地方政府學(xué)習(xí)題與答案

地方政府學(xué)填空（15分）課稅權(quán)包括：稅收的立法權(quán)、征管權(quán)、支配使用權(quán)、相關(guān)政策制定權(quán)檔案管理工作包括：檔案的接收、檔案的整理分類、檔案的保管、檔案的統(tǒng)計(jì)、檔案的利益服務(wù)按照管理主體的行為模式，政府管理方式分為：專制的方法、民主的方法、民主集中制的方法思想教育手段應(yīng)與法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合電子政務(wù)包括內(nèi)容：電子政務(wù)根據(jù)服務(wù)對(duì)象劃分為：政府之間的電子政務(wù)、政府與企業(yè)間的電子政務(wù)、政府與公民間的電子政務(wù)、政府與公務(wù)員之間的電子政務(wù)電子政務(wù)含義基本內(nèi)容包括：一是計(jì)算機(jī)信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，電子政務(wù)必須依托計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展；二是電子政務(wù)所涉及的事物是與政權(quán)有關(guān)的公共事務(wù)，發(fā)展電子政務(wù)的目的是為了更好地進(jìn)行公共管理和提高公共服務(wù)；三是電子政務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行的政府流程再造，電子政務(wù)不僅僅是電子技術(shù)和政務(wù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是涉及政府服務(wù)理念的更新、組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、管理方式的創(chuàng)新等政府運(yùn)行機(jī)制和管理體制的各個(gè)方面。我國(guó)地方立法構(gòu)成：一般地方立法、民族自治地方立方和特區(qū)地方立方多中心治理含義：多中心治理思想是一種直接對(duì)立于單中心治理模式的理念。多中心是指“多個(gè)權(quán)力中心和組織機(jī)構(gòu)治理公共事物，提供公共服務(wù)”。主張多個(gè)權(quán)力中心和服務(wù)中心并存，通過競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的方式提供產(chǎn)品和服務(wù)。多中心治理思想是相對(duì)于一元或單中心權(quán)威秩序思維而言的，它意味著地方政府為了有效的提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行公共事物的管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的績(jī)效目標(biāo)，由于社會(huì)中多元的獨(dú)立行為主體要素（個(gè)人、商業(yè)銀行、公民組織、政黨組織、利益團(tuán)體、政府組織），基于一定得集體行為原則，通過互相博弈、相互調(diào)試、共同參與合作等互動(dòng)關(guān)系，形成多樣化的公共事物管理制度或組織模式。恰恰與多元的、民主的、合作的、非意識(shí)形態(tài)化的公共治理相契合。單選（5）行政體地方政府基本特征：一是不存在代表當(dāng)?shù)毓窭婧鸵庠傅拇h機(jī)關(guān)；二是地方政府首長(zhǎng)及其所屬官員由上級(jí)任命，代表中央行使權(quán)力，執(zhí)行中央和上級(jí)交辦的任務(wù)，維護(hù)中央政府的統(tǒng)治；三是管轄事務(wù)的范圍和權(quán)限不確定中國(guó)地方政府層級(jí)結(jié)構(gòu)：四級(jí)體制，省—市（地級(jí)市）—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)從世界范圍來(lái)看，地方政府類型：絕對(duì)議行合一：英國(guó)的議會(huì)委員制；美國(guó)的議會(huì)委員制相對(duì)議行合一：英國(guó)執(zhí)行機(jī)關(guān)的制度安排；美國(guó)的市縣經(jīng)理制；德國(guó)的市行政主任制；北歐的議會(huì)執(zhí)行委員會(huì)制絕對(duì)議行分立：美國(guó)強(qiáng)市長(zhǎng)會(huì)議會(huì)制；日本市長(zhǎng)議會(huì)制相對(duì)議行分立：法國(guó)的市鎮(zhèn)政府雙軌制：瑞典行政并列制；法國(guó)國(guó)家代表制地方政府行政管理的特征：權(quán)威性；強(qiáng)制性；層次性；具體性；無(wú)償性我國(guó)政府電子政務(wù)包括的內(nèi)容：“佛山模式”、“衡水模式”、“青島模式”、北京海淀園的“數(shù)字園區(qū)”、廣州電子政務(wù)。