生態(tài)森林六護(hù)服務(wù)方案投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

生態(tài)森林六護(hù)服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章、六護(hù)方案........................................2

第二章、人員班次安排....................................9

第三章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).......................................15

第四章、專業(yè)技術(shù)水平...................................23

第五章、管理制度及控制.................................31

第六章、安全及環(huán)境保障保護(hù).............................56

第一章、六護(hù)方案

第一條、管理辦法

1、為了加強(qiáng)森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源

持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)《資源保護(hù)實(shí)施方案》、《重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保

護(hù)工程實(shí)施方案》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

2、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督***森林管護(hù)工作。

3、***林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森

林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

4、林業(yè)主管部門等實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)

森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

5、****森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)

森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。

6、***森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的

責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二節(jié)、組織管理

1、實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森

林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落

實(shí)到人。

2、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，

建立完善森林管護(hù)管理制度。

3、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的***實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作年

度實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

4、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工

具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

5、***國(guó)有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國(guó)有林業(yè)單位職

工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)

林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

6、實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人

員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)

等級(jí)、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

8、森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)

戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管

護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

9、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)

和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

10、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有

關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷

提高工程管理水平。

11、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長(zhǎng)

并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開

發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三節(jié)、管護(hù)責(zé)任

1、***森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)

議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、

獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

2、森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

(1)宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

(2)制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，

并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

(3)負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有

效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

(4)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

(5)制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及

時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

(6)阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

(7)及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危

害情況。

3、森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履

行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。

4、森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并

達(dá)到質(zhì)量要求的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。

第四節(jié)、監(jiān)督管理

1、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)***的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督

檢查的主要內(nèi)容包括：

(1)森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

(2)森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

(3)森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

(4)森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

(5)森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

(6)獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

2、林業(yè)主管部門對(duì)實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果

納入國(guó)家級(jí)工程核查責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

3、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核

評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

4、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管

護(hù)措施和辦法。

5、對(duì)違反規(guī)定使用***森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的

責(zé)任。

6、林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)?/p>

施細(xì)則，報(bào)林業(yè)主管部門備案。

第五節(jié)、巡查方案

一、主要內(nèi)容

1、巡查目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，特別是隊(duì)員盡責(zé)情況。

2、六護(hù)巡查宣傳發(fā)動(dòng)情況。

3、巡查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況、巡查機(jī)具配備情況、巡查隊(duì)員24小

時(shí)備勤情況。

4、護(hù)林員上崗到位情況。

5、24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況。

三、督導(dǎo)建設(shè)方式

1、聽匯報(bào)。本單位巡查期期間六護(hù)巡查工作安排。

2、查資料。巡查目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況及整改資料等。

3、現(xiàn)場(chǎng)查看。上崗情況，巡查宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)等刷寫情

況。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立六護(hù)巡查工作督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)。

2、突出重點(diǎn)，全面檢查。要結(jié)合本單位實(shí)際，突出重點(diǎn)和薄弱

環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展好隱患排查和治理工作，做到橫到邊、縱到底、全覆

蓋、無(wú)漏區(qū)。

3、加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞

媒體，加大六護(hù)巡查宣傳力度，廣泛刷寫巡查標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)、固定標(biāo)牌，

形成濃厚的巡查氛圍，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。

五、宣傳培訓(xùn)工作

1、六護(hù)巡查組印發(fā)"致全體學(xué)生家長(zhǎng)的一封信",宣傳教育對(duì)象

為全體學(xué)生和家長(zhǎng)。

2、六護(hù)巡查組聯(lián)合致全體市、區(qū)機(jī)關(guān)干部的一封信，宣傳教育

對(duì)象為全體市、區(qū)機(jī)關(guān)干部及其家屬。

3、組織宣傳車不間斷地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳六護(hù)巡查工作。

4、召開全區(qū)六護(hù)巡查工作專題會(huì)議，對(duì)六護(hù)巡查工作進(jìn)行再動(dòng)

員、再部署。

5、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長(zhǎng)、森林巡查隊(duì)長(zhǎng)、森林

巡查隊(duì)伍骨干舉辦六護(hù)巡查知識(shí)培訓(xùn)。

6、通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體，加強(qiáng)宣傳。

六、巡查、督查工作

1、六護(hù)巡查組組織巡查組巡查，制止違法行為。

2、頒發(fā)六護(hù)巡查令。

七、案件查處工作

1、森林警察大隊(duì)加大件查辦力度，對(duì)肇事者給予刑事、行政、

經(jīng)濟(jì)的處罰。

2、區(qū)法院、檢察院要加強(qiáng)對(duì)森林件的起訴及審判工作，從重從

快處理。

八、森林巡查隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好全區(qū)森林巡查隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)工作。

2、重點(diǎn)抓好森林巡查隊(duì)伍的裝備更新、保險(xiǎn)等工作。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作

1、做好上級(jí)有關(guān)六護(hù)巡查文件、會(huì)議精神的傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。

2、配合區(qū)里宣傳車的巡回宣傳，做好兩封“公開信”的發(fā)放工

作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。

3、組織全體干部走村串戶宣傳六護(hù)巡查工作。

4、在主要路口設(shè)卡，勸導(dǎo)、收繳火種，杜絕火源。

5、及時(shí)調(diào)整充實(shí)森林巡查隊(duì)伍。

十、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣六護(hù)巡查工作的要

求，進(jìn)一步落實(shí)六護(hù)巡查行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以宣傳為先導(dǎo)，以深化落

實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成良好的六護(hù)巡查

氛圍，全面提高群眾的六護(hù)巡查意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把

六護(hù)巡查責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊，不留死角。建立起“領(lǐng)導(dǎo)

重視，負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與，全社會(huì)積極支持"的六護(hù)巡查工作新機(jī)

制。

十一、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把巡查工作落實(shí)到人。落實(shí)巡查

地段。在地段要落實(shí)巡查人員，把每個(gè)地段名稱、巡查人員名單、村

干部帶班人名單，上報(bào)鄉(xiāng)政辦、林業(yè)站。

2、加強(qiáng)值班，實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到報(bào)告的要在第一時(shí)間

向六護(hù)巡查組報(bào)告，確保信息暢通。

十二、獎(jiǎng)懲措施

1、六護(hù)巡查組對(duì)每起案件，要查清責(zé)任，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追

究責(zé)任。

2、護(hù)林巡查巡查員，要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)巡邏檢查。鄉(xiāng)林業(yè)站和

各村要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林巡查巡查人員的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一次不在崗的，

扣發(fā)50元補(bǔ)貼，發(fā)現(xiàn)二次不在崗的，予以辭退。

第二章、人員班次安排

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，特制定六護(hù)巡查人員班次安排。

一、編制依據(jù)

1、中華人民共和國(guó)巡查法

2、中華人民共和國(guó)森里巡查條列

3、安全生產(chǎn)法

4、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序

二、適應(yīng)范圍

適用于***六護(hù)巡查服務(wù)項(xiàng)目。

三、職責(zé)

1、負(fù)責(zé)擬定編寫預(yù)案，督促各人員組織實(shí)施，。

2、成立六護(hù)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合工地情況配備器材。

四、人員安排

序號(hào)人員人數(shù)

1隊(duì)長(zhǎng)1

2副隊(duì)長(zhǎng)1

3司機(jī)1

4隊(duì)員5

五、領(lǐng)導(dǎo)小組

1、成立巡查領(lǐng)導(dǎo)小組

成立巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由***森林巡查服務(wù)項(xiàng)目隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，組

員由***森林巡查服務(wù)項(xiàng)目司機(jī)、隊(duì)員組成。

巡查領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副隊(duì)長(zhǎng)

成員：司機(jī)、隊(duì)員

2、工作職責(zé)

(1)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)防實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主、安全第一、

處置得當(dāng)”的原則。防范工作立足現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)措施，處置突發(fā)性事故

要把握時(shí)機(jī)、果斷決策、防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

(2)實(shí)施預(yù)防突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案：建立工作制度，定期檢查

分析，研究項(xiàng)目部預(yù)防工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取果斷措施，及

時(shí)予以整改，消除各類隱患。

(3)掌握現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防工作動(dòng)態(tài)，熟悉了解業(yè)務(wù)知識(shí)及處置已發(fā)事故

的業(yè)務(wù)知識(shí)，須經(jīng)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)日常與林業(yè)巡查部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)

傳遞、反饋信息；發(fā)生事故后就迅速與有關(guān)部門密切配合，協(xié)助查明

事故的原因、性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；對(duì)

突發(fā)事件可能危及的重點(diǎn)，要害部位和設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取果斷的防范、補(bǔ)

救措施，防止損失和影響的擴(kuò)大。

(4)當(dāng)應(yīng)急小組組長(zhǎng)因故不在，由副組長(zhǎng)擔(dān)任，以此類推，行

使相應(yīng)的職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3、突發(fā)事故的類型

(1)引發(fā)的突發(fā)性事故

(2)因事故造成人員傷亡和財(cái)物損失

4、加強(qiáng)情報(bào)、信息工作快速、準(zhǔn)確地傳遞、掌握各類事故信息，

是處置突發(fā)性事故、最大限度地減少損失和影響。項(xiàng)目布建立健全信

息網(wǎng)絡(luò)，以保證信息正常運(yùn)轉(zhuǎn)和渠道暢通。

5、值班和報(bào)告制度

(1)項(xiàng)目部認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)值班制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部能在突發(fā)性

事故發(fā)生后第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，參與處置。

(2)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生事故或由此造

成人員傷亡，除立即報(bào)119火警電話和120急救電話外，在最短的時(shí)

間了內(nèi)先報(bào)告項(xiàng)目部值班電話，不得遲報(bào)和瞞報(bào)。凡因報(bào)告不及時(shí)或

壓制不報(bào)而造成嚴(yán)重后果和影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，特別重

大的交由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)處理。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生突發(fā)事件的單位、

時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的損失和影響，已采取的措施，發(fā)展的趨勢(shì)

以及要求幫助的問(wèn)題等。突發(fā)性事故處理過(guò)程中應(yīng)每小時(shí)報(bào)告一次，

如遇到重大情況隨時(shí)報(bào)告。

(3)事故單位及主管部門在事故緊急處置告一段落后，要及時(shí)

作出事故綜合報(bào)告，內(nèi)容包括：事故的情況、處置或搶救經(jīng)過(guò)，應(yīng)吸

取的教訓(xùn)，擬對(duì)責(zé)任人的處理好整改措施等情況。

六、六護(hù)巡查辦公室職責(zé)

六護(hù)巡查辦公室是區(qū)六護(hù)巡查組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在辦公室主任

的直接組織下，負(fù)責(zé)日常工作。具體職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)家六護(hù)巡查工作的方針、政策，監(jiān)督

《六護(hù)巡查條例》和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施。貫徹執(zhí)行六護(hù)巡查組和市六護(hù)

巡查組以及區(qū)六護(hù)巡查組的指示、決定。

2、堅(jiān)持六護(hù)巡查工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《六護(hù)巡查條例》,組

織開展六護(hù)巡查宣傳教育，組織督促檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的

六護(hù)巡查工作。

3、組織轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位的聯(lián)防協(xié)作，充分發(fā)揮軍警密切

配合和聯(lián)合撲救的主力軍作用。

4、建立健全六護(hù)巡查各項(xiàng)崗位責(zé)任制，制訂重點(diǎn)林區(qū)，關(guān)鍵時(shí)

期的六護(hù)巡查措施和巡查預(yù)案。

6、組織六護(hù)巡查科學(xué)研究，推行先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)六護(hù)巡查專業(yè)

人員，提高工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)六護(hù)巡查職能意識(shí)。

7、充分利用六護(hù)巡查現(xiàn)有各種通訊系統(tǒng)和設(shè)施，管好、用好、

精通有關(guān)六護(hù)巡查的通訊設(shè)備、儀器、巡查機(jī)具，發(fā)揮"四網(wǎng)二化"

的作用。提高預(yù)防和撲救能力。

8、負(fù)責(zé)全區(qū)六護(hù)巡查的各種報(bào)表統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)、積累

和存檔

9、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和六護(hù)巡查組交辦的其他工作。

七、六護(hù)巡查辦公室副主任職責(zé)

1、認(rèn)真負(fù)責(zé)六護(hù)巡查組的日常工作、辦公室人員的政治思想工

作和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

2、認(rèn)真執(zhí)行《六護(hù)巡查條例》、政策、法令，落實(shí)上級(jí)六護(hù)巡查

組的指示、決定。

3、組織深入林區(qū)開展六護(hù)巡查宣傳教育工作。

4、落實(shí)各項(xiàng)制度，組織開展六護(hù)巡查督促檢查總結(jié)工作。

5、協(xié)助抓好六護(hù)巡查專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培

訓(xùn)工作，培養(yǎng)典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

6、組織制訂六護(hù)巡查設(shè)施規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

7、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

八、六護(hù)巡查文秘職責(zé)

1、負(fù)責(zé)起草全區(qū)及林業(yè)局六護(hù)巡查工作計(jì)劃、設(shè)施規(guī)劃、實(shí)施

方案等工作。

2、負(fù)責(zé)起草六護(hù)巡查有關(guān)文件、報(bào)告、請(qǐng)示、匯報(bào)、總結(jié)和會(huì)

議材料、各種通知及相關(guān)工作。

3、負(fù)責(zé)有關(guān)六護(hù)巡查會(huì)議記錄，做好文件收發(fā)、登記、送閱、

存檔等管理工作。

4、負(fù)責(zé)六護(hù)巡查宣傳資料、簡(jiǎn)報(bào)、通訊報(bào)道的編輯等。

5、協(xié)助搞好六護(hù)巡查督查、指導(dǎo)，并做好調(diào)查研究，供領(lǐng)導(dǎo)決

策。

6、協(xié)助抓好六護(hù)巡查培訓(xùn)工作。

7、負(fù)責(zé)六護(hù)巡查通信設(shè)備管理工作。

8、協(xié)助做好森林應(yīng)急處理、調(diào)度工作。

9、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

九、六護(hù)巡查統(tǒng)計(jì)員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)森林發(fā)生地的森林情況報(bào)告書收集及審核工作。建立森

林檔案，健全森林資料管理。

2、負(fù)責(zé)六護(hù)巡查各種報(bào)表填報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析及存檔管理。

3、負(fù)責(zé)巡查辦文件資料打印工作。

4、查閱六護(hù)巡查信息網(wǎng)，提取上級(jí)六護(hù)巡查文件、資料，交文

秘處理。

5、協(xié)助搞好六護(hù)巡查宣傳教育工作。

6、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

十一、六護(hù)巡查組辦公室職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家六護(hù)巡查的方針、政策、監(jiān)督檢查《條例》和

有關(guān)法規(guī)及辦法的實(shí)施。

2、組織六護(hù)巡查宣傳教育，提出六護(hù)巡查措施，經(jīng)指揮部審定

后組織實(shí)施。

3、管理六護(hù)巡查檢查站和護(hù)林員，組織開展六護(hù)巡查檢查，實(shí)

施森林巡查監(jiān)督，指導(dǎo)人員入山辦理用火審批手續(xù)，檢查落實(shí)野外用

火管理規(guī)定。

4、制定六護(hù)巡查科學(xué)研究計(jì)劃，推廣先進(jìn)技術(shù)，組織培訓(xùn)六護(hù)

巡查專業(yè)人員。

5、組織起草并實(shí)施本地六護(hù)巡查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，檢查有關(guān)

單位巡查設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)管理情況。

6、堅(jiān)持巡查值班，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，擬定巡查預(yù)案，根據(jù)指

揮部的部署組織指導(dǎo)撲救森林。

7、配合有關(guān)部門檢查處理森林件。

8、負(fù)責(zé)森林統(tǒng)計(jì)，管理森林檔案。

第三章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證施工生產(chǎn)正常進(jìn)行，保

護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我項(xiàng)目始終貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的六

護(hù)巡查工作方針，廣泛深入的開展宣傳教育工作，提高全員巡查意識(shí)，

把六護(hù)巡查工作抓實(shí)、抓好，并制定以下巡查措施：

1、森林管護(hù)要在明確森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)

上，實(shí)行地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人。森林管

護(hù)要實(shí)行分類管護(hù)，根據(jù)狀況和生態(tài)區(qū)位重要性，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行重

點(diǎn)管護(hù)。森林管護(hù)應(yīng)堅(jiān)持生物多樣性保護(hù)的原則，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)

的恢復(fù)和提高。

2、森林管護(hù)要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行合同制管理，明

確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保管護(hù)人員的合法權(quán)益。在確保

不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長(zhǎng)的前提下，允許開發(fā)和合理利

用管護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，增加收益。對(duì)國(guó)有林管護(hù)區(qū)內(nèi)的林副產(chǎn)品資源，

原則上實(shí)行有償利用。集體林和個(gè)體林管護(hù)區(qū)內(nèi)的林副產(chǎn)品資源開發(fā)

利用權(quán)，依法屬于林權(quán)所有者。

3、根據(jù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任的要求，

要層層落實(shí)工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將森林管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，確保安

全。具體負(fù)責(zé)所轄域內(nèi)森林管護(hù)的組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)責(zé)

任，工程實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的森林護(hù)機(jī)構(gòu)，合理配備管護(hù)人員，建

立健全管護(hù)人員的森林管護(hù)體系，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到森林管護(hù)人

員。

4、林業(yè)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，實(shí)行持證上崗制度。林

業(yè)局要定期對(duì)森林管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，努力提高管護(hù)人員的業(yè)

務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)考核合格的，核發(fā)《森林管護(hù)人員上崗證》,

統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)或胸牌，持證上崗?？己瞬缓细竦?，不得上崗。林業(yè)局

要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林實(shí)施方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位

編制《森林管護(hù)方案》,合理布局管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，購(gòu)置必要的管護(hù)設(shè)備，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)、編制管護(hù)分布圖，管護(hù)

責(zé)任表和管護(hù)人員名冊(cè)，做到圖表冊(cè)一致

5、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。《森林管護(hù)方案》經(jīng)上一級(jí)林業(yè)行政

主管部門審核后，報(bào)林業(yè)主管部門審批。林業(yè)局要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《森

林管護(hù)方案》,于上年底以前組織編制《年度森林管護(hù)實(shí)施方案》,經(jīng)

上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)林業(yè)主管部門審批，并以此作為

管護(hù)資金撥付、組織施工、檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。工程實(shí)施單位要在保

證管護(hù)質(zhì)量的前提下，盡量降低管護(hù)成本。在安排森林管護(hù)人員時(shí)，

國(guó)有林區(qū)要優(yōu)先考慮林業(yè)企業(yè)富余職工，集體林區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排林權(quán)所

有者，并積極推行招投標(biāo)制。

6、工程實(shí)施單位要建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)準(zhǔn)確提交有

關(guān)報(bào)表和信息。要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，

不斷提高工程管理水平。工程實(shí)施單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門制定的有

關(guān)規(guī)定的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，

使用管理好森林管護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，及時(shí)準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表和信息。

7、工程實(shí)施單位要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)狀況、地形、地貌、交通、人畜

活動(dòng)等條件，采取有效的管護(hù)方式，確保管護(hù)成效。管護(hù)可采取合伙

承包、股份合作、家庭托管、個(gè)體承包，也可在交通不便的地方采取

封山設(shè)卡等方式。簽訂森林管護(hù)合同要明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、

管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)年限、管護(hù)措施、管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措

