上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

專業(yè)資料上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)對本市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門進(jìn)行法人登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)和非捐助資產(chǎn)，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的公司制企業(yè)法人。開展3周歲以下嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其管理辦法另行制定。國家及本市對中外合作營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（辦學(xué)宗旨）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持教育的公益性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓(xùn)項目，不得違背公序良俗。第四條（管理分工）市教育部門負(fù)責(zé)本市民辦培訓(xùn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。市教育部門和市人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)制定全市文化教育類和職業(yè)技能類培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策文件，分別指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門開展相關(guān)工作。區(qū)教育部門和區(qū)人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)文化教育類和職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)劃、行政審批。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)對教育培訓(xùn)市場投訴舉報或巡查發(fā)現(xiàn)線索的歸口受理和分派。工商（市場監(jiān)督管理）部門負(fù)責(zé)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理。市工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展相關(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)督管理部門牽頭組織教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法。政府其他有關(guān)職能部門依法對本轄區(qū)內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域教育培訓(xùn)市場的日常巡查工作，并協(xié)同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門開展教育培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法。第二章設(shè)立審批登記第五條（辦理機(jī)關(guān)及窗口設(shè)置）舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定的設(shè)立條件，向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)教育部門申請設(shè)立文化教育類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)人力資源社會保障部門申請設(shè)立職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門（以下統(tǒng)稱“審批機(jī)關(guān)”）設(shè)立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)中心、設(shè)置服務(wù)窗口或者專崗專員，面向全區(qū)受理營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更等申請，并提供相關(guān)服務(wù)。各區(qū)可將營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，授權(quán)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開展業(yè)務(wù)咨詢、受理申請、協(xié)調(diào)辦理、送達(dá)等事項。第六條（名稱預(yù)先核準(zhǔn)）舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請或者正式申請前，應(yīng)當(dāng)向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。工商（市場監(jiān)督管理）部門可以根據(jù)需要，就營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)事宜，征求審批機(jī)關(guān)的意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時反饋意見，對不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。第七條（機(jī)構(gòu)籌設(shè)）申請籌設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申辦報告，內(nèi)容主要包括舉辦者、擬設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。（二）舉辦者資質(zhì)證明文件。（三）舉辦者曾舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的，還應(yīng)當(dāng)提交民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，以及近2年年度檢查的證明文件和有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）上年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果。（四）有兩個以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。（五）辦學(xué)資金來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。（六）名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，制發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的，原籌設(shè)批準(zhǔn)文件自然廢止。第八條（正式設(shè)立申請）申請正式設(shè)立營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書。（二）籌設(shè)情況報告。（三）可供合法使用的辦學(xué)場地及設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。（四）章程。（五）擬任校長及主要管理人員的資格證明材料。（六）首屆決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員及其負(fù)責(zé)人的資格證明材料。（七）擬聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。（八）根據(jù)申請辦學(xué)類別擬定的課程（培訓(xùn)）計劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規(guī)及自愿接受監(jiān)督檢查的承諾書。（九）擬訂的各項管理制度。（十）與銀行草簽的學(xué)雜費(fèi)專用賬戶管理協(xié)議。（十一）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項目且相關(guān)行業(yè)主管部門另有準(zhǔn)入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門的審查同意文件。（十二）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。具備辦學(xué)條件并符合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求的，舉辦者可以直接申請正式設(shè)立。直接申請正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項至十二項規(guī)定的材料。舉辦者應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)。第九條（受理核準(zhǔn)）審批機(jī)關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出如下處理：（一）申請事項依法不屬于審批機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。（三）申請材料齊全、符合法定形式的，或申請人按照審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對辦學(xué)場所及辦學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，認(rèn)為有必要的，可以組織相應(yīng)的評估論證。其中，對擬設(shè)職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請舉辦高級以上培訓(xùn)項目的，區(qū)人力資源社會保障部門在審核評議時還應(yīng)當(dāng)聽取市人力資源社會保障行政部門的意見。對擬設(shè)營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場核查及評估論證，不得向申請者收取任何費(fèi)用。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料、核查情況以及審核評議結(jié)果，自受理之日起3個月內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書面說明理由。第十條（發(fā)證備案）對準(zhǔn)予設(shè)立的營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡稱《許可證》），并報市教育部門、市人力資源社會保障部門備案?！对S可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！