主要應(yīng)用項(xiàng)目：政府網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上報(bào)批系統(tǒng)、企業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上年檢系統(tǒng)、網(wǎng)上公安服務(wù)、政府網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上社區(qū)管理服務(wù)等多選（10）地方政府的特性：地域的特定性；地位的雙重性；權(quán)力的有限性；職能的社會(huì)性；結(jié)構(gòu)的差異性地方政府職能配置的原則：規(guī)范性原則；權(quán)能一致原則；效能原則；靈活性原則地方政府的社會(huì)職能包括：制度供給和創(chuàng)新職能；提供良好的公共政策服務(wù)；提供公共產(chǎn)品；提供公共服務(wù)地方政府間關(guān)系的特征：一縱向關(guān)系是以權(quán)力配置為基礎(chǔ)的，橫向關(guān)系是以利益劃分為基礎(chǔ)的；二是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系；三突破了以政府為主導(dǎo)的一元中心模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣行膮⑴c的網(wǎng)絡(luò)模式；四協(xié)調(diào)手段由以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣膮f(xié)調(diào)模式。地方政府公共管理體現(xiàn)在：地方公共事業(yè)管理、公共物品管理、公共服務(wù)管理、公共安全管理名詞解釋（15）地方政府：是由中央政府或聯(lián)邦成員政府為治理部分地域或部分地域的某些社會(huì)事務(wù)而依法設(shè)置的、由地方?jīng)Q議機(jī)關(guān)和地方執(zhí)行機(jī)關(guān)組成的政府單位。廣義泛指整個(gè)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，包括地方國(guó)家代議機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、和司法機(jī)關(guān)；狹義僅指地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。政府職能轉(zhuǎn)變：指政府在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其職責(zé)范圍、內(nèi)容、職能關(guān)系等進(jìn)行的調(diào)整與轉(zhuǎn)移地方政府管理：指地方政府依據(jù)憲法和法律所賦予的權(quán)力，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)公共事務(wù)和其自身內(nèi)部事務(wù)行使權(quán)力、履行職責(zé)、為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而從事的組織和協(xié)調(diào)活動(dòng)復(fù)式預(yù)算：是在預(yù)算年度內(nèi)，把全部的預(yù)算收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)匯集編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，從而編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算地方治理：在一定的貼近公民生活的多層次復(fù)合的地理空間內(nèi)，依托于政府組織、民營(yíng)組織、社會(huì)組織和民間組織等各種組織化的網(wǎng)絡(luò)體系，應(yīng)對(duì)地方的公共問題，共同完成和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理的改革與發(fā)展過程行政文化：是指行政組織及其成員在長(zhǎng)期的行政實(shí)踐活動(dòng)過程中，在社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)積淀的基礎(chǔ)上所形成的，持久影響行政行為的，包括行政價(jià)值觀、行政思想、行政心理等在內(nèi)的一系列規(guī)范準(zhǔn)則及其制度形式地方財(cái)政預(yù)算：是指地方政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，是地方政府經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)，按照一定得標(biāo)準(zhǔn)將財(cái)政收入和財(cái)政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中，以清楚地反映政府的財(cái)政收支狀況行政處罰：是指有處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)組織對(duì)違反行政法律法規(guī)的行政相對(duì)人給予行政制裁的具體行政執(zhí)法行為行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)過依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為地方行政文化的社會(huì)化：是指以地方行政組織為主體，通過多方配合，將行政管理過程中的價(jià)值觀念、信仰、態(tài)度、感情以及行為方式等傳遞灌輸給地方行政人員和社會(huì)成員，以形成共同的地方行政文化觀念的過程簡(jiǎn)答（25）簡(jiǎn)述地方政府的權(quán)力與權(quán)限的區(qū)別和聯(lián)系區(qū)別：地方政府的權(quán)力是一種公共權(quán)力，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或中央政府依法授予地方政府在所轄區(qū)域進(jìn)行社會(huì)公共事務(wù)管理的強(qiáng)制力，是地方政府實(shí)現(xiàn)其職責(zé)與功能的手段和保障；而地方政府的權(quán)限是指地方政府行使權(quán)力的范圍、限度和邊界，這種權(quán)限是國(guó)家權(quán)衡各種因素后通過法律規(guī)定的。二者在性質(zhì)上是不同的。聯(lián)系：地方政府的權(quán)力和權(quán)限相伴而生的，權(quán)限是權(quán)力的范圍，二者都是由中央政府授予的，有了權(quán)力才會(huì)有權(quán)限，無(wú)權(quán)力的權(quán)限是不存在的，而地方政府的權(quán)力的行使是不能超出權(quán)限的地方政府行政文化社會(huì)化的特點(diǎn)主動(dòng)性與制約性的統(tǒng)一：個(gè)體的主動(dòng)性構(gòu)成促進(jìn)行政發(fā)展的動(dòng)力和源泉，社會(huì)的制約性可以促使行政人格完善，保證良好的行政秩序。二者互相結(jié)合、互相補(bǔ)充。普遍性與個(gè)體性的統(tǒng)一：由于行政組織對(duì)行政文化基本價(jià)值目標(biāo)的一致性和行政個(gè)體在具體理解方面的差異性使行政個(gè)體在整個(gè)社會(huì)化過程中既表現(xiàn)出普遍性，又表現(xiàn)出個(gè)體性。持續(xù)性與反復(fù)性的統(tǒng)一：地方行政文化的社會(huì)化過程是行政個(gè)體所處的行政環(huán)境與個(gè)體的主觀能動(dòng)性不斷相互影響的過程，是一個(gè)長(zhǎng)期和反復(fù)進(jìn)行的過程。善治的基本含義和基本要素：善治是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程，基本要素：合法性：指社會(huì)秩序和權(quán)威被人們自覺認(rèn)可與服從的性質(zhì)和狀態(tài)透明性：指政治信息的公開性和政府工作的透明化責(zé)任性：指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相關(guān)的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)法治：法律面前人人平等，任何公民和政府官員都必須依法辦事回應(yīng)：公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公民的要求做出及時(shí)和負(fù)責(zé)的反應(yīng)，不得無(wú)故拖延有效：管理的效率，一是指管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動(dòng)靈活；二是指最大限度地降低管理成本零基預(yù)算與基數(shù)預(yù)算相比有什么特點(diǎn)預(yù)算的基礎(chǔ)不同?；鶖?shù)預(yù)算法預(yù)算的預(yù)算額度是根據(jù)前期的實(shí)績(jī)調(diào)整確定的；零基預(yù)算的基礎(chǔ)是零，不考慮以前的資金量及績(jī)效情況，只依據(jù)本期的重要性程度決定預(yù)算額度預(yù)算編制分析的對(duì)象不同。基數(shù)預(yù)算重點(diǎn)對(duì)新增加的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行成本效益分析，零基預(yù)算要對(duì)預(yù)算期內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行成本效益分析預(yù)算的著眼點(diǎn)不同?；鶖?shù)預(yù)算主要以金額高低為重點(diǎn)，著重從貨幣角度控制預(yù)算金額的增減；零基預(yù)算除重視金額高低外，主要是以業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要性以及重要程度為依據(jù)來(lái)分配有限的資金。