道路交通安全隱患排查治理投標方案

道路交通安全隱患排查治理投標方

案

目錄

第一章項目背景及需求分析.......................10

第一節(jié)項目背景..............................10

第二節(jié)項目需求分析..........................21

第二章整體服務方案.............................28

第一節(jié)服務思想及范圍.......................28

一、服務思想..............................28

二、服務范圍..............................28

第二節(jié)服務思路與策略........................28

一、管理理念..............................29

二、管理策劃.............................29

三、管理模式..............................29

四、管理機制設想.........................30

第三節(jié)服務內(nèi)容及標準........................32

一、服務內(nèi)容..............................32

二、服務標準.............................35

第四節(jié)服務理念及管理方式....................49

一、服務理念.............................49

二、管理方式.............................51

第五節(jié)項目重難點分析........................52

一、項目重難點.............................52

二、合理化建議...........................55

1

第三章項目組織機構(gòu)及人員配置方案................57

第一節(jié)項目組織結(jié)構(gòu)...........................57

第二節(jié)項目服務人員及職責....................62

一、項目服務人員............................62

二、部門職責...............................65

三、人員崗位職責............................71

第三節(jié)人員管理方案..........................84

一、工作守則................................84

二、獎懲制度................................87

三、人員考核制度...........................90

四、人員培訓管理...........................95

第四章擬投入的設備及管理方案...................105

第一節(jié)擬投入的設備.........................105

第二節(jié)無人機管理方案.......................106

一、無人機檢修的重要性....................106

二、無人機機身保養(yǎng).........................107

三、無人機預防性維修.......................112

四、無人機日常維護........................114

五、無人機定期維護........................116

六、無人機修復性維修.......................118

第三節(jié)車輛管理方案.........................120

一、車輛維護..............................120

二、車輛日常檢查..........................121

三、車輛保養(yǎng)..............................123

2

第四節(jié)攝影設備管理方案.....................137

一、設備管理和維護的思路...................137

二、設備的管理辦法........................138

三、器材設備使用流程管理.................142

第五節(jié)其他設備管理方案.....................150

第五章現(xiàn)狀調(diào)研方案.............................152

第一節(jié)全線現(xiàn)場踏勘.........................152

一、現(xiàn)場踏勘...............................152

二、無人機航拍............................155

第二節(jié)交通流量調(diào)查分析.....................162

一、道路交通量調(diào)查方法....................162

二、交叉口基本情況調(diào)查....................163

三、道路交通量的時間分布特征分析.........164

四、道路交通量的空間分布特征分析.........168

五、路口車型比例以及流量分析.............169

第三節(jié)交通事故調(diào)查.........................169

第六章道路交通安全隱患安全排查方案.............171

第一節(jié)道路交通設施排查.....................171

一、排查內(nèi)容...............................171

二、排查標準...............................173

三、拍攝建檔..............................176

第二節(jié)道路安全隱患排查.....................186

一、排查內(nèi)容...............................186

二、排查標準..............................186

3

三、拍攝建檔..............................198

第三節(jié)道路事故黑點排查.....................198

一、道路交通事故黑點介紹..................199

二、道路交通事故黑點鑒別..................200

三、事故黑點鑒別程序......................202

第四節(jié)道路秩序亂點排查.....................202

第五節(jié)設施常見病害排查.....................205

一、瀝青路面破損排查......................205

二、水泥混凝土道路病害排查................205

三、橋梁破損排查...........................207

四、人行道側(cè)平石及附屬設施的病害排查.......207

第七章道路交通安全隱患整改方案.................210

第一節(jié)道路交通設施整改方案.................210

一、施工準備...............................210

二、道路交通標牌施工.......................211

三、道路護欄安裝施工.......................219

四、標線施工...............................222

五、信控燈及監(jiān)控立桿改造施工...............226

六、隔離柵施工.............................229

七、波形梁護施工...........................236

八、質(zhì)量保證措施...........................238

第二節(jié)道路安全隱患整改方案..................239

一、路基整改方案..........................239

二、路面整改方案...........................245

4

三、不良線形整改方案......................247

四、開口及出入口整改方案..................253

五、平面交叉路口設計渠化整改方案..........254

第三節(jié)道路事故黑點整改方案..................257

一、典型道路交通事故黑點路段致黑因素分析.257

二、不同道路交通事故黑點路段改造治理.......261

第四節(jié)道路秩序亂點整改方案.................264

一、交通亂點的定義........................264

二、交通亂點的類型........................265

三、交通亂點治理的對策建議................267

第五節(jié)設施常見病害整改方案.................269

第六節(jié)道路保暢措施..........................279

第八章質(zhì)量及進度保障方案.......................283

第一節(jié)質(zhì)量保證體系綜述.....................283

一、質(zhì)量方針..............................283

二、質(zhì)量目標..............................283

三、思想保證體系...........................283

四、組織保證體系..........................284

五、工作保證體系...........................284

第二節(jié)質(zhì)量控制組織架構(gòu)及職責...............285

一、質(zhì)量領(lǐng)導小組...........................285

二、崗位職責..............................285

第三節(jié)質(zhì)量控制措施..........................286

一、完善監(jiān)督考核機制......................286

5

二、思想保證措施...........................289

三、組織保證措施..........................290

四、經(jīng)濟保證措施..........................290

五、項目激勵機制..........................290

第四節(jié)項目進度計劃..........................293

第五節(jié)項目進度保障措施.....................294

一、組織措施...............................294

二、使用先進、高效的設備..................295

三、提高項目質(zhì)量，保證項目進度............295

四、經(jīng)濟措施..............................295

五、工作機制保證措施......................296

第九章應急預案.................................297

第一節(jié)總體方案..............................297

一、編制目的...............................297

二、應急管理原則...........................297

三、工作要求..............................298

四、應急管理機構(gòu)..........................299

五、運行機制..............................299

六、應急處置...............................300

七、應急保障..............................302

八、監(jiān)督管理..............................303

第二節(jié)各分項應急預案.......................304

一、設備故障應急預案......................304

二、中暑應急預案..........................306

6

三、交通意外應急處理預案..................309

四、惡劣天氣安全應急預案..................313

五、人員傷亡應急預案......................314

六、打架斗毆應急預案......................319

第十章檔案管理方案.............................321

第一節(jié)檔案管理人員及職責...................321

一、人員配備..............................321

二、崗位職責..............................322

三、檔案資料管理的要點....................324

第二節(jié)檔案管理工作規(guī)范.....................325

第三節(jié)本項目檔案主要內(nèi)容...................334

一、隱患排查表............................334

二、年隱患排查計劃........................335

三、隱患排查記錄..........................336

四、隱患排查治理記錄......................337

五、隱患排查治理公示表....................338

六、一般隱患登記及整改銷號審批單..........339

七、事故隱患分類匯總表....................340

第四節(jié)檔案管理制度.........................341

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標文件評分標準要求“項目理解與總體研究思

路"詳情可見本文第一章。

二、如招標文件評分標準要求"整體服務方案、重難點分析、

合理化建議”詳情可見本文第二章。

三、如招標文件評分標準要求“人員配備”詳情可見本

文第三章。

四、如招標文件評分標準要求“擬投入設備”詳情可見

本文第四章。

五、如招標文件評分標準要求"道路現(xiàn)狀調(diào)研"詳情可

見本文第五章。

六、如招標文件評分標準要求"道路交通安全隱患排查

方案"詳情可見本文第六章。

七、如招標文件評分標準要求“道路交通安全隱患整改

方案”詳情可見本文第七章。

八、如招標文件評分標準要求"質(zhì)量目標、進度計劃及

質(zhì)量、進度保證措施”詳情可見本文第八章。

十、如招標文件評分標準要求“應急預案”詳情可見本

文第九章。

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編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標準。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

