基層漁船管理組織考核辦法

基層漁船管理組織考核辦法為深入貫徹落實**等文件要求，為切實加強我縣漁船安全生產(chǎn)管理，著力推進基層漁船管理組織規(guī)范化建設，在現(xiàn)有整合基層漁船管理的組織基礎上，提高基層漁船管理組織的管理能力和服務水平，推動我縣漁船安全生產(chǎn)責任制落實，從源頭上預防和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，從而保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣漁業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，特制定本辦法。一、指導思想認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步強化和落實安全生產(chǎn)責任制，全面落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責任、基層漁船管理組織協(xié)管責任和船東、船長主體責任，樹牢基層漁船管理組織領導的安全意識和事故責任意識，全面提升安全生產(chǎn)防控能力和保障能力。二、獎補對象我縣已完成基層漁船管理組織規(guī)范化建設的漁業(yè)專業(yè)合作社。三、經(jīng)費補助標準安全管理補助經(jīng)費分為基礎經(jīng)費和獎勵經(jīng)費，每年補助資金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局討論決定。1、基礎經(jīng)費：符合省、市、縣《關于基層漁船管理組織規(guī)范化建設的指導意見》建設標準的，占撥付總額的70%，根據(jù)基礎考核分值進行補助。2、獎勵經(jīng)費：占撥付總額的30%，根據(jù)獎勵考核分值進行補助。四、獎補時間和程序1、每年的考核周期為當年的1月1日到當年的12月31日。2、基層漁船管理組織獎補考核實行全年連帶機制，將年度安全和生產(chǎn)綜合管理等情況實施捆綁取分。被獎補對象每年的補助經(jīng)費根據(jù)《基層漁船管理組織考核表》中的兩項考核分值進行撥付，即撥付基礎經(jīng)費=基礎考核分值%*基礎經(jīng)費，撥付獎勵經(jīng)費=獎勵考核分值%*獎勵經(jīng)費。3、在當年的7月20日前，被獎補對象根據(jù)《基層漁船管理組織考核表》和漁業(yè)安全專項行動等內(nèi)容，向基層漁船管理組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面遞交半年度漁業(yè)安全管理工作開展落實情況報告。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查通過后反饋給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審查結果對被獎補對象所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付基礎經(jīng)費的70%。4、在翌年的2月20日前，被獎補對象根據(jù)《基層漁船管理組織考核表》和漁業(yè)安全專項行動等內(nèi)容，向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面遞交全年度漁業(yè)安全管理工作開展落實情況報告，各項工作臺賬和榮譽情況。獎補工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織牽頭實施，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)考核結果，對被獎補對象所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付獎勵經(jīng)費和剩余的基礎經(jīng)費。五、考核方式（一）考核部門根據(jù)日常工作檢查（含上級抽查），年底考評等工作情況對基層漁船管理組織進行打分考核。考核過程應做到公平公正，有理有據(jù)。1、考核總分值200分，基礎考核分值和獎勵分值滿分各為100分。2、考核總得分最高的且總得分在180分以上的基層漁船管理組織為優(yōu)秀。3、考核總得分在180分以下160分以上（含160分）的為合格。4、考核得分在160分以下的為不合格，將進行通報約談。連續(xù)兩年考核不合格的，將不再補助當年獎勵經(jīng)費。