对S可證》的有效期由審批機(jī)關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計劃、場地使用期限等具體確定，但最長不超過3年。區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)給《許可證》后，及時將職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可決定抄送同級教育部門備案。第十一條（法人登記）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得《許可證》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理公司登記。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開展招生及教育教學(xué)活動。第十二條（教學(xué)點設(shè)立）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)設(shè)立教學(xué)點。教學(xué)點的辦學(xué)活動和教育教學(xué)管理，由營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實施并承擔(dān)責(zé)任。從事培訓(xùn)活動的教學(xué)點應(yīng)當(dāng)符合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件，由營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向教學(xué)點所在地審批機(jī)關(guān)提交下列材料：（一）設(shè)立申請，主要內(nèi)容包括教學(xué)點地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等。（二）教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備證明。（三）擬任負(fù)責(zé)人的資格證明。（四）擬聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。（五）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項目且相關(guān)行業(yè)主管部門另設(shè)準(zhǔn)入條件的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門審查同意的文件。（六）名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件。（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批機(jī)關(guān)參照本辦法第九條規(guī)定的流程，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的辦學(xué)許可，并抄送營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地審批機(jī)關(guān)；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書面說明理由。教學(xué)點經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理分公司登記。第三章機(jī)構(gòu)管理第十三條（組織機(jī)構(gòu)）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅持社會主義辦學(xué)方向。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)任職條件聘任校長（行政負(fù)責(zé)人），校長（行政負(fù)責(zé)人）依法獨立負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。第十四條（許可證管理）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在教學(xué)場所顯著位置，公示《許可證》。《許可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)立即公告并及時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓《許可證》。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《許可證》期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《許可證》有效期滿30個工作日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請,并提交相應(yīng)證明材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第十五條（招生管理）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生管理、規(guī)范招生行為。在招生宣傳時，不得簡稱為“××學(xué)?！?、“××學(xué)院”或者“××中心”，所發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案。其中，招生簡章應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)事項、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容。廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。第十六條（學(xué)雜費(fèi)管理）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法制定收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以一個培訓(xùn)周期為基準(zhǔn)，培訓(xùn)周期超過一年的，按照學(xué)年（最長為12個月）收取費(fèi)用。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)并使用學(xué)雜費(fèi)專用賬戶，按照規(guī)定繳存學(xué)習(xí)保障金，保障其收取的學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)信用分級結(jié)果，調(diào)整學(xué)習(xí)保障金的繳存比例。允許營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以購買具有與學(xué)習(xí)保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險，替代學(xué)習(xí)保障金的繳存。第十七條（教學(xué)管理）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《許可證》載明的培訓(xùn)項目及培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案，且舉辦者應(yīng)當(dāng)對教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂基于相應(yīng)課程（職業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評價辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教學(xué)點的教學(xué)管理，確保教學(xué)點按照統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)服務(wù)。第十八條（人員管理）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊伍。專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。不得聘用在職中小學(xué)教師。聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘請高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或具有特殊技能的人員任教。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修活動，提高管理隊伍和教師隊伍素質(zhì)。第十九條（資產(chǎn)和財務(wù)管理）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。同時，應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)財務(wù)核算，不得賬外核算；建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，按照實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)或預(yù)算數(shù)代替實際支出數(shù)。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理，受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結(jié)果。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實法人財產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由法人依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。第二十條（安全管理）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實安全防范措施，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。第四章義務(wù)教育階段相關(guān)培訓(xùn)活動特殊規(guī)定第二十一條（教學(xué)規(guī)定）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁增加教學(xué)難度。第二十二條（競賽規(guī)定）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在區(qū)教育部門備案后實施，備案內(nèi)容包括舉辦單位、參賽對象、競賽內(nèi)容、組織形式、評獎辦法等事項。區(qū)教育部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)告知舉辦競賽活動或變相競賽活動的具體規(guī)范及要求，給予必要的行政指導(dǎo)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。競賽舉辦單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)范組織競賽作出書面承諾。