9

第一章項目背景及需求分析

第一節(jié)項目背景

道路交通安全隱患排查治理，是預防和減少道路交通事

故(以下簡稱事故)的有效途徑和措施。道路交通安全隱患，

顧名思義，就是指可能引發(fā)事故的因素，主要體現(xiàn)在人(交

通參與者)、車、路(道路及附屬安全設施)、環(huán)境(惡劣

天氣)四個方面。道路交通安全事關(guān)廣大人民群眾的生命和

財產(chǎn)安全，事關(guān)千萬個家庭的幸福團圓，事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展

和社會繁榮穩(wěn)定。認真研究道路安全隱患存在的原因，并采

取相應排查和治理的措施和對策，是道路交通安全管理的重

要課題。

一、隱患的表象分析

1.道路自身存在的隱患

(1)路面坍塌、坑漕、水毀、隆起損毀。

隱患點在于駕駛?cè)瞬荒芗皶r發(fā)現(xiàn)，容易因車速過快造成

車輛騰空、爆胎、斷軸甚至翻覆，或者臨近時猛打方向躲避

造成車輛失控。這類隱患民警肉眼可發(fā)現(xiàn)，治理措施簡單(及

時修復)。

(2)彎道特別是急彎路面無超高甚至因路基沉降形成

反超高。

10

隱患點在于降低了車輛過彎時的向心力，一旦車速過

快，因離心力過大易造成車輛翻覆。這類隱患非專業(yè)人員不

能肉眼發(fā)現(xiàn)，一般在事故發(fā)生后對路面進行實地勘測才能發(fā)

現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后治理措施簡單，但需要進行工程改造，治理周期

較長。

(3)地質(zhì)結(jié)構(gòu)松軟容易產(chǎn)生山體滑坡或路面坍塌。

一是雨季落石碰砸甚至掩埋經(jīng)過車輛；二是路面突然坍

塌使經(jīng)過車輛翻墜；三是山體垮落土石占道而未及時發(fā)現(xiàn)并

采取警示措施，車輛直接撞擊障礙物或臨近時猛打方向躲避

而失控。隱患點在于駕駛?cè)瞬荒芴崆爸獣?，一般出現(xiàn)在山區(qū)

盤山公路上，只有專業(yè)人員使用專用設備才能確認山體的地

質(zhì)情況并制定針對的治理措施，需要投入較大資金對邊坡進

行加固治理或安裝護網(wǎng)等攔截垮落山石。

(4)長下坡。

隱患點在于下坡路段車速一般較快，車輛特別是重載貨

車在長時間頻繁制動過程中使剎車鼓或盤產(chǎn)生熱衰減導致

制動效能降低，易引發(fā)追尾或翻覆事故。這類隱患在高海拔

盤山公路、山區(qū)高速公路上較多，民警肉眼能看出，但需要

經(jīng)過綜合研判及實地勘查才能找準綜合治理的措施(告知駕

駛?cè)颂崆皽p速或行駛過程中低檔位行駛以控制車速、采取人

為降速措施、建避險道等)。

2.交通設施存在的隱患

(1)安全防護設施不配套。

一是急彎特別是連續(xù)急彎路段未設置警告標志和安全

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防護設施(包括雖然有但防撞能力不夠),隱患點在于駕駛

人不能提前預知或及時發(fā)現(xiàn)而采取降速措施，進入彎道時離

心力過大就會造成車輛駛?cè)肼吠庖l(fā)翻覆事故。這類隱患山

區(qū)公路上較多，并且需要具備一定專業(yè)知識的人員在事故后

根據(jù)事故形態(tài)及成因進行分析和實地勘查才能發(fā)現(xiàn)，治理措

施簡單(讓駕駛?cè)颂崆坝行ьA知、即使事故后有護護措施可

防車輛駛出路外翻覆),但投資較大治理周期較長。二是臨

崖、臨水路段等未設置安全防護設施或防護能力不夠，隱患

點在于一旦車輛失控就會造成車輛駛?cè)肼吠庖l(fā)翻覆事故。

這類隱患山區(qū)公路上較多，民警就可以通過肉眼發(fā)現(xiàn)，治理

措施簡單(安防護設強度夠大的防護施),但投資較大治理

周期較長。三是道路安全防護設施損壞未及時發(fā)現(xiàn)并修復。

隱患點在于道路無防護設施或防護能力降低，車輛失控后容

易駛出路外，這類隱患較為普遍。四是行人過街設施不足，

隱患點在于增大了行人隨意橫穿公路的機率，容易造成行人

傷亡事故。這類隱患主要在城市道路和高速公路上，需經(jīng)過

事故多發(fā)原因分析才能發(fā)現(xiàn)并找準治理措施，投資大治理周

期長。

(2)交通信號缺失或設置不規(guī)范不合理。

一是路口、路段、道口未按國家標準《道路交通信號燈

設置與安裝規(guī)范》的規(guī)定，對符合設置信號燈條件而未設置，

隱患點在于容易因交通秩序混亂造成車輛間、車輛與行為沖

突引發(fā)事故。二是城市道路、高速公路及城市快速路交通標

志設置布局不合理、視認性差、信息不足或過載、缺乏連續(xù)

12

性等，隱患點在于縮減了駕駛?cè)瞬扇≌_措施的時間和空間

而引發(fā)事故，特別是高速公路和城市快速路上的指路標志，

一旦存在上述問題，會造成車輛在臨近立交下道口時突然連

續(xù)變道、緊急制動、停車看路標、駛過下道口后倒車等引發(fā)

事故。三是道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木等植物或者廣告牌

遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，妨礙標志的視認性，隱

患點在于駕駛?cè)瞬荒芗皶r掌握前方路口、路段通行要求的信

息而采取與通行要求不相符的措施而引發(fā)事故。四是濫設警

告標志，例如，在不屬于急彎的彎道前設置急彎標志，隱患

點在于模糊了駕駛?cè)藢睆澋母拍罴拔ｋU性的認識，容易給

駕駛?cè)嗽斐陕殁厮枷耄稣嬲睆潟r不能提前降低車速。五

是交通標線磨損嚴重、缺失或施劃不合理，隱患點在于造成

行車秩序混亂，增大事故發(fā)生機率。六是夜間眩光，隱患點

在于高速公路、城市快速路等車速較快道路上的卡口補光

燈、LED情報信息板的發(fā)光、對向車輛大燈在夜間產(chǎn)生的眩

光，使駕駛?cè)硕虝簡适б暥?，駕駛?cè)嗽诎颠m應過程中容易引

發(fā)事故。上述六類隱患需要專業(yè)人員或非常熟悉業(yè)務的民警

通過實地檢查和事故原因分析才能發(fā)現(xiàn)，是最容易被忽視的

隱患。

(3)排水不暢。

一是公路、城市快速路、高速公路排水溝或排水孔堵塞，

遇雨天易造成路面積水甚至漫水路，隱患點在于駕駛?cè)瞬荒?/p>

提前預知，車輛經(jīng)過積水路面時容易因車輪抓地力降低而發(fā)

