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文檔簡介
選擇性必修一國家制度與社會治理
小結(jié)學習任務(wù)一:【體系建構(gòu)】學習任務(wù)二:專題整合一、全面理解中國古代君主專制中央集權(quán)制度1.形成原因。(1)經(jīng)濟:封建自然經(jīng)濟具有分散性,需要強有力的中央集權(quán)來加以保護。(2)政治:地主階級需要一個強有力的中央政權(quán)來保護封建土地所有制,鎮(zhèn)壓人民的反抗。(3)思想:戰(zhàn)國時期的法家學派提出了君主專制中央集權(quán)的理論。2.發(fā)展歷程新發(fā)展元朝健全了中央官制,設(shè)中書省、樞密院和御史臺,分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù);設(shè)宣政院,管理佛教和藏族事務(wù)。在地方,實行行省制度空前強化明初,廢宰相,權(quán)分六部;設(shè)內(nèi)閣;設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu);八股取士;地方實行三司分權(quán)。清朝增設(shè)軍機處,君主專制中央集權(quán)發(fā)展到頂峰;大興“文字獄”結(jié)束辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治,結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度3.影響。(1)積極影響。①政治上,有利于民族交融,抵御外來侵略,一定程度上促進了統(tǒng)一多民族國家的鞏固與發(fā)展。②經(jīng)濟上,有利于有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟活動,為封建經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。③思想文化上,有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化的交流,推動了先進技術(shù)在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。(2)消極影響。①政治上,以君主專制的強化為核心,形成了長期的人治傳統(tǒng),民主政治無從發(fā)展,極易出現(xiàn)政治腐敗現(xiàn)象,形成暴政,派生出龐大的官僚隊伍和特權(quán)階層。②經(jīng)濟上,封建社會后期,專制統(tǒng)治日益束縛生產(chǎn)力發(fā)展,妨礙社會的進步和資本主義萌芽的成長,造成近代中國社會的落后。③思想文化上,專制統(tǒng)治嚴密控制思想文化,造成國民的愚昧與落后,嚴重阻礙科技進步。二、全面認識資產(chǎn)階級代議制1.特點。(1)議會形式上代表民意行使國家權(quán)力,議會由議員組成,議員由選舉產(chǎn)生,議會享有立法權(quán)、財政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。(2)一般實行三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則。(3)實行資產(chǎn)階級的政黨政治,也就是必須由在議會選舉或大選中獲勝的政黨領(lǐng)袖來出任總統(tǒng)或總理(首相),并以本黨人員組成內(nèi)閣。(4)政府在執(zhí)政期間都堅決推行本黨倡導的意志,總統(tǒng)或總理擁有巨大的權(quán)力,不但領(lǐng)導內(nèi)閣,而且還控制議會或干預(yù)立法。2.統(tǒng)一性的表現(xiàn)。(1)一個核心,即代議制民主。代議制民主是在直接民主難以實現(xiàn)的情況下的一種選擇,其實現(xiàn)的主要途徑是完善普選制。(2)兩種政體,即君主立憲制和民主共和制。兩種政體均以防止專制統(tǒng)治為目的。(3)三種原則,即民主化、法制化和制度化原則。3.多樣性的表現(xiàn)。(1)法、美共和制的差異:法國實行議會共和制,議會是權(quán)力中心;美國實行總統(tǒng)共和制,總統(tǒng)是權(quán)力中心。(2)英、德君主立憲制的差異:英國是議會制君主立憲制,議會是權(quán)力中心;德國是二元制君主立憲制,皇帝是權(quán)力中心。