DB32T-出租車計價器導(dǎo)航計程功能檢測方法編制說明

PAGEPAGE5附件標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、目的意義（1）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出租車計價器的檢定分為兩種：出租車計價器的本機(jī)檢定和出租車計價器使用誤差檢定。出租車計價器的本機(jī)檢定是針對出租車計價器生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出來還未安裝在出租車上計價器進(jìn)行的檢定。通常所說的出租車計價器檢定屬于出租車計價器的使用誤差檢定。目前主要是對輪胎修正系數(shù)的研究，或者采用激光測距等新的測距方法研究，采用滾筒式檢定裝置，設(shè)備體積大，價格昂貴，需要固定的場地，檢定過程復(fù)雜，檢測數(shù)據(jù)不直觀，人工方式進(jìn)行使用誤差計算，工作量大，檢定效率不高。而且使用誤差的計算受輪胎修正值的影響，輪胎修正值受輪胎氣壓、溫度等因素影響，精確獲得輪胎修正需要經(jīng)過嚴(yán)格的測試，過程繁瑣。新型計價器將導(dǎo)航技術(shù)賦予出租車計價器更高精度，但是目前缺少一項標(biāo)準(zhǔn)對于新型計價器的導(dǎo)航功能進(jìn)行檢定，精度高效率快，減少檢定員工作量，實現(xiàn)科技服務(wù)人民，是一大創(chuàng)新點。（2）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》將民生作為治國理政的核心要務(wù)，強(qiáng)調(diào)法律要體現(xiàn)對民生問題的高度關(guān)注。民生計量是指“直接涉及人民生計的實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值傳遞準(zhǔn)確可靠的活動”，一直是計量法治實踐中的核心內(nèi)容之一。出租車計價器是民生計量關(guān)注的重點之一。2016年我省政府辦公廳發(fā)文《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》，2019年交通運輸和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見》，這一系列關(guān)系民生的文件，突出政府致力于解決好人民群眾關(guān)心的國計民生等熱點、難點問題的決心。傳統(tǒng)出租車計價器的監(jiān)管問題已存在多年，目前主要是要探索大數(shù)據(jù)新技術(shù)下新的計量計價方式和計量需求，新的計量技術(shù)和監(jiān)管手段如何在法治的框架之內(nèi)有效運作?；ヂ?lián)網(wǎng)時代許多新型計量模式帶來了計量監(jiān)管新考驗。比如網(wǎng)約車如何計程就是新時期計量面臨的新考驗。如何對類似傳感器加計算機(jī)算法的新概念計量器具進(jìn)行管理，如何保證測量結(jié)果準(zhǔn)確，如何對類似虛擬測量活動進(jìn)行調(diào)整，這已成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代計量與傳統(tǒng)計量，虛擬計量與實體計量的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。網(wǎng)約車、虛擬計量、量值傳遞扁平化，這些計量活動已突破了現(xiàn)行法規(guī)政策的調(diào)整，挑戰(zhàn)著現(xiàn)行的計量法規(guī)政策，形成了互聯(lián)網(wǎng)時代下計量面臨的法治新考驗。為適應(yīng)這些新挑戰(zhàn)，我們必須不斷探索創(chuàng)新的監(jiān)管模式，比如在網(wǎng)約車方面，通過實地調(diào)研、反復(fù)進(jìn)行模擬實驗和驗證測量，2016年制定并發(fā)布實施了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車計程計時技術(shù)要求（試行）》等4項國家計量技術(shù)規(guī)范，為保證網(wǎng)約車計量準(zhǔn)確公正，保護(hù)經(jīng)營者、消費者雙方合法權(quán)益提供了必要的計量技術(shù)基礎(chǔ)。目前，“北斗”，4G技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)日趨成熟，車輛領(lǐng)域應(yīng)用迎來了新一輪的發(fā)展高峰。我國在應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用層面上都處于世界前列，但是系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平都還不完善，還處在一個上升期，具有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。傳統(tǒng)計價器作弊問題屢禁不止，損害了人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，也損害了出租車行業(yè)和城市的形象，這個痛點的存在不利于行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。結(jié)合最新的衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù),基于傳統(tǒng)計價器里程與衛(wèi)星導(dǎo)航計程技術(shù)相比較的原理，我院與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新型計程計價裝置以及配套的運價調(diào)節(jié)系統(tǒng)來規(guī)范整個行業(yè)。目前已有JJF1604-2016《出租汽車計價器型式評價大綱》，但該大綱未涉及GNSS計程新技術(shù)的檢測，新的計量需求應(yīng)運而生，我院在衛(wèi)星導(dǎo)航檢測領(lǐng)域獨樹一幟，更要緊跟企業(yè)發(fā)展與計價器行業(yè)發(fā)展趨勢。許多前沿出租車計價器產(chǎn)品的導(dǎo)航模塊計量亟需規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范作弊行為繼續(xù)危害出租汽車行業(yè)。（3）預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益分析“民生+智慧”計量的現(xiàn)代化手段，為政府監(jiān)管增添了社會力量，倒逼經(jīng)營者自律，還對構(gòu)建公平公正市場環(huán)境和營造放心消費的大格局起到了實質(zhì)性的推動作用。第一，實現(xiàn)對本地區(qū)消費市場的智能化監(jiān)管，為計量行政部門解決市場對量大面廣的涉民生計量器具監(jiān)管力量不足、監(jiān)管覆蓋不全的問題。第二，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境。第三，營造放心消費大格局。