第7課　近代以來中國(guó)的官員選拔與管理導(dǎo)學(xué)案 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

第7課近代以來中國(guó)的官員選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)1．了解近代以來中國(guó)官員選拔與管理制度的發(fā)展演變。2．知道西方近代文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響核心素養(yǎng)時(shí)空觀念：了解中國(guó)近現(xiàn)代文官制度形成和發(fā)展過程。史料實(shí)證：通過材料，探究科舉制廢除的原因及影響。歷史解釋：認(rèn)識(shí)近代以來選官制度的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)。唯物史觀：認(rèn)識(shí)時(shí)代因素對(duì)選官制度的影響。家國(guó)情懷：增強(qiáng)對(duì)當(dāng)今中國(guó)制度建設(shè)與發(fā)展的自信心和責(zé)任感一晚清選官制度的變革1．科舉制的變革時(shí)間背景改革結(jié)果1898年西學(xué)傳播、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展、戊戌變法加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題戊戌變法失敗后，考試悉照舊制1901年政府實(shí)行新政各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂—1905年立?？婆e，頒發(fā)各種教科書，于城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，將育人、取才合于學(xué)校一途在中國(guó)歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除2．選官制度改革(1)背景：新政開始后，改革傳統(tǒng)選官制度成為共識(shí)。(2)內(nèi)容政府機(jī)構(gòu)改革裁減冗署冗官；改總理衙門為外務(wù)部；設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等瓦解了傳統(tǒng)的六部建制選官制改革《奏定學(xué)堂章程》頒布：統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度二民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度時(shí)期內(nèi)容影響南京臨時(shí)政府孫中山認(rèn)為選官應(yīng)以考試制度為主，建立考試院，主管人才的選拔和任用；建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步奠定了中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)；文官選拔制度基本停留在紙面上北洋政府考試：1913年初，頒布了《文官考試法草案》等法案，文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)標(biāo)志文官考試制度建立；女子不得參加文官考試甄別：對(duì)已在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任甄別是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，有利于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性南京國(guó)民政府“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替；1933年頒布《公務(wù)員任用法》；1929年，國(guó)民政府公布了第一部《考試法》，允許女子參加考試；效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使一般在職人員取得任用資格孫中山關(guān)于文官考試的主張，幾乎全部以法律條文的形式得到了確立；具有更強(qiáng)的開放性和平等性；盡管有制度規(guī)定，但實(shí)施過程中漏洞百出三中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度(1)特征①由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理。②是中華人民共和國(guó)政治制度的重要組成部分，包含國(guó)家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。(2)發(fā)展：新中國(guó)成立后，沿用民主革命時(shí)期的干部制度。后來，又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。2．干部制度改革(1)背景：改革開放后。(2)根本原則：堅(jiān)持貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨管理干部。(3)內(nèi)容：在干部管理體制上不斷加強(qiáng)法制建設(shè)。(4)效果：我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度。中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績(jī)。3．公務(wù)員制度(1)形成的歷程①1993年，公務(wù)員制度開始推行。隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。②2005年，全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作進(jìn)入法制化軌道。(2)我國(guó)公務(wù)員制度的特征①2006年1月《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施以來，公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善。②考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。(3)意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。習(xí)題鞏固1.(2023江蘇淮安高二期末)1905年10月《萬國(guó)公報(bào)》載:“中國(guó)政府近于改革之事頗有改觀。而立廢科舉一節(jié),取數(shù)百年來敗壞中國(guó)及近日屢蹶屢起根深蒂固之附屬物,一旦拔棄之,是真中國(guó)歷史上之新紀(jì)元,而東方大局之轉(zhuǎn)移在此矣?！痹撛u(píng)論認(rèn)為廢除科舉制()A.啟動(dòng)中國(guó)教育近代化B.推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型C.推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變D.導(dǎo)致清朝滅亡2.(2024江蘇鹽城?？?下圖描述了1904年7月河南會(huì)試的情形。這反映了當(dāng)時(shí)()A.廢除科舉制度已成民眾共識(shí)B.學(xué)堂選官制度仍未設(shè)立C.科舉制度不利于新學(xué)的發(fā)展D.選官制度變革進(jìn)展緩慢3.(2024江蘇如皋調(diào)研)晚清時(shí)期,中國(guó)鄉(xiāng)村毀壞新式學(xué)堂的現(xiàn)象屢見不鮮。不少人鄙視新式學(xué)堂,認(rèn)為:“凡入學(xué)堂肄業(yè)者,莫不染乖戾之習(xí)氣,動(dòng)輒言平等自由,父子之親、師長(zhǎng)之尊,均置不問?！边@反映了當(dāng)時(shí)()A.新式學(xué)堂課程設(shè)置不合理B.國(guó)人普遍反對(duì)外來的文化C.自由平等思想已深入人心D.新思想與舊觀念存在沖突4.(2024江蘇徐州期中)北洋政府頒布的《頒定教育要旨》指出:“國(guó)之強(qiáng),強(qiáng)于民,民之強(qiáng),強(qiáng)于身,民之何以強(qiáng),強(qiáng)于尚武。進(jìn)行國(guó)民教育者,體育與德智育并重?！痹撘?)A.找到了近代中國(guó)落后的根源B.確立了體育立國(guó)的基本國(guó)策C.打造了體育強(qiáng)國(guó)的國(guó)際形象D.豐富了國(guó)民教育的人文內(nèi)涵5.(2024江蘇海安中學(xué)檢測(cè))1914年,北洋政府公布《文官任職令》,實(shí)行新的文官制度,取消了散官、勛官等虛官,實(shí)行官、職合一,官名僅表示為官者的職務(wù)而不再表示其身份和特權(quán),官等、俸祿與其職務(wù)不再脫節(jié),而是相互對(duì)應(yīng)。這一改革()A.順應(yīng)了民主、平等的時(shí)代潮流B.保證了中央行政體制的連續(xù)性C.消除了官本位思想的社會(huì)基礎(chǔ)D