DB2305T 017-2024 開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)工作規(guī)范

ICS03.080.01CCSA02

DB2305雙 鴨 山 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB2305/T017—2024開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)工作規(guī)范2024-08-20發(fā)布 2024-09-20實(shí)施雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB2305/T017DB2305/T017—2024II前??言本文件按照GB/T1.1—20201草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由本文件由雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：解紅新、楊旭、白婧、李欣。DB2305/T017DB2305/T017—2024PAGEPAGE10開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)工作規(guī)范范圍本文件界定了開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)工作規(guī)范的內(nèi)含、基本要求、服務(wù)事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、開(kāi)辦流程、辦理時(shí)限、便利化服務(wù)和監(jiān)督評(píng)價(jià)的技術(shù)。本文件適用于雙鴨山市及所屬各縣（市）區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程中涉及企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保參保登記、就業(yè)登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等全流程辦理。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。開(kāi)辦企業(yè)企業(yè)從設(shè)立登記到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的過(guò)程。申請(qǐng)人依法向企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)提出企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織。注：申請(qǐng)人可以自行或指定代表人、委托代理人辦理企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)手續(xù)。企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)具有企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上服務(wù)功能的信息平臺(tái)，提供企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保參保登記、就業(yè)登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)。申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)，在線提交經(jīng)有效實(shí)名認(rèn)證和電子簽名后的全部申請(qǐng)材料，無(wú)需到窗口、無(wú)需提交紙質(zhì)材料即可完成企業(yè)開(kāi)辦所有業(yè)務(wù)的辦理。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件。有權(quán)簽字人在企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中需要在提交材料中簽字的人員，包括但不限于：申請(qǐng)人、指定代表/委托代理人、法定代表人、董事、監(jiān)事、執(zhí)行事務(wù)合伙人等。電子簽名電子發(fā)票企業(yè)在銷售貨物、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)票軟件開(kāi)具和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的收款憑證。實(shí)名認(rèn)證企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和實(shí)名登記政策的要求，依托黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身服務(wù)指南為服務(wù)對(duì)象申辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供指引，明確事項(xiàng)辦理要求的規(guī)范性文件。服務(wù)“大禮包”（袋一網(wǎng)通辦（實(shí)施實(shí)名驗(yàn)證和電子簽名等功能需要調(diào)用的系統(tǒng)除外A要求執(zhí)行。就業(yè)登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)。一次認(rèn)證APP一表申請(qǐng)應(yīng)將開(kāi)辦企業(yè)事項(xiàng)所需材料歸并整合為一套，實(shí)行“一套材料、一次采集、網(wǎng)上傳遞、多方復(fù)一窗辦理應(yīng)在各政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置開(kāi)辦企業(yè)專窗（區(qū)，對(duì)于因申請(qǐng)人需要、實(shí)名驗(yàn)證技術(shù)或申請(qǐng)材料性質(zhì)等原因，無(wú)法進(jìn)行“全程網(wǎng)上辦”的特殊情形，作為補(bǔ)充人工辦理手段，開(kāi)辦企業(yè)專窗也可以接受申請(qǐng)人提交的相關(guān)紙質(zhì)材料，申請(qǐng)人在線下只需通過(guò)一個(gè)窗口即可一次辦理企業(yè)開(kāi)辦所有事項(xiàng)。（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅控設(shè)備等）一次性領(lǐng)取服務(wù)。若申請(qǐng)人選擇寄遞領(lǐng)取，各政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)匯總開(kāi)辦企業(yè)所有辦件全套實(shí)體材料并免費(fèi)寄遞。3.5對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)辦的全部事項(xiàng)，各部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將涉及的業(yè)務(wù)辦理完結(jié)，開(kāi)辦企業(yè)整體辦理時(shí)間控制在3.5小時(shí)之內(nèi)，并將辦理狀態(tài)信息反饋至開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)。服務(wù)事項(xiàng)企業(yè)設(shè)立登記按照“多證合一”改革要求，完成企業(yè)登記后，登記信息同步推送至稅務(wù)部門(mén)與社保部門(mén)，同步完成企業(yè)的稅務(wù)登記與社保登記。印章刻制實(shí)體印章刻制完成后，并向公安機(jī)關(guān)備案。