村級基本制度匯編

組織生活會制度1、黨員組織生活會一般每年不少于一次，支部委員民主生活會每年不少于兩次。2、生活會的基本內(nèi)容主要是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況，實行民主集中制的情況，艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法、堅持群眾路線的情況以及其它重要問題進(jìn)行檢查總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評與自我批評。3、生活會必須遵循團(tuán)結(jié)——批評和自我批評——團(tuán)結(jié)的方針,充分發(fā)揮民主,開展積極思想斗爭,增強(qiáng)政治性和原則性。4、生活會召開的時間和議題按鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行，事先通報全體黨員作好準(zhǔn)備，并在召開前5天報鎮(zhèn)黨委，以便鎮(zhèn)黨委派人參加。5、村黨支部書記是生活會的召集主持人，并要在生活會上帶頭開展批評與自我批評，引導(dǎo)大家暢所欲言。6、認(rèn)真做好記錄。對生活會檢查和反映出來的問題，制定可行的整改措施，認(rèn)真加以落實，并于生活會十日內(nèi)，向鎮(zhèn)黨委報送生活會情況報告和記錄。黨員發(fā)展和教育管理制度1、黨支部要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好黨員發(fā)展工作。要及時將入黨積極分子和發(fā)展對象的基本情況進(jìn)行公示，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。對預(yù)備黨員的思想、工作情況進(jìn)行跟蹤教育和考察，及時按程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。2、黨員必須帶頭響應(yīng)黨和國家的號召，完成上級交給的各項任務(wù)，積極參加組織活動，按時交納黨費(fèi)，在群眾中起先鋒模范作用。3、黨員必須帶頭學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化，鉆研業(yè)務(wù)，掌握1-2門實用技術(shù)。4、黨支部應(yīng)充分利用黨員教育培訓(xùn)陣地加強(qiáng)黨員培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員黨的知識、法律法規(guī)和實用技術(shù)等培訓(xùn)。5、黨支部要積極組織開展各種實踐主題活動。凡有活動能力的黨員，都要積極參加“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動。6、加強(qiáng)流動黨員管理。黨員外出一個月內(nèi)向黨小組請假，黨員外出超過一個月的向支部書記請假，超過半年的要轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。黨員3人以上長期外出的，可建立臨時黨小組或流動黨支部。每季度向支部匯報一到兩次思想，年底參加民主評議黨員活動。7、老弱病殘黨員如參加組織生活困難，由支部派人向其傳達(dá)黨的文件和重要活動及上級組織的各種決議，在政治上、生活上關(guān)心他們。8、強(qiáng)化黨員民主評議活動。支部每半年要組織一次全體黨員民主評議活動，對優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對不合格黨員要明確專人負(fù)責(zé)教育，做好思想政治和轉(zhuǎn)化工作。情節(jié)嚴(yán)重的，要根據(jù)黨章的規(guī)定，依照相關(guān)程序進(jìn)行組織紀(jì)律處分。民主選舉制度1、本制度適用于選舉產(chǎn)生村支部委員會委員和上級黨組織代表大會的代表。2、根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅持“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。3、召開黨員大會，按規(guī)定的職數(shù)要求和選舉辦法，推薦下一屆支委候選人初步人選。4、召開群眾會議，組織群眾按規(guī)定的職數(shù)和選舉辦法民主推薦支部委員。參加推薦會議的對象一般為不是黨員的村委會成員，村民代表，縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員，村級配套組織負(fù)責(zé)人。6、提出候選人建議名單，在“兩推”基礎(chǔ)上，召開支委會，提出下一屆支部委員會候選人建議名單，上報鎮(zhèn)黨委審查并公示；審查和公示后，由上一屆支部委員會向鎮(zhèn)黨委提出候選人預(yù)備人選的請示。7、召開黨員大會，到會人員必須超過黨員人數(shù)的五分之四方可進(jìn)行黨內(nèi)民主選舉，選舉由上一屆村支部負(fù)責(zé)人主持，以差額形式選舉村支部委員。召開新一屆支部委員以無記名方式等額選舉支部書記。8、選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨委上報結(jié)果。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查批復(fù)，并報組織部門備案。遠(yuǎn)程教育工作制度1、根據(jù)計劃定期組織廣大黨員和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，做好黨員電化教育教材的播放工作。2、制定年度電教工作實施方案、步驟、措施，負(fù)責(zé)定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報電教活動情況。3、負(fù)責(zé)播放教材內(nèi)容的審查，不得播放與黨員教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)無關(guān)的音像教材，嚴(yán)禁播放不健康和黃色音像制品。4、定期做好播放內(nèi)容的記載和信息反饋工作的收集整理。5、加強(qiáng)播放設(shè)備管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，不得以盈利為目的，進(jìn)行營業(yè)活動。電教設(shè)備只能用于對黨員和農(nóng)民的培訓(xùn)教育，不得擅自外借。對電教設(shè)備的使用情況、故障記錄、檢修情況、保養(yǎng)情況等做好記錄備查。6、愛護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)對電教設(shè)備的檢查保養(yǎng)，無故損壞設(shè)備或音像制品，根據(jù)其實際價值進(jìn)行賠償。