yè)運(yùn)營管理的實(shí)力；它們以資本為紐帶，以投資成立地方項(xiàng)目運(yùn)營公司的方式在全球兼做運(yùn)營，進(jìn)行技術(shù)、人才、品牌的輸出。水業(yè)各級(jí)政策的把握，資源的整合，資本運(yùn)做，運(yùn)營管理水平及其品牌的行業(yè)認(rèn)同。威利雅水務(wù)；中法水務(wù)；深圳水務(wù)集團(tuán)等水業(yè)投資型屬于資本型企業(yè)，以投資拉動(dòng)發(fā)展，多為非傳統(tǒng)水業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，具有強(qiáng)大的資本實(shí)力，相對(duì)缺乏城市水業(yè)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。戰(zhàn)略投資判斷力，融資能力，資源整合能力，與品牌的水業(yè)運(yùn)營企業(yè)的戰(zhàn)略合作。首創(chuàng)集團(tuán)；泓源聚集團(tuán)；上實(shí)集團(tuán)等水業(yè)運(yùn)營型管理性企業(yè)，在城市水業(yè)中占絕大多數(shù)，是原水業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的主體企業(yè)，多由原各自來水公司、污水處理企業(yè)改制轉(zhuǎn)型而來；具有很強(qiáng)的地方性，受資本形式的限制不是水業(yè)投資的主體，是水業(yè)運(yùn)營的主體把握運(yùn)營成本，建立運(yùn)營品牌，加盟優(yōu)秀投資組合，獲得特許經(jīng)營運(yùn)營權(quán)的授權(quán)北京排水集團(tuán)；上海浦東水務(wù)有限公司；以北京自來水集團(tuán)為代表的大量的地方性自來水公司工程、技術(shù)、設(shè)備提供型各種水業(yè)工程承包、技術(shù)提供、設(shè)備提供專業(yè)型服務(wù)公司，是城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)組成的重要組成部分水業(yè)工程、技術(shù)、設(shè)備提供業(yè)在中國已有10多年的開放歷史，由于競(jìng)爭(zhēng)門檻不高，水平不易判斷，也是水業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈領(lǐng)域；競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于技術(shù)水平和市場(chǎng)能力，加入一個(gè)有實(shí)力的水業(yè)投資運(yùn)營聯(lián)盟更加重要金州工程；德利滿；OTV；USFilter如上表所示，水務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)模式正在根據(jù)不同的核心競(jìng)爭(zhēng)力向四個(gè)方向發(fā)展，分別為投資運(yùn)營型、水業(yè)投資型、水業(yè)運(yùn)營型以及工程、技術(shù)、設(shè)備提供型。對(duì)于投資運(yùn)營型的企業(yè)來說，要同時(shí)兼有資本市場(chǎng)和水業(yè)運(yùn)營管理的實(shí)力，要求比較高。國外的水務(wù)集團(tuán)由于長期的發(fā)展和擴(kuò)張，相對(duì)而言經(jīng)驗(yàn)豐富，比較成熟。同時(shí)由于入世，我國的水務(wù)行業(yè)將逐步對(duì)外開放，外資水務(wù)將能有更大的市場(chǎng)空間。因此，對(duì)于國內(nèi)一些綜合實(shí)力雄厚，有志成為水業(yè)龍頭的水務(wù)公司而言，必須盡快提高資本運(yùn)作和水業(yè)管理的水平。水業(yè)投資型的企業(yè)以投資拉動(dòng)發(fā)展，雖然具有強(qiáng)大的資本實(shí)力，但相對(duì)缺乏城市水業(yè)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，目前活躍在國內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)上的多為內(nèi)資企業(yè)。面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、專業(yè)化水平不斷提高的趨勢(shì)，這類企業(yè)有必要在資本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提高專業(yè)素養(yǎng)，深入了解行業(yè)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。水業(yè)營業(yè)型的企業(yè)具有很強(qiáng)的地方性，受資本形式的限制不是水業(yè)投資的主體，是水業(yè)運(yùn)營的主體。它多由原各自來水公司、污水處理企業(yè)改制轉(zhuǎn)型而來。由于本身資源的限制，此類企業(yè)不適宜盲目擴(kuò)大規(guī)模，不在博，而在專，應(yīng)提高自身的運(yùn)營水平，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工程、技術(shù)、設(shè)備提供型企業(yè)是各種水業(yè)工程承包、技術(shù)提供、設(shè)備提供專業(yè)型服務(wù)公司。由于競(jìng)爭(zhēng)門檻不高，水平不易判斷，也是水業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈領(lǐng)域，市場(chǎng)將逐漸整合。因此，差異化戰(zhàn)略，提高自身的技術(shù)水平和市場(chǎng)能力，加入一個(gè)有實(shí)力的水業(yè)投資運(yùn)營聯(lián)盟都是可取的行動(dòng)。5、污水處理行業(yè)市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)周期分析（1）、市場(chǎng)預(yù)測(cè)根據(jù)我國污水排放的預(yù)測(cè)，以及我國環(huán)境治理的95計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，我國2000年污水處理率要達(dá)到25%，2010年達(dá)到45%。2000年我國污水排放量將達(dá)到392億立方米，處理25%為98億立方米即每日2685萬立方米已建成的污水廠的日處理能力為1167萬立方米，尚需建設(shè)日處理1518萬立方米的污水處理系統(tǒng)，約需資金304億元。2010年我國污水排放量將達(dá)到763億立方米，處理45%為343.8億立方米即每日9407萬立方米，扣除2000年已經(jīng)達(dá)到的日處理能力即2685萬立方米，尚需建設(shè)日處理能力6722萬立方米的污水處理廠，約需人民幣1344億元。（2）、產(chǎn)業(yè)周期產(chǎn)業(yè)生命周期可以分為啟蒙期、成長期、成熟期、衰退期。表8、行業(yè)生命周期的判斷序號(hào)階段特點(diǎn)備注1啟蒙期技術(shù)發(fā)展不確定，創(chuàng)辦成本較高，缺乏清晰的發(fā)展規(guī)劃，新公司不斷加入銷售年增長率30%-100%2成長期技術(shù)趨于先進(jìn)和成熟，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)需求巨大銷售年增長率30%-10%3成熟期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈但有序，競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)由價(jià)格轉(zhuǎn)向售后服務(wù)，顧客對(duì)產(chǎn)品有較豐富的知識(shí)銷售年增長率10%以下4衰退期技術(shù)老化，市