生漂移引發(fā)事故，這類隱患在雨天加強路面巡查就能發(fā)現(xiàn)，

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整治措施較為簡單，道路維護部門加強日常檢查維護就能減

少甚至杜絕，民警發(fā)現(xiàn)后可先采取設置警示設施的方式提醒

車輛減速通過或引導車輛改道繞行；二是城市道路因排水系

統(tǒng)排水能力不足，暴雨天氣城市進入“看海模式”現(xiàn)象較為

普遍，基本上全國所有城市均存在這一隱患，因其涉及因素

太多、牽涉面太廣，也不知道如何治理；對于局部路段因積

水不能通行車輛的，公安機關(guān)交通管理部門可采取管制措施

引導車輛繞行。

3.人為制造的隱患

(1)非法占用道路。一是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民占用國、省、

縣道“打場曬谷”,隱患點在于駕駛?cè)瞬荒芴崆邦A知，碾壓

通過時因車輛漂移或緊急躲避時車輛失控引發(fā)事故；二是在

公路旁擺攤設點，隱患點在于車輛停車購物占用道路容易引

發(fā)事故；三是占用城市道路人行道擺攤、停車，隱患點在于

人行道路被戰(zhàn)后迫使行人進入車行道內(nèi)行走。這類隱患民警

在巡邏過程中肉眼能夠發(fā)現(xiàn)，除形成氣候的擺攤外，一般情

況下民警發(fā)現(xiàn)后能當場消除隱患。

(2)人為形成路障。

一是貨車特別是"渣土車"貨物固定不牢固或冒裝，在

行駛過程中將石塊等較大物品散落在道路上；二是極個別貨

車駕駛?cè)藢⑸罾蚬こ虠壍貎A倒在道路上。隱患點在于

車輛不能提前發(fā)現(xiàn)，直接撞擊或緊急躲避時容易失控造成翻

車或其它次生事故，這類隱患不易及時發(fā)現(xiàn)，但發(fā)現(xiàn)后基本

上能迅速消除。

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(3)占道施工不規(guī)范。

一是占用、挖掘道路施工、道路養(yǎng)護施工未按規(guī)定設置

安全警示標志和設施；二是施工作業(yè)完畢未清除障礙物。隱

患點在于駕駛?cè)瞬荒芗皶r發(fā)現(xiàn)，容易因車速過快造成車輛騰

空、爆胎甚至翻覆，或者臨近時猛打方向躲避造成車輛失控

引發(fā)次生事故。這類隱患民警發(fā)現(xiàn)后能判別且可能自行當

場消除或責令施工單位當場消除。

(4)減速帶設置不合理。

一些地區(qū)在事故多發(fā)或彎道等路段為降低車速而設置

凸出路面很高的硬質(zhì)減速帶，且未按要求提前設置提示標志

預告，這是典型的為預防事故而人為造成安全隱患，隱患點

在于一旦駕駛員未提前發(fā)現(xiàn)并采取強制減速，車輛快速通過

時容易造成車輛爆胎、斷軸甚至因爆胎、斷軸或騰空后失控

而引發(fā)翻車等次生事故。這類隱患需論證設置減速帶的必要

性或是否有可選擇性，采取其它能起到警示、降速作用的減

速措施。

二、六種常見的交通隱患

(一)交通設施不配套。

由于缺乏綜合協(xié)調(diào)機制，道路建設部門在修建道路時，

沒有把交通安全設施作為道路建設的重要內(nèi)容，有的道路修

建完成后，相關(guān)的交通安全設施沒有建設便交付使用，允許

機動車通行，因設施不完善造成的交通事故經(jīng)常發(fā)生。有的

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道路在后期建設交通安全設施時不完善不健全，特別是在一

些鄉(xiāng)村道路，交通安全設施甚少，交通標志標線、信號設施

幾乎一片空白。道路交通事故多發(fā)的點、段和事故隱患大量

存在。

(二)道路等級低，道路通行條件較差。

近年來，隨著交通建設步伐的加快，鄉(xiāng)村道路建設日新

月異、突飛猛進，基本上實現(xiàn)了村村通公路。但是，"村村

通"道路建設的等級低，大多數(shù)公路在原有路基上修建，彎

多、路窄，有的道路養(yǎng)護工作不到位，發(fā)生損壞現(xiàn)象后得不

到及時維修，存在很大安全隱患。

(三)三輪汽車、低速載貨汽車載客、接送學生，存在

巨大安全隱患。

近年來，隨著經(jīng)濟水平提高，農(nóng)民出行及乘車需求增加，

受經(jīng)濟條件限制，使用三輪汽車、低速載貨汽車載運進城務

工人員和上下學的學生越來越多，給重特大道路交通事故的

發(fā)生帶來了很大隱患。這些車輛往往是滿滿一車，歪歪扭扭

地行駛在公路上，險象環(huán)生，違法現(xiàn)象讓人觸目驚心。加之

一些道路狀況差、地形復雜、加上車輛安全性能差，遇有突

發(fā)情況，極有可能引發(fā)重大交通事故。

(四)車輛技術(shù)狀況差，改型改裝車輛更是道路交通安

全的潛在隱患。

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隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，小四輪、手扶拖拉機、農(nóng)

用三輪車等"五小車輛"成為農(nóng)村主要的耕作工具。農(nóng)忙時，

作為農(nóng)田耕作工具，農(nóng)閑時，稍加改裝，便作為交通運輸工

具，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，這些變異車輛，便紛紛上路載人運

貨、超載、超員、多拉快跑。這些不符合安全技術(shù)要求的車

輛成為交通安全的隱形殺手。

(五)路面嚴重交通違法行為屢禁不止。

主要表現(xiàn)為：無牌無證、超載、超員，車輛技術(shù)狀況差、

報廢車輛上路行駛等違法行為。由于警力不足，難以對轄區(qū)