4.在政治發(fā)展中的作用。(1)否定專制制度,避免少數(shù)人獨裁,對經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定有重要作用。(2)有利于調(diào)整資產(chǎn)階級內(nèi)部關(guān)系,緩和資產(chǎn)階級不同利益集團的矛盾。(3)在這一制度下,無產(chǎn)階級也可以在一定程度上進行斗爭,有助于維護無產(chǎn)階級的合法權(quán)益,推動國際工人運動的發(fā)展。(4)消極方面:本質(zhì)上是資產(chǎn)階級的民主,行政權(quán)擴張,議會立法權(quán)削弱;資產(chǎn)階級實際上掌握了所有權(quán)力,無產(chǎn)階級和廣大勞動人民處于被統(tǒng)治地位,社會矛盾依然尖銳。三、中國官員選拔與管理制度的演變1.官員選拔。(1)先秦到明清時期。①先秦:世官制。特點是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一,依靠血緣親疏定等級尊卑與官爵高下。②秦漢到魏晉南北朝:薦舉制。這一時期的選官制度是西漢的察舉制和魏晉南北朝的九品中正制,后者是前者的發(fā)展,它將官員選拔權(quán)由地方收歸中央,但最終淪為門閥統(tǒng)治的工具。③隋唐到明清:科舉制。從隋唐到明清,科舉制共存續(xù)1000多年,是中國封建社會中后期的主要選官制度,但世官制、薦舉制以及積功勞為官等其他選官制度仍然作為拓展資料而存在。(2)民國時期。①中華民國成立后,按照孫中山的文官考試思想出臺了一系列官員選拔方面的法規(guī)草案,奠定了中國文官制度的基礎(chǔ)。②北洋政府時期,建立文官考試制度,但女子不得參加文官考試。③南京國民政府時期,公務(wù)員制度建立,此時的文官考試制度更具開放性和平等性,但實施過程中漏洞百出,任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕。(3)中華人民共和國時期。①中華人民共和國成立后,我國實行干部制度,改革開放后,干部制度進入改革和進一步完善階段。②20世紀90年代后,我國開始推行公務(wù)員制度,為優(yōu)秀青年提供了公開、公平、公正的競爭機會,也為政府篩選了優(yōu)秀人才。2.官員管理。(1)秦漢到明清時期。①秦漢:秦漢時期的官員考核辦法主要是上計制,還建立了中央監(jiān)察體系,漢武帝建立刺史制度。②隋唐至兩宋:隋唐考核官員的標準為才能和品德,最高監(jiān)察機構(gòu)為御史臺;宋代考核制度標準嚴格,監(jiān)察制度變化為臺諫合一。③元明清:元朝的監(jiān)察機構(gòu)嚴密,中央設(shè)有御史臺,地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司;明朝考核有考滿和考察,監(jiān)察有都察院和六科;清代的考課制度有京察和大計,都察院中并入了六科,行監(jiān)察職能。四、西方文官制度的演進1.開始醞釀:18世紀初,英國規(guī)定大臣以外的官員不得當選為下院議員。19世紀初,開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。2.初步奠基:1854年,英國兩名官員提出了《關(guān)于建立常任文官制度的報告》,它奠定了后來英國文官制度的基礎(chǔ)。3.首先建立:1870年,英國再次頒布法令,最終確立文官制度。4.普遍建立:1883年,美國建立文官制度。第二次世界大戰(zhàn)后,法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。五、晚清官制改革的特點與影響1.特點。(1)以集權(quán)為目的,以重用皇親勛舊為手段。(2)在一定程度上取法西方,以權(quán)力制衡為原則設(shè)官分職。(3)以因循漸進的方式進行官制改革,官制改革具有不徹底性。(4)晚清的官制改革受當時中國社會性質(zhì)的影響,不免帶有明顯的半殖民地化性質(zhì),特別是一些對外交涉機構(gòu)的設(shè)置,反映了帝國主義的利益和要求。(5)晚清的官制改革也在一定程度上適應(yīng)了中國近代化的需要,通過變革逐步確立了近代中國官制的框架,促進了清朝政治制度的近代化,為近代中國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了某些保障。六、中國法治與教化的演變1.法治。