村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制1、村“兩委”要推行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。崗位目標(biāo)責(zé)任應(yīng)包括年度崗位工作目標(biāo)、辦實事項目、自身建設(shè)等內(nèi)容。2、村“兩委”成員要及時根據(jù)職責(zé)分工提出個人的崗位目標(biāo)責(zé)任，并向黨員群眾征求意見。村支部、村委會要根據(jù)干部實際和黨員群眾的反饋意見，及時確定干部崗位目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，并由村干部在黨員大會、村民代表會議上公開承諾后，在黨務(wù)村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。3、黨支部、村委會要嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化干部績效考核，及時督促干部落實崗位目標(biāo)責(zé)任，并自覺接受黨員群眾監(jiān)督。4、村“兩委”成員要結(jié)合黨員民主評議等活動，在年中和年底向全體黨員、村民代表作述職報告。村干部和黨員聯(lián)系幫扶困難群眾制度1、村黨支部每年組織村干部、黨員開展聯(lián)系幫扶困難群眾活動，每名村干部應(yīng)聯(lián)系1一2戶困難群眾。2、聯(lián)系幫扶的重點對象是：因缺乏技術(shù)、致富無門等原因造成困難的群眾，因年老體弱、患有疾病等原因造成困難的群眾，因自然災(zāi)害造成困難的群眾，以及家庭困難的軍烈屬等。3、聯(lián)系幫扶的內(nèi)容主要是：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對象更新觀念，學(xué)習(xí)實用技術(shù)技能，解決生產(chǎn)生活中的實際困難；及時向黨組織反饋聯(lián)系對象的意見和要求，爭取國家相關(guān)保障政策扶持；做好思想政治工作，化解矛盾糾紛。4、聯(lián)系幫扶主要采取走訪慰問、傳幫帶等方式進(jìn)行，每月至少聯(lián)系一次。5、黨支部對村干部、黨員聯(lián)系幫扶困難群眾活動，每季度督辦檢查一次，年終納入黨員、干部民主評議和工作實績考核中。村干部和黨員“包組包戶”工作制度1、分組包干管理。村干部和黨員“包組包戶制”即各村根據(jù)實際情況，實行村干部和黨員“分組包干、分戶聯(lián)系”的工作制度，年初確定每名村干部、黨員聯(lián)系一個或幾個村民小組，重點聯(lián)系10戶，實行村黨務(wù)、政務(wù)工作包干，責(zé)任包干。2、加強(qiáng)督查考核。根據(jù)“包組包戶制”實施內(nèi)容，村支部每年年終對村干部和黨員在日常工作職責(zé)履行、工作成效等方面進(jìn)行督查和考核。3、與評先評優(yōu)掛鉤。將考核結(jié)果與村黨員、干部年終誤工補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，與年度評先評優(yōu)掛鉤。包聯(lián)工作出色的，優(yōu)先評先評優(yōu)；包聯(lián)工作不力的，當(dāng)年不能評先評優(yōu)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度一、鎮(zhèn)政府定期對村委會正職或主持工作的副職進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計的時間原則上為被審計人到任日起至離任日止。必要時可根據(jù)實際情況，對財務(wù)管理混亂的村經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行審計。二、審計的內(nèi)容：1、村務(wù)公開執(zhí)行情況；2、憑證、報表、賬簿的完整性、真實性和合法性；3、財務(wù)收支情況，包括村級“一事一議”籌資籌勞、集體資產(chǎn)資源處置、優(yōu)撫救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、移民安置、公益事業(yè)建設(shè)、惠農(nóng)資金使用、農(nóng)村低保和五保戶生活補(bǔ)助、村干部的工資以及其他方面的情況；4、遵守財經(jīng)紀(jì)律情況，包括有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“小金庫”，有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)，有無采取“倒掛賬”的方式新增債務(wù)等問題；5、其他需要審計和群眾要求審計的問題。三、由鎮(zhèn)財經(jīng)所進(jìn)行審計，縣財政、經(jīng)管部門給予指導(dǎo)。四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與村干部的運(yùn)用、誤工補(bǔ)貼等待遇掛鉤。五、對村級主要負(fù)責(zé)人及村民委員會違反財經(jīng)法規(guī)的行為，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，提請紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。村干部績效考核和民主評議制度1、每年組織村“兩委”班子及村干部進(jìn)行述職評議活動，接受黨員和群眾的雙重評議，鎮(zhèn)進(jìn)行任期和年度目標(biāo)量化考核，對村級班子、村干部作出評價。2、評議考核的原則：注重實績，客觀公正；全面考核，綜合評價；發(fā)揚(yáng)民主，群眾公認(rèn)。3、參評人員：全體黨員、村民代表、村級其他組織負(fù)責(zé)人。4、評議考核時間：一般每年年終進(jìn)行一次。5、評議考核的主要內(nèi)容：貫徹落實黨在農(nóng)村的路線方針政策的情況；堅持群眾路線，為群眾辦實事，維護(hù)集體和群眾利益的情況；引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的情況；加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的情況；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的情況；貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況；廉潔自律情況。6、評議考核程序：①評議考核對象述職;②與會人員發(fā)表評議意見;③進(jìn)行民主測評。7、