所有道路管理做到面面俱到，一些鄉(xiāng)村道路管理更是鞭長莫

及。目前，在路面巡邏管控工作中，經(jīng)常處于頭痛醫(yī)頭，腳

痛醫(yī)腳的方式進行管理。只能治標不治本，在整治期間雖有

所好轉(zhuǎn)，但過后交通違法行為又會再次反彈，造成這些違法

行為屢禁不止。

(六)廣大農(nóng)民朋友的交通安全意識亟待提高。

近年來，通過開展"五進"交通安全宣傳，公路沿線的

群眾或多或少地接受到一些交通安全常識教育，但他們的交

通安全意識仍然很淡薄。主要表現(xiàn)在：無證駕駛機動車，駕

駛摩托車不戴頭盔，有的買車不辦牌、不辦證。究其原因，

一是交通法規(guī)宣傳教育不夠，群眾缺乏基本的交通安全常

識，對交通違法的后果和危害性認識不足，也有的抱有僥幸

心理；二是群眾對交通安全管理工作認識不足，錯誤的認為

拖拉機、貨車載個人，不會有多大問題，把交通安全放在腦

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后。遇到交警檢查時認為是故意刁難，沒有人情味，因而不

支持、不理解、不配合公安交通管理工作，致使公安交通管

理工作在一定程度上缺乏群眾基礎(chǔ)，增大了交警的路面執(zhí)法

難度，加劇了管理者與被管理者之間的矛盾。

三、道路安全隱患成因分析

1.交通參與者交通安全意識、法制意識淡薄。

不能自覺遵章守法，特別是機動車駕駛?cè)撕鲆暯煌ò?/p>

全，駕駛?cè)笋{駛技術(shù)、對危險路段的重視程度和辨別能力都

存在差異，駕駛陋習，這些主客觀因素都成為引發(fā)交通事故

的一個重要原因。還有部分駕駛?cè)耸芙?jīng)濟利益的驅(qū)使，根本

就不把交通安全問題放在心上、記在腦中，經(jīng)常利用民警的

非工作時間從事違法運輸活動。通過對轄區(qū)歷年交通事故發(fā)

生情況進行分析可以得出結(jié)論：95%以上的重特大交通事故

都是由于駕駛?cè)顺?、超載、無證駕駛、酒后駕駛或機動車

性能不良造成的。

2.交通標志殘缺、無安全防護設施。

受交通標志標線制作材料的限制，加上常年風吹雨淋日

曬，部分交通標志標線沒能達到使用期限就被磨損、風化，

導致很多事故多發(fā)點段、事故隱患點段交通標志、警示牌不

能發(fā)揮其應有的作用，一旦出現(xiàn)險情，措施不及時而由此發(fā)

生交通事故。此外，不少新建或改建的道路規(guī)劃不夠科學、

合理，在建設中忽視交通安全設施的配套，致使道路交叉口、

信號燈、限速標志、減速帶、標牌、標線等安全設施不夠完

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善，不能及時對駕駛?cè)祟A先警示。

3.道路工程設計、施工存在缺陷，形成安全隱患。

雖然道路交通事業(yè)快速發(fā)展，但不安全因素仍不同程度

地增加，許多新建路在彎度、坡度、寬度等方面，都達不到

要求。

4.道路交通管理不到位。

一是路面管控力度不夠，由于基層交警部門警力缺乏，

相當一部分危險路段存在失管漏管現(xiàn)象，有些鄉(xiāng)村道路無法

管理，不能進行有效監(jiān)控，給司機造成無人管的錯覺而違法

操作。交通違法得不到有力糾正查處，二是對違法違規(guī)行為

處罰偏輕，違法者經(jīng)濟收益大于違法成本，不能從根本上觸

及違法者利益，使違法駕駛?cè)烁杏X不痛不癢，因而一些司機

的違法行為屢禁不止。

5.對事故多發(fā)點段和隱患點段整改工作責任單位不夠

重視，甚至有推脫責任的現(xiàn)象。

很多時候危險路段排查和整治工作大都存在交警一家

唱主角，由于角度不同，排查結(jié)果往往見解不一，交警部門

逐級提交的整改報告上報政府后，整改工作缺乏落實監(jiān)督力

度。

四、怎樣做好道路安全隱患的排查和治理

1.加大資金投入，完善道路交通安全設施。

改善道路通行條件和管理條件是避免和減少交通事故

發(fā)生的基本保障。

19

(1)對隱患點段和事故多發(fā)點段進行專項整治，要采

取因地制宜的措施，根據(jù)實際需要，科學的分析研判，該改

造的改造，該完善交通管理設施的要想方設法加以完善，最

大限度消除潛在的危險。

(2)對危險路段、事故多發(fā)點段，要加大維護力度，

保證公路路況良好，避免或減少事故的發(fā)生，最大限度保障

國家和人民的財產(chǎn)和生命安全。

(3)加大現(xiàn)代化警用裝備尤其是執(zhí)法裝備的投入?；?/p>

層交警部門要進一步推進“三項建設”。積極爭取和協(xié)調(diào)資

金，完善基礎(chǔ)設施建設，增加執(zhí)法裝備的投入，提高查處交

通違法行為的效率，以保證道路交通安全管理工作正常有序

的進行。

2.加強宣傳，提高交通參與者的法制意識和安全意識。

交通參與者是道路通行的主體，因此我們要拓寬宣傳渠

道，延伸宣傳陣地，強力推進"五進"宣傳活動，增強交通

參與者安全意識和法制意識，減少道路安全隱患，共同營造

安全良好的交通環(huán)境。

3.加大路巡路查力度。

要針對交通事故多發(fā)的路段、時段、合理科學調(diào)配警力，

加大路面巡邏管控力度，大力開展路面交通秩序?qū)ｍ椪涡?/p>

動，重拳打擊各類交通違法行為，嚴厲查處客運車輛、貨運

車輛和危化品運輸車輛等超速、超員、酒后、疲勞駕駛、無

證駕駛和報廢車非法上路行駛等嚴重交通違法行為，還要充

分利用現(xiàn)有科技執(zhí)勤裝備、測速儀、酒精測試儀等，加大對

20

主干公路事故多發(fā)點段的巡查整治力度，實行定時、定崗、

定路段、定任務的原則，層層落實巡邏勤務制度，確保巡邏

到位，工作到位，保證路面“見民警、見警車、見警燈”,

解決高峰與平峰、白天與晚上、工作日和節(jié)假日都一樣的問

題，最大限度提高道路通行能力，及時把道路安全的隱患消

滅在萌發(fā)狀態(tài)之中。

4.完善排查建檔工作。

交警部門作為事故預防的主力軍，應當擺正自己在交管

工作中的位置，將事故多發(fā)點段和隱患點段的排查建檔工作

制度化、經(jīng)?；帉⑹鹿识喟l(fā)點段和隱患點段全部納入

掌控范圍，以圖文并茂的形式定期向地方政府和上級公安機

關(guān)匯報，爭得各級領(lǐng)導對整治事故多發(fā)點段和隱患點段的理

解與支持。

5.健全綜合治理機制。

交通事故危險路段和隱患點段的治理是一項系統(tǒng)的社

會工程，因此，必須緊緊地依靠政府及各職能部門，發(fā)動全

社會力量齊抓共管，只有各級政府各相關(guān)部門高度重視，調(diào)

動一切積極因素參與交通安全管理工作并采取堅決有力的

措施，將治理事故多發(fā)點段和隱患點段作為一項長期工程去

抓，建立治理長效機制，才能扎實做好預防重特大交通事故

工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第二節(jié)項目需求分析

21

一、項目概況

XX市公路及城市主干道交通安全隱患排查治理項目的

設計研究，包含XX市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公路(國道、省道、

縣道)及城市干道，共計約XXkm,其中：國道XXkm、省道

XXkm、縣道XXkm、城市主次干道XXkm。

二、服務內(nèi)容

對XX市公路及城市主干道進行現(xiàn)狀調(diào)研、道路交通設

施排查、道路安全隱患排查、道路事故黑點排查、道路秩序

亂點排查，研究制定整改方案、匡算相應改造工程費用，并

通過專家評審。

三、工作程序及主要內(nèi)容

(一)工作程序：

1.現(xiàn)狀調(diào)研

(1)全線現(xiàn)場踏勘：對研究范圍內(nèi)道路全線排摸、調(diào)