地方政府管理方式的基本特點(diǎn)和主要作用基本特點(diǎn)：地方政府的管理方式具有具體性和針對(duì)性：對(duì)象都是具體的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，具體問題具體分析多樣性和靈活性：管理客體是復(fù)雜多樣和變化多端的，管理方法多樣靈活從屬性和局限性：權(quán)力和管理對(duì)象的有限性，受上級(jí)和中央的限制主要作用：是地方政府履行行政管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政管理目的的必要途徑是地方政府提高行政效率，更好地為公民服務(wù)的關(guān)鍵是地方政府有效執(zhí)行國(guó)家路線、方針、政策的基本手段地方政府管理方式的創(chuàng)新是地方政府轉(zhuǎn)變職能推進(jìn)政府自身改革的動(dòng)力比較復(fù)式預(yù)算與單式預(yù)算的區(qū)別復(fù)式預(yù)算與單式預(yù)算相比，具有如下特征：在形式上，表現(xiàn)為用兩個(gè)或兩個(gè)以上的表格來(lái)反映政府全部的收支活動(dòng)，而不是在同一個(gè)表格內(nèi)反映政府全部收支狀況兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算表是相互獨(dú)立的預(yù)算，各個(gè)預(yù)算之間不互相牽扯，資金也不互相擠占，而是自成一體，自求平衡，但結(jié)余或赤字可以結(jié)轉(zhuǎn)每一個(gè)獨(dú)立的預(yù)算表中的收支項(xiàng)目是按各類資金的不同性質(zhì)劃分的，這樣可以使預(yù)算收入與支出之間有明晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系經(jīng)常預(yù)算中，稅收收入能基本維持政府日常行政開支，預(yù)算收支應(yīng)基本平衡或略有結(jié)余。資本預(yù)算中，債務(wù)收入都用于投資，且投資一般以營(yíng)利性投資為主，以確保債款的按時(shí)償還地方政府行政執(zhí)法的原則法律優(yōu)先原則：要求地方行政機(jī)關(guān)必須受到法律約束，一切行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸法律保留原則：地方行政行為只能在法律規(guī)定的情況下做出，法律沒規(guī)定的就不得做出信賴保護(hù)原則：當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出的行政行為產(chǎn)生了具有正當(dāng)性的信賴?yán)鏁r(shí)，這種信賴?yán)鎽?yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)行政比例原則：行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的利益，二者有適當(dāng)?shù)谋壤共划?dāng)聯(lián)結(jié)原則：行政機(jī)關(guān)追求行政目的與其所采用的手段間，必須有合理的聯(lián)結(jié)關(guān)系。地方政府與其他政治組織的關(guān)系地方人大與地方政府的關(guān)系：產(chǎn)生與被產(chǎn)生的關(guān)系，決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系地方政府與地方政協(xié)的關(guān)系：地方政協(xié)有著參政議政的權(quán)利，同時(shí)政協(xié)也具有對(duì)地方政府進(jìn)行民主監(jiān)督的義務(wù)地方政府與政黨的關(guān)系：以法國(guó)代表的政府支配政黨的“政府政黨”關(guān)系模式；以西歐議會(huì)內(nèi)閣制為代表的政黨支配政府的“政黨政府”關(guān)系模式；以美國(guó)代表的融合型“政黨—政府”關(guān)系模式簡(jiǎn)述地方政府財(cái)政的含義及與中央財(cái)政相比的特點(diǎn)地方財(cái)政：地方財(cái)政因?yàn)槎嗉?jí)政府體制的存在而出現(xiàn)，它是相對(duì)于中央財(cái)政而言的，是地方政府為提供地方性公共物品而進(jìn)行的資源獲取和配置。地方性：地方財(cái)政基于地方政府組織的存在而存在，地方財(cái)政支出范圍、支出責(zé)任也主要在地方政府所管轄的區(qū)域內(nèi)財(cái)權(quán)有限性：相對(duì)于中央財(cái)政權(quán)力而言，地方政府的財(cái)政權(quán)限范圍狹窄功能相對(duì)單一性：地方財(cái)政的功能較為單一，主要在于提供一些地方性的公共物品，而不涉及其他區(qū)域或者全國(guó)性的公共物品非均衡性：由于地理環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策導(dǎo)向、社會(huì)狀況等因素的差異，不同地方政府的財(cái)政水平存在明顯的區(qū)域差別社會(huì)資本在地方治理中發(fā)揮的作用社會(huì)資本是地方治理中不可或缺的社會(huì)資源：社會(huì)資本是一種在制度化的社會(huì)關(guān)系中自然形成的資源，治理的實(shí)現(xiàn)是依靠社會(huì)資本來(lái)完成的，社會(huì)資本的獨(dú)特之處在于社會(huì)資本的互惠的生產(chǎn)性，能帶來(lái)參與主體多方的共贏，因此在地方治理中是不可或缺的社會(huì)資本是地方多元化治理主體之間的合作紐帶：多元治理主體之間的良好合作，需要以信任為特征的社會(huì)資本的推動(dòng)。