防汛度汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛度汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本防汛度汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)各類(lèi)防洪區(qū)域，特別是針對(duì)易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域，包括但不限于城市、鄉(xiāng)村、工礦區(qū)、旅游景區(qū)等。本預(yù)案旨在指導(dǎo)各級(jí)政府、部門(mén)和企事業(yè)單位在面臨洪水威脅時(shí)，如何迅速、有效地組織應(yīng)急救援工作，降低洪澇災(zāi)害造成的損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化防洪設(shè)施的日常維護(hù)和管理，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的防治措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展救援工作。

4.生命至上，確保安全：在防洪防汛工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保救援工作的安全性。

5.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)：鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防洪防汛工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)同配合，形成全社會(huì)共同參與的防洪防汛格局。

6.科學(xué)決策，依法應(yīng)對(duì)：根據(jù)洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性、合理性和合法性。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和決策。其成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛應(yīng)急救援工作。

（3）收集、分析、報(bào)告險(xiǎn)情水毀信息，制定應(yīng)對(duì)措施。

（4）調(diào)度、協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量參與救援。

（5）組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急響應(yīng)工作的前線指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體救援工作。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)工作人員等。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保救援人員安全。

（2）收集、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情水毀信息，及時(shí)調(diào)整救援方案。

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)救援力量和物資，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

（5）協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展其他相關(guān)工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，確保險(xiǎn)情水毀信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所屬上級(jí)報(bào)告。

（3）上級(jí)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并按照規(guī)定程序上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（4）緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)，但事后需向直接上級(jí)說(shuō)明情況。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部報(bào)警電話、傳真、電子郵件等報(bào)警渠道，確保信息暢通。

（2）制定內(nèi)部報(bào)警流程，明確報(bào)警對(duì)象、報(bào)警內(nèi)容、處理程序等。

（3）各部門(mén)、單位應(yīng)定期檢查內(nèi)部報(bào)警設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、國(guó)土等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過(guò)電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防洪防汛準(zhǔn)備。

（3）與周邊地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速開(kāi)展救援工作。

（3）調(diào)度救援物資、設(shè)備，確保救援需求得到滿(mǎn)足。

（4）對(duì)受困群眾進(jìn)行有序疏散，確保生命安全。

（5）對(duì)險(xiǎn)情水毀區(qū)域進(jìn)行排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)應(yīng)急救援部門(mén)應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、救援措施等。

（3）緊急情況下，應(yīng)實(shí)時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀變化情況。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)調(diào)查，查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，并提出整改措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪要求設(shè)計(jì)建造，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固。

（2）確保臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)暢通，防止雨水倒灌。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的防雨、防風(fēng)、防雷措施，確保其有效性。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施正常工作，避免基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊的防護(hù)措施，防止因雨水沖刷導(dǎo)致土方坍塌。

（3）評(píng)估基坑周邊建筑物和地下管線的穩(wěn)定性，防止因基坑變形引發(fā)次生災(zāi)害。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和抗風(fēng)能力，確保在惡劣天氣下能夠安全作業(yè)。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雨、防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止設(shè)備因潮濕或雷擊受損。

（3）制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速將起重機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合防洪防汛要求，結(jié)構(gòu)是否牢固。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期檢查腳手架的安全防護(hù)措施，如防滑、防墜落等，確保施工人員安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否具備防雨、防潮功能，防止因雨水侵入引發(fā)電氣火災(zāi)或觸電事故。

（2）確保臨時(shí)用電線路的敷設(shè)符合安全規(guī)范，避免因積水浸泡導(dǎo)致線路短路。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保其安全可靠。

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確保居民返回和重建工作的安全性。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電、供水等，恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域的正常生活秩序。

（4）對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和歸位，為下一次應(yīng)急響應(yīng)做好準(zhǔn)備。

（6）對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保重建質(zhì)量。

（7）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援行動(dòng)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等。

（3）演練過(guò)程中，