聚焦中國(guó)企業(yè)新興市場(chǎng)“出海”：走進(jìn)非洲之摩洛哥篇

摩洛哥地處非洲西北部，有近3700萬(wàn)居民，是一個(gè)君主立憲制國(guó)家，其官方語(yǔ)言為阿拉伯語(yǔ)和柏柏爾語(yǔ)，除官方語(yǔ)言外，法語(yǔ)、英語(yǔ)和西班牙語(yǔ)也在摩洛哥被廣泛使用，其中法語(yǔ)使用最廣。從地理位置上看，摩洛哥位于大西洋沿岸，毗鄰地中海，與西班牙南部隔著直布羅陀海峽相望，最短距離不到15公里，是連接歐盟、阿拉伯國(guó)家和非洲的樞紐。從商業(yè)環(huán)境上看，摩洛哥穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、在基礎(chǔ)設(shè)施方面的大量投資、得天獨(dú)厚的地理位置、精通多語(yǔ)種的勞動(dòng)力、對(duì)外開放程度高，使得摩洛哥逐漸成為非洲大陸最具外資吸引力的國(guó)家之一。近年來(lái)，隨著中國(guó)與摩洛哥建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，中國(guó)投資者對(duì)摩洛哥表現(xiàn)出愈發(fā)強(qiáng)烈的興趣，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)領(lǐng)域已有多項(xiàng)重大投資，包括中信戴卡鋁車輪生產(chǎn)基地、中偉新能源電池項(xiàng)目、中資參與投資的丹吉爾科技城項(xiàng)目等。本文將主要對(duì)中國(guó)投資者向摩洛哥投資通常最先關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題予以提綱挈領(lǐng)式地介紹，從而幫助有意在摩洛哥進(jìn)行投資的中國(guó)投資者做到提前規(guī)劃、有的放矢。一、外商投資的一般準(zhǔn)入要求摩洛哥負(fù)責(zé)外商投資的主要政府機(jī)構(gòu)為投資和出口發(fā)展署（AgenceMarocainedeDéveloppementdesInvestissementsetdesExportations），主要負(fù)責(zé)發(fā)展和促進(jìn)投資及出口。在外商投資準(zhǔn)入方面，摩洛哥對(duì)外商投資沒(méi)有一般準(zhǔn)入限制（銀行和保險(xiǎn)等特殊行業(yè)和處于公共壟斷的行業(yè)除外），也沒(méi)有規(guī)定有外商投資審查機(jī)制或國(guó)家安全審查機(jī)制。同時(shí)，在摩洛哥的外資企業(yè)享有國(guó)民待遇，同時(shí)有權(quán)享受摩洛哥《投資章程》規(guī)定的若干資金政策、稅收優(yōu)惠等投資支持政策（這些激勵(lì)措施根據(jù)項(xiàng)目所在地和行業(yè)有所不同，在實(shí)踐中需要投資者滿足一定的條件并經(jīng)政府部門審批通過(guò)方能實(shí)際享受）。二、摩洛哥反壟斷審批根據(jù)摩洛哥競(jìng)爭(zhēng)法相關(guān)規(guī)定，若一項(xiàng)合并交易（“合并交易”是指一個(gè)或多個(gè)實(shí)體通過(guò)收購(gòu)股權(quán)、購(gòu)買資產(chǎn)、合同或任何其他方式，直接或間接地取得對(duì)另一實(shí)體的全部或部分的控制）滿足以下任一標(biāo)準(zhǔn)（包括基于營(yíng)業(yè)額的標(biāo)準(zhǔn)或基于市場(chǎng)份額的標(biāo)準(zhǔn)），則該交易需要在交割前向摩洛哥競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)提交反壟斷申報(bào)并獲得審批：參與合并交易的所有實(shí)體（或所屬集團(tuán)）的全球營(yíng)業(yè)額（不含稅）合計(jì)超過(guò)12億摩洛哥迪拉姆；且其中至少一個(gè)經(jīng)營(yíng)者（或所屬集團(tuán)）在摩洛哥的營(yíng)業(yè)額（不含稅）超過(guò)5,000萬(wàn)摩洛哥迪拉姆；或參與合并交易的所有實(shí)體（或所屬集團(tuán)）在摩洛哥的