查踏勘，并利用拍照、錄像及無人機航拍等手段采集現(xiàn)場資

料，對道路周邊學校、企業(yè)及相交道路等可能引發(fā)路口流量

變化的社會人文環(huán)境進行調(diào)查。對存在安全隱患的點位進行

排查，整理歸納匯總。

(2)交通流量分析：統(tǒng)計各條道路交通流量，分析交

通運行特征。

(3)交通事故調(diào)查：調(diào)查、統(tǒng)計、匯總交警大隊事故

22

科、各交警中隊提供的各類交通事故警情，掌握道路交通事

故基本情況。

2.道路交通設施排查

(1)對道路沿線的全部路口(含中分帶、側(cè)分帶開口

以及農(nóng)村通達工程接入的小路口)進行排查并拍照建檔，排

查路口設置不合理、不規(guī)范以及路口交通標志、標線、隔離

護欄、警示防護以及其他交通安全設施缺失，或設置不規(guī)范

等問題。

(2)對道路沿線(路口除外)的交通標志、標線、隔

離護欄、警示防護以及其他交通安全設施缺失，或設置不規(guī)

范等問題進行排查，并拍照建檔。

(3)對道路沿線的交通信號燈進行排查，排查形狀不

正確、亮度不夠，設置位置、排列順序、燈色轉(zhuǎn)換、放行相

位不合理，與交通標志標線、交通渠化設計不配套等問題，

并拍照建檔。

(4)對道路沿線的管道、管線、樹木、農(nóng)作物、建筑

物、廣告牌、跨路橋梁等設施遮擋交通標志、信號燈，或者

影響交通參與者視線等問題進行排查，并拍照建檔。

3.道路安全隱患排查

重點排查：公路線形不良、公路路側(cè)險要、路口視距不

良或遮擋、開口及出入口設置不合理、平面交叉路口設計渠

化不合理、跨線橋梁(下穿道路)等方面存在的交通安全隱

患，并拍照建檔。

4.道路事故黑點排查

23

重點排查：近三年來發(fā)生3起以上亡人交通事故的點段

(2公里范圍里內(nèi));近三年來發(fā)生3起以上亡人交通事故

的路口；一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同種類型交通事故的點段；一年內(nèi)

有多名村民發(fā)生交通事故的點段。分析交通事故發(fā)生的時間

分布、空間分布情況，并對事故特征、事故成因進行分析總

結(jié)，查找出交通事故黑點、規(guī)律。

5.道路秩序亂點排查

排查交通組織混亂、信號設置不合理、路權(quán)不明確的節(jié)

點或路段。

6.研究制定整改方案

(1)針對排查出的交通安全設施、道路安全隱患、事

故黑點、秩序亂點等隱患、問題，形成研究成果。研究成果

應當包括整改方案和具體優(yōu)化改造措施(包括增設交通安全

設施、各類交通組織、工程改造、管理措施方案，路口優(yōu)化

設計方案)。整改優(yōu)化措施和建議應能指導下一步的施工圖

設計。研究成果應當包括報告文本、設計方案圖紙以及路口、

交通安全設施、交通安全隱患排查電子臺賬，并在電子地圖

上進行標注(隱患描述、現(xiàn)狀照片、整改措施，預留整改后

照片位置)。研究成果各項設計改造應當符合國家有關(guān)技術(shù)

標準。

(2)整改方案要體現(xiàn)“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的

原則，以及排查整改的整體性和系統(tǒng)性，充分考慮本市實際

情況(特別是財力情況),注重改造工程落地的可行性，要

區(qū)分輕重緩急，先行解決安全風險等級高的路段，最大限度

24

壓降道路交通事故。

(3)整改方案要有一定的前瞻性，方案可以建議適當

運用交通工程領(lǐng)域前沿技術(shù)，選取經(jīng)過充分論證的新技術(shù)、

新材料、新工藝、新產(chǎn)品，在部分事故多發(fā)點位進行設置，

以期改善交通安全性，降低事故發(fā)生率。

(4)研究成果的驗收與審查由采購人聘請行業(yè)、專業(yè)

專家，按照有關(guān)規(guī)定的形式和程序，對我單位的階段性成果

和最終成果進行審查和評價，并作出相應的結(jié)論。研究成果

要高于試驗段成果，低于試驗段標準的，則為不合格成果。

如驗收不合格，我單位應立即進行調(diào)整，直至驗收結(jié)果符合

規(guī)定目標，所發(fā)生的全部費用由我單位承擔。

7.匡算相應改造工程費用

研究成果要分道路根據(jù)整改方案匡算改造工程造價，匡

算改造工程造價應符合相應規(guī)范，并出具相應匡算資料。

(二)主要任務

對XX市公路及城市主干道進行現(xiàn)狀調(diào)研、道路交通設

施排查、道路安全隱患排查、道路事故黑點排查、道路秩序

亂點排查，研究制定整改方案，匡算相應改造工程費用，并

通過專家評審。

四、項目要求

1.成果內(nèi)容：

(1)成果具體內(nèi)容：針對道路排查的具體隱患、問題，

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提出整改方案和具體優(yōu)化改造措施，形成符合國家有關(guān)技術(shù)

標準和技術(shù)文件要求的研究成果。

(2)時間要求：

1)合同簽訂后的XX個月內(nèi)完成全部工作量并通過專家

評審：其中，XX個月內(nèi)完成1/3以上工程量(以道路公里數(shù)

為準)研究成果，并提交初審；XX個月內(nèi)完成80%以上工程

量，并提交初審；XX個月內(nèi)應全部完成研究成果并通過專家

評審。

2.擬投入本項目服務的人員要求：

(1)項目負責人：具備公路工程相關(guān)專業(yè)(包括公路

工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、交通工程)

高級工程師以上技術(shù)職稱，提供職稱證書、勞動合同及XX

年XX月以來社會保險繳費證明。

(2)駐場公路工程相關(guān)專業(yè)(包括公路工程、橋梁工

程、公路與橋梁工程、交通土建、交通工程)工程師：不少

于XX人。提供職稱證書、勞動合同及XX年XX月以來社會

保險繳費證明。

(3)駐場輔助人員：不少于XX人。

我單位須提供以上三類人員名單，并在成交結(jié)果公告結(jié)