施等。

8、管護(hù)人員要按照管護(hù)合同的要求，認(rèn)真履行好管護(hù)責(zé)任，建

立管護(hù)巡山記錄制度，有關(guān)管護(hù)資料要?dú)w檔管理。管護(hù)責(zé)任區(qū)發(fā)生森

林火災(zāi)和森林病蟲害的，管護(hù)責(zé)任人要及時(shí)采取有效措施并報(bào)告情

況。按照管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)和質(zhì)量要求的，工程實(shí)施單位要及時(shí)

兌現(xiàn)管護(hù)報(bào)酬，確保森林管護(hù)人員的權(quán)益。

9、各級(jí)林業(yè)主管部門要組織開展對(duì)工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作

的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要，內(nèi)容包括：管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況，管

護(hù)任務(wù)完成情況及成效，管護(hù)檔案建立和管理情況，管護(hù)資金的使用

及管理情況，管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

10、工程實(shí)施單位的自查結(jié)果，作為對(duì)森林管護(hù)承包單位和個(gè)人

支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬的主要依據(jù)林業(yè)主管部門的抽查結(jié)果作為對(duì)工

程實(shí)施單位年度計(jì)劃調(diào)整和撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。國(guó)家級(jí)核查的

結(jié)果作為對(duì)年度計(jì)劃調(diào)整和撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。國(guó)家林業(yè)局對(duì)

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林森林管護(hù)的檢查和考核，納入國(guó)家級(jí)工程核查和工

程考核工作。

11、工程實(shí)施單位要按照森林管護(hù)合同責(zé)任人的管護(hù)成果進(jìn)行考

核和評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

對(duì)森林管護(hù)效果好、工作突出的單位，由地方或上級(jí)林業(yè)主管部門給

予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管護(hù)效果差、造成破壞的，要進(jìn)行批評(píng)和處罰，并

責(zé)令限期整改。問(wèn)題嚴(yán)重的，可調(diào)減管護(hù)經(jīng)費(fèi)。調(diào)減出來(lái)的管護(hù)費(fèi)，

可用于獎(jiǎng)勵(lì)管護(hù)成效突出的單位和個(gè)人。對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重破壞，

或者違規(guī)使用森林管護(hù)資金的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

12、成立六護(hù)巡查組，負(fù)責(zé)全場(chǎng)的六護(hù)巡查工作。下設(shè)辦公室，

具體負(fù)責(zé)六護(hù)巡查的日常工作，組建巡查專業(yè)隊(duì)伍。各部門、各人員

等共同承擔(dān)六護(hù)巡查主體責(zé)任。成立值班小組，實(shí)行24小時(shí)值班制

度，專門負(fù)責(zé)收集巡查情況，向上匯報(bào)巡查情況，做好值班記錄。承

擔(dān)六護(hù)巡查其他職責(zé)的人員，嚴(yán)格按照考勤制度待令，做好管控和其

他巡查工作，不得擅離職守。巡查辦公室負(fù)責(zé)六護(hù)巡查日常資料的收

集整理、六護(hù)巡查檔案管理、巡查資料上報(bào)及與上級(jí)巡查機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

13、每年設(shè)定巡查宣傳月，宣傳覆蓋到鄰場(chǎng)1公里范圍。巡查宣

傳主要以會(huì)議、告知信、標(biāo)語(yǔ)、廣播、傳單、上門宣傳等為主要宣傳

方式。在公路旁和顯著位置，制作固定宣傳標(biāo)牌。巡查辦負(fù)責(zé)制定宣

傳計(jì)劃，具體執(zhí)行宣傳任務(wù)。

14、建立巡查物資保管制度，隨時(shí)掌握購(gòu)置、使用、儲(chǔ)存情況。

保持巡查通訊設(shè)備良好運(yùn)行狀態(tài)，熟練掌握使用技術(shù)，如有故障，及

時(shí)修復(fù)。建立與鄰村區(qū)域聯(lián)防制度，在鄰場(chǎng)人口集中的地方建立聯(lián)防

中心戶，為資源管理提供信息支持。與鄰場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防機(jī)制，在出

現(xiàn)意外情況時(shí)，取得支持。

15、對(duì)管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，掌握轄區(qū)的林地、林木數(shù)量、

位貉等情況，對(duì)重點(diǎn)地塊、珍惜樹種耀重點(diǎn)管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫發(fā)林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、

亂采濫挖野生植物等破壞資源行為，依法制止，及時(shí)上報(bào)。對(duì)管護(hù)區(qū)

內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時(shí)上報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行撲救。

16、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時(shí)上報(bào)。對(duì)管

護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)

施的行為，要予以制止，并及時(shí)上報(bào)。做好管護(hù)日止的填報(bào)工作(管

護(hù)日志應(yīng)包括巡護(hù)路線、區(qū)域資源情況，是否存在破壞林業(yè)設(shè)施的情

況，是否發(fā)生森林火災(zāi)情況),每月巡護(hù)天數(shù)不少于22天。

17、發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為，堅(jiān)決制止并及時(shí)上報(bào)主管部門；

配合森林公安、林政執(zhí)法人員查處各類破壞森林資源案件。按照縣林

業(yè)局和鎮(zhèn)指示，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富；協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)林權(quán)

糾紛。做好管護(hù)聘用合同規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦的任務(wù)。

18、護(hù)林員要熱愛森林，增強(qiáng)對(duì)森林的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好林業(yè)工作

的信心和決心。加強(qiáng)學(xué)習(xí)。護(hù)林員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、育苗

造林技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林科管技術(shù)和森林保護(hù)等技術(shù)；林

業(yè)法律法規(guī)：《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種

子法》、《森林防火條例》、《森林植物檢疫條例》、《森林管理?xiàng)l例》等。

吃苦耐勞。護(hù)林員要樹立長(zhǎng)期吃苦精神，把吃苦耐勞作為一個(gè)必要條

件，自己吃不了苦，請(qǐng)離開護(hù)林員這個(gè)崗位。秉公辦事。配備護(hù)林員

的原則是“就近安排，護(hù)林不離家”。在護(hù)林時(shí)不誤農(nóng)活，能照顧家；

護(hù)林員必須樹立秉公辦事的決心，該制止就制止，該上報(bào)就上報(bào)，絕

不能心慈手軟。

20、宣傳教育。利用開會(huì)、聚會(huì)向村民宣傳林業(yè)法律法規(guī)、做到

村不漏戶，戶不漏人，保護(hù)森林，人人皆知。森林巡護(hù)。堅(jiān)持常年全

天候巡山護(hù)林，在森林火災(zāi)、亂砍濫伐、亂捕濫獵高發(fā)期，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

及時(shí)上報(bào)，確保安全。制止違法行為。一是毀林行為：采伐樹木需持

證采伐證，砍樹枝、采樹葉、剝樹皮、毀壞灌木都是違法行為；二是

違法占用林地行為：林地未經(jīng)林業(yè)部門許可，挖礦、采石、取土、采

沙、蓋房等行為。三是違規(guī)野外用火：在10月1日至第二年5月31

日期間，未經(jīng)許可的野外用火行為；四是野外放牧行為：凡在林地內(nèi)

放牧的都是違法行為。五是破壞森林標(biāo)志行為：《森林法》明確規(guī)定

破壞森林標(biāo)志是違法行為。

21、報(bào)告案情。對(duì)不聽制止的違法行為，以及對(duì)森林資源造成毀

壞的違法行為，及時(shí)向鎮(zhèn)或村委會(huì)報(bào)告，由林業(yè)局或森林公安依法處

理。搞好配合。在森林公安依法查處案件，要積極提供線索，配合案

件查處，出具相關(guān)證明。按時(shí)完成鎮(zhèn)和縣林業(yè)局安排的其他工作任務(wù)。

調(diào)查取證。在巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)各類違法行為的，要及時(shí)調(diào)查、取證、拍照，

并將獲得的資料向鎮(zhèn)或林業(yè)局提供。

22、護(hù)林員堅(jiān)守崗位，團(tuán)結(jié)協(xié)作。護(hù)林員須全年在崗，不能缺崗、

脫崗、漏崗。要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，絕對(duì)做到服從命令聽指揮，達(dá)到召

之即來(lái)、來(lái)之能干，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。請(qǐng)銷假制度。護(hù)林員有

事外出1天，必須向鎮(zhèn)林業(yè)站請(qǐng)假，外出2天以上必須向鎮(zhèn)請(qǐng)假，期

滿后要及時(shí)銷假。嚴(yán)格紀(jì)律。對(duì)在工作中不履行職責(zé)、不負(fù)責(zé)任、弄

虛作假、有損集體榮譽(yù)、形象的或者每年曠工3天(含3天),事假

10天(含10天),病假3個(gè)月以上的取消資格。

23、護(hù)林員考核管理，對(duì)管理護(hù)林員有詳細(xì)的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格遵守、

認(rèn)真履行。每年嚴(yán)格按照護(hù)林員管理辦法進(jìn)行考核，考核為優(yōu)秀的、

成績(jī)突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的取消其資格；在護(hù)林中監(jiān)守自

盜，或參與破壞森林資源活動(dòng)的，除取消其資格外，還要移交司法機(jī)

關(guān)追究刑事責(zé)任。

24、項(xiàng)目部及所屬各工區(qū)，明確巡查第一責(zé)任人。且第一責(zé)任人

及主管領(lǐng)導(dǎo)盡量不外出，集中精力抓巡查。有特殊情況外出，要向上

級(jí)報(bào)告同意后外出，并且采取以項(xiàng)目為主對(duì)工區(qū)負(fù)責(zé)人，層層分解，

六護(hù)巡查任務(wù)落實(shí)到人頭，真正做到嚴(yán)抓不懈。

25、搞好宣傳教育，進(jìn)一步提高全體施工人員的六護(hù)巡查自覺性。

要堅(jiān)持不懈的開展六護(hù)巡查教育，使項(xiàng)目部及工區(qū)認(rèn)識(shí)到六護(hù)巡查工

作的重要性。使廣大員工思想上樹立起一道巡查線，做到防患于未然。

宣傳教育工作實(shí)行重點(diǎn)宣傳與面上宣傳，流動(dòng)宣傳與典型宣傳相結(jié)