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部舉辦競賽活動或變相競賽活動以及面向社會舉辦其他競賽活動的，不得實施以下行為：（一）將自身培訓(xùn)（教學(xué)）活動和所開展的競賽捆綁，影響競賽公平。（二）將競賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。（三）進(jìn)行有關(guān)競賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。第二十三條（教材規(guī)定）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動，其所選用教材應(yīng)當(dāng)遵守合法性、合規(guī)性等承諾，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。第二十四條（管理規(guī)定）開展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級管理工作。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)周期記錄授課時數(shù)，并記入教學(xué)檔案。第二十五條（師資規(guī)定）開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）的授課教師，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課活動。第五章變更與終止第二十六條（變更事項）在辦學(xué)許可有效期內(nèi)，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、名稱以及其他重大事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請變更。變更名稱的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第六條規(guī)定的程序經(jīng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請。第二十七條（變更流程）申請變更本辦法第二十六條規(guī)定事項的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定履行機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策程序和流程，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下申請材料：（一）變更申請。（二）決策機(jī)構(gòu)出具的決策文件。（三）修改后的章程。（四）按照不同的變更事項，參照設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批機(jī)關(guān)收到變更申請材料后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第九條、第十條規(guī)定的流程自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定。同意變更的，收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得《許可證》后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理變更登記。第二十八條（備案事項）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人、董事、監(jiān)事等變動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門辦理變更或備案手續(xù)。第二十九條（合并、分立流程）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審批通過后，依法向工商（市場監(jiān)督管理）部門辦理相關(guān)手續(xù)。申請合并、分立的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。除按照法律法規(guī)規(guī)定履行合并、分立程序外，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)清算、學(xué)生安置等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響，并制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機(jī)關(guān)備案。第三十條（終止情形）有下列情形之一的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止：（一）章程規(guī)定終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的。（二）被吊銷《許可證》或《許可證》有效期屆滿未延續(xù)的。（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。終止過程中，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，并按照法律法規(guī)和章程進(jìn)行清算、債務(wù)清償和剩余財產(chǎn)分配，同時制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機(jī)關(guān)備案；資不抵債的，應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條（終止流程）發(fā)生本辦法第三十條第一款第二項規(guī)定情形的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》等法律法規(guī)注銷其辦學(xué)許可；發(fā)生本辦法第三十條第一款第一項、第三項、第四項規(guī)定情形的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出注銷申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予終止辦學(xué)的決定。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批準(zhǔn)文件后，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理相關(guān)登記。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予終止辦學(xué)或者吊銷《許可證》的決定抄送工商（市場監(jiān)督管理）部門，并向市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。第三十二條（教學(xué)點變更和終止）營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)點名稱、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更或者教學(xué)點終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可辦理相應(yīng)手續(xù)。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)點應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理變更或注銷登記。第六章監(jiān)督管理第三十三條（綜合監(jiān)管機(jī)制）健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制。完善市、區(qū)教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議制度，明確教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法部門及組織方式，暢通投訴舉報渠道，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。教育部門或人力資源社會保障部門加強(qiáng)行業(yè)管理，會同工商（市場監(jiān)督管理）、公安等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派協(xié)調(diào)、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負(fù)責(zé)、共同履職的機(jī)制。建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。納入市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處三級網(wǎng)格化綜合治理體系，開展教育培訓(xùn)市場違法違規(guī)行為的日常巡查發(fā)現(xiàn)工作。建立歸口受理和分派機(jī)制。建立由區(qū)教育部門牽頭的歸口受理機(jī)制，對巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的線索進(jìn)行初步核實，并分派到區(qū)市場監(jiān)督管理部門或相關(guān)職能部門。建立違法查處機(jī)制。由區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會保障、公安、城管執(zhí)法等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依據(jù)法定職責(zé)對違法違規(guī)行為予以查處。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處會同相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)善后工作。第三十四條（檢查督導(dǎo)制度）區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門和區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照屬地管理的原則，建立健全年度報告（年度檢查）制度，依法對營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展專項檢查、日常檢查、年度檢查等工作。區(qū)教育督導(dǎo)部門選派兼職督學(xué)參與檢查，對其辦學(xué)行為是否符合教育規(guī)律提出意見和建議，作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)。區(qū)教育督導(dǎo)部門對區(qū)政府相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行督政。第三十五條（信息采集與共享）市教育部門、市人力資源社會保障等部門建立健全民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)和信用管理平臺，對接本市公共信用信息服務(wù)平臺，與其他相關(guān)部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。區(qū)教育