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文檔簡介

摘要:自覺運用辯證思維,對于高中歷史的深度學(xué)習(xí)具有重要的現(xiàn)實意義。本文以選擇性必修一“英國文官制度”為例,闡釋如何在辯證思維視角下,深切觀察歷史事件的發(fā)展進程,深刻剖析事物演進的客觀規(guī)律,深入認(rèn)識時代變遷的現(xiàn)實價值,進而幫助學(xué)生提高思維品質(zhì),獲取歷史學(xué)習(xí)的方法,掌握解決問題的本領(lǐng)。關(guān)鍵詞:辯證思維必然偶然主要矛盾英國文官制度辯證思維是最高層次的哲學(xué)思維方式,也是根本的、科學(xué)的思維方式。[1]自覺運用辯證思維,對于高中歷史的深度學(xué)習(xí)具有重要的現(xiàn)實意義?!镀胀ǜ咧袣v史課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版2020年修訂)》提出“通過對課程內(nèi)容的整合,引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí),促進學(xué)生帶著問題意識和證據(jù)意識在新情境下對歷史進行探索,拓展其歷史認(rèn)識的廣度和深度。”[2]這就要求教師積極挖掘歷史課程中蘊含的辯證思想,幫助學(xué)生提高思維品質(zhì),獲取歷史學(xué)習(xí)的方法,掌握解決問題的本領(lǐng)。基于以上思考,筆者以選擇性必修一“英國文官制度”為例,結(jié)合相關(guān)教學(xué)實踐加以說明。一、把握“必然偶然”,深切觀察歷史事件的發(fā)展進程必然性和偶然性不僅是唯物辯證法的基本范疇,而且是正確理解社會歷史進程的關(guān)鍵。社會歷史進展是必然的還是偶然的,是被客觀條件決定的還是人們有意識選擇的,一次又一次地成為社會歷史理論中的焦點問題。[3]在歷史學(xué)習(xí)中,只有準(zhǔn)確把握“必然偶然”,學(xué)生才能夠深切觀察歷史事件的發(fā)展進程,適時建構(gòu)歷史要素的相互聯(lián)系,合理闡釋自己對歷史問題的看法。材料一雖然克里米亞戰(zhàn)爭是聯(lián)軍取勝,但是英國陸軍部官員表現(xiàn)極差,后勤系統(tǒng)完全跟不上戰(zhàn)爭的節(jié)奏,甚至出現(xiàn)了糧食和藥品供應(yīng)不足的情況,致使前線士兵因傷病或饑餓而大批死亡,以至于英國在戰(zhàn)爭初期接連失利,國內(nèi)輿論嘩然。議員們責(zé)備政府用人不當(dāng),迫使亞伯丁內(nèi)閣倒臺。此戰(zhàn)使政府問題暴露,步兵對文官狀況強烈不滿,文官制度改革己成為不可遏制的趨勢。——摘編自古燕《西方政治的穩(wěn)定器——文官制度》材料二1854年英國財政部兩名官員在對英國政府的官吏狀況進行全面調(diào)查后,提出了《關(guān)于建立常任文官制度的報告》,尖銳批評了當(dāng)時英國官吏制度存在的種種弊端,提出了多項改革建議。1855年,英國政府接受《關(guān)于建立常任文官制度的報告》的建議,頒布法令,建立不受黨派干涉的文官委員會,對被推薦的候選人進行考試。——《普通高中教科書·歷史·選擇性必修一》從必然性和偶然性的角度入手,可以洞悉英國文官制度建立的歷史背景。“19世紀(jì)上半葉英國經(jīng)濟、社會的變化使得英國社會各階層之間力量逐漸在發(fā)生變化,這一切決定了作為上層建筑的英國政治格局同樣處于調(diào)整時期。”[4]這一時期的英國憑借工業(yè)革命帶來的強大動力成為世界工廠,同時也成為世界貿(mào)易中心,這為英國文官制度的建立奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果說生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革是英國文官制度建立的歷史必然,那么19世紀(jì)50年代中期一系列看似偶然的事件,則是這一制度得以建立的重要因素。在分析材料一和材料二的過程中,教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀教科書中《關(guān)于建立常任文官制度的報告》的具體規(guī)定,思考其與克里米亞戰(zhàn)爭、文官制度建立之間的聯(lián)系,理性看待克里米亞戰(zhàn)爭對英國政治生活的影響。