束后7個日歷日內(nèi)進行考勤信息錄入(刷臉或指紋)。

3.我單位須對采購單位提供的數(shù)據(jù)、材料具有保密義

務，如發(fā)現(xiàn)我方有泄密行為，采購單位有權(quán)解除合同并追究

其相關(guān)責任。

4.如發(fā)現(xiàn)我單位出現(xiàn)弄虛作假行為的，采購單位有權(quán)解

26

除合同并追究其相關(guān)責任。

五、其他要求

1.我單位提供的技術(shù)服務能夠至少達到以上要求，同時

明確詳細的技術(shù)建議書(對項目的理解和總體研究思路，項

目的特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的認識及其對策措施，研究工作量

及計劃安排，質(zhì)量保證措施、進度保證措施，后續(xù)服務的安

排及保證措施，其他建議，圖紙等。

2.我單位必須承諾響應采購方提出的全部要求，只響應

其中部分內(nèi)容者，其響應文件將作無效標處理。

4.我單位應對采購文件內(nèi)的全部內(nèi)容進行報價，只報其

中部分內(nèi)容者，其響應文件將作無效標處理。

5.我單位對服務缺陷不予更正，采購單位有權(quán)另請其他

單位更正，所發(fā)生的費用由我單位承擔。

6.服務期限：合同簽訂后的XX個月內(nèi)完成。

7.踏勘現(xiàn)場：由我單位自行前往試驗段進行現(xiàn)場踏勘，

并結(jié)合《XX線交通事故警情統(tǒng)計表》編制技術(shù)建議書，《XX

線交通事故警情統(tǒng)計表》。

27

第二章整體服務方案

第一節(jié)服務思想及范圍

一、服務思想

按照本市政府關(guān)于道路交通安全專項整治行動的總體

部署，為了確保我市道路安全暢通，深入落實今年安全生產(chǎn)

“隱患治理年”工作要求，有效遏制重特大道路交通事故，

促進我市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際情

況，以加強道路交通安全工作為目的，我市以“保增長、保

民生、保穩(wěn)定"為中心，抓宣傳，抓教育，抓整治，抓落實，

確保了全市道路交通安全。

二、服務范圍

XX市道路交通安全隱患排查治理項目的設計研究，包含

XX市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公路(國道、省道、縣道)及城市干

道，共計約XXkm,其中：國道XXkm、省道XXkm、縣道XXkm、

城市主次干道XXkm以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路(非市本級直管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道

路)。

第二節(jié)服務思路與策略

28

一、管理理念

倡導“管理和服務相結(jié)合，以服務為主”的理念。

在管理學中，管理和服務似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只

有將兩者有機的結(jié)合，方能實現(xiàn)管理和服務水平的同步提

升，并獲得持續(xù)改進。尤其是以提供排除治理道路交通安全

隱患為本的道路交通安全隱患排查治理服務，其必須依照有

關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務合同賦予的權(quán)力和責任行使職權(quán)

和承擔責任，實施對道路交通安全隱患的管理。沒有管理，

服務只是一名空話，服務要靠管理來實現(xiàn)。但是，我們必須

明確，管理是手段，服務才是目的，管理的最終歸宿是服務。

通過有效的管理，達到為所服務單位、委托方服務的目的。

二、管理策劃

在全面執(zhí)行國務院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管

理和服務兩個中心為支撐點，為所服務單位提供優(yōu)質(zhì)的管理

和服務，確保排除治理道路交通安全隱患效果。

三、管理模式

統(tǒng)一管理標準：嚴格執(zhí)行公司有關(guān)標準及公司各項規(guī)章

制度。

統(tǒng)一管理理念：“以人為本，服務為主，注重對各級項

目工作人員的關(guān)心、激勵、挖潛，做到人盡其才，在外派項

目工作人員上則是以所服務單位的服務為焦點，對所服務單

位的合理需求給予最大限度的滿足。

29

統(tǒng)一服務意識：創(chuàng)新性、全方位的服務意識，想客戶之

未想，急客戶之所急，通過不斷創(chuàng)新服務內(nèi)容、服務方法來

滿足不斷轉(zhuǎn)變觀念和不斷擴展需求的顧客。

統(tǒng)一管理目標：“接一客戶，創(chuàng)一方文明，保一方平安，

樹一個品牌?！?/p>

本公司將著力實施品牌戰(zhàn)略和形象工程，進一步倡導我

們管理實踐中一直堅持的科學發(fā)展觀，信守“服務第一、客

戶至上"的經(jīng)營方針，通過專業(yè)精細化管理，確保完成排除

治理道路交通安全隱患工作，優(yōu)化城市管理，從而提升品牌

形象，達到社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益良性循環(huán)發(fā)展。

四、管理機制設想

(一)實行目標管理責任制

目標管理責任制就是將項目的管理目標、經(jīng)營目標以量

化形式作為重要職責交托給相關(guān)的責任人，并將目標的實現(xiàn)

與責任人切身利益(工資、獎金、崗位升遷)掛鉤。

(二)激勵機制

公司將采取事業(yè)激勵、量化目標激勵、效益激勵等方式，

讓服務的效果與全體服務人員的切身利益掛勾，從而調(diào)動員

工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度的發(fā)揮全體員工的

積極主動性，進而達到服務水平。

30

(三)公開服務制

所有服務工作均向所服務單位公開。

(四)首問責任制

任何員工在接到咨詢、投訴、求助時均負責將問題解決

完畢方可獲得公司認可。

(五)回訪工作制

我方將依照自己的標準作業(yè)規(guī)程多開展的服務工作定

期走訪所服務單位，虛心接受所服務單位的建議、批評。重

大決策、措施均在事先通報給所服務單位并獲得認可。

(六)應急預案制

我方將根據(jù)排除治理道路交通安全隱患的特點，針對焦

點、重點、難點、突發(fā)事件建立應急預案制度，如果一旦發(fā)

生突發(fā)事件或重大事件或焦點事件出現(xiàn)，立即啟動應急預

案，讓突發(fā)事件處理變得科學、有序、及時、高效，確保萬

無一失。

(七)監(jiān)督機制

所服務單位建立監(jiān)督機制，定期不定期對排除治理道路

交通安全隱患情況進行監(jiān)督與指導。我司將保持與所服務單

位的高頻次的溝通，確保信息傳達及時，監(jiān)督效果突現(xiàn)。同

時，本單位也派品質(zhì)管理人員進駐，定期不定期的全面深入

31

的對服務品質(zhì)進行監(jiān)督，及時反饋信息，讓服務的質(zhì)量不斷

提高。

主要工具有：抽查、滿意度調(diào)查、神秘暗訪等等。

(九)自我約束機制

制定項目廉潔自律基本要求。項目全體員工嚴格遵守道

德標準、行為規(guī)范和員工守則。

第三節(jié)服務內(nèi)容及標準

一、服務內(nèi)容

1.重點進行學校周邊環(huán)境排查和危險路段摸查。

加強對學校周邊環(huán)境的整治力度，確保師生出行安全；

對我市的道路進行交通安全隱患排查治理，在危險路段設置

警示牌，提醒過往車輛注意交通安全。

2.深入開展危橋險段整治，做好道路安防工作。

對公路上的危橋險段、事故黑點易發(fā)路段逐一設置安全

警示標志，對于重點橋涵進行除險加固，其它一時無力修建

的危橋落實專人監(jiān)測，重要路段設立限速帶，加大養(yǎng)護工程

維修力度。

3.堅持定期上路巡查，及時清理路障。

治理公路"堵、占、挖"和打場曬糧現(xiàn)象，有效杜絕事

故發(fā)生。

32

4.加強道路養(yǎng)護，對公路堅持常年養(yǎng)護與重點養(yǎng)護相結(jié)

合，夏季水毀及時搶修，清理淤泥涵洞，冬季采取防滑措施，

消除安全隱患，確保道路安全暢通。

5.開展對超限運輸車輛的專項整治。

6.督促主管交通運輸?shù)闹鞴懿块T認真履行"三把關(guān)一監(jiān)

