廣東省消費(fèi)品召回管理辦法

廣東省消費(fèi)品召回管理辦法第一條為了規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回工作，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)、部門規(guī)章對缺陷消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱消費(fèi)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用的產(chǎn)品，具體范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計(jì)、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費(fèi)品，通過補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。第四條省人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省缺陷消費(fèi)品召回的監(jiān)督管理工作。地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回的監(jiān)督管理工作。縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門配合上級市場監(jiān)督管理部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品信息收集和召回監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合開展相關(guān)缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作。第五條省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省消費(fèi)品缺陷信息共享機(jī)制，推動(dòng)各地市、各有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)在消費(fèi)品缺陷信息采集、數(shù)據(jù)共享、快速預(yù)警等方面的交流合作。第六條省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理。第七條生產(chǎn)者和從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）依法對生產(chǎn)、經(jīng)營的消費(fèi)品安全負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)品安全宣傳教育工作，提高生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。第八條生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費(fèi)品已經(jīng)造成或者可能造成人員死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的，或者在中華人民共和國境外已實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施召回，立即停止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營，并承擔(dān)消費(fèi)者因消費(fèi)品被召回支出的必要費(fèi)用。其他經(jīng)營者接到生產(chǎn)者通知后應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。召回的消費(fèi)品未消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，不得再次銷售或者交付使用。第九條缺陷消費(fèi)品的生產(chǎn)者合并的，由合并后的主體實(shí)施召回；生產(chǎn)者分立的，由其分立后共同約定的主體實(shí)施召回，沒有約定的共同實(shí)施召回；生產(chǎn)者依法終止的，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示。缺陷消費(fèi)品的銷售者不能指明缺陷消費(fèi)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷消費(fèi)品的供貨者的，由銷售者按照本辦法關(guān)于生產(chǎn)者召回的有關(guān)規(guī)定實(shí)施召回。境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施召回的機(jī)構(gòu)，視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者；境外生產(chǎn)者未指定的，進(jìn)口消費(fèi)品的代理商、進(jìn)口商視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。第十條省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)品缺陷信息收集機(jī)制，通過監(jiān)督檢查、傷害監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、輿情監(jiān)測、投訴舉報(bào)、案件查辦等方式主動(dòng)收集消費(fèi)品缺陷信息?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將履職過程中發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)品缺陷信息及時(shí)提供給同級人民政府市場監(jiān)督管理部門。鼓勵(lì)科研院所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等將發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)品缺陷信息，及時(shí)提供給生產(chǎn)者所在地市場監(jiān)督管理部門。第十一條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布地址、電話或者網(wǎng)址、電子郵箱等消費(fèi)品缺陷信息反映途徑，任何單位和個(gè)人有權(quán)反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。第十二條縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對收集的消費(fèi)品缺陷信息進(jìn)行梳理、登記，并及時(shí)報(bào)送上級市場監(jiān)督管理部門。省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對收集的消費(fèi)品缺陷信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析。生產(chǎn)者注冊地屬于本市行政區(qū)域的，由地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門組織缺陷信息分析。生產(chǎn)者注冊地不屬于本市行政區(qū)域的，地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)者所在地同級市場監(jiān)督管理部門；不屬于本省行政區(qū)域的，由省市場監(jiān)督管理部門通報(bào)生產(chǎn)者所在地省市場監(jiān)督管理部門。開展缺陷信息分析可以邀請生產(chǎn)者、經(jīng)營者參加，必要時(shí)可以邀請相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。第十三條生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷，或者收到市場監(jiān)督管理部門缺陷調(diào)查分析通知的，應(yīng)當(dāng)立即開展缺陷調(diào)查分析，并自發(fā)現(xiàn)之日起或者收到缺陷調(diào)查分析通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查分析結(jié)果報(bào)告所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門可以提供必要的指導(dǎo)和技術(shù)支持。經(jīng)缺陷調(diào)查分析確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。第十四條生產(chǎn)者未按照市場監(jiān)督管理部門通知要求開展缺陷調(diào)查分析，或者市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為生產(chǎn)者缺陷調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷的，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查。市場監(jiān)督管理部門組織開展缺陷調(diào)查期間，生產(chǎn)者主動(dòng)實(shí)施召回的，可以終止缺陷調(diào)查。第十五條省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門可以采取以下措施進(jìn)行缺陷調(diào)查：（一）購買消費(fèi)品作為調(diào)查樣品；（二）進(jìn)入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；（三）查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；（四）詢問和約談相關(guān)單位和人員；（五）委托技術(shù)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行技術(shù)分析、檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估。