2稅務(wù)登記信息確認(rèn)和申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)接收新設(shè)立企業(yè)的登記信息與發(fā)票及稅控設(shè)備申領(lǐng)信息，對(duì)于新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票和稅控設(shè)備的，稅務(wù)部門(mén)在審批通過(guò)后將發(fā)票提供給企業(yè)開(kāi)辦專窗；對(duì)于仍需領(lǐng)用金稅盤(pán)、稅控盤(pán)的，稅控設(shè)備發(fā)行單位在接到開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)共享的發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)信息后，將相關(guān)稅控設(shè)備送至企業(yè)開(kāi)辦專窗。社保參保登記就業(yè)登記就業(yè)部門(mén)通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)接收新設(shè)立企業(yè)的登記信息與就業(yè)登記信息，完成新設(shè)立企業(yè)職工參加就業(yè)登記，無(wú)需向企業(yè)提供回執(zhí)。醫(yī)保參保登記醫(yī)保部門(mén)通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)接收新設(shè)立企業(yè)的登記信息與醫(yī)保登記信息，完成新設(shè)立企業(yè)單位參加醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)登記，無(wú)需向企業(yè)提供回執(zhí)。住房公積金繳存登記公積金中心通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)接收新設(shè)立企業(yè)的登記信息和住房公積金單位繳存登記信息，完成新設(shè)立企業(yè)住房公積金單位繳存賬戶登記，無(wú)需向企業(yè)提供回執(zhí)。銀行預(yù)約開(kāi)戶企業(yè)設(shè)立登記材料企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)材料按國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范》提交。開(kāi)辦企業(yè)其他事項(xiàng)申請(qǐng)材料包括：根據(jù)相關(guān)部門(mén)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公示的相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)材料的要求，共享企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)材料中相關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（電子版）或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、所選其他事項(xiàng)的信息采集表。（協(xié)議、相關(guān)決議等企業(yè)自備材料可通過(guò)系統(tǒng)提供的模板由系統(tǒng)生成并由相關(guān)人員在網(wǎng)上進(jìn)行電子簽名。企業(yè)開(kāi)辦線上線下一體化辦理流程見(jiàn)附錄A。全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的《經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目登陸jyfyuncom查詢（全面實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，告知申請(qǐng)人企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁止和限制進(jìn)入的負(fù)面清單，由申請(qǐng)人根據(jù)擬開(kāi)辦企業(yè)具體情況自主選擇住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址。登記機(jī)關(guān)根據(jù)與不動(dòng)產(chǎn)登記中心共享信息的具體情況，為住所登記提供智能提示和校驗(yàn)。（）（協(xié)議線上，申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填報(bào)、上傳所有開(kāi)辦企業(yè)事項(xiàng)申請(qǐng)材料；線下，1+1N”可以為零。即企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)信息為必須填報(bào)的內(nèi)容，其他信息根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際，按需進(jìn)行填報(bào)。線上線下辦理均需進(jìn)行有權(quán)簽字人、聯(lián)絡(luò)人等人員的實(shí)名認(rèn)證。有權(quán)簽字人包括：企業(yè)法定代表人、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理和企業(yè)的委托代理人等。線上填報(bào)的申請(qǐng)書(shū)與企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)生成的申請(qǐng)材料需要簽署的，在填報(bào)完所有申請(qǐng)材料后，按系統(tǒng)提示一次性集中完成相關(guān)人員電子簽名。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)設(shè)立登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全并符合法定形式的予以確認(rèn)。否則一次性告知不予確認(rèn)理由及如何完善補(bǔ)正申請(qǐng)材料。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)審查通過(guò)的予以登記注冊(cè)，并由國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)登記機(jī)關(guān)完成企業(yè)設(shè)立登記后，即通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)將登記信息、生成的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息及為各部門(mén)采集的信息分別推送給印章刻制單位、稅務(wù)部門(mén)、社保部門(mén)、就業(yè)部門(mén)、醫(yī)保部門(mén)、公積金中心和申請(qǐng)人選擇的開(kāi)戶銀行開(kāi)戶網(wǎng)點(diǎn)及其他相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)和單位收到企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)推送的信息后，同步進(jìn)行印章刻制、稅務(wù)發(fā)票與稅控設(shè)備、社保參保登記、就業(yè)登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等業(yè)務(wù)的辦理。根據(jù)申請(qǐng)人選擇辦理的拓展事項(xiàng)，由企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)或政務(wù)服務(wù)中心工作人員輔助印章刻制單位完成印章刻制后，及時(shí)送至政務(wù)服務(wù)中心，然后由政務(wù)服務(wù)中心工作人員輔助完成補(bǔ)蓋印章。