第六章-經(jīng)濟法的制定和實施

第六章經(jīng)濟法的制定和實施第一節(jié)經(jīng)濟法的制定（一）經(jīng)濟法的制定狹義的經(jīng)濟法制定廣義的經(jīng)濟法制定經(jīng)濟法的制定與規(guī)范性文件的制定一、經(jīng)濟法制定的概念制定國家機關(guān)經(jīng)濟法的制定狹義的國家機關(guān)廣義的國家機關(guān)第六章經(jīng)濟法的制定和實施第一節(jié)經(jīng)濟法的制定（二）經(jīng)濟法的立法經(jīng)濟法的制定經(jīng)濟法的認可一、經(jīng)濟法制定的概念立法經(jīng)濟法的立法法的制定法的認可（三）經(jīng)濟立法經(jīng)濟法的立法其他法的立法經(jīng)濟法的立法制定、認可經(jīng)濟法律規(guī)范經(jīng)濟法制定制定經(jīng)濟法律規(guī)范

經(jīng)濟立法制定調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范第六章經(jīng)濟法的制定和實施第一節(jié)經(jīng)濟法的制定（一）取得的成績二、經(jīng)濟法制定的現(xiàn)狀（二）存在的差距

盡快制定急需的經(jīng)濟法律、法規(guī)修改補充存在質(zhì)量問題的經(jīng)濟法律、法規(guī)修改補充不適應(yīng)實際需要的經(jīng)濟法律、法規(guī)經(jīng)濟法經(jīng)濟法律規(guī)范經(jīng)濟法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范行文件第六章經(jīng)濟法的制定和實施第一節(jié)經(jīng)濟法的制定（一）基本依據(jù)、基本路線、基本思想綜合性立法規(guī)劃、專門性立法規(guī)劃短期、中期、長期立法規(guī)劃立法規(guī)劃立法項目立、改、廢三、經(jīng)濟法制定的基本經(jīng)驗立法規(guī)劃（二）法定權(quán)限和法定程序（三）立法規(guī)劃和立法步驟第六章經(jīng)濟法的制定和實施第一節(jié)經(jīng)濟法的制定（四）立法數(shù)量和立法質(zhì)量有與無的關(guān)系多與少的關(guān)系粗與細的關(guān)系三、經(jīng)濟法制定的基本經(jīng)驗針對“無法可依”針對“有法難依”第六章經(jīng)濟法的制定和實施第一節(jié)經(jīng)濟法的制定（五）群眾立法和專家立法三、經(jīng)濟法制定的基本經(jīng)驗（六）同步立法和超前立法（七）立足本土和借鑒國外第六章經(jīng)濟法的制定和實施第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（一）經(jīng)濟法實施的概念一、經(jīng)濟法實施的概念經(jīng)濟守法經(jīng)濟執(zhí)法經(jīng)濟司法（二）經(jīng)濟法實施的內(nèi)容（三）經(jīng)濟法實施的意義第六章經(jīng)濟法的制定和實施第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（一）取得的成績二、經(jīng)濟法實施的現(xiàn)狀規(guī)范市場主體方面健全市場監(jiān)管方面加強宏觀調(diào)控方面（二）存在的問題第六章經(jīng)濟法的制定和實施第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（一）提高立法質(zhì)量三、強化經(jīng)濟法實施的對策法制教育的重點法制教育的意義（二）開展法制教育（三）加強經(jīng)濟執(zhí)法、司法干部隊伍建設(shè)第六章經(jīng)濟法的制定和實施第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（四）健全經(jīng)濟執(zhí)法、司法機構(gòu)三、強化經(jīng)濟法實施的對策設(shè)立經(jīng)濟審判庭的法律依據(jù)經(jīng)濟審判庭的利弊互現(xiàn)

恢復(fù)完善經(jīng)濟審判庭的必要性（五）改革與完善經(jīng)濟執(zhí)法、司法制度改革與完善經(jīng)濟執(zhí)法制度改革與完善經(jīng)濟司法制度第六章經(jīng)濟法的制定和實施第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（六）建立和完善經(jīng)濟法責(zé)任制度三、強化經(jīng)濟法實施的對策建立和完善經(jīng)濟法責(zé)任的意義（七）建立和健全監(jiān)督體系經(jīng)濟法責(zé)任的涵義經(jīng)濟法責(zé)任的分類財產(chǎn)責(zé)任非財產(chǎn)責(zé)任第六章經(jīng)濟法的制定與實施第三節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任法定性

國家強制性違法性

經(jīng)濟法責(zé)任具有社會性經(jīng)濟法責(zé)任具有綜合性經(jīng)濟法責(zé)任具有雙重性一、經(jīng)濟法責(zé)任的涵義二、經(jīng)濟法責(zé)任的特征《反不當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定，擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品相近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。如果以此銷售偽劣商品，給他人造成經(jīng)濟損失的，行為人要對被侵權(quán)人或受損害人承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任；監(jiān)督檢查部門也可責(zé)令其停止違法行為、沒收違法所得、罰款等，使其承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的主管人員和直接責(zé)任人員甚至法人單位還可能受到刑事追究，承擔(dān)刑事責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任非經(jīng)濟責(zé)任賠償性責(zé)任懲罰性責(zé)任（一）依承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)分類三、經(jīng)濟法責(zé)任的類型（二）依追究責(zé)任的目的分類第六章經(jīng)濟法的制定與實施第三節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任（三）依責(zé)任所屬的部門法的分類三、經(jīng)濟法責(zé)任的類型第六章經(jīng)濟法的制定與實施第三節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任協(xié)調(diào)主體的責(zé)任