雖然英國是這場戰(zhàn)爭的最終勝利者,但其實在戰(zhàn)爭打響之初,由于政府機構(gòu)混亂,官員昏庸無能,導(dǎo)致英軍因后勤供應(yīng)問題傷亡慘重,英國國民對政府管理能力的強烈不滿并最終迫使內(nèi)閣倒臺。克里米亞戰(zhàn)爭就像一只強力的催化劑,推動著英國文官制度的改革進程。在改革期間,英國政府還借鑒了東印度公司書面考試錄用職員的方法,采納了《關(guān)于建立常任文官制度的報告》中的相關(guān)建議,建立了一套行之有效的監(jiān)督和考核制度,最終成為西方最早建立文官制度的國家。綜合以上分析,學(xué)生能夠?qū)⒔滩闹R和學(xué)術(shù)資源相結(jié)合,感知各項歷史要素的合力作用,探究歷史大勢和歷史細(xì)節(jié)的辯證統(tǒng)一,從而加深對歷史進程的整體認(rèn)識。二、抓住“主次矛盾”,深刻剖析事物演進的客觀規(guī)律在復(fù)雜事物演進的過程中,會有許多矛盾同時存在。居于支配地位,起著主導(dǎo)和決定作用的稱之為主要矛盾,處于次要和從屬地位的稱之為次要矛盾。當(dāng)條件成熟時,主次矛盾可以互相轉(zhuǎn)化。值得注意的是,在解決主要矛盾供給需求的過程中往往會產(chǎn)生新的需求,反過來對供給提出新的要求,形成新的矛盾運動并推動社會繼續(xù)發(fā)展。將矛盾分析方法靈活地運用于歷史學(xué)習(xí),便于學(xué)生深刻剖析事物演進的客觀規(guī)律,準(zhǔn)確認(rèn)知相關(guān)歷史事件的階段特征。材料三1694年,政府公布法律,限制印花稅局的服務(wù)人員為國會議員;1700年,明確規(guī)定“凡接受皇家薪俸及年金的官吏,除各部大臣及國務(wù)大臣外,均不得為議會下院議員”;1805年,財政部首先設(shè)立常務(wù)次官,主持日常事務(wù),不參加政黨活動,不隨內(nèi)閣的更迭而替換;1830年,常務(wù)次官的職務(wù)在大部分部門相繼設(shè)立。從此在英國官吏中出現(xiàn)了“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的區(qū)分?!幾郧夭秲晒俜滞荆何鞣轿墓僦贫纫粋€基本原則的生成與嬗變》材料四1855年,英國政府頒布了關(guān)于文官制度改革的第一道樞密院令特別強調(diào),新的選拔方法不會觸動現(xiàn)有的文官任命與提名方式,考試不是嚴(yán)格意義的競爭,而是有范圍和有限制的競爭。1870年,又頒布了關(guān)于文官制度改革的第二個樞密院令,明確規(guī)定:所有人不得委派任何部門的文官職位;委員們有權(quán)獨立決定被錄用文官必須具備的條件;除外交部、內(nèi)政部外,其他各部官員均由公開競爭考試錄用;分別定出不同的錄取標(biāo)淮,將文官分成高級、低級兩大類;以考試和業(yè)績作為文官錄用和晉升的依據(jù)。——摘編自李星辰《十九世紀(jì)以來英國文官制度的演進及其特征》閱讀材料三,我們會發(fā)現(xiàn)在英國文官制度的建立過程中,公平和效率始終共處于一個有機系統(tǒng)中,相互交織和彼此滲透。17世紀(jì)末18世紀(jì)初,英國議會頒布法律禁止特定人群當(dāng)選議員,其本質(zhì)就是在限制國王任命官員的權(quán)力。這種優(yōu)先回應(yīng)“公平”的舉措,主要針對的是“恩賜官爵制”在當(dāng)時英國政壇的泛濫。這種壟斷性的封建特權(quán)嚴(yán)重阻礙了官員選拔的范圍,那么“打破壟斷、追求公平”就成為當(dāng)時需要克服的主要矛盾。19世紀(jì)初,英國財政部設(shè)立常務(wù)次官,優(yōu)先回應(yīng)“效率”。這一時期,英國兩黨制日益成熟,內(nèi)閣開始由競選中獲勝的政黨組成,隨之出現(xiàn)的“政黨分贓制”取代“官職恩賜制”、“黨治”取代“人治”,這在某種程度上是一種歷史進步。但是,“政黨分贓制”造成大批官員失業(yè),削弱了政府職能的發(fā)揮和工作效率的提高,不利于政策的貫徹。為解決效率低下帶來的一系列社會問題,英國政府實行政務(wù)官(高級文官)和事務(wù)官(低級文官)相分離,以達到懲治吏治腐敗、提高行政效能的現(xiàn)實目的。材料四呈現(xiàn)出19世紀(jì)50—70年代,英國政府對文官制度建設(shè)的新思考。