電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范第一章總則第一條為規(guī)范電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作流程和職責(zé)分工，促進(jìn)許可行為規(guī)范、流程統(tǒng)一、便捷高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及行政許可標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于以一般程序辦理電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類、輸電類、供電類）及承裝（修、試）電力設(shè)施許可的申請(qǐng)、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)辦等行政許可事項(xiàng)。以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的流程，按照《國(guó)家能源局全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章申請(qǐng)與受理第三條申請(qǐng)人確定所申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可或承裝（修、試）電力設(shè)施許可具體事項(xiàng)，并提交申請(qǐng)材料；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）接收申請(qǐng)材料并作出是否受理的決定。此環(huán)節(jié)責(zé)任人為受理崗位工作人員，應(yīng)履行以下具體職責(zé)：（一）答復(fù)申請(qǐng)人的咨詢；（二）接收申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（三）確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可事項(xiàng)、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，作出受理、不予受理或補(bǔ)正決定。第四條在本環(huán)節(jié)中，派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請(qǐng)人就申請(qǐng)事項(xiàng)作出解釋或者說(shuō)明。但不得要求申請(qǐng)人提交與許可申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。第五條補(bǔ)正后提交的申請(qǐng)材料不符合要求的，派出機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人繼續(xù)補(bǔ)正；申請(qǐng)人收到補(bǔ)正通知后20日內(nèi)未補(bǔ)正的，申請(qǐng)自動(dòng)終止。第六條本環(huán)節(jié)的審查結(jié)論及處理方式主要包括：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可或不屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定并出具不予受理通知書(shū)；（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，可當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容并出具補(bǔ)正通知書(shū)；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，作出受理決定并出具受理通知書(shū)。第七條本環(huán)節(jié)文書(shū)主要包括受理通知書(shū)、補(bǔ)正材料通知書(shū)、不予受理通知書(shū)，網(wǎng)上辦理的可通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。第三章審查與決定第八條核發(fā)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可包括申請(qǐng)材料審查、作出許可決定、簽發(fā)許可決定書(shū)等三個(gè)環(huán)節(jié)。第九條在申請(qǐng)材料審查環(huán)節(jié)，應(yīng)確定申請(qǐng)人是否符合法定許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，提出審核意見(jiàn)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。責(zé)任人包括審查崗位工作人員、現(xiàn)場(chǎng)核查人員及資質(zhì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。第十條審查崗位工作人員應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；（二）根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況，提出是否開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的建議；（三）根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出是否符合許可條件的意見(jiàn)。第十一條現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；（二）記錄現(xiàn)場(chǎng)核查情況并向被核查人反饋。第十二條資質(zhì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）作出是否開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的決定；（二）根據(jù)申請(qǐng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查情況及審查崗位工作人員的審查意見(jiàn)，提出審核意見(jiàn)。第十三條電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可現(xiàn)場(chǎng)核查適用于以下情形：（一）不能確認(rèn)申請(qǐng)資料的真實(shí)性與完整性的；（二）有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形?，F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括各類申請(qǐng)材料原件、申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，以及其他與申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)的核實(shí)內(nèi)容。第十四條開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)至少提前1日向被核查人下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查通知，包括核查依據(jù)、時(shí)間安排、核查內(nèi)容、被核查人需配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)指派兩名以上工作人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，與許可申請(qǐng)事項(xiàng)或申請(qǐng)人有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)主動(dòng)回避?，F(xiàn)場(chǎng)核查開(kāi)始前應(yīng)向被核查人出示現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)、執(zhí)法證和廉潔紀(jì)律告知書(shū)?，F(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，及時(shí)向被核查人反饋核查情況，并要求其法定代表人或受托人在反饋材料上簽字。