營(yíng)業(yè)額（不含稅）合計(jì)超過(guò)4億摩洛哥迪拉姆；且其中至少有兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者（或所屬集團(tuán)）單獨(dú)在摩洛哥的營(yíng)業(yè)額（不含稅）均超過(guò)5,000萬(wàn)摩洛哥迪拉姆；或參與合并交易的經(jīng)營(yíng)者、交易標(biāo)的或與他們有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)者在上一日歷年度內(nèi)在摩洛哥全國(guó)同類或可替代商品、產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)上（或在其絕大部分范圍內(nèi)）的銷售、采購(gòu)或其他交易總額超過(guò)40%的份額。對(duì)此，中國(guó)投資者需提前評(píng)估其交易是否可能滿足以上標(biāo)準(zhǔn)之一。如是，則需在交易完成前事先進(jìn)行摩洛哥反壟斷申報(bào)并獲得審批。摩洛哥反壟斷申報(bào)有三種程序，分別是普通程序、簡(jiǎn)易程序和快速程序。顧名思義，這三種程序在適用范圍和審查時(shí)限上有所不同：普通程序：普通程序分為兩個(gè)階段，第一階段審查的法定期限為60天，如果摩洛哥競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)第二階段審查，將有額外的90天時(shí)間進(jìn)行第二階段審查。一般而言，在實(shí)踐中，如果合并交易之前相關(guān)經(jīng)營(yíng)者在摩洛哥市場(chǎng)上存在高度重疊，將很可能進(jìn)行第二階段審查。簡(jiǎn)易程序：如果申報(bào)方認(rèn)為交易在摩洛哥市場(chǎng)上不涉及競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，則可以提出以簡(jiǎn)易程序進(jìn)行申報(bào)，摩洛哥競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)將在5天內(nèi)通知各方是否可以適用簡(jiǎn)易程序，隨后將在30天內(nèi)作出審查決定。如果摩洛哥競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)認(rèn)為合并交易可能損害競(jìng)爭(zhēng)，則可以要求申報(bào)方提交完整的申報(bào)并中斷簡(jiǎn)易程序?？焖俪绦颍喝绻陥?bào)方希望加快審查程序，可在申報(bào)時(shí)申請(qǐng)適用快速程序，摩洛哥競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)將在5天內(nèi)決定是否可以適用快速程序（但在20天內(nèi)仍有權(quán)重新審查是否繼續(xù)適用快速程序或是轉(zhuǎn)向適用普通程序）。如果適用快速程序，將在60天或更短時(shí)間內(nèi)作出審查決定。普通程序和簡(jiǎn)易程序的申報(bào)費(fèi)用如下，快速程序的費(fèi)用在此基礎(chǔ)上翻倍：交易價(jià)值的1‰（最低為20,000摩洛哥迪拉姆，最高為150,000摩洛哥迪拉姆）。如果申報(bào)的交易涉及成立新實(shí)體（如合資公司），申報(bào)費(fèi)用則為20,000摩洛哥迪拉姆。三、典型的公司形式和設(shè)立流程摩洛哥最常見的公司形式主要有三種：有限責(zé)任公司（sociétéàresponsabilitélimitée）、股份公司（sociétéanonyme）和簡(jiǎn)化股份公司（sociétéparactionssimplifiée）。其中，簡(jiǎn)化股份公司是摩洛哥于2021年根據(jù)新法令創(chuàng)設(shè)的新公司類型，相較于股份公司，簡(jiǎn)化股份公司的法定要求更少，例如沒(méi)有最低股本要求且給予了投資者對(duì)于治理結(jié)構(gòu)的靈活性。