第十六條生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費(fèi)品和生產(chǎn)設(shè)備等。通過展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方式交易的，主辦者、出租者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者等應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的入場經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的身份信息、商品或者服務(wù)信息、支付記錄、物流快遞信息、退換貨信息等與缺陷消費(fèi)品相關(guān)的交易信息。第十七條省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合缺陷調(diào)查情況，以及消費(fèi)品對人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍的風(fēng)險(xiǎn)評估狀況，及時(shí)作出消費(fèi)品是否存在缺陷的結(jié)論。第十八條省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者無異議的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。生產(chǎn)者有異議的，可以自收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提出異議申請，并提供相關(guān)材料。第十九條收到異議申請的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)材料，及時(shí)作出復(fù)核結(jié)論，并將復(fù)核結(jié)論告知生產(chǎn)者。必要時(shí)，可以委托技術(shù)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行技術(shù)分析，或者組織聽證會(huì)進(jìn)行論證。復(fù)核結(jié)論認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷的，作出復(fù)核結(jié)論的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。第二十條生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實(shí)施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議申請，或者經(jīng)復(fù)核認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷但仍未按要求實(shí)施召回的，生產(chǎn)者所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)，由國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令實(shí)施召回；仍拒絕或者拖延實(shí)施召回的，按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)自缺陷調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷之日起或者收到缺陷召回通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)制定召回計(jì)劃，不得隱瞞需要召回的缺陷消費(fèi)品范圍和數(shù)量，并將召回計(jì)劃向所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）需要召回的消費(fèi)品范圍、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、存在的缺陷和避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式；（二）具體召回措施；（三）召回負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、時(shí)間及進(jìn)度安排；（四）承擔(dān)的召回費(fèi)用范圍；（五）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。第二十二條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以便于公眾知曉的方式向社會(huì)發(fā)布召回信息，接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所的顯著位置公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)顯著位置公開平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的消費(fèi)品召回信息。生產(chǎn)者所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過國家消費(fèi)品召回管理信息系統(tǒng)和官方網(wǎng)站向社會(huì)公布生產(chǎn)者召回信息。第二十三條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回，制作召回記錄，記載召回的缺陷消費(fèi)品名稱、規(guī)格型號、召回時(shí)間、召回?cái)?shù)量、消費(fèi)者聯(lián)系方式、證明材料等信息。消費(fèi)品召回記錄保存期不得少于5年。第二十四條召回時(shí)間在3個(gè)月內(nèi)的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每個(gè)月向報(bào)告召回計(jì)劃的市場監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)；召回時(shí)間超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向報(bào)告召回計(jì)劃的市場監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)，并在召回計(jì)劃完成后15個(gè)工作日內(nèi)提交召回總結(jié)。第二十五條生產(chǎn)者采取更換、退貨方式召回的缺陷消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對可能造成環(huán)境污染或者其他公害的，應(yīng)當(dāng)采取無害化技術(shù)處理措施。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作缺陷消費(fèi)品召回后處理記錄，記載缺陷消費(fèi)品名稱、規(guī)格型號、處理數(shù)量、處理時(shí)間、處理措施等信息。缺陷消費(fèi)品召回后處理記錄保存期不得少于5年。第二十六條省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對缺陷消費(fèi)品召回情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對消費(fèi)品召回記錄、召回后處理記錄和召回成效進(jìn)行隨機(jī)抽查，對召回效果進(jìn)行評價(jià)。發(fā)現(xiàn)召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)等的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者重新召回。第二十七條消費(fèi)品普遍存在相同缺陷的，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向相關(guān)生產(chǎn)者發(fā)出消費(fèi)品質(zhì)量提升建議。必要時(shí)，可以組織召開行業(yè)質(zhì)量提升技術(shù)分析會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，支持、督促生產(chǎn)者主動(dòng)履行消費(fèi)品召回義務(wù)。第二十八條參與缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)工作的行政監(jiān)管人員、技術(shù)專家以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。第二十九條生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者有下列情形之一的，所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記錄到生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者的信用檔案：（一）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的消費(fèi)品已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)不報(bào)告的；（二）在境外實(shí)施召回不報(bào)告的；（三）不按照召回計(jì)劃實(shí)施召回的；（四）拒絕或者拖延實(shí)施市場監(jiān)督管理部門責(zé)令召回通知的。第三十條生產(chǎn)者按照本辦法召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。銷售者按照本辦法第九條第二款規(guī)定召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。第三十一條生產(chǎn)者、其他