合，力求做到形式、內(nèi)容和效果的同一。各工區(qū)下發(fā)六護(hù)巡查宣傳彩

練，與工區(qū)簽定六護(hù)巡查責(zé)任狀。定期召開六護(hù)巡查會(huì)議。工作中，

要集中力量，打造森防宣傳的深度和廣度。

26從社會(huì)環(huán)境看，項(xiàng)目施工地段居住人口較多，進(jìn)入林區(qū)放牧、

砍柴、采集林副產(chǎn)品人員較多，不懂森防知識(shí)，在野外隨意吸煙弄火，

給入山管理和火源管理帶來(lái)很大困難。我們始終保持清醒頭腦，認(rèn)真

查找可能出現(xiàn)問(wèn)題和存在的漏洞，打好巡查這一仗。

27、項(xiàng)目部成立專門巡查巡邏小組，加大施工區(qū)內(nèi)的巡護(hù)密度。

巡查小組要加大巡視力度，對(duì)于重點(diǎn)地段，施工現(xiàn)場(chǎng)做到嚴(yán)防死守，

確保萬(wàn)無(wú)一失。

28、項(xiàng)目部組織工區(qū)召開《森林法》學(xué)習(xí)專項(xiàng)會(huì)議加強(qiáng)教育。加

大對(duì)于違章違法行為查處力度。

29、根據(jù)六護(hù)巡查形勢(shì)的需要，項(xiàng)目部加大投入，拿出專項(xiàng)自己

對(duì)通訊設(shè)備和巡查設(shè)備進(jìn)行更換和補(bǔ)充，巡查工具實(shí)現(xiàn)了機(jī)具化，保

證聯(lián)系通暢，反映及時(shí)，并加強(qiáng)巡查隊(duì)演練，做到指揮系統(tǒng)責(zé)任明確，

分工明確，物質(zhì)準(zhǔn)備充分，人員精干，在充分利用好現(xiàn)有設(shè)備的同時(shí)

挖掘潛力，發(fā)揮更大作用。巡查小組時(shí)刻處于高度戒備狀態(tài)。在項(xiàng)目

部的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、工區(qū)共同努力，我們一定能夠取得六護(hù)巡查工

作的全面勝利。

第四章、專業(yè)技術(shù)水平

隨著的發(fā)展，森林資源得到有效的保護(hù)，六護(hù)巡查工作形勢(shì)十分

嚴(yán)峻。以加強(qiáng)森林巡查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以壯大森林巡查力量為

保障，以完善森林巡查協(xié)作機(jī)制為手段，以加強(qiáng)法制建設(shè)為突破口，打

牢根基，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高森林的綜合防控能力。,加強(qiáng)六護(hù)巡查，

是關(guān)系到保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的大事，也是關(guān)系到國(guó)民發(fā)展和人民生

命財(cái)產(chǎn)安全的大事，必須認(rèn)真抓好抓實(shí)。

一、六護(hù)巡查存在的問(wèn)題

1、六護(hù)巡查基礎(chǔ)設(shè)施滯后。對(duì)六護(hù)巡查基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)

致巡查隊(duì)裝備滯后，六護(hù)巡查正規(guī)化、機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)化、人員配置科

學(xué)化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2、六護(hù)巡查意識(shí)有待強(qiáng)化。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)六護(hù)巡查工作的重要性、

特殊性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

3、工作措施落實(shí)不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)

或存在的問(wèn)題解決不夠及時(shí)，監(jiān)督懲戒措施不夠嚴(yán)格，責(zé)任制落實(shí)及

追究不夠到位。

4、我國(guó)森林交通的不便。林區(qū)路網(wǎng)密度相對(duì)較低，也在很大程

度上增加了檢查的難度。在我國(guó)很多巡查區(qū)域位于幾個(gè)市地區(qū)交界處

或位于多個(gè)市縣周邊，這種交界地段如果發(fā)生森林則很難預(yù)巡查勢(shì)甚

至?xí)婕暗竭^(guò)界，這樣就會(huì)大大的增加撲救工作的難度。隨著林業(yè)工

程及退耕還林工程的實(shí)施，我國(guó)人工造林的面積逐漸增大，使巡查工

作面更寬、數(shù)量更大，增加了巡查工作控制的難度。

5、我國(guó)六護(hù)巡查方面經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，我國(guó)大部分地區(qū)專業(yè)以

及非專業(yè)的六護(hù)巡查撲救隊(duì)伍裝備相對(duì)于國(guó)際水準(zhǔn)相當(dāng)落后，僅有巡

查鏟等簡(jiǎn)陋的工具，這樣使森林專業(yè)、非專業(yè)的巡查撲救隊(duì)伍整體素

質(zhì)普遍偏低，我國(guó)巡查巡查隊(duì)伍很難開展現(xiàn)代化、規(guī)范化的培訓(xùn)。

二、構(gòu)建長(zhǎng)效的六護(hù)巡查機(jī)制

1、從領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任抓起。要想建立健全的六護(hù)巡查體系，就必須

首先確立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于六護(hù)巡查的重視力度，調(diào)動(dòng)領(lǐng)

導(dǎo)部門對(duì)于六護(hù)巡查工作的積極性，對(duì)于不同的區(qū)域劃分不同的領(lǐng)

導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制。這樣可以更加有效的明確各位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

與管轄范圍，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該針對(duì)自己的管轄區(qū)，制定適合本區(qū)域的巡查

措施，制定巡查預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該講具體工作分配到每一位責(zé)任人，選

取有責(zé)任心、細(xì)心、有耐心的人員負(fù)責(zé)，確保每一塊森林都有人監(jiān)管，

保證森林資源的安全和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、切實(shí)增強(qiáng)巡查意識(shí)：利用新聞媒體、手機(jī)信息、制作標(biāo)語(yǔ)、

召開會(huì)議、出動(dòng)宣傳車等常規(guī)的宣傳方式，在六護(hù)巡查期重點(diǎn)抓住深

入農(nóng)戶宣傳和教育。要把巡查宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把

六護(hù)巡查法律法規(guī)和六護(hù)巡查知識(shí)宣傳到每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村組、每個(gè)農(nóng)

戶。

3、加大對(duì)巡查設(shè)施的投入。巡查設(shè)施的投入是對(duì)于六護(hù)巡查的

必要投入，應(yīng)該加大對(duì)于六護(hù)巡查的投入，認(rèn)真落實(shí)巡查經(jīng)費(fèi)是否用

于實(shí)處，同時(shí)要在森林里安裝監(jiān)測(cè)觀望器、巡查報(bào)警器、巡查設(shè)施等

基礎(chǔ)性巡查設(shè)施，對(duì)于重點(diǎn)森林保護(hù)區(qū)更是要加大投入力度，提高巡

查的防控能力。如果對(duì)于巡查資金的投入不夠，可積極拓寬投資渠道，

必要時(shí)設(shè)立救活專項(xiàng)資金，使每一份資金都用到實(shí)處。還應(yīng)該大力研

究高科技的巡查設(shè)施，把遙感、衛(wèi)星定位等高科技技術(shù)用于巡查設(shè)施

的監(jiān)控，更加準(zhǔn)確、有效的確立發(fā)生的地區(qū)，及時(shí)對(duì)采取控制，減少

的危害。

4、培養(yǎng)專業(yè)森林巡查隊(duì)。在預(yù)巡查災(zāi)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)的應(yīng)

急措施。培養(yǎng)一批專業(yè)的森林滅火巡查隊(duì)，在每個(gè)森林區(qū)域都安排一

批巡查隊(duì)員，他們需要有專業(yè)的巡查知識(shí)和滅火知識(shí)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的訓(xùn)

練，還要?jiǎng)幼餮杆?，在短時(shí)間內(nèi)盡量最大范圍的減少國(guó)家的損失。在

發(fā)生后巡查人員要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，同時(shí)堅(jiān)持每日?qǐng)?bào)告的制度，加強(qiáng)

對(duì)森林的巡查，嚴(yán)格確保森林資源的安全，減小違法行為發(fā)生的幾率。

5、認(rèn)真落實(shí)巡查責(zé)任。全面認(rèn)真負(fù)責(zé)的貫徹六護(hù)巡查，由于森

林突發(fā)性強(qiáng)、影響面廣、破壞力大、處置起來(lái)往往興師動(dòng)眾，耗費(fèi)也

相當(dāng)巨大。所以切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，必須高度重視六護(hù)巡查工作，

要把六護(hù)巡查作為一件大事來(lái)抓，六護(hù)巡查工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)

產(chǎn)安全，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，要認(rèn)真落實(shí)六護(hù)巡查責(zé)任制，做

到各負(fù)其責(zé)、各司其職，把六護(hù)巡查工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各責(zé)

任單位要將六護(hù)巡查工作擺在突出位置，建立務(wù)實(shí)而可操作的應(yīng)急預(yù)

案，建立健全精干高效、反應(yīng)快捷、信息暢通、保障有力的六護(hù)巡查

指揮體系，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓、具體工作人員必須親自抓。要層層

簽訂責(zé)任狀，對(duì)本轄區(qū)的六護(hù)巡查工作落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，

領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)行劃片包干，明確分工好各自的任務(wù)與責(zé)任。