多中心治理模式的最佳運(yùn)作，是國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)與合作，而這種互動(dòng)合作的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)資本的黏合與潤(rùn)滑作用不可或缺。多中心治理取決于社會(huì)資本的力量來(lái)達(dá)到治理過程中的資源共享、相互協(xié)調(diào)、有效溝通。論述（30）結(jié)合我國(guó)重大公共安全事件，舉例說明你對(duì)地方政府公共安全管理的認(rèn)識(shí)地方政府公共安全管理主要包括公共危機(jī)管理、公共衛(wèi)生管理、信息安全管理。公共危機(jī)管理是指以政府為主導(dǎo)的危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為管理目標(biāo)，通過預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來(lái)防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過危機(jī)控制、應(yīng)急管理、危機(jī)評(píng)估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧?，?lái)減少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大升級(jí)，使社會(huì)恢復(fù)正常秩序的一整套管理體系。例如，1998年長(zhǎng)江流域特大洪水、2008年初南方省份凍雨雪災(zāi)、2008年5月12日的汶川大地震等都屬于公共危機(jī)管理的范疇。面對(duì)這些突發(fā)性事件，地方政府應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是構(gòu)建科學(xué)合理的地方政府公共危機(jī)管理機(jī)制，從危機(jī)前、危機(jī)發(fā)生時(shí)及危機(jī)后三個(gè)環(huán)節(jié)入手，健全危機(jī)處理制度；二是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的組織體制，強(qiáng)化政府管理危機(jī)的能力；三是改變公共危機(jī)管理模式和管理方法；四是強(qiáng)化危機(jī)訓(xùn)練與危機(jī)知識(shí)的普及，提高公眾和政府官員的危機(jī)意識(shí)，如在汶川地震后全國(guó)進(jìn)行了地震知識(shí)的普及和災(zāi)害逃生演習(xí)訓(xùn)練；五是完善公共危機(jī)的信息公開和發(fā)布制度，讓公眾知道具體情況。公共衛(wèi)生安全管理是指政府以突發(fā)公共衛(wèi)生事件為對(duì)象，通過預(yù)防和控制以及醫(yī)療救治來(lái)防止公共衛(wèi)生的發(fā)生和蔓延。例如我國(guó)曾發(fā)生的“非典”事件、“三鹿奶粉”事件、“豬流感”事件等屬于公共衛(wèi)生管理的范疇。這些公共衛(wèi)生事件的發(fā)生促使我國(guó)大幅增加公共衛(wèi)生投入，公共衛(wèi)生管理能力不斷提高。地方政府今后要重視以下幾個(gè)方面的問題：一是改善公共衛(wèi)生投入的比例，加大預(yù)防投入，加大農(nóng)村投入；二是提高全民的衛(wèi)生素養(yǎng)，加大科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳；三是在重建公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，如民間組織，各大媒體等。信息安全管理對(duì)我國(guó)而言是一個(gè)重要的工作。隨著我國(guó)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，信息安全面臨著各種各樣的威脅。如黑客、恐怖分子等出賣商業(yè)機(jī)密、重要情報(bào)，西方國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和文化滲透等。前段時(shí)間的美國(guó)監(jiān)控丑聞便是影響包括我國(guó)在內(nèi)的重大信息安全事件，因此地方政府要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是管理層面，包括組織建設(shè)、制度建設(shè)和人員意識(shí)，明確機(jī)構(gòu)的分工與職責(zé)，建立可行的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)；二是技術(shù)層面，要重視信息安全技術(shù)的發(fā)展和更新；三是法律法規(guī)層面，要建立起中國(guó)的信息安全法律體系，有法可依，有法必依。