第十五條派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或行政許可委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定，并由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)許可決定書(shū)。第十六條派出機(jī)構(gòu)作出電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可決定及許可變更、有效期延續(xù)決定，依法需要聽(tīng)證的，按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證。第十七條本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括：（一）經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予許可決定并出具準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)；（二）經(jīng)審查，申請(qǐng)人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予許可決定并出具不予行政許可決定書(shū)。第十八條對(duì)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可申請(qǐng)，應(yīng)在《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》及《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審查并作出許可決定。如在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。被許可人在許可證有效期屆滿30日前提交延續(xù)申請(qǐng)的，除執(zhí)行上述時(shí)限外，還應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第十九條本環(huán)節(jié)文書(shū)包括現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)、廉潔紀(jì)律告知書(shū)及準(zhǔn)予或不予許可、變更、延續(xù)決定書(shū)。出具現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章；出具許可決定書(shū)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章。第四章頒發(fā)與歸檔第二十條許可證應(yīng)按照被許可人意愿，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、郵寄等方式向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。頒發(fā)、送達(dá)電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)限為作出許可決定之日起10日內(nèi)；頒發(fā)、送達(dá)承裝（修、試）電力設(shè)施許可證時(shí)限為作出許可決定之日起5日內(nèi)。第二十一條派出機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予或不予許可決定之日起7日內(nèi)，應(yīng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等途徑向社會(huì)予以公開(kāi)，供公眾查閱；對(duì)申請(qǐng)、審查材料及相關(guān)文書(shū)進(jìn)行歸檔。本環(huán)節(jié)責(zé)任人為許可證頒發(fā)、歸檔崗位工作人員。第五章附則第二十二條辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可不收取費(fèi)用。第二十三條本規(guī)范中派出機(jī)構(gòu)實(shí)施電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。第二十四條本規(guī)范由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。附件：1-1.行政許可受理通知書(shū)1-2.行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)1-3.行政許可不予受理通知書(shū)1-4.現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)1-5.廉潔紀(jì)律告知書(shū)1-6.準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)1-7.不予行政許可決定書(shū)1-8.準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū)1-9.不予變更行政許可決定書(shū)1-10.準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書(shū)1-11.不予延續(xù)行政許可決定書(shū)附件1-1行政許可受理通知書(shū)受理單號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，所提交申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，根據(jù)《××××》第×條的規(guī)定，決定受理。事項(xiàng)名稱申請(qǐng)人信息名稱地址電話受理機(jī)構(gòu)名稱受理人電話材料清單所有材料齊全接收材料時(shí)間年月日法定辦結(jié)時(shí)限一般程序辦理×××業(yè)務(wù)自受理行政許可申請(qǐng)之日起×日，告知承諾制辦理×××業(yè)務(wù)受理后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。受理時(shí)間年月日承諾辦理時(shí)限一般程序辦理×××業(yè)務(wù)自受理行政許可申請(qǐng)之日起×日，告知承諾制辦理×××業(yè)務(wù)受理后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。許可編號(hào)許可文書(shū)發(fā)放方式辦理進(jìn)程查詢方式收費(fèi)狀況本行政許可事項(xiàng)不收費(fèi)聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）行政許可專用印章××××年×月×日附件1-2行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)文書(shū)號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，所提交申請(qǐng)材料不齊全（或不符合法定形式要求），暫不能受理。根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，現(xiàn)告知你（單位）向本機(jī)構(gòu)提交下列補(bǔ)正材料：1.×××××××××××××；2.×××××××××××××；3.×××××××××××××；……請(qǐng)你（單位）按要求補(bǔ)充齊全或者更正上述材料后，及時(shí)向我機(jī)構(gòu)提交。收到補(bǔ)正通知后20日內(nèi)未補(bǔ)正的，申請(qǐng)自動(dòng)終止。聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）行政許可專用印章××××年×月×日附件1-3行政許可不予受理通知書(shū)文書(shū)號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，該申請(qǐng)事項(xiàng)¨依法不需要取得行政許可¨不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍¨因數(shù)量限制、政策變動(dòng)等原因停止受理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，決定不予受理。