二、任務(wù)來源依據(jù)2022年江蘇省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)[2022]192號）、《關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)增補項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)[2022]351號）下達(dá)的任務(wù)規(guī)定，由南京市計量監(jiān)督檢測院負(fù)責(zé)《出租車計價器導(dǎo)航計程功能檢測方法》標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，聯(lián)合南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京通用電器有限公司、東南大學(xué)、江蘇北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測中心有限公司開始制定工作。三、編制過程出租車計價器導(dǎo)航計程功能的檢測需求引起了相關(guān)單位的極大關(guān)注，南京市計量監(jiān)督檢測院一直從事南京地區(qū)出租車計價器的檢定工作，南京通用電器有限公司作為出租車計價器的生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的新型出租車計價器，亟需進(jìn)行導(dǎo)航功能性能檢測，因此南京市計量監(jiān)督檢測院，聯(lián)合南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東南大學(xué)、江蘇北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測中心有限公司聯(lián)合研究檢測方法，進(jìn)行了為期半年的前期調(diào)研，為規(guī)范的編制打下了堅實的基礎(chǔ)。2022年1月，南京市計量監(jiān)督檢測院撰寫《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目申報書》。2022年2月，南京市計量監(jiān)督檢測院，聯(lián)合南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京通用電器有限公司、東南大學(xué)、江蘇北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測中心有限公司成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，撰寫《出租車計價器導(dǎo)航計程功能檢測方法》標(biāo)準(zhǔn)。2022年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成規(guī)范的大綱設(shè)計。2023年4月～2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組以標(biāo)準(zhǔn)大綱為基礎(chǔ)，通過各種渠道對相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，分析討論、資料整理、匯總，充分聽取各單位的意見并研究相關(guān)資料，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿，并先后多次到南京通用電器有限公司進(jìn)行商討，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步實驗驗證。2022年7月~2024年3月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行模擬實驗及實測實驗，為標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。2024年4月，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況級實驗情況，召開工作組內(nèi)部規(guī)范草案稿的研討會，規(guī)范編制組針對研討會上的相關(guān)問題進(jìn)行整改；明確規(guī)范的各模塊內(nèi)容，對草案完善并形成征求意見稿。2024年5月，完成《出租車計價器導(dǎo)航計程功能檢測方法》征求意見稿向廣大計量同仁征求意見，并根據(jù)意見對規(guī)范進(jìn)一步完善，形成報審稿。2024年6月，提出審查申請，提交標(biāo)準(zhǔn)送審材料。四、主要內(nèi)容（一）適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了出租車計價器導(dǎo)航計程功能的檢測方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國道路上行駛的各類帶有導(dǎo)航計程功能的出租車及各類網(wǎng)約車。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：出租車計價器導(dǎo)航計程功能的術(shù)語和定義 、檢驗設(shè)備及精度、檢驗條件 、檢驗方法。 五、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)，主要是實地調(diào)研（走訪南京通用電器有限公司）、查閱資料、試驗論證等。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19392-2013《車載衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備通用規(guī)范》BD420011-2015《北斗/全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GNSS)定位設(shè)備通用規(guī)范》JJF1578.1-2016《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)平臺計程計時驗證方法(試行)》JJF1578.2-2016《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車移動衛(wèi)星定位終端計程計時檢測方法(試行)》JJF1578.3-2016《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車載衛(wèi)星定位終端計程計時檢測方法(試行)》JJG(蘇）192-2017《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端檢定規(guī)程》六、與法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系該標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，技術(shù)指標(biāo)不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求。七、實施推廣建議標(biāo)準(zhǔn)推廣將在有生產(chǎn)廠家、出租車和網(wǎng)約車，以及小型營運性質(zhì)的車輛的地區(qū)。宣貫工作以召開現(xiàn)場觀摩會