考核結(jié)果運(yùn)用。評議考核結(jié)果與村干部的獎懲、任用直接掛鉤，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)績效工資。對評議考核為優(yōu)秀的，落實各項激勵保障措施，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵；對評議考核為基本稱職的，進(jìn)行談話戒勉，及時指出缺點和不足，限期整改；對評議考核為不稱職的，要及時依法予以調(diào)整。對工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或有違法違紀(jì)行為的村干部，除依法予以調(diào)整外，還要追究相關(guān)責(zé)任。集體資產(chǎn)資源管理制度1、村、組集體所有的資產(chǎn)資源屬包括村、組所有的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、抗旱排澇設(shè)施、電力設(shè)備、道路、教科文衛(wèi)公益設(shè)施、辦公用具、山林、水面、集體土地、對外投資、現(xiàn)金、存款、有價證券、無形資產(chǎn)以及依法屬村、組集體所有的其它資產(chǎn)。2、村、組集體資產(chǎn)資源由村民委員會進(jìn)行明細(xì)登記，建立資產(chǎn)資源賬簿，報鎮(zhèn)財政分局備案，并指定專人負(fù)責(zé)管理。3、村委會定期對所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行清查盤點，增減變動情況及時入賬，做到賬實相符。4、集體資產(chǎn)資源的處置，必須由村民代表大會討論決定。5、集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，須由具備評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評估，根據(jù)市場原則確定價格，并建立資產(chǎn)臺賬；集體建設(shè)項目、購置大型或大批設(shè)備，須公開招標(biāo)；集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等的出租和集體土地、灘涂、水面、山林等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標(biāo)。6、對管理人員不負(fù)責(zé)任而造成集體資產(chǎn)資源損失的，應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)和法紀(jì)責(zé)任。村委會的主要職責(zé)1、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