(1)古代。①先秦時期:德治與法治之爭特別突出,具體體現(xiàn)在儒法之爭,但最終法家思想因更切合社會現(xiàn)實而受君主們青睞。②秦漢至隋唐:統(tǒng)治者重視法律,但隨著儒家思想正統(tǒng)地位的確立,律令儒家化的趨勢日益明顯,唐律是禮法結(jié)合的典范。③宋元到明清:宋明法律以唐律為藍本,明清司法實踐重視“例”。(2)現(xiàn)代。①從中華人民共和國誕生到改革開放前:20世紀50年代,國家制定一系列法律、法令,初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。②“文化大革命”期間:社會主義法制遭到嚴重破壞。③20世紀80年代:中國的法治建設(shè)進入新的發(fā)展時期,一批基本法律得以制定和實施。④20世紀90年代至21世紀初:“實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權(quán)”先后被寫入憲法。2010年底,中國特色社會主義法律體系形成。⑤中共十八大以來:黨領(lǐng)導人民全面依法治國,中國的法治建設(shè)進入更高發(fā)展階段。2.教化。(1)古代。①先秦:儒家認為“禮”可以治國,主張通過道德禮義教化民眾。②秦漢到隋唐:統(tǒng)治者重視“孝”和家訓,提倡禮治和強化基層教化。③宋元至明清:理學深入族規(guī)、家訓中,鄉(xiāng)約是進行教化的基本載體,明清的鄉(xiāng)約具有約束力,與法律合流。(2)現(xiàn)代。①社會主義革命和建設(shè)時期:形成了良好的道德風尚、政治氛圍、行動準則和新型人際關(guān)系。②改革開放以后:20世紀80年代,“五講四美三熱愛”是群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號。20世紀90年代后,愛國主義教育和以德治國成為精神文明和思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容。③中共十八大以來:形成社會主義核心價值觀。七、近代西方法律與教化的演變1.法律。(1)古羅馬時期:公元前450年左右,羅馬共和國頒布《十二銅表法》;6世紀東羅馬帝國的《羅馬民法大全》是近代西方法律制度的淵源。(2)中古時期:日耳曼王國編纂“日耳曼法”;教會根據(jù)基督教神學,制定和頒布了教會法;英國形成普通法。(3)近代:在羅馬法的基礎(chǔ)上,英國和法國分別發(fā)展了英美法系和大陸法系。八、羅馬法在今天的影響1.陪審團制度:仍是當今西方國家的一項重要法律制度。2.保護人制度:演變?yōu)楝F(xiàn)代的律師制度。3.核心內(nèi)容:承認私有財產(chǎn)神圣不可侵犯,其法則體現(xiàn)了理性、自由、平等、正義的思想。4.提倡自由民在法律面前人人平等:是近現(xiàn)代法律面前人人平等原則的思想淵源。5.法源于自然:是近代自然法學說的思想淵源。6.羅馬法對反映簡單商品生產(chǎn)的各種法律關(guān)系的規(guī)定對資本主義民法領(lǐng)域產(chǎn)生很大影響,如《法國民法典》中有關(guān)物權(quán)和債權(quán)的內(nèi)容,就是以羅馬法為基礎(chǔ)而制定的。7.“不告不理”審判原則:資產(chǎn)階級繼承和發(fā)展了這一原則,以立法的形式確立“非經(jīng)起訴,法官不得審判”的原則。九、古代至當代中國民族關(guān)系與對外關(guān)系1.民族關(guān)系。(1)秦漢時期:設(shè)專門機構(gòu)管理民族事務(wù),北擊匈奴;漢朝還加強對河西走廊、西域等地區(qū)的控制。(2)隋唐至兩宋時期:隋唐設(shè)專門機構(gòu)管理民族事務(wù),并有效處理與邊疆地區(qū)民族的關(guān)系;宋朝各民族間的交往交流交融沒有中斷過。(3)元明清時期:加強對西藏等地區(qū)的管理。元朝設(shè)宣政院管理佛教和藏族事務(wù);明朝建立羈縻性質(zhì)的機構(gòu),敕封西藏僧俗領(lǐng)袖;清朝設(shè)理藩院管理邊疆民族事務(wù),還通過冊封、設(shè)辦事大臣等加強聯(lián)系。(4)當代中國:實行民族區(qū)域自治制度。2.對外關(guān)系。(1)秦漢時期:漢朝打通陸海兩個通道,可與中亞、西亞、日本等地進行聯(lián)系。(2)隋唐至兩宋時期:唐朝與日本聯(lián)系密切,宋朝航路可至阿拉伯、日本、朝鮮半島等地。