協(xié)調(diào)主體違法行為的經(jīng)濟法責(zé)任協(xié)調(diào)主體合法行為的經(jīng)濟法責(zé)任（四）依承擔(dān)責(zé)任的主體分類三、經(jīng)濟法責(zé)任的類型協(xié)調(diào)受體的責(zé)任第六章經(jīng)濟法的制定與實施第三節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任

以嚴格責(zé)任為主原則實際履行原則填補原則消除危險性原則四、經(jīng)濟法責(zé)任承擔(dān)的原則第六章經(jīng)濟法的制定與實施第三節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任A.1997年10月，美國司法部指控微軟壟斷操作系統(tǒng),將瀏覽器軟件與視窗操作系統(tǒng)軟件非法捆綁銷售。1998年10月，反壟斷案正式立案。2000年4月，聯(lián)邦法官托馬斯·杰克遜稱，根據(jù)搜集到的證據(jù)證明微軟公司的確存在壟斷行為。2000年6月，上訴法庭推翻托馬斯·杰克遜法官對瀏覽器案件的裁決，微軟躲過被拆分的命運。A.2000年8月，杰克遜法官因違反司法程序、向媒體泄漏案件審理內(nèi)情而被解職，庫雷·科特琳被任命接替杰克遜，全權(quán)負責(zé)對微軟反壟斷案的審理。2000年11月上旬，在庫雷·科特琳法官力促下，微軟和美國司法部達成妥協(xié)。妥協(xié)條件是微軟同意個人電腦制造商可以自由選擇視窗桌面、公開視窗軟件部分源代碼，使微軟的競爭者也能夠在操作系統(tǒng)上編寫應(yīng)用程序。

B.《美國聯(lián)邦例法》中有《魚兒不會說話》這樣一個判例：美國聯(lián)邦議會批準(zhǔn)了在小田納西河上修建一座用于發(fā)電的水庫，先后投入了一億多美元。當(dāng)大壩工程即將完工的時候，生物學(xué)家們發(fā)現(xiàn)大壩底有一種叫蝸牛魚的珍稀魚類，如果大壩最終建成的話，將影響這種魚生活的環(huán)境而導(dǎo)致這種魚的滅絕。于是環(huán)保組織向法院提起了訴訟，要求大壩停工并放棄修建水庫的計劃。B.

但在第一次訴訟中，他們失敗了：初審法院認為大壩已經(jīng)接近完工，浪費納稅人一億多美元的錢去保護一個魚種是不明智的，拒絕判決大壩停工。環(huán)保組織直至上訴到最高法院。終于，這些小魚兒在最高法院贏得了它們的權(quán)利，依據(jù)是1973年頒布的《瀕危物種法案》。這些小魚兒可以在它們的家園自由地棲息。C.2003年12月21日，李冰花112元準(zhǔn)備在華星影城看《手機》，當(dāng)他進入影城時卻被拒絕，原因是他攜帶的飲料不是該影視城出售的。為此，李冰把華星告至法院，要求退票，還要求華星影城撤銷關(guān)于禁止食用非影城出售的飲料及食品的店堂告示。一審敗訴后，李冰提出上訴。6月22日，北京市第一中級人民法院再次駁回李冰的訴訟請求，認定華星沒有侵犯消費者權(quán)益。C.

但是，華星影視城接受了北京市第一中級人民法院的建議，承諾自6月份起逐步采取如下優(yōu)惠讓利措施：將原價8元的樂百氏礦泉水調(diào)低為4元、原價10元的雪碧降低到5元；每月推出一些優(yōu)惠套餐飲品；考慮安裝免費飲水設(shè)備；并通過電子品目和價目牌向消費者告知。其中，安裝免費飲水設(shè)備還沒做到。D.2003年，山東省樂陵市檢察機關(guān)就對非法煉油污染環(huán)境提起了民事訴訟；四川省閬中市檢察機關(guān)對某骨粉廠侵害環(huán)境一案亦提起過民事訴訟。2004年12月14日，四川省檢察院民事行政檢察部門在全國率先設(shè)立了“公益訴訟人”制度。D.

該制度明確細化了檢察機關(guān)支持公益訴訟的范圍，讓檢察官以“公益訴訟人”身份保護國家和集體公共利益。支持公益訴訟必須符合三個條件：一是發(fā)生了損害國家、集體或者公民民事權(quán)益的事實；二是被支持起訴主體無過錯；三是被支持起訴主體尚未向人民法院提起民事訴訟。

訴訟機制可以彌補經(jīng)濟執(zhí)法的局限性三大訴訟程序無法全面解決經(jīng)濟沖突（一）經(jīng)濟公益訴訟存在的必要性五、經(jīng)濟法責(zé)任的實現(xiàn)第六章經(jīng)濟法的制定與實施第三節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任民事訴訟程序行政訴訟程序刑事訴訟程序經(jīng)濟公益訴訟的概念（二）經(jīng)濟公益訴訟的概念和分類五、經(jīng)濟法責(zé)任的實現(xiàn)第六章經(jīng)濟法的制定與實施第