中央企業(yè)境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目新冠肺炎疫情防控手冊

中央企業(yè)境外機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）

新冠肺炎疫情防控手冊

（第三版）

國資委境外防控指導(dǎo)組辦公室

2022年1月

目錄

1總則篇......................................................1

1.1指導(dǎo)思想..............................................1

1.2工作目標(biāo).............................................1

1.3工作原則.............................................1

1.4工作要求.............................................2

2病毒知識(shí)篇.................................................6

2.1病原學(xué)和流行病學(xué)特征.................................6

2.2新冠肺炎流行病學(xué)特點(diǎn)..............................6

2.3新冠肺炎病例相關(guān)定義.................................7

3機(jī)構(gòu)及人員分類篇..........................................13

3.1機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）分類及基本要求.......................13

3.2人員分類及基本要求..................................16

4日常防控篇................................................21

4.1“常態(tài)化防控”共性要求............................21

4.2項(xiàng)目分區(qū)域防控措施.................................22

4.3人員防控............................................39

5有序接回及人員輪換篇.....................................48

5.1有序接回及人員輪換基本要求.........................48

5.2回國人員管理........................................50

5.3出國人員管理........................................50

5.4關(guān)注政策規(guī)定........................................51

6物資供應(yīng)篇................................................52

6.1防疫物資.............................................52

6.2生產(chǎn)物資............................................52

6.3生活物資.............................................53

7醫(yī)療保障篇................................................54

7.1接入平臺(tái)............................................54

7.2醫(yī)務(wù)室和急救站建設(shè).................................55

7.3藥品儲(chǔ)備............................................56

7.4治療康復(fù).............................................57

7.5外派員工新冠肺炎高風(fēng)險(xiǎn)性基礎(chǔ)疾病篩查...............58

8應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制篇............................................59

8.1工作原則............................................59

8.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)......................................59

8.3分類分級(jí)防控......................................59

8.4突發(fā)事件響應(yīng)........................................61

9應(yīng)急處置篇................................................63

9.1完善工作預(yù)案........................................63

9.2做好隔離管理........................................63

9.3開展應(yīng)急演練......................................66

9.4及時(shí)排查診治........................................66

9.5疑似病例處理......................................66

9.6確診病例處理......................................67

9.7聚集性疫情處置......................................68

10衍生風(fēng)險(xiǎn)篇...............................................72

10.1法律風(fēng)險(xiǎn)...........................................72

10.2突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn).......................................72

10.3其他流行病風(fēng)險(xiǎn).....................................73

10.4勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn).......................................73

10.5生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn).......................................74

10.6網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)...................................74

10.7內(nèi)部穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn).......................................74

10.8群體性事件風(fēng)險(xiǎn)...................................75

11內(nèi)外溝通篇...............................................79

11.1與業(yè)主溝通.........................................79

11.2與公司溝通.........................................80

11.3與駐外使（領(lǐng)）館溝通..............................81

11.4與周邊其他單位的溝通............................81

11.5輿情管理...........................................82

12信息報(bào)送篇...............................................83

12.1員工跨境流動(dòng)和疫情動(dòng)態(tài)..........................83

12.2境外機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）信息..............................83

12.3醫(yī)療保障信息.......................................83

12.4其他重大事項(xiàng).......................................83

13監(jiān)督改進(jìn)篇...............................................85

13.1監(jiān)督檢查............................................85

13.2持續(xù)改進(jìn)............................................85

1總則篇

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深

入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的系列重

要講話、指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，遵

循以人民為中心的思想，有力保障境外員工生命安全和身體

健康，切實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推

進(jìn)疫情防控和項(xiàng)目有序?qū)嵤?，努力?shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬、兩

不誤、兩促進(jìn)。

1.2工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國資委黨委“兩穩(wěn)兩爭兩保”疫情防控工

作目標(biāo)，即穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)住人心；力爭不再發(fā)生聚集性疫情、

力爭不發(fā)生因疫情導(dǎo)致死亡病例；確保境外員工生命安全和

身體健康、確保境外國有資產(chǎn)不受損失。

1.3工作原則

（1）防治結(jié)合、防控為主

堅(jiān)持“人民至上、生命至上“，將境外人員生命安全和

身體健康放在首位，以保障境外機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）人員生命安全

為基礎(chǔ)，采取及時(shí)有效措施，避免出現(xiàn)聚集性疫情。將工作

重點(diǎn)“關(guān)口前移”，做到“四早”，即“早預(yù)防、早檢測、

早隔離、早治療”：強(qiáng)化對(duì)境外機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）不同功能區(qū)域

的防控措施，加強(qiáng)對(duì)中、外方員工的個(gè)人防護(hù)及宣傳教育,

做到“早預(yù)防”；對(duì)境外全體員工到崗前進(jìn)行核酸檢測，全

體員工定期日常檢測，做到應(yīng)檢必檢，做到“早檢測”；對(duì)

于返崗復(fù)工人員、有發(fā)熱等疑似癥狀人員及密切接觸人員盡

早進(jìn)行隔離觀察，做到“早隔離”；對(duì)于確診的輕癥、無癥

狀感染者要及時(shí)開展醫(yī)療診治，將疫情苗頭控制在萌芽階段,

切不可麻痹大意，將輕癥拖為重癥，做到“早治療”。

（2）克服麻痹、長期作戰(zhàn)

疫情持續(xù)高位蔓延，也會(huì)較長時(shí)期影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

活動(dòng)，要牢固樹立常態(tài)抗疫、長期作戰(zhàn)的思想，在“與疫同

行”過程中時(shí)刻保持高度警惕，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和

松懈心理，始終堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控工作不動(dòng)搖，把疫情防

控措施與境外機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)活動(dòng)同部署、同落

實(shí)、同檢查、同考核。

（3）分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力

不同行業(yè)、不同人員、不同場景，分類采取具有針對(duì)性

的疫情防控策略、措施，保障人員生命健康安全，有序開展

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，滿足利益相關(guān)方合理訴求，合理控制企業(yè)成本。

因時(shí)因勢調(diào)整完善常態(tài)化防控舉措，緊盯零星散發(fā)疫情、力

避聚集性疫情，保證”及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)管控、快速處置、有

效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)兩爭

兩?！蹦繕?biāo)。