(3)明清時期:1689年,中俄訂立《尼布楚條約》;中國的“天朝上國”觀念沒有改變。(4)當代中國。①中華人民共和國成立初期:確立三大外交方針,提出和平共處五項原則、“求同存異”方針,并于20世紀60年代逐步?jīng)_破西方國家的封鎖。②20世紀70年代:恢復(fù)在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利,中日、中美建交。③20世紀80年代至90年代:中蘇兩國實現(xiàn)國家關(guān)系正?;ⅰ?0+1”領(lǐng)導人會議機制。④中共十八大以來:堅持和平發(fā)展道路,推動構(gòu)建人類命運共同體,就世界和平發(fā)展的諸多議題提出中國方案。十、近代西方民族國家與國際關(guān)系1.民族國家產(chǎn)生:16—19世紀,西方國家從專制王權(quán)國家發(fā)展為民族國家。2.國際法。(1)奠基:1625年,荷蘭人格勞秀斯出版《戰(zhàn)爭與和平法》,奠定了國際法的基礎(chǔ)。(2)擴展:維也納體系建立后,國際法的應(yīng)用范圍擴大。(3)破壞:兩次世界大戰(zhàn)嚴重地破壞了國際法。(4)重建:第二次世界大戰(zhàn)后,國際法獲得發(fā)展,其領(lǐng)域大大擴展。十一、中國貨幣演進的基本特征1.歷史悠久的貨幣文化。(1)從貨幣的起源看,中國古代典籍和民間傳說中都有許多關(guān)于貨幣的記載。(2)從貨幣的演進看,從秦朝統(tǒng)一幣制到中華人民共和國發(fā)行人民幣,曾出現(xiàn)多種貨幣混合流通的局面。(3)中國貨幣發(fā)展的歷史進程,也反映了中外文化交流、友好往來和中國的對外關(guān)系。中國貨幣既同外國貨幣有聯(lián)系,也對鄰近國家和地區(qū)造成較大的影響。2.琳瑯滿目的貨幣形制。(1)貨幣種類:歷代所用貨幣有錢幣、金銀貨幣、紙幣、谷帛貨幣等類別,各類別之間有一定的聯(lián)系,在此之外還有各種各樣的貨幣代用品、代價券等。(2)貨幣體制:同時流通的多種貨幣,所起作用因時因地和因政局形勢變化而不同,彼此之間沒有明顯的主輔幣關(guān)系,沒有固定的比價,也沒有確切的貨幣本位,形成十分復(fù)雜的多元化貨幣體制。十二、中國古代賦役制度演變的特點1.循序性:賦役制度改革步步相接、前后相承,很少有移植外國制度而驟然轉(zhuǎn)折的現(xiàn)象,完全根據(jù)政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化而變化。2.反復(fù)性:賦役制度的演變不是直線式的,在某個時期、某一稅種方面,尚有消失之后復(fù)出的現(xiàn)象。3.差異性:中國各地區(qū)自然條件差別很大,反映在賦役征納上就是“任土作貢”原則和征納期限不同;各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,也引出賦役負擔不平衡的問題。十三、中國古代戶籍制度的發(fā)展演變1.戶籍制度的產(chǎn)生可以追溯到商朝生產(chǎn)力快速發(fā)展的時期??脊虐l(fā)現(xiàn),早在商朝,就有關(guān)于人口清查統(tǒng)計的記載。這被視為中國戶口登記制度的萌芽。2.西周時期,人口登記制度有了進一步發(fā)展。西周設(shè)有“司民”這一官職,掌理戶籍、計點民數(shù),每三年進行一次人口調(diào)查,說明西周時期已經(jīng)有了制度性、經(jīng)常性的戶口調(diào)查登記。3.春秋戰(zhàn)國時期,諸侯國通過基層官員對人口進行清查、登記并實行管制,一方面可以了解國力,另一方面可以限制人口流動,防止人口流失,保證兵役和賦稅源源不斷,如書社制度和上計制度。4.秦朝的戶籍制度不僅按不同情況區(qū)分了不同的戶籍,還確定了戶口的什伍編制方式。5.漢承秦制,戶籍制度在沿襲的基礎(chǔ)上也有所發(fā)展。漢朝在中央和地方都設(shè)有管理戶籍的專職官員,《九章律》中規(guī)定了詳細的戶籍管理辦法,實行“編戶齊民”,這是歷史上首次將戶籍管理上升到法律規(guī)范的層面。6.東漢魏晉南北朝時期,由于地方豪族的崛起,戶籍成為人們身份等級的憑證。7.隋唐開始,中國古代的戶籍制度進入發(fā)展完善階段。開皇五年(585年),隋文帝下令“大索貌閱”,進行全國性戶口清查,還實行析籍政策,規(guī)定堂兄弟以下分立戶籍,以防容隱。8.宋朝的戶籍制度
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