結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)際情況，闡述我國(guó)如何從單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行闹卫?0世紀(jì)70年代以后，隨著市場(chǎng)失效、政府失靈、福利國(guó)家的破產(chǎn)，單中心的政府治理模式陷入危機(jī)，從而各國(guó)逐漸向多中心治理探索和發(fā)展。建國(guó)以來(lái)，由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的雙重影響，我國(guó)政府治理模式從一開始就形成了強(qiáng)勢(shì)政府單中心治理的模式，這種模式具有鮮明的全能主義特色，政府的作用是全方位的。隨著改革開放不斷深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，政府全能主義雖然在逐步消減，但傳統(tǒng)的政府單獨(dú)治理模式還沒有從根本上得到改變。為此，我們要改變長(zhǎng)期以來(lái)“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的國(guó)家和社會(huì)治理格局。政府要放權(quán)予能，充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)的力量，使其參與到國(guó)家發(fā)展的全部進(jìn)程當(dāng)中，形成多元主體的國(guó)家和社會(huì)治理格局；而社會(huì)更要積極、主動(dòng)地參與到國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理當(dāng)中，從而形成政府與社會(huì)的共同治理格局。從以下幾個(gè)方面著手：倡導(dǎo)公共事務(wù)處理主體與公共產(chǎn)品和服務(wù)提供者的多元化，多中心治理的主體既可以是公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作。同時(shí)要求多個(gè)供給主體間形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，以便提高效率。強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的共同參與和多種治理手段的應(yīng)用。政府和市場(chǎng)同時(shí)作為公共物品配置的兩種不同手段和機(jī)制。充分結(jié)合政府與市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，提供更為高效，更為優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府的新角色和新任務(wù)。發(fā)對(duì)政府的壟斷和所謂的私營(yíng)化，要求政府通過改變角色、更多地扮演中介者的角色，制定多中心制度中的宏觀框架和參與者的行為規(guī)則，同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段為公共物品的提供和公共事務(wù)的處理提供依據(jù)和便利，政府的管理方式也從以往的直接管理變?yōu)殚g接管理。強(qiáng)調(diào)公共決策的民主性和有效性。在權(quán)力運(yùn)行向度上，主張決策中心下移；在決策層次上，主張決策控制在多層次展開；在決策主體方面，主張吸收和鼓勵(lì)基層組織、社會(huì)團(tuán)體和公民參與到?jīng)Q策中。結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)公民如何參與地方治理地方政府主導(dǎo)的公民參與方式：參加定期性的政治活動(dòng)。包括選舉活動(dòng)以及政治性很強(qiáng)的社團(tuán)活動(dòng)。選舉時(shí)公民用來(lái)影響公共政策制定的重要途徑。目前，我國(guó)的社團(tuán)主要包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，公民可以參加它們的社團(tuán)活動(dòng)，反映群眾的要求。通過政府門戶網(wǎng)站參與公共決策。隨著電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用，公民可以通過政務(wù)公開系統(tǒng)了解政府的相關(guān)信息，可以通過電子信箱、留言板、論壇等形式反映意見和要求，參加民意調(diào)查。通過參加地方政府部門舉辦的聽證會(huì)通過特定的信訪制度表達(dá)利益訴求。公民可以直接去地方政府的信訪部門表達(dá)自己的心聲公民組織主導(dǎo)的公民參與方式：通過民間存在的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)影響政府政策。我國(guó)近年發(fā)展起來(lái)的一些社會(huì)咨詢機(jī)