三、現(xiàn)階段護(hù)林巡查工作路徑

1、規(guī)范巡查護(hù)林工作，加強(qiáng)制度建設(shè)。巡查護(hù)林工作是一個(gè)系

統(tǒng)性的、復(fù)雜的工作，因此，要想將森林資源的管護(hù)工作做好，就必

須建立起一套科學(xué)合理的巡查護(hù)林的工作制度。相關(guān)林業(yè)部門在制定

六護(hù)巡查制度時(shí)，要注重與實(shí)踐相結(jié)合，不能僅從理論角度進(jìn)行分析，

此外，工作人員還應(yīng)注意制度建設(shè)的整體性，充分考慮到巡查護(hù)林工

作的方方面面。所以，林業(yè)部門的工作者要將制度建設(shè)貫穿于整個(gè)森

林資源的管護(hù)工作中去，通過(guò)實(shí)踐不斷完善各項(xiàng)制度。同時(shí)，相關(guān)林

業(yè)部門還應(yīng)注重對(duì)巡查護(hù)林工作的規(guī)范化，改變過(guò)去人治的方式，嚴(yán)

格巡查護(hù)林的工作制度，規(guī)范各項(xiàng)工作，杜絕在工作中出現(xiàn)隨意性的

現(xiàn)象，做到法制。

2、完善機(jī)制建設(shè)，健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。巡查護(hù)林工作復(fù)雜系統(tǒng)，需

要建立起一個(gè)高效的森林管護(hù)體系以及管護(hù)效果監(jiān)督體系，形成一個(gè)

層層監(jiān)督負(fù)責(zé)的管護(hù)機(jī)制。作為森林資源資源管護(hù)工作總最基層的工

作人員，護(hù)林人員，其工作效果的優(yōu)劣直接影響著森林的安全，所以，

要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林人員工作的監(jiān)督與管理。要想提高護(hù)林人員的工作質(zhì)量

就要將管護(hù)人員的經(jīng)濟(jì)效益與其管護(hù)工作質(zhì)量向掛鉤，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗

的機(jī)制，簽訂管護(hù)協(xié)議，將管護(hù)范圍、責(zé)任以及義務(wù)明確至個(gè)人，將

一些工作作風(fēng)不實(shí)的、工作期間玩忽職守的護(hù)林人員淘汰掉，一方面

有對(duì)護(hù)林人員的警醒作用，另一方面也可提高管護(hù)人員工作的積極

性。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員日常工作質(zhì)量的考核，可采取定期或

者是不定期的林區(qū)檢查方式，從而可以更好的督促管護(hù)人員提高工作

質(zhì)量。此外，還要建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督體系，并制定相應(yīng)的管護(hù)

效果驗(yàn)收制度，對(duì)管護(hù)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，定期進(jìn)行考核，

并輔之以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于管護(hù)效果突出的工作人員給予一定獎(jiǎng)

勵(lì)，反之，對(duì)于管護(hù)工作質(zhì)量差的管護(hù)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)可給

予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，要求工作人員對(duì)其存在的工作問(wèn)題在一定時(shí)間內(nèi)

予以改正。

3、加強(qiáng)森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。要想在

六護(hù)巡查管護(hù)工作中長(zhǎng)期取得令人滿意的效果，就必須建議一支職業(yè)

素養(yǎng)過(guò)硬的管護(hù)隊(duì)伍。對(duì)于如何加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，筆者認(rèn)為首先

要加強(qiáng)管護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這就需要對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，組

織其學(xué)習(xí)相關(guān)的林業(yè)法律法規(guī)與政策，通過(guò)對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)提

高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平與執(zhí)法能力。其次，除了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，林

業(yè)部門還應(yīng)注重對(duì)管護(hù)人員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。要定期組織管護(hù)人員進(jìn)

行實(shí)地的操作演練，通過(guò)反復(fù)的實(shí)地演練，爭(zhēng)取讓管護(hù)隊(duì)伍中的每一

個(gè)管護(hù)人員都能夠熟練的掌握滅火知識(shí)與滅火器械的運(yùn)用，在真正遇

到森林時(shí)，可以迅速投入到護(hù)林滅火的戰(zhàn)斗中，成為一名合格且優(yōu)秀

的六護(hù)巡查管護(hù)人員，保護(hù)國(guó)家的森林資源安全。

4、依法辦案，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力?，F(xiàn)階段，偷砍盜伐、亂砍濫

伐森林資源的違法犯罪行為依然層出不窮，為了有效遏制這一犯罪現(xiàn)

象，林業(yè)執(zhí)法部門必須加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力的培訓(xùn)力

度。林業(yè)執(zhí)法部門肩負(fù)著保護(hù)森林資源、與破壞森林資源的犯罪行為

作斗爭(zhēng)的責(zé)任，其必須嚴(yán)格依法辦案，這就要求林業(yè)行政執(zhí)法人員有

著較強(qiáng)的執(zhí)法能力，較高的執(zhí)法水平，因此，林業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)

行政執(zhí)法人員的能力培訓(xùn)，定期組織林業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)的林

業(yè)法律法規(guī)，要求其熟練掌握法律內(nèi)容。

5、制定各種巡查預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的演練。在日常工作中，

林業(yè)管理部門就應(yīng)該根據(jù)其管轄地區(qū)的實(shí)際情況制定一系列詳盡的

巡查預(yù)案，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)事件的演練工作，防患于未然，在

真正遇到突發(fā)事件時(shí)可以高效有序的應(yīng)對(duì)的發(fā)生，最大程度的減少可

能造成的損失。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到位。抓落實(shí)，見成效，關(guān)鍵是加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)。六護(hù)巡查工作之所以能取得階段性勝利，最重要、最關(guān)鍵的一

條就是思想認(rèn)識(shí)到位，高度重視，組織有力，責(zé)任明確。要切實(shí)做到“三

狠抓、三落實(shí)",確保六護(hù)巡查不因工作疏忽而出任何問(wèn)題。

7、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，做到巡查責(zé)任落實(shí)，做到在整個(gè)工作部署上，

巡查工作有位子；在資金安排上，巡查投入進(jìn)盤子；在工作開展上，巡

查措施有法子。二要落實(shí)好天保管護(hù)組織一條線的責(zé)任。把六護(hù)巡查

工作作為天保工作的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，六護(hù)巡查工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護(hù)

林站、村委會(huì)、村護(hù)林員年度天?？己酥幸獓?yán)格考核，獎(jiǎng)懲到位，對(duì)出

現(xiàn)問(wèn)題的，該否決的否決，該解聘的解聘，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，決

不姑息遷就。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，最重要的是加強(qiáng)一把手對(duì)六護(hù)巡查

工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一把手的六護(hù)巡查責(zé)任。各巡查責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)

要把六護(hù)巡查工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)，集中

精力、集中時(shí)間，親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落

實(shí)。

8、狠抓責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)懲措施到位。責(zé)任制的落實(shí)，是做好

六護(hù)巡查工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動(dòng)的，要

及時(shí)調(diào)整充實(shí)，決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔，做到人員變動(dòng)六護(hù)

巡查責(zé)任不變。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)、預(yù)防到位、撲救及時(shí)、成效

顯著的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡巡查責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患

不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、巡查組織不得力，并造成嚴(yán)重后果和惡

劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

9、狠抓宣傳教育，做到思想認(rèn)識(shí)到位。要把宣傳教育作為六護(hù)巡

查工作的首要任務(wù)和第一道工序來(lái)抓，在提高各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)和廣

大群眾巡查意識(shí)上下功夫。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)六護(hù)巡查宣傳教育，

克服"三種思想":一要堅(jiān)決克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨綢繆；

二要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；三要堅(jiān)決克服畏難

和厭戰(zhàn)情緒，做到持之以恒，常抓不懈。

八、加強(qiáng)巡查管理，落實(shí)巡查措施

1、確保通訊暢通，項(xiàng)目部六護(hù)巡查值班人員必須24小時(shí)在崗值

班，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，

如有問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，保證信息暢通無(wú)阻。

2、制定六護(hù)巡查工作管理制度，明確各自的職責(zé)范圍；項(xiàng)目部

對(duì)各施工隊(duì)六護(hù)巡查的具體工作做好安全布置，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目六護(hù)巡查

的具體工作。

3、項(xiàng)目部組織各部門管理人員和全體施工人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫

徹《六護(hù)巡查條例》規(guī)定和北京市實(shí)施《六護(hù)巡查條例》辦法，進(jìn)行

六護(hù)巡查宣傳教育和培訓(xùn)工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)、路線范圍內(nèi)及駐地設(shè)置

明顯的六護(hù)巡查宣傳牌。

4、六護(hù)巡查人員、物資、設(shè)備要準(zhǔn)備到位，隨時(shí)調(diào)用。

九、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

1、總指揮職責(zé)

(1)正確組織指揮其它責(zé)任分工小組，有效展開工作和組織人

員的調(diào)配。

(2)對(duì)危險(xiǎn)性大、后損失大、傷亡大、政治影響大的重點(diǎn)部位

制定計(jì)劃。

(3)組織好本單位義務(wù)巡查隊(duì)與公安巡查部門協(xié)同作戰(zhàn)緊密配

合。

(4)協(xié)助公安巡查部門調(diào)查事件。

第五章、管理制度及控制

第一節(jié)、六護(hù)巡查管理制度

為了切實(shí)保護(hù)森林資源安全，迅速妥善、有效地控制森林資源，

及時(shí)做好森林的應(yīng)急處理工作，根據(jù)《六護(hù)巡查條例》、的原則，結(jié)

合全鄉(xiāng)六護(hù)巡查形勢(shì)，特制定森林管理制度。

一、適用范圍、目的

本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林應(yīng)急處理工作。

編制目的：貫徹落實(shí)預(yù)防為主、積極消滅、防消結(jié)合的六護(hù)巡查

工作方針，確保全鄉(xiāng)在處置森林時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、措施有力，

切實(shí)做好森林的應(yīng)急處理工作，將森林造成的損失降到最低程度。

二、六護(hù)巡查組組成、職責(zé)

1、六護(hù)巡查組組成

指揮長(zhǎng)：隊(duì)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：副隊(duì)長(zhǎng)

成員：司機(jī)、隊(duì)員、

四、六護(hù)巡查組職責(zé)任務(wù)