一方面,隨著教育程度的提高,人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈;另一方面,國家職能急劇擴展,管理的事務(wù)也越來越復(fù)雜,亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系,這說明“公平”和“效率”已成為齊頭并進的主要矛盾。為此,英國政府審時度勢,頒布相關(guān)法令,決定以“考試”和“業(yè)績”作為文官錄用和晉升的依據(jù),進而確立了英國文官制度的選拔機制和發(fā)展方向。以上論述的形成,需要學(xué)生運用矛盾分析方法認(rèn)真思考,并獨立提出自己的見解,這樣才能真正認(rèn)識到:近代以來,英國文官制度經(jīng)歷了曲折發(fā)展的歷程;在效率與公平結(jié)合方面,堅持效率優(yōu)先的原則,并同時注重機會平等;高效率能夠帶動公平在較高水平上的實現(xiàn)。三、聚焦“傳統(tǒng)創(chuàng)新”,深入認(rèn)識時代變遷的現(xiàn)實價值辯證思維“以對現(xiàn)時的理論、觀念的研究為對象,卻又不受這些理論、觀念所形成的固定方式、方法和框架的束縛,其運行的展開始終是以總體戰(zhàn)略和具體策略的統(tǒng)一而指向理論、觀念、模式、方法的創(chuàng)新。”[5]這說明傳統(tǒng)和創(chuàng)新共存于事物發(fā)展的辯證關(guān)系中,它們不僅構(gòu)成了人們社會生活的完整世界,而且還蘊含著人們創(chuàng)造歷史的活力。學(xué)生正確審視歷史事件中的傳統(tǒng)和創(chuàng)新,可以使學(xué)習(xí)由對知識的知曉轉(zhuǎn)化為對知識的理解,由對史事的記憶轉(zhuǎn)化為對歷史的思考,由對知識的接受轉(zhuǎn)化為對歷史的探究,這無疑賦予了新的學(xué)習(xí)動力和價值追求。材料五撒切爾夫人決心采用摻沙子的做法,適當(dāng)?shù)馗慕M常務(wù)次官的人員結(jié)構(gòu),打破高級文官一統(tǒng)天下的格局,任命“特殊官員”。如將她的秘書惠特摩直接任命為國防部的常務(wù)次官,任命庇特·密特業(yè)為財政部首席次官。為了在政治上加強對文官隊伍的控制,撒切爾夫人更是將“政治態(tài)度”作為選拔高級文官的一個基本的前提條件。自20世紀(jì)80年代初到1987年,白金漢宮中的40位常任次官和135位副常任次官,大多數(shù)是由撒切爾夫人與其大臣根據(jù)他們的政治傾向而任命的。——摘編自陳振明《國家公務(wù)員制度》依據(jù)教材的相關(guān)論述,我們知道近代以來“政治中立”是西方文官制度的一項基本原則,也是英國政府維護其根本政治制度的一項技術(shù)措施,既然如此,為什么撒切爾夫人要突破“政治中立”?我們該如何評判撒切爾夫人在突破“政治中立”過程中的諸多嘗試?當(dāng)今的高中學(xué)生能從撒切爾夫人的改革中汲取怎樣的歷史智慧?教師可以從以下三個方面引導(dǎo)學(xué)生展開思考,實現(xiàn)深度學(xué)習(xí)的目標(biāo)。首先,理解英國國內(nèi)環(huán)境的變化,關(guān)注國際局勢的特點,明晰撒切爾夫人改革的動機。受凱恩斯主義的影響,英國在二戰(zhàn)后逐步強化了國家干預(yù)的力度,帶來了政府機構(gòu)數(shù)量的激增和文官規(guī)模的膨脹。20世紀(jì)70年代,受國民經(jīng)濟持續(xù)“滯漲”和福利國家負(fù)擔(dān)的影響,英國政府背負(fù)上了嚴(yán)重的財政赤字。1979年,撒切爾夫人上臺后,決心通過改革改變文官制度的現(xiàn)狀,徹底根治社會頑疾。其次,解讀材料五中的歷史信息,提煉改革的相關(guān)舉措,評判改革的實際效果。20世紀(jì)60年代以來,隨著市場規(guī)則在文官內(nèi)部大行其道,政治中立失去了存在的基礎(chǔ)。撒切爾夫人任命大量與自己政見相同的高級文官,順應(yīng)了時代發(fā)展的需要,取得了許多重要的成果,促使英國文官制度在傳統(tǒng)與變革的碰撞中走向成熟。與此同時,撒切爾夫人在對待傳統(tǒng)問題方面又顯得過于激進,走得太遠(yuǎn)。高級文官的政治傾向性,已經(jīng)顯現(xiàn)了很大的副作用?!八麄冞\用所掌握的國家各級信息和權(quán)力為不同的政治利益集團服務(wù),為政黨利益而工作,如泄露競爭信息、提供不實情報、左右輿論、影響國家政策等,從而混淆了國家利益與政黨利益,嚴(yán)重地

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