督"職責：嚴把市場準入關(guān)，車輛綜合性能投入狀況關(guān)、從

業(yè)人員資質(zhì)狀況關(guān)，對客運站現(xiàn)場監(jiān)督。對所有營運車輛的

駕駛證審驗日期、行駛證審驗日期、營運證審驗日期、從業(yè)

資格證審驗日期、危貨操作證審驗日期、保險證有效日期、

線路牌有效日期、車型(噸)座位、二級維護有效日期嚴格

核查。有1種證件不符合要求立即停止營運。對客車、危貨

車輛強制進行綜合性能檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。強化

對客運站點管理，運管人員住站執(zhí)勤，要求客運管理人員必

須二十四小時值班，對每輛出站車輛要檢查登記，嚴禁車輛

超員和攜帶危險品出站。要求針對檢查中發(fā)現(xiàn)的不足，及時

制定整改措施。

7.規(guī)范整治運輸市場秩序，明確整治目標任務，繼續(xù)深

入開展交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，搞好道路交通

安全專項檢查，深入調(diào)查研究，力求解決重點、難點問題，

對檢查出的問題抓好限期整改落實，堅決杜絕重、特大交通

安全事故，減少一般安全事故，實現(xiàn)“安全無事故”年。為

切實從源頭上消除道路安全隱患，緊緊圍繞階段排查目標任

務，采取行之有效的措施，以強化排查除隱患、強化管理保

安全、強化宣傳促防范措施，采取“三個三”措施，推進道

33

路交通安全隱患排查整治工作深入開展。

8.抓住三個重點進行排查，督促落實整改措施，努力消

除安全隱患。

一是抓住道路安全隱患排查重點，進一步加強與公路、

交通等部門的聯(lián)系溝通、集中力量，對轄區(qū)省道、縣鄉(xiāng)道路、

城市道路交通安全隱患、危險路段、事故多發(fā)點段進行一次

全面的大排查，對存在的安全隱患，及時通過增設安全防護

設施、完善標志標牌、開展預警防范等措施，最大限度消除

安全隱患，確保道路行車安全。

二是抓住客運安全隱患排查重點，聯(lián)合安監(jiān)、交通、運

政部門，深入轄區(qū)客運企業(yè)，開展交通安全隱患排查整治，

敦促客運企業(yè)嚴格落實各項安全管理措施，嚴把安全關(guān)口、

宣傳教育關(guān)口、隱患消除關(guān)口，著力預防和減少各類安全隱

患的發(fā)生，保障客運安全。

三是抓住道路安全隱患排查重點，以防范消除拖拉機、

低速載貨汽車、三輪摩托違法載人、人貨混載等交通安全隱

患為工作重點，對重點車輛進行排查整治，掌握情況、建立

臺帳、強化監(jiān)督管理、消除安全隱患。

9.抓住重點進行整治，全力凈化道路交通環(huán)境。

圍繞道路交通安全隱患排查階段整治目標任務，以省縣

主干公路、鎮(zhèn)直道路、鄉(xiāng)村道路為重點進行整治，通過嚴格

有效的管理，進一步規(guī)范道路行車秩序，促進道路交通安全

環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

一是抓住規(guī)范主干公路行車秩序重點。集中優(yōu)勢警力，

34

投入測速管理設備，采取卡點防守、流動巡邏的方式，切實

加強對主干公路管理力度，對上路車輛進行嚴格檢查，對客

運車輛超員、超速、無牌無證車輛上路、無證駕駛、機動車

不按規(guī)定停放、長期占用超車道等交通違法行為進行嚴格整

治，切實消除安全隱患、規(guī)范行車秩序，保障行車安全。

二是抓住城市道路交通整治重點。依托街面路口執(zhí)勤

點、巡邏車，巡守并舉，全天候?qū)Τ菂^(qū)主要街道和超市、醫(yī)

院、車站等車輛人員密集路段的巡邏疏導，及時查處糾正車

輛亂停亂放、亂掉頭、占道行駛等市民反應強烈、極易造成

交通堵塞和交通事故的交通違法行為，以巡邏車的流動管理

促使交通安全、快捷、有序的流動，以帶動促進路面交通秩

序的好轉(zhuǎn)。同時，各重點路口執(zhí)勤民協(xié)警則根據(jù)不同時段的

交通流量，路口交通特點，采取信號燈控制、人工指揮疏導，

喊話、哨音提示方式，科學合理組織交通分流，及時查處糾

正闖紅燈、亂穿馬路等交通違法行為，化解在高峰期間出現(xiàn)

的交通梗塞問題，保障整個城區(qū)交通安全暢通。

二、服務標準

(一)路口的安全隱患排查標準

路口安全隱患，是指連續(xù)多次發(fā)生一般以上同意規(guī)律交

通事故的路段。路口安全隱患的排查，應依據(jù)交通事故的原

因、類型，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準進行。

1.立體交叉

35

(1)高速公路與各級公路交叉必須采用立體交叉。

(2)一級公路與交通量大的公路交叉應采用立體交叉。

(3)二、三、四級公路間的交叉，直行交通量很大，

在不考慮交通轉(zhuǎn)換或地形條件適宜時，宜采用分離式立體交

叉。

2.平面交叉平面交叉位置的選定應考慮公路網(wǎng)規(guī)劃、地

形和地質(zhì)條件、經(jīng)濟與環(huán)境因素等，交叉形式應根據(jù)相交公

路的功能、等級、交通量、交通管理方式和用地條件等確定，

交叉范圍內(nèi)相交公路線形的技術(shù)指標應能滿足視距、平面交

叉連接部銜接等的要求。

(1)四車道以上的多車道公路的平面交叉必須作渠化

設計。

(2)二級公路的平面交叉，應作渠化設計。

(3)三級公路的平面交叉，當轉(zhuǎn)彎交通量較大時應作

渠化設計。

3.公路與鐵路相交叉公路與鐵路相交叉，有立體交叉和

平面交叉兩種方式。其中平面交叉包括鐵路道口和人行過道

兩種形式。鐵路道口，是在鐵路線路上鋪面寬度在2.5米

及以上，直接與道路貫通的平面交叉；人行過道，是鐵路線

路上鋪面寬度在2.5米以下，直接與道路貫通的平面交叉。

其中城市人行過道的寬度一般為0.75～1.5米，鄉(xiāng)村人行

過道的寬度一般為0.4～1.2米。人行過道禁止畜力車、機

動車通行。

高速公路、一級公路與鐵路相交叉時，必須設置立體交

36

叉。公路、鐵路平面相交時，交叉角宜為正交；必須斜交時，

交叉角應大于45度，且道口應符合側(cè)向了望視距的規(guī)定。

4.公路與鄉(xiāng)村道路相交叉

(1)高速公路與鄉(xiāng)村道路相交叉必須設置通道或天橋。

(2)一級公路與鄉(xiāng)村道路相交叉宜設置通道或天橋。

(3)二級公路與鄉(xiāng)村道路相交叉應設置平面交叉；地

形條件或公路交通量大時宜設置通道或天橋。

(4)二級及其以上公路位于城鎮(zhèn)或人口稠密的村落或

學校附近時，宜設置專供行人通行的人行地道或人行天橋。

5.公路與管線等相交叉

(1)架空送電線路與公路相交叉時，宜為正交；必須

斜交時，應大于45度。

(2)原油管道、天然氣輸送管道與公路相交叉時，應

為正交；必須斜交時，不應小于60度。

(3)管道與高速公路、一級公路相交叉且采用下穿方

式時，應埋置地下通道；管道與二級及二級以下公路相交叉

時，應埋置套管。通道與套管應按相應公路等級的汽車荷載

等級進行驗算。

(4)嚴禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨

越河流。

(二)路段的安全隱患排查標準

路段的安全隱患，是道路規(guī)劃、設計、建設中的安全隱

患或連續(xù)多次發(fā)生一般以上同一規(guī)律性交通事故的路段。路

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段安全隱患的排查可根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準進行。