1、負(fù)責(zé)六護(hù)巡查工作的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)，全力開展“五清行

動(dòng)",抓死"五種責(zé)任",抓好"五增措施",抓牢“五項(xiàng)活動(dòng)”,抓實(shí)

"村級(jí)五有",力保六護(hù)巡查工作不出問(wèn)題。

2、進(jìn)一步完善“五種責(zé)任”。一是完善村主任巡查責(zé)任制，簽訂

巡查責(zé)任狀，實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)包片制度，發(fā)生火情追究連帶責(zé)任。

二是完善林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、林區(qū)責(zé)任人(大戶承包人)巡查責(zé)任制，簽訂巡

查責(zé)任狀，抓好各項(xiàng)巡查措施的落實(shí)。

3、完善指揮部成員巡查責(zé)任制，規(guī)定各成員的六護(hù)巡查責(zé)任區(qū)，

分包責(zé)任區(qū)。

4、完善護(hù)林員責(zé)任制，鄉(xiāng)村兩級(jí)要與護(hù)林員簽訂責(zé)任狀，抓好

護(hù)林員的責(zé)任教育和日常管理工作。

5、進(jìn)一步抓好“五增措施”。一是增加護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)每名專職護(hù)

林員管理林地1000畝的目標(biāo)。二是增加檢查站，要在重點(diǎn)林區(qū)主要

路口、關(guān)鍵地段、重要位置設(shè)立巡查檢查站。三是增加巡邏隊(duì)，巡查

期內(nèi)，每天開展巡邏檢查，各村成立村干部帶隊(duì)的巡邏隊(duì)，做到邊巡

邏邊宣傳。四是增加巡查隊(duì)。各村也要建立起半專業(yè)的巡查隊(duì)，不斷

增強(qiáng)基層撲救的應(yīng)急能力。五是增加巡查經(jīng)費(fèi)。

6、在六護(hù)巡查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)各村委會(huì)的巡

查隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)巡查力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助事發(fā)地盡快

撲滅。

7、決定有關(guān)六護(hù)巡查工作的其他重大事項(xiàng)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)指

示，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、聯(lián)防巡查隊(duì)伍建設(shè)。建立護(hù)林聯(lián)防巡查隊(duì)伍，以鄉(xiāng)巡邏隊(duì)為

主，各村委會(huì)位實(shí)行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

2、巡查專業(yè)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)森林

事件。

3、巡邏隊(duì)的建設(shè)。在六護(hù)巡查期內(nèi)成立的六護(hù)巡查巡邏隊(duì)保證

全天候?qū)爡^(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查。

4、做好巡查物資準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村兩級(jí)配備必要的巡查工具，鄉(xiāng)六護(hù)

巡查器材庫(kù)要有專人保管各種器材。

六、六護(hù)巡查責(zé)任追究制度

(一)責(zé)任追究范圍

1、***森林巡查服務(wù)項(xiàng)目為第一責(zé)任人，對(duì)六護(hù)巡查工作和撲救

全面負(fù)責(zé)。六護(hù)巡查組成員單位對(duì)所掛鉤村六護(hù)巡查工作負(fù)有指導(dǎo)、

檢查、監(jiān)督的職責(zé)。

2、各人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)六護(hù)巡查法規(guī)，

3、開展經(jīng)常性六護(hù)巡查宣傳教育。根據(jù)情況定期或不定期召開

六護(hù)巡查工作會(huì)議，研究、布置、督促、檢查本轄區(qū)六護(hù)巡查工作。

簽訂六護(hù)巡查責(zé)任狀，檢查生物巡查林帶建設(shè)。制訂本轄區(qū)森林應(yīng)急

預(yù)案。實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。林業(yè)

站應(yīng)積極當(dāng)好參謀，發(fā)揮職能作用，協(xié)助各村對(duì)六護(hù)巡查工作落實(shí)情

況實(shí)施監(jiān)督檢查，凡工作不力，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(二)責(zé)任追究辦法

1、在六護(hù)巡查工作中，對(duì)有下列情況之一的，由六護(hù)巡查組調(diào)

查核實(shí)，并追究第一責(zé)任人責(zé)任：

(1)與農(nóng)戶未簽訂六護(hù)巡查責(zé)任狀、責(zé)任制未落實(shí)到人，六護(hù)

巡查重點(diǎn)期未召開專門會(huì)議，對(duì)本轄區(qū)的六護(hù)巡查工作未進(jìn)行研究、

布置、檢查，未按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備和購(gòu)置巡查物資的。

(2)六護(hù)巡查宣傳教育工作不到位，未制訂本轄區(qū)預(yù)案的。

(3)對(duì)野外火源管理不力，擅自煉山造林、煉山搞生產(chǎn)作業(yè)，

引發(fā)火情熱點(diǎn)、森林的。

2、在六護(hù)巡查的撲救工作中，有下列情況之一的，追究第一責(zé)

任人和直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任：

(1)六護(hù)巡查險(xiǎn)期未安排專人值班或值班離崗，未組織護(hù)林員

進(jìn)行巡山護(hù)林的。

(2)森林派出所、林業(yè)站應(yīng)加大對(duì)森林件的查處力度，做到發(fā)

生一起，查處一起，并根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和后果依法處理。在查

處森林件中失職、瀆職的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門要密切配合，通力合作，對(duì)森

林件及肇事者要從嚴(yán)、從快予以懲處。

七、六護(hù)巡查管理規(guī)定

(一)六護(hù)巡查組織

1、市設(shè)立六護(hù)巡查組，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)和檢查全市的六

護(hù)巡查工作。六護(hù)巡查組辦公室設(shè)在市局，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常

工作。

2、和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的六護(hù)巡查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行

政區(qū)的六護(hù)巡查工作。六護(hù)巡查組的主要職責(zé)是：

(1)宣傳貫徹六護(hù)巡查工作的方針、政策，監(jiān)督本辦法和有關(guān)

法規(guī)的實(shí)施。

(2)制定落實(shí)六護(hù)巡查制度和措施。

(3)組織護(hù)林人員巡山護(hù)林，控制和管理林區(qū)野外火源。

(4)負(fù)責(zé)六護(hù)巡查設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維修。

3、按要求配齊配足巡查人員和設(shè)備，開展巡查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、六護(hù)巡查工作經(jīng)費(fèi)列入市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

5、有林的和林區(qū)的基層單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員。

6、護(hù)林員的六護(hù)巡查職責(zé)是：

(1)宣傳貫徹《森林法》和六護(hù)巡查政策、法規(guī)，發(fā)動(dòng)群眾保

護(hù)森林。

(2)巡護(hù)森林，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員進(jìn)行巡查教育和檢查。

(3)管理好野外用火，監(jiān)督巡查安全措施的落實(shí)。

7、林場(chǎng)、山林承包經(jīng)營(yíng)者和有自留山的個(gè)人，應(yīng)與毗鄰的單位

和個(gè)人制訂六護(hù)巡查聯(lián)防制度，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的六護(hù)巡查工作。

第二節(jié)、六護(hù)巡查管理職責(zé)

一、六護(hù)巡查隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)

1、在本單位范圍內(nèi)組織、宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)天

然林資源保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林方面的方針政策、法律、法規(guī)。

2、組織實(shí)施本單位天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林和生態(tài)建設(shè)

工程，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量管理并組織考核驗(yàn)收。

3、負(fù)責(zé)編制本單位天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林等相關(guān)業(yè)務(wù)

的實(shí)施方案和年度設(shè)計(jì)。

4、負(fù)責(zé)擬定本單位天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林和生態(tài)建設(shè)

工程的各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法并組織實(shí)施。

5、負(fù)責(zé)本單位的營(yíng)林和木材生產(chǎn)管理，并組織檢查驗(yàn)收。

6、負(fù)責(zé)本單位天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林、生態(tài)建設(shè)工程、

營(yíng)林和木材生產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)工作。

7、負(fù)責(zé)檢查、考核本單位天保工程、國(guó)家級(jí)公益林實(shí)施方案和

年度設(shè)計(jì)的落實(shí)情況，檢查各管護(hù)所、站管護(hù)責(zé)任狀(書)、責(zé)任卡、

管護(hù)合同和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，處理天保工程、國(guó)家級(jí)公益林實(shí)施

過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。

8、根據(jù)《國(guó)有林管理局“五好森林管護(hù)所站”建設(shè)管理考核辦

法》,組織負(fù)責(zé)管護(hù)所站的年度考核工作。

9、負(fù)責(zé)提出管護(hù)所、站建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)批復(fù)抓好各所、站建設(shè)

的質(zhì)量管理。

10、負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)所、站的人員配備、調(diào)整提出方案。

11、負(fù)責(zé)規(guī)范管理天保工程、國(guó)家級(jí)公益林、生態(tài)建設(shè)、木材生

產(chǎn)等業(yè)務(wù)方面的檔案，收集并按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表。

12、負(fù)責(zé)本科室廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育等項(xiàng)

工作。

13、積極參加上級(jí)及本單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

14、完成上級(jí)和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、管護(hù)副隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公

益林方面的方針政策、法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)協(xié)助本單位業(yè)務(wù)科室管理本轄區(qū)內(nèi)的天然林保護(hù)工程、

國(guó)家級(jí)公益林和生態(tài)建設(shè)工程，配合上級(jí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理、

考核驗(yàn)收。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的營(yíng)林生產(chǎn)和木材生產(chǎn)，配合上級(jí)對(duì)轄區(qū)

內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理、檢查驗(yàn)收。

4、防止轄區(qū)內(nèi)的林木盜伐、濫伐和偷拉盜運(yùn)、毀林開墾和亂占

林地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)。

5、做好轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防控測(cè)報(bào)工作，根據(jù)《野

生動(dòng)植物保護(hù)法》,做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，對(duì)異常情況要及時(shí)采