如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向國(guó)家能源局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向×××人民法院提起行政訴訟。聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）行政許可專用印章××××年×月×日附件1-4現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)文書(shū)號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定于××年×月×日起對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括：1.×××××××××××××；2.×××××××××××××；3.×××××××××××××；……請(qǐng)你單位指定聯(lián)系人，準(zhǔn)備相關(guān)材料，協(xié)助和配合開(kāi)展核查工作。核查期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和廉政建設(shè)要求。聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）行政許可專用印章××××年×月×日附件1-5廉潔紀(jì)律告知書(shū)×××（公司）：為加強(qiáng)國(guó)家能源局×××（派出機(jī)構(gòu)名稱）廉政作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力和管理服務(wù)水平，現(xiàn)將現(xiàn)場(chǎng)核查人員廉潔紀(jì)律告知如下，請(qǐng)監(jiān)督執(zhí)行。1.不準(zhǔn)接受監(jiān)管對(duì)象的禮金、禮品和各種有價(jià)證券、支付憑證等。2.不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為個(gè)人、親屬及其他相關(guān)人員謀取利益。3.不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或由監(jiān)管對(duì)象支付應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。4.不準(zhǔn)接受監(jiān)管對(duì)象的宴請(qǐng)，出入娛樂(lè)場(chǎng)所。5.不準(zhǔn)違規(guī)受理各類業(yè)務(wù)申請(qǐng)或設(shè)置審批障礙。6.不準(zhǔn)出于私利遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或弱化監(jiān)管對(duì)象存在的問(wèn)題。7.不準(zhǔn)違規(guī)泄露監(jiān)管對(duì)象的商業(yè)秘密。8.不準(zhǔn)干預(yù)監(jiān)管對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。附件1-6準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)（1）文書(shū)號(hào)：各×××行政許可申請(qǐng)人：×××××等×家企業(yè)（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合法定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，決定準(zhǔn)予許可。企業(yè)（單位）名稱及許可事項(xiàng)如下：1.×××××企業(yè)，××××××××行政許可；2.×××××企業(yè)，××××××××行政許可；3.×××××企業(yè)，××××××××行政許可；……（發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可附表注明登記機(jī)組情況）本決定將依法予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。本機(jī)構(gòu)將自作出本決定之日起×日內(nèi)向各企業(yè)（單位）頒發(fā)、送達(dá)許可證。聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）印章××××年×月×日

準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)（2）文書(shū)號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合法定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，決定準(zhǔn)予許可。本決定將依法予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。本機(jī)構(gòu)將自作出本決定之日起×日內(nèi)向你（單位）頒發(fā)、送達(dá)許可證。聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）印章××××年×月×日

附件1-7不予行政許可決定書(shū)文書(shū)號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，不符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定不予許可。不予許可具體理由如下：1.×××××××××××××；2.×××××××××××××；3.×××××××××××××；……你（單位）如對(duì)本決定不服，可在收到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)向國(guó)家能源局申請(qǐng)行政復(fù)議，或在收到?jīng)Q定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向×××人民法院提起行政訴訟。聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）印章××××年×月×日

附件1-8準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū)文書(shū)號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的變更××××許可證（許可照號(hào)：××××）中××××××××的申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合變更條件。根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定對(duì)原行政許可事項(xiàng)作如下變更：1.×××××××××××××；2.×××××××××××××；3.×××××××××××××；……請(qǐng)你（單位）將原許可證書(shū)交回本機(jī)構(gòu)換取新許可證書(shū)。聯(lián)系電話：×××××監(jiān)督投訴電話：××××××××（派出機(jī)構(gòu)名稱）印章××××年×月×日附件1-9不予變更行政許可決定書(shū)文書(shū)號(hào)：×××（公司）：你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的變更××××許可證（許可證號(hào)：××××）中××××××××的申請(qǐng)，經(jīng)審查，不符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定不予變更。不予變更具體理由如下：1.×××××××××××××；2.×××××××××××××；3.×××××××××××××；……你（單位）如對(duì)本決定不服，可在收到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)向國(guó)家能源局申請(qǐng)行政復(fù)議，或在收到?jīng)Q定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向×××人民法院提起行政訴訟。聯(lián)系