1.急彎路段。

單個急彎路段：平曲線半徑(R)小于一定半徑的路段

(二級公路R<125米，三級公路R<60米，四級公路R<30

米)。連續(xù)急彎路段：連續(xù)有3個或3個以上小于一定

半徑(R)的反向平曲線間設置直線時，且各圓曲線間的距

離(L)小于一定長度的路段(二級公路R<125米，L<50米；

三級公路R<60米，L<35米；四級公路R<30米，L<25米)。

2.陡坡路段。

坡度(I%)大于一定坡度的路段(二級公路I>6,三級

公路I>7,四級公路I>8)。

3.連續(xù)下坡路段。

長度大于3公里的連續(xù)下坡且平均縱坡(I%)大于一定

坡度的路段(二級公路I>4.5,三級公路I>5,四級公路

I>5.5)。

4.視距不良路段。

會車視距(L)不滿足規(guī)定的路段(二級公路L<150米，

三級公路L<80米，四級公路L<60米)。

5.路側(cè)險要路段。

沿溪線的路側(cè)陡崖、深溝路段和高填土、高擋墻路段(陡

崖、深溝深度和邊坡高度或擋墻高度大于4米);路側(cè)距

離土路肩邊緣3米內(nèi)有江河、湖泊、溝渠、沼澤等路測未

設置交通安全設施的路段。

6.省級督辦公路危險路段標準

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2009年至今，公路500米范圍內(nèi)發(fā)生3起以上造成人員

死亡交通事故的，或者公路2公里范圍內(nèi)發(fā)生3起以上一次

死亡3人以上交通事故的路段。同時，具有下列情形之一的

路段：

(1)急彎路段。

1)單個急彎路段：平曲線半徑(R)小于一定半徑的路

段(二級公路R<125米，三級公路R<60米，四級公路R<30

米)。

2)連續(xù)急彎路段：連續(xù)有3個或3個以上小于一定半

徑(R)的反向平曲線間設置直線時，且各圓曲線間的距離

(L)小于一定長度的路段(二級公路R<125米，L<50米；

三級公路R<60米，L<35米；四級公路R<30米，L<25米)。

(2)陡坡路段。坡度(I%)大于一定坡度的路段(二

級公路I>6,三級公路I>7,四級公路I>8)。

(3)連續(xù)下坡路段。長度大于3公里的連續(xù)下坡且平

均縱坡(I%)大于一定坡度的路段(二級公路I>4.5,三級

公路I>5,四級公路I>5.5)。

(4)視距不良路段。會車視距(L)不滿足規(guī)定的路段

(二級公路L<150米，三級公路L<80米，四級公路L<60米)。

(5)路側(cè)險要路段。沿溪線的路側(cè)陡崖、深溝路段和

高填土、高擋墻路段(陡崖、深溝深度和邊坡高度或擋墻高

度大于4米);路側(cè)距離土路肩邊緣3米內(nèi)有江河、湖泊、

溝渠、沼澤等路測未設置交通安全設施的路段。

(6)連續(xù)下坡及連續(xù)急彎路段。

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(7)異形平面交叉口。如：Y型交叉、折角交叉、斜角

交叉等交叉口。

(8)多路(大于4路)相交平面交叉口。

(9)物理渠化不合理且夜間光線不良的平面交叉口。

(10)容易導致駕駛員來不及制動或減速的路口或路

段。

(三)道路出現(xiàn)損毀的安全隱患排查標準

對于易受氣象、意外等因素影響，可能導致路面損毀、

坍塌、滑坡、落石、泥石流等情況的路段，應當進行排查并

及時通知有關(guān)部門。道路坍塌，是指道路出現(xiàn)塌方、坑陷，

致使車輛、行人不能正常通行，影響道路交通安全與暢通的

情形；道路坑漕，是指道路出現(xiàn)坑凹，對車輛和行人的正常

通行造成困難的情形；道路水毀，是指道路受漫水、雨水的

影響，發(fā)生毀壞的情形；道路隆起，是指道路的路面出現(xiàn)的

隆起現(xiàn)象。

(四)停車場的安全隱患排查標準

停車場安全隱患的排查，主要根據(jù)《中華人民共和國道

路交通安全法》的規(guī)定進行。排查停車場的規(guī)劃、設計、建

設，是否符合道路交通安全、暢通的要求；新建、改建、擴

建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，是

否配建、增建停車場；停車泊位不足的，是否及時改建或者

擴建；已經(jīng)投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他

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用；在城市道路范圍內(nèi)，政府有關(guān)部門施劃的停車泊位是否

影響行人、車輛的通行。

(五)道路附屬設施的安全隱患排查標準

道路附屬設施安全隱患的排查，主要根據(jù)法律、法規(guī)、

國家標準的規(guī)定進行。

道路附屬設施，是指在道路范圍內(nèi)種植的樹木或其他植

物，設置的廣告牌、管線等附屬物。道路附屬設施妨礙道路

交通安全，主要排查道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其

他植物，設置的廣告牌、管線等，是否與交通設施保持必要

的距離；是否遮擋路燈、交通信號燈、交通標志；是否存在

妨礙安全視距，影響通行的情形。

安全視距，是指車輛駕駛員在行車中能看到前方一定距

離的路面，以發(fā)現(xiàn)路上的障礙物或迎面來車時，能在一定的

車速下及交通標牌標識標牌找振高質(zhì)量可靠時制動或避讓，

從而避免發(fā)生事故所必須的最短距離。為保證道路及路口行

車安全視距，在公路干線的交叉路口，種植喬木應距路口拐

彎處應不少于30米，在公路干線的彎道內(nèi)側(cè)部分(切點之

間)不得種植高大的喬木。在公路與鐵路的交叉路口，如有

鐵路道班欄桿，種植喬木應距道口50米。為保證信號燈的

使用效能，在有信號燈的路口種植喬木距燈柱不得小于15

米，為保證車輛駕駛員和行人能及時看清交通標志，在距交

通標志不足4米的地方，應間隔不予種植。種植的樹木分

枝點不得低于交通標志的高度(一般為3米)。為使樹蔭

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不致遮擋路燈而影響照明，大樹冠的喬木中心與路燈中心的

垂直距離最少應保持6米，小樹冠的樹木應保持4米。

一般是以路燈照明時，在車行道上不出現(xiàn)樹影為度。