3、依照法律法規(guī)，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，管理本村財務(wù)；

4、制定并實施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

5、教育村民愛護(hù)公共財產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保持和改善生態(tài)環(huán)境；

6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策以及社會主義道德，教育村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法權(quán)益；

7、發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

8、調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭、鄰里和睦；

9、協(xié)助維護(hù)社會治安，促進(jìn)社會穩(wěn)定；

10、召集村民會議、村民代表會議，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

11、向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、建議和要求；

12、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

便民服務(wù)及值班制度1、村“兩委”每天要安排1—2名值班人員，開展便民服務(wù)工作。2、便民服務(wù)內(nèi)容：1政策宣傳；2信息咨詢；3證照辦理；4矛盾排查和糾紛調(diào)解；5計劃生育證件辦理；6農(nóng)醫(yī)證發(fā)放、報支指導(dǎo)；7辦理農(nóng)村戶籍遷出遷入管理；8低保、幫困調(diào)查、審核、上報；9農(nóng)技推廣等服務(wù)；10代辦服務(wù)。對群眾需到鎮(zhèn)政府辦理的事項實行代辦。3、群眾委托服務(wù)站全程代辦的事項，值班人員必須及時到鎮(zhèn)服務(wù)中心辦理，不得拒辦、刁難、推諉。4、做好弱勢群體的服務(wù)工作，做到親自上門詢問，全程代辦。5、服務(wù)室對群眾訴求的問題一時難以辦理，值班受理人員應(yīng)及時向鎮(zhèn)服務(wù)中心報告，得到答復(fù)后及時向訴求群眾反饋。6、堅持依法依規(guī)，陽光操作，切實消除“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等不良行為。村干部輪流坐班制度1、一律實行“兩委”干部帶領(lǐng)黨員輪流坐班制度。2、在村級組織辦公活動場所內(nèi)日常應(yīng)有一名村干部帶班參與值班。3、值班期內(nèi)主要負(fù)責(zé)處理村內(nèi)日常工作，接待群眾來訪事宜，調(diào)處一般民事糾紛。4、值班期內(nèi)出現(xiàn)的重要事項和涉及本村全局性的重大問題，值班人員應(yīng)及時向村主要負(fù)責(zé)人反映，由集體討論研究辦理，個人不得擅作主張。5、值班人員必須對當(dāng)天處理的事務(wù)做好文字記載，以便備查。6、值班人員必須按時到位，搞好交接工作，對值班不負(fù)責(zé)任，遲到、早退造成不良影響和損失的，要追究責(zé)任。信訪接待制度1、認(rèn)真拆閱群眾來信，及時做好登記、呈閱、轉(zhuǎn)辦和交辦工作。2、熱情接待來訪者，認(rèn)真傾聽群眾反映的問題，做到登記及時。3、對不屬紀(jì)檢范圍內(nèi)的來訪，在認(rèn)真聽取申訴后，指明或聯(lián)系應(yīng)找的部門。4、堅持文明接待、禮貌待人，不向來訪者大聲呵斥，耐心細(xì)致向來訪者宣傳，解釋有關(guān)政策、條例、規(guī)定。5、保護(hù)人民群眾的上訪權(quán)利，不向無關(guān)人員泄露檢舉人，檢舉內(nèi)容。村財務(wù)管理制度一、村重大財務(wù)事項必須經(jīng)村民代表會議討論通過，實行民主理財和財務(wù)公開。二、村成立民主理財小組，由村民代表會議選舉產(chǎn)生。其職責(zé)為：審核本村財務(wù)收支票據(jù)、賬目，否決不合理開支，監(jiān)督村級財務(wù)計劃和財務(wù)制度的執(zhí)行情況，征求、反映和解釋群眾建議、意見和問題。三、定期開展民主理財活動。其審核內(nèi)容為