稅務(wù)部門(mén)即時(shí)完成發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用等涉稅事項(xiàng)，并將稅控設(shè)備和發(fā)票送交企業(yè)開(kāi)辦專窗。由政務(wù)服務(wù)中心工作人員根據(jù)申請(qǐng)人申辦的事項(xiàng)收集營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票與稅控設(shè)備等所有辦件，與其他發(fā)放材料一并裝入新辦企業(yè)服務(wù)“大禮包”。由法定代表人或經(jīng)辦人在企業(yè)開(kāi)辦專窗領(lǐng)取。開(kāi)辦企業(yè)的每一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理都形成一個(gè)閉環(huán)，從相關(guān)部門(mén)或單位接到信息時(shí)開(kāi)始計(jì)時(shí)，到該項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理完成時(shí)計(jì)時(shí)結(jié)束。各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦結(jié)后應(yīng)向企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)反饋“辦結(jié)”信息，由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)時(shí)。每一筆企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)整體時(shí)間分為兩個(gè)時(shí)間段：一是企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間段（含社保登記、就業(yè)1小時(shí)～1.523.5小時(shí)之內(nèi)。3.5小時(shí)辦結(jié)時(shí)限要求見(jiàn)附錄B。8.3 開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)跟蹤查詢功能，可查詢每一筆企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的每一事項(xiàng)辦理耗用的時(shí)，并能夠?qū)Τ^(guò)時(shí)限要求的事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)警。通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤查詢，實(shí)現(xiàn)整體開(kāi)辦時(shí)間的控制。其他相關(guān)商務(wù)服務(wù)費(fèi)用由政府承擔(dān)。辦件寄遞費(fèi)用由企業(yè)所在地地方政府承擔(dān)。各政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在辦事大廳配備一定數(shù)量的咨詢導(dǎo)服人員，為申請(qǐng)人解答企業(yè)開(kāi)辦與全程網(wǎng)上辦理的疑問(wèn)。應(yīng)開(kāi)設(shè)電話咨詢或網(wǎng)絡(luò)咨詢途徑，為申請(qǐng)人提供開(kāi)辦企業(yè)業(yè)務(wù)全套咨詢服務(wù)，告知辦理流程、網(wǎng)上申報(bào)的途徑與方法等。政務(wù)服務(wù)中心可在辦事大廳設(shè)置開(kāi)辦企業(yè)導(dǎo)辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，配備足夠的電腦和齊全的電子資料與應(yīng)用軟件，配備幫辦代辦服務(wù)專員，為申請(qǐng)人提供無(wú)償幫辦代辦服務(wù)，指導(dǎo)并協(xié)助申請(qǐng)人通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成全流程企業(yè)開(kāi)辦。政務(wù)服務(wù)中心和黑龍江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)提供以下辦事指南：——開(kāi)辦企業(yè)材料清單；——開(kāi)辦企業(yè)流程圖；——電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載、領(lǐng)用和操作說(shuō)明；——電子簽名操作說(shuō)明。企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)在線問(wèn)答、微信、視頻等方式在線解答各類問(wèn)題，遠(yuǎn)程指導(dǎo)申請(qǐng)人完成業(yè)務(wù)填報(bào)。企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)應(yīng)提供填報(bào)信息提示引導(dǎo)、自動(dòng)比對(duì)和智能糾錯(cuò)功能，提供企業(yè)所需自備材料自動(dòng)生成功能，提升信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩查精準(zhǔn)度，大幅減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)企有條件的縣、區(qū)在企業(yè)開(kāi)辦專窗（區(qū)）設(shè)置智能服務(wù)設(shè)備，幫助申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)自助辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)。延伸服務(wù)（市對(duì)各種情況的開(kāi)辦企業(yè)申請(qǐng)，制作申請(qǐng)人需要提交的自備材料的示范文本與規(guī)范模版，使申請(qǐng)人能夠簡(jiǎn)便報(bào)齊所有申請(qǐng)材料。宜通過(guò)黑龍江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)，企業(yè)可在線查詢、下載企業(yè)登記檔案信息。開(kāi)辦企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)每月開(kāi)展對(duì)新設(shè)立企業(yè)電話回訪，進(jìn)行滿意度調(diào)查，征求意見(jiàn)建議。附錄A（規(guī)范性）雙鴨山市開(kāi)辦企業(yè)流程圖A.1 雙鴨山市開(kāi)辦企業(yè)流程見(jiàn)圖A.1：圖A.1：雙鴨山市開(kāi)辦企業(yè)流程見(jiàn)圖附錄B（規(guī)范性）開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限要求示意圖B.1 B.1：序號(hào)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)限要求辦理計(jì)時(shí)起點(diǎn)辦理計(jì)時(shí)終點(diǎn)備注1設(shè)立登記[含社保登記、醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)參保登記、就業(yè)登記、住房公積金企業(yè)繳存登記](méi)1.5小時(shí)材料齊全、符合法定形式開(kāi)始。執(zhí)照送達(dá)窗口的時(shí)間為計(jì)時(shí)終點(diǎn)。申請(qǐng)人需要紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，到窗口領(lǐng)取。若申請(qǐng)人一表填報(bào)了社保登記信息、就業(yè)登記信息、住房公積金