對(duì)于上述公司形式，股東均以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，它們的主要特點(diǎn)和區(qū)別如下：設(shè)立摩洛哥公司的主要流程如下：（1）選擇適合的公司形式、確定公司股本和各股東的股比；（2）確定公司名稱并辦理核名，核名成功后會(huì)取得一份“否定證書”（certifcatnégatif）；（3）準(zhǔn)備公司章程、股東協(xié)議和其他與設(shè)立公司有關(guān)的公司文件；（4）就公司住所地準(zhǔn)備租賃協(xié)議或托管協(xié)議；（5）簽署公司設(shè)立文件并辦理公證認(rèn)證；（6）向區(qū)域投資中心（CRI）或各行政部門（稅務(wù)管理部門、法院、摩洛哥國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金（CNSS）等）備（7）在官方公報(bào)上發(fā)布關(guān)于公司成立的公告；（8）取得商業(yè)登記書、稅號(hào)和CNSS號(hào)等；設(shè)立時(shí)間一般需要1-3個(gè)月，很大程度上取決于股東準(zhǔn)備文件的速度。四、外資取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的重點(diǎn)提示摩洛哥一般允許外籍個(gè)人和外國(guó)實(shí)體在摩洛哥持有不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)（包括住宅和商業(yè)地產(chǎn)）。但是對(duì)于某些類型土地的取得或轉(zhuǎn)讓設(shè)置有限制。例如，對(duì)于農(nóng)業(yè)土地，外國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w只能在取得一份非農(nóng)使用證書（attestationdevocationnonagricole）后，才可以購(gòu)買農(nóng)業(yè)土地并在該等土地上實(shí)施非農(nóng)業(yè)用途的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，建議投資人在取得土地權(quán)利時(shí)注意結(jié)合自身的業(yè)務(wù)需要關(guān)注土地用地性質(zhì)，避免產(chǎn)生項(xiàng)目用地上的法律瑕疵。并且，從程序合規(guī)角度，關(guān)于土地的買賣契約（actedevente）應(yīng)在公證人處簽署并經(jīng)公證，之后在土地登記處（Conservationfoncière）登記，然后土地的所有權(quán)才會(huì)正式轉(zhuǎn)移給買受人。此外，在摩洛哥從事商業(yè)活動(dòng)，也可以采取租賃土地的形式進(jìn)行。但有關(guān)商業(yè)性質(zhì)的租賃需要遵守摩洛哥第49-16號(hào)法律的管轄，包括遵守有關(guān)租賃形式（例如租賃合同必須以書面形式簽訂）、租金（租金由雙方協(xié)商確定，但租金調(diào)整的安排需遵守法定要求，例如住房租金漲幅不得超過(guò)8%、其他房屋租金漲幅不得超過(guò)10%）、續(xù)租（例如符合法定條件時(shí)承租人有權(quán)續(xù)租）等方面的一系列法定要求。五、外匯管理摩洛哥的外匯管理部門為外匯管理局（OfficedesChanges）。根據(jù)摩洛哥現(xiàn)行的外匯條例，摩洛哥迪拉姆是一種封閉性貨幣，不能自由兌換。因此，一般而言，除非經(jīng)法律明確規(guī)定或經(jīng)外匯管理局給予的個(gè)案審批外，摩洛哥居民（包括自然人和實(shí)體）不得從摩洛哥向外國(guó)支付款項(xiàng)。不過(guò)，對(duì)于外國(guó)投資者而言，摩洛哥外匯管理制度設(shè)置了一種“特殊兌換制度”，允許外國(guó)投資者可以自由向摩洛哥境外匯出股息、利潤(rùn)、投資出售所得以及償還符合規(guī)定的外幣貸款及利息等。享受上述“特殊兌換制度”的前提條件是，外國(guó)投資者需要通過(guò)相關(guān)銀行文件證明其投資是通過(guò)外幣資金或是通過(guò)使用存入銀行賬戶的可兌換摩洛哥迪拉姆進(jìn)行的