取措施并上報(bào)。

6、防止牲畜踐踏轄區(qū)內(nèi)的幼苗、幼樹。

7、配合上級(jí)或獨(dú)立完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公

益林、生態(tài)建設(shè)工程、管護(hù)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。

8、嚴(yán)格遵循《國(guó)有林管理局“五好森林管護(hù)所站”建設(shè)管理考

核辦法》,接受并配合單位對(duì)本管護(hù)所站的年度考核工作。

9、對(duì)轄區(qū)內(nèi)管護(hù)人員的配備、調(diào)整提出建議。

10、負(fù)責(zé)本管護(hù)所的廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育

等項(xiàng)工作。

11、積極參加上級(jí)及本單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

12、完成上級(jí)和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、管護(hù)組長(zhǎng)工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公

益林方面的方針政策、法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)和本單位業(yè)務(wù)科室管理本轄區(qū)內(nèi)的天然林保護(hù)

工程、國(guó)家級(jí)公益林和生態(tài)建設(shè)工程，配合上級(jí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量

管理、考核驗(yàn)收。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的營(yíng)林生產(chǎn)和木材生產(chǎn)，配合上級(jí)對(duì)轄區(qū)

內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理、檢查驗(yàn)收。

4、防止轄區(qū)內(nèi)的林木盜伐、濫伐和偷拉盜運(yùn)、毀林開墾和亂占

林地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)。

5、做好轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防控測(cè)報(bào)工作，根據(jù)《野

生動(dòng)植物保護(hù)法》,做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，對(duì)異常情況要及時(shí)采

取措施并上報(bào)。

6、防止牲畜踐踏轄區(qū)內(nèi)的幼苗、幼樹。

7、配合上級(jí)或獨(dú)立完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公

益林、生態(tài)建設(shè)工程、管護(hù)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。

8、嚴(yán)格遵循《國(guó)有林管理局"五好森林管護(hù)所站"建設(shè)管理考

核辦法》,接受單位對(duì)管護(hù)站的年度考核工作。

9、做好本管護(hù)站點(diǎn)的廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生

育等項(xiàng)工作。

10、積極參加上級(jí)及本單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

12、完成上級(jí)和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

四、管護(hù)員工作職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森

林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《國(guó)家級(jí)公

益林管護(hù)辦法》、《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)辦法(試行)》等法

律、法規(guī)和政策。

2、熟悉國(guó)家級(jí)公益林、天然林資源管護(hù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，詳細(xì)掌握

管護(hù)區(qū)范圍、界線及林班、小班界線；了解責(zé)任區(qū)內(nèi)主要樹種和重點(diǎn)

保護(hù)植物分布情況；了解主要野生動(dòng)物活動(dòng)規(guī)律，全面履行管護(hù)工作

職責(zé)。

3、積極協(xié)助森林公安和林政執(zhí)法人員開展違法案件的查處工作。

4、要遵紀(jì)守法，秉公辦事、不徇私情、不得利用職務(wù)之便謀取

私利。

5、管護(hù)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)本站的日常管理工作，記錄本站管護(hù)人員出

勤情況，組織管護(hù)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和勞動(dòng)，檢查指導(dǎo)管護(hù)人員做好巡

護(hù)記錄。負(fù)責(zé)考評(píng)本站管護(hù)人員年度工作業(yè)績(jī)，每月要進(jìn)行一次工作

小結(jié)。管護(hù)員要嚴(yán)格遵循《國(guó)有林管理局“五好森林管護(hù)所站”建設(shè)

管理考核辦法》,接受單位的年度考核工作。

6、技術(shù)人員負(fù)責(zé)本站責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源管護(hù)中的技術(shù)業(yè)務(wù)工作，

并對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

7、管護(hù)員根據(jù)巡護(hù)制度提出的管護(hù)要求負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常

巡護(hù)工作，認(rèn)真如實(shí)填寫巡護(hù)日志。

五、監(jiān)管員工作職責(zé)

1、監(jiān)管員要按照《六護(hù)巡查管護(hù)辦法》和監(jiān)管合同書的要求，

認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保護(hù)好監(jiān)管責(zé)任區(qū)的森林資源。

2、按照各項(xiàng)規(guī)章制度做好對(duì)管護(hù)人員的管理工作，定期深入監(jiān)

管區(qū)，檢查指導(dǎo)管護(hù)人員各項(xiàng)制度措施的落實(shí)和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

及時(shí)糾正。

3、檢查巡護(hù)日志記錄情況并簽署意見。

4、保證監(jiān)管區(qū)各類保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志完好。

5、監(jiān)管所屬管護(hù)站點(diǎn)的環(huán)境綠化和衛(wèi)生清潔工作。

6、加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的監(jiān)管，及時(shí)糾正管護(hù)人員的違規(guī)行為，制

止各種破壞森林資源的行為。

7、對(duì)林區(qū)野外用火，嚴(yán)格管理；發(fā)現(xiàn)森林火情，及時(shí)上報(bào)并組

織撲救，協(xié)助有關(guān)部門查找原因，調(diào)查損失。發(fā)現(xiàn)有害生物，及時(shí)上

報(bào)。

8、監(jiān)管員未能履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊造成工作出現(xiàn)失

誤的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。

六、森林資源管護(hù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、管護(hù)人員巡山前要將巡山線路、時(shí)間告知其他工作人員或家

庭其他成員。

2、巡山過(guò)程要充分準(zhǔn)備必要的飲水、食品，嚴(yán)禁管護(hù)人員巡山

時(shí)吸煙。

3、管護(hù)人員居住和巡山線路要嚴(yán)禁在陡坡、泥石流、滑坡、林

木易風(fēng)倒等隱患地段。

4、不在惡劣天氣進(jìn)行巡山，巡山過(guò)程中如遇惡劣天氣，要避免

在孤立木下避雨或打電話，避免在溝底和路面較滑的地方駕馭摩托

車、騎馬和行走。

5、駕駛的摩托車必須要有牌照、保險(xiǎn)等，駕駛員必須要有駕駛

執(zhí)照。

6、駕駛摩托車要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》,駕駛過(guò)程必須配

戴安全頭盔，嚴(yán)禁使用無(wú)照黑車。

7、嚴(yán)禁赤腳、穿拖鞋、酒后駕駛摩托車和騎馬。

8、駕駛摩托車要嚴(yán)禁攜帶與本人工作無(wú)關(guān)的人員。

9、管護(hù)人員住房的用電線路要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)，杜絕安全隱患，

工作、生活用電嚴(yán)禁超負(fù)荷。

10、管護(hù)人員的生活用火，必須要設(shè)在草垛的下風(fēng)口，并保持

30米以上的距離。

11、居住地點(diǎn)應(yīng)有一定的防寒條件和設(shè)施，保證燃料充足，避免

凍傷。春秋兩季的雨天和冬季取暖要注意疏通煙道，避免煤煙中毒。

12、在巡山時(shí)發(fā)現(xiàn)偷盜木材、森林火災(zāi)和破壞野生動(dòng)植物的違法

情況時(shí)，要在充分保障自身和家人生命財(cái)產(chǎn)安全的情況下，及時(shí)上報(bào)、

積極制止，并組織人員積極撲救森林火災(zāi)。

13、管護(hù)人員超出自己的管護(hù)范圍外出，要向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯

報(bào)。

14、牢記本單位業(yè)務(wù)主管人員的電話，一旦發(fā)生安全事故，要就

近求救，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

七、管護(hù)所有害生物防控工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本管護(hù)范圍內(nèi)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)工作，按林場(chǎng)下達(dá)的監(jiān)

測(cè)面積完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。要充分發(fā)動(dòng)群眾性林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)工

作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告。

2、負(fù)責(zé)定期對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)向林場(chǎng)上報(bào)林業(yè)有

害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，國(guó)有林管理局監(jiān)測(cè)對(duì)象：云杉雪枯病、云杉落

針病、云杉根小蠹蟲、泰加大樹蜂、蘋果小吉丁蟲、杏皺小蠹蟲和鼠

害。

3、報(bào)告和聯(lián)系：管護(hù)所(站)監(jiān)測(cè)點(diǎn)一旦發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物疫

情，應(yīng)立即報(bào)告林場(chǎng)，林場(chǎng)新發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的危險(xiǎn)有害生物疫情必須

2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)局森防站。

4、考核與獎(jiǎng)勵(lì)：將監(jiān)測(cè)工作納入林業(yè)有害生物防治目標(biāo)全過(guò)程

管理，實(shí)行目標(biāo)考核制度，林場(chǎng)森防站對(duì)管護(hù)所(站)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行

檢查，同時(shí)，森林監(jiān)測(cè)面積及防治情況列入林場(chǎng)和各管護(hù)所(站)簽

訂的責(zé)任狀中。

5、對(duì)監(jiān)測(cè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，年終能完成各項(xiàng)任務(wù)有突出貢獻(xiàn)者應(yīng)

表彰獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)或有明顯失職行為的，要根據(jù)情節(jié)輕重給與適

當(dāng)處罰。

八、管護(hù)所野生動(dòng)植物保護(hù)和濕地保護(hù)工作職責(zé)

1、貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)的法律法規(guī)。

2、開展野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育和學(xué)習(xí)。

3、開展轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源保護(hù)及管理工作。

4、開展轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物救護(hù)工作。

5、開展轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。

6、開展轄區(qū)內(nèi)濕地資源保護(hù)工作。

7、參與野生動(dòng)植物和濕地資源保護(hù)的科研與技術(shù)推廣工作。

8、參與野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)的相關(guān)活動(dòng)。

9、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹立良好的執(zhí)法形象。

10完成有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)的其它工作。

九、林區(qū)管理制度

1、凡進(jìn)入林區(qū)人員應(yīng)接受林區(qū)安全知識(shí)教育。

2、進(jìn)入林區(qū)人員須持有“進(jìn)入林區(qū)許可證”或有效證件。

3、進(jìn)入林區(qū)人員不得破壞森林資源(林木、林地、野生動(dòng)植物)。

4、遵守林區(qū)用火規(guī)定，加強(qiáng)野外火源管理，不得擅自移動(dòng)和損

壞林業(yè)標(biāo)志。

5、進(jìn)入林區(qū)人員要接受管護(hù)人員的檢查、管理。

6、如發(fā)現(xiàn)火情，進(jìn)入林區(qū)人員要盡法律規(guī)定的義務(wù)，立即報(bào)告

有關(guān)部門。

7、進(jìn)入林區(qū)人員，如有違法、違規(guī)行為，將按《森林法》、《森

林防火條例》等法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

8、對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛實(shí)行登記管理。

十、森林防火管理制度

1、森林防火按行政區(qū)域?qū)嵭行姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制，林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)