（二）漁船安全管理考核實行優(yōu)勝劣汰機制，對考核獲得優(yōu)秀的漁船管理組織予以通報表彰；對考核不合格的基層漁船管理組織，取消該組織和負責人評比各類先進資格，同時向縣涉海涉漁安全專業(yè)委員會辦公室遞交書面檢查報告，約談基層漁船管理組織負責人，提出限期整改措施。（三）在日常檢查或年度考核中，發(fā)現(xiàn)考核對象不具備《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于基層漁船管理組織規(guī)范化建設的指導意見》(**農(nóng)漁發(fā)〔2021〕20號)文件規(guī)定基本條件的或存在較大及以上安全隱患的，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促其限期整改。逾期未整改的，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關單位對基層漁船管理組織進行安全管理評估，責令限期落實整改。整改評估后仍不合格的，不再列為本辦法考核補助對象。（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)漁船安全管理工作重點，可適時調(diào)整有關考核內(nèi)容。六、組織領導1、基層漁船管理組織實施規(guī)范化管理是漁業(yè)安全與生產(chǎn)綜合管理的基礎性工作，各涉海涉漁領域安全生產(chǎn)委員會成員單位及各涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等必須要高度重視建設工作，切實增強安全生產(chǎn)責任意識，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要落實漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要落實漁船安全生產(chǎn)屬地責任，漁業(yè)合作社要落實漁船安全生產(chǎn)協(xié)管責任，船東船長要落實漁船安全生產(chǎn)主體責任。2、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，對漁業(yè)合作社的漁業(yè)安全和生產(chǎn)綜合管理工作實施監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)安全和生產(chǎn)綜合管理工作，落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，全面掌握轄區(qū)漁業(yè)安全與生產(chǎn)情況，開展?jié)O業(yè)安全與生產(chǎn)檢查，加大漁業(yè)安全宣傳教育，組織開展?jié)O業(yè)安全教育培訓，妥善處置漁業(yè)安全事故善后工作。3、根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于基層漁船管理組織規(guī)范化建設的指導意見》(**農(nóng)漁發(fā)〔2021〕20號)和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于印發(fā)全省漁業(yè)應急處置指揮中心值班人員基本守則和全省各級漁業(yè)應急處置指揮中心及漁業(yè)基層組織主要工作責任清單的通知》（**農(nóng)辦〔2023〕6號）文件規(guī)定，各級部門應確保基層漁船管理組織有效運行，共同做好漁業(yè)安全與生產(chǎn)綜合管理工作。本辦法自年月日生效，年月至月參照執(zhí)行?；鶎訚O船管理組織考核表基層漁業(yè)管理組織名稱：考核日期：年月日類別考核項目分值考核指標及計分辦法得分基礎考核管理制度4建立漁業(yè)管理基本制度，制定編組生產(chǎn)、動態(tài)管理、安全檢查、應急救助、值班值守、臺賬管理、宣傳教育等相關職責和程序。未制定的，每項分別扣0.5分，制定的內(nèi)容不符合要求的，酌情扣分。安全員配備2配備安全管理員并按照有關要求開展相應工作的。沒有配備不得分，未按照要求開展工作的，扣1分。安全例會2每月不少于1次站內(nèi)安全會議，并做好會議記錄，每少一次扣0.5分，扣完為止。學習培訓4未參加主管科室開展的業(yè)務培訓的，每次扣0.2分；未按要求開展到縣指揮中心輪崗培訓的，每次扣2分。扣完為止。