突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，保障人民群眾生命安全和身體健康，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大程度地降低損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，提前采取預(yù)防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有力保障。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置效率。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括信息收集、分析、報(bào)告，應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施，以及應(yīng)急演練的組織開(kāi)展等。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

4、各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的高效運(yùn)行。

5、加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件在基層得到及時(shí)、有效的處置。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善公共衛(wèi)生管理制度，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

（3）強(qiáng)化對(duì)食品、飲用水、藥品等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防食物中毒、水源污染等事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率和使用率。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持，提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保人民群眾就醫(yī)需求得到滿足。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)傳染病防治知識(shí)的宣傳普及，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（3）通過(guò)多種渠道和形式，及時(shí)向公眾傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提高公眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（4）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，促使廣大人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病的發(fā)生和傳播。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)。

（2）完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)傳染病、食源性疾病、職業(yè)中毒等高風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)。

（4）建立監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)衛(wèi)生部門、相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)測(cè)效率。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告流程，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。

（2）制定具體的報(bào)告時(shí)限要求，對(duì)于不同等級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要求相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)告。

（3）強(qiáng)化報(bào)告責(zé)任，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為依法追究責(zé)任。

（4）建立健全報(bào)告信息反饋機(jī)制，確保報(bào)告信息的準(zhǔn)確性，及時(shí)對(duì)報(bào)告單位進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（5）通過(guò)報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，為應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確、全面的信息支持。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控等部門開(kāi)展調(diào)查和處置工作。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整防控策略。

（4）開(kāi)展健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）實(shí)施區(qū)域封控，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加大醫(yī)療資源投入，確保病例得到及時(shí)有效的治療。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保防控物資的供應(yīng)。

（5）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員相關(guān)部門和社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。

（2）實(shí)施全國(guó)或區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）采取最嚴(yán)格的封控措施，必要時(shí)進(jìn)行交通管制和人員隔離。

（4）國(guó)家層面協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保重癥病例得到集中救治。

（5）加強(qiáng)國(guó)際交流合作，及時(shí)獲取國(guó)際疫情信息，參與國(guó)際防疫行動(dòng)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）迅速查明食物來(lái)源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)涉事食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，依法追究責(zé)任。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行救治，并做好相關(guān)信息記錄和報(bào)告。

（2）對(duì)疑似疫苗質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，迅速組織專家進(jìn)行病因分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性防控措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種后不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，提高預(yù)防接種安全性。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急處置的具體工作。

（4）建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享和資源整合。

2、人力保障

（1）建立一支專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。

（4）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配足夠的專業(yè)人員。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入。