政、氣象、交通、郵電、公安等部門分工負(fù)責(zé)、通力合作，切實(shí)做好

森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

2、森林防火以管護(hù)站為基本單位實(shí)行管護(hù)區(qū)域承包責(zé)任制。各

管護(hù)責(zé)任區(qū)要加強(qiáng)巡護(hù)、設(shè)卡檢查、控制火源、消除隱患。防火期要

嚴(yán)禁將火種帶入林區(qū)，禁止在林區(qū)吸煙和一切野外用火。

3、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，加大宣傳教

育力度，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)，提高“護(hù)林防火，人人有責(zé)”的自覺性。

4、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)車輛及人員的管理，凡進(jìn)入林區(qū)的非山區(qū)林

業(yè)工作人員需經(jīng)管護(hù)單位同意，并持有林場(chǎng)核發(fā)的“進(jìn)入林區(qū)許可

證"。嚴(yán)禁無(wú)證人員進(jìn)入林區(qū)。詳細(xì)記錄進(jìn)出林區(qū)車輛及人員的單位、

姓名、車號(hào)、時(shí)間等。

5、防火期內(nèi)，各級(jí)護(hù)林防火辦公室要實(shí)行24小時(shí)值班制度，向

社會(huì)公布值班電話，積極開展防火檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防火措施，及

時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

6、森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、影響面大、危害深遠(yuǎn)。遇有火情要立即

報(bào)告，并就近組織人員進(jìn)行撲救。接到撲火命令的護(hù)林點(diǎn)和管護(hù)人員

必須立即趕往撲火現(xiàn)場(chǎng)，并隨時(shí)上報(bào)火情和撲救情況。

7、建立防火獎(jiǎng)懲制度，對(duì)護(hù)林防火成績(jī)顯著的單位和個(gè)人將進(jìn)

行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反森林防火規(guī)定造成火災(zāi)損失的責(zé)任人將視情節(jié)輕

重追究相應(yīng)的責(zé)任。

8、管護(hù)人員要認(rèn)真做好地面巡護(hù)工作，遇有火情要立即報(bào)告，

并就近組織人員進(jìn)行撲救。接到撲火命令的管護(hù)人員必須立即趕往撲

火現(xiàn)場(chǎng)，并隨時(shí)上報(bào)火情和撲救情況，協(xié)助有關(guān)部門完成森林火災(zāi)案

件調(diào)查。

9、森林防火工作要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有林管理局森林防火工作管理

制度》

十一、森林資源管護(hù)人員巡護(hù)制度

1、由森林資源主管部門或管護(hù)實(shí)施單位劃分責(zé)任片區(qū)，制定巡

護(hù)路線。管護(hù)人員要嚴(yán)格按巡護(hù)路線進(jìn)行巡護(hù)，并遵守有關(guān)巡護(hù)安全

制度。

2、認(rèn)真安排每個(gè)工作日的巡護(hù)路線，重點(diǎn)管護(hù)期每月巡護(hù)25天

以上，一般管護(hù)期每月巡護(hù)15天以上。每月至少將責(zé)任區(qū)巡護(hù)二遍，

不留巡護(hù)死角。

3、巡護(hù)過(guò)程中要做好巡護(hù)記錄、詳細(xì)記錄當(dāng)天的起止巡護(hù)路線、

發(fā)現(xiàn)的人畜活動(dòng)情況、森林資源變化情況、野生動(dòng)物活動(dòng)情況等內(nèi)容。

4、嚴(yán)格檢查進(jìn)入責(zé)任區(qū)內(nèi)的車輛和人員，對(duì)毀林開墾、亂捕濫

獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、啃食損毀幼苗幼樹等行為要堅(jiān)決制止；

并及時(shí)向主管部門報(bào)告。

5、做好森林防火和有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)

采取有效措施撲救，并立即報(bào)告主管部門。及時(shí)報(bào)告有害生物發(fā)生蔓

延情況。

十二、管護(hù)所學(xué)習(xí)宣傳制度

1、管護(hù)所夏季每月組織一次以上全所人員集體學(xué)習(xí)，冬季每季

度組織一次以上全所人員集體學(xué)習(xí)。

2、二人以上的管護(hù)站每月組織一次全站人員集體學(xué)習(xí)，每半月

進(jìn)行一次以上自學(xué)。

3、管護(hù)所夏季每?jī)蓚€(gè)月集中時(shí)間組織一次以上全所人員集中或

分散的宣傳活動(dòng)，牧民上山和旅游旺季應(yīng)加大宣傳力度和次數(shù)。

4、管護(hù)站夏季牧民上山和旅游旺季每星期進(jìn)行一次宣傳活動(dòng)。

5、學(xué)習(xí)內(nèi)容以國(guó)家、自治區(qū)的林業(yè)方針、政策、法律法規(guī)、天

然林資源保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林等相關(guān)的政策、文件、規(guī)章制度以

及局、場(chǎng)制定的規(guī)章制度，本單位本轄區(qū)基本情況，林業(yè)知識(shí)等材料

為主。

6、學(xué)習(xí)形式應(yīng)采取多種多樣，學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)根據(jù)管護(hù)工作的需要

靈活調(diào)配。

7、管護(hù)所、站的學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)心得、

宣傳活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容及形式等要保存歸檔。

8、積極參加上級(jí)舉辦的天保工程、森林防火等各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

十三、森林資源管護(hù)人員考核獎(jiǎng)懲制度

為提高森林資源管護(hù)水平，增強(qiáng)管護(hù)人員責(zé)任心，為兌現(xiàn)管護(hù)合

同提供依據(jù)，根據(jù)《六護(hù)巡查管護(hù)辦法》、《天然林資源保護(hù)工程森林

管護(hù)辦法》和本單位實(shí)際，特制定本獎(jiǎng)懲制度。

(一)考核內(nèi)容

考核采取百分制，具體內(nèi)容如下：

1、巡護(hù)-30分

以月為單位，按巡護(hù)天數(shù)定分值。重點(diǎn)管護(hù)期內(nèi)：巡護(hù)25天以

上-30分；24-20天-25分，15-19天-20分，10-14天-10分，5-9天

-5分，5天以下-0分。一般管護(hù)期內(nèi)：巡護(hù)15天以上-30分；7-14

天-15分，6天以下-0分。各月平均得分為年度考核本項(xiàng)分值。

2、巡護(hù)日志-10分

巡護(hù)期間必須做好巡護(hù)日志。巡護(hù)日志要記錄當(dāng)天的巡護(hù)路線、

碰到的人畜活動(dòng)情況、森林資源外觀變化情況、野生動(dòng)物活動(dòng)情況等。

缺一天扣0.4分。

3、管護(hù)任務(wù)-30分

管護(hù)區(qū)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施完好無(wú)損得5分，

否則不得分；封育區(qū)和幼林地內(nèi)無(wú)牲畜啃食踐踏幼苗幼樹者得5分，

否則不得分。管護(hù)區(qū)無(wú)亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動(dòng)物行為得

6分，否則不得分。管護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)后，及時(shí)上報(bào)并組織人員撲

救，沒(méi)有發(fā)生林業(yè)有害生物疫情得6分，否則不得分。管護(hù)區(qū)發(fā)生毀

林開墾、亂砍濫伐林木及時(shí)制止并報(bào)告或無(wú)案件的得8分，否則不得

分。

4、案件報(bào)告-5分

發(fā)生林政案件及時(shí)匯報(bào)，不扣分。

5、出勤-15分

全年無(wú)缺勤15分。每曠工一天扣3分。

6、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)-10分

按時(shí)參加得5分，每缺一次扣1分。培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試5分一依據(jù)考

試成績(jī)確定所得分值。

(二)考核辦法

1、考核分平時(shí)考核、半年考核、年度考核三種形式。采取走訪

調(diào)查、實(shí)地察看、查閱各種記錄等方法。

2、按以上考核內(nèi)容進(jìn)行打分評(píng)定結(jié)果。95分(含95分)以上

為優(yōu)秀，85分(含85分)以上為合格，85分以下為不合格。

(三)獎(jiǎng)懲辦法

全年月平均出勤22天以上，且考核結(jié)果達(dá)優(yōu)秀等級(jí)的，支付全

部管護(hù)合同規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，由實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際情況給予表彰或獎(jiǎng)

勵(lì)。

全年月平均出勤20天以上，且考核結(jié)果達(dá)合格等級(jí)的，支付全

部勞務(wù)報(bào)酬。

全年月平均出勤20天以下，或考核結(jié)果為不合格等級(jí)的，由實(shí)

施單位根據(jù)實(shí)際情況酌情支付勞務(wù)報(bào)酬。

(四)有下列情形之一的予以解除管護(hù)聘用合同：

1、全年無(wú)故連續(xù)曠工10天以上或累計(jì)曠工20天以上的；

2、全年事假累計(jì)30天以上或病假累計(jì)60天以上的；

3、年度考核不合格的；

4、責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)后，不及時(shí)上報(bào)，不組織撲救、有害生

物未及時(shí)上報(bào)；

5、責(zé)任區(qū)發(fā)生毀林開墾、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、

損毀幼苗幼