值班干預12落實24小時雙人值班值守制度，設置固定值班場所和必要設施，明確值班人員安排，制定應急處置流程，未落實每項扣1分。抽查值班人員未到崗的，每次扣0.2分；掌握轄區(qū)漁船進出港情況，落實做好漁船北斗點驗和航道提醒工作，及時傳達預防惡劣天氣各項指令，及時開展各項干預，未處置到位和匯報的，每艘次扣0.2分；未做好交接班工作造成一定后果的，每次扣0.2分；險情事故責任倒查發(fā)現(xiàn)處置不及時的，每艘次扣1分，上不封頂；出臺值班工作人員每季度考核獎懲制度并有效實施，未出臺未落實的扣2分。“一船一檔”等記錄5建立漁船“一船一檔”基本資料，并更新船東船長、家屬通訊錄，與轄區(qū)漁船簽訂安全生產(chǎn)責任書。因未建檔案的或檔案不準確的造成一定后果的，每艘扣0.2分，扣完為止。老大教育培訓5每年每艘大中型漁船船長（含職務船員）不少于6人次。每年每艘小型漁船船長不少于2人次?？己私M發(fā)現(xiàn)漁船或人數(shù)未達到全覆蓋的，每艘扣0.1分，扣完為止。政策宣傳3協(xié)助做好各項政策宣傳工作，有針對的開展季節(jié)性安全宣傳（防硫化氫防霧，秋冬季防寒潮、防火防臺風等），傳達上級政策和宣傳要點。檢查中未按照要求開展的，每次扣0.2分，扣完為止。漁船證書5未協(xié)助辦理所屬漁船檢驗、登記，證書換發(fā)、延續(xù)等相關手續(xù)，導致證書失效的，以及未協(xié)助所屬漁船繳納當年度漁業(yè)資源增殖保護費，導致逾期的，每次扣0.5分，扣完為止。精密智控3熟練掌握精密智控平臺使用和處置的，督促轄區(qū)漁船有關設備應開盡開，積極配合開展設備維護、費用收取等各項工作。未按照要求完成的每次扣0.2分，扣完為止。定人聯(lián)船責任落實3協(xié)助制定并更新轄區(qū)漁船的定人聯(lián)船名單。未按照要求將安全隱患的漁船情況及時反饋給定人聯(lián)船干部的，每艘次扣0.2分；造成一定后果的，每艘次扣0.5分；扣完為止。編組管理5督促漁船落實有效真實性編組，全面掌握港外漁船編組情況，及時上報編組動態(tài)調(diào)整情況，指導督促出海漁船做好編組主動報告，得5分；檢查中未有效落實的，每艘次扣0.1分。險情事故責任倒查發(fā)現(xiàn)編組不到位的，每艘次扣0.5分，扣完為止。進出港報告4督促和協(xié)助漁船做好進出港報告，未報告沒有及時處置匯報的，每艘次扣0.1分。險情事故責任倒查發(fā)現(xiàn)處置不及時的，每艘次扣0.5分，扣完為止。船員證書5利用各種途徑、平臺查看核實轄區(qū)港外漁船職務證書配備，未按照要求落實和處置的，經(jīng)核實每艘次扣0.2分。安全救助信息系統(tǒng)船用終端4漁船北斗、避碰等導航通信設備故障回港后未修理再次出港，每次每艘扣0.2分，不封頂。故意拆卸設備出海的，每艘次扣1分，上不封頂。未及時辦理轄區(qū)漁船入網(wǎng)注銷手續(xù)造成一定后果的，每次扣0.5分，扣完為止。應急救助4所屬漁船發(fā)生險情、事故的，應立即組織應急救援和報告險情情況。未組織未報告的，每次扣2分，所屬漁船收到救助指令無故不及時開展救援的，每艘次扣0.5分，扣完為止。專項行動10堅決執(zhí)行和配合上級各項工作要求（階段性工作、系統(tǒng)性工作等，如油補發(fā)放和設備安裝等工作），不執(zhí)行不配合的，根據(jù)情節(jié)每次扣0.5—1分，扣完為止。漁業(yè)保險5船東船長未對漁船財產(chǎn)保險和船上船員進行實名保險的，每少保一艘或者少保一人的，扣0.5分，扣完為止。安全檢查5自行開展轄區(qū)漁船安全檢查全覆蓋，做到全年每艘漁船覆蓋1次以上；無檢查臺賬（含未整改）的，每少1艘扣0.2分，扣完為止。漁業(yè)服務10協(xié)助完成轄區(qū)漁船養(yǎng)護補助發(fā)放、政策宣傳等各項服務工作。在服務過程中，被老大投訴的，每次扣0.2分。造成惡劣影響的，每次扣1分，扣完為止?？偡?00獎勵考核（最高為100分）亡人事故50引發(fā)亡人事故的每人扣10分，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查形成事故報告，基層管理組織按照責任比例扣分，此項分值扣完為止。險情事故30每發(fā)生一起險情事件的（碰撞、擱淺、觸礁），每起事件視險情事故造成的影響扣分，最高扣10分（省級10分，市級8分，縣級6分）。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查形成事件報告，基層管理組織按照責任比例扣分，此項分值扣完為止。上級檢查