項目支出績效評價

目錄TOC\o"1-1"\h\u23051項目績效目標(biāo)及指標(biāo)的設(shè)置要點與案例 130899部門預(yù)算編制方案 78454成本預(yù)算績效分析指標(biāo)及有關(guān)說明 1111917成本績效分析工作流程 1528730項目支出績效評價的總結(jié)材料 327128項目支出績效評價的總結(jié)材料 47453財政預(yù)算項目績效評價指標(biāo)體系 62項目績效目標(biāo)及指標(biāo)的設(shè)置要點與案例針對績效目標(biāo)申報表存在的績效目標(biāo)與相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置不夠清晰的問題，提出設(shè)置要點與案例如下：一、明確績效目標(biāo)在財政支出項目績效目標(biāo)申報時，必須有明確的項目資金使用績效目標(biāo)，并結(jié)合項目實施分年度、分階段進(jìn)一步細(xì)化和量化，形成具體可衡量的分目標(biāo)工作任務(wù)，以利于項目績效目標(biāo)順利實施和績效評價工作。目標(biāo)申報表列有“總目標(biāo)”和“階段性目標(biāo)（本年度）”欄目，一般來說，跨年度項目設(shè)置的總目標(biāo)填整個項目完成后達(dá)到的目標(biāo)，階段性目標(biāo)填本年度的目標(biāo)任務(wù)和分解任務(wù)。如果是當(dāng)年可完成的年度項目，則總目標(biāo)欄目填項目績效總目標(biāo)，“階段性目標(biāo)”欄目填分解目標(biāo)。二、科學(xué)采用評價指標(biāo)進(jìn)行項目績效目標(biāo)申報時，應(yīng)結(jié)合申報財政支出項目時提出的績效目標(biāo)，合理設(shè)置評價指標(biāo):一是除采用通用指標(biāo)外，還應(yīng)采用反映項目特性的專業(yè)（個性）指標(biāo)，形成自評項目的指標(biāo)體系；二是評價指標(biāo)要與申報的績效目標(biāo)有密切的相關(guān)聯(lián)系，能體現(xiàn)績效目標(biāo)的特點，真正反映出項目的績效水平和績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度；三是評價指標(biāo)能夠量化測算，可進(jìn)行比較、綜合、分析和評價。在指標(biāo)的選用上，最通常的毛病是僅列舉采用哪些方面的指標(biāo)，而沒有給出量化的指標(biāo)數(shù)值。如某基建項目單位在指標(biāo)方面的設(shè)置，僅提出空洞的“共性指標(biāo)與個性指標(biāo)相結(jié)合，個性指標(biāo)采用質(zhì)量指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)”，但指標(biāo)數(shù)據(jù)是多少不見反映。申報表上提出的應(yīng)該是實的指標(biāo)。如工期指標(biāo)，要反映整個項目和分階段工程的完成時間。這樣的指標(biāo)才有其實用性與可考核性。三、相關(guān)案例（1）社會效益目標(biāo)設(shè)定方面案例不同職能部門提供的公共服務(wù)不同，所體現(xiàn)的績效指標(biāo)就不同。比如說：勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”中，農(nóng)民工的培訓(xùn)，是以培訓(xùn)對象的數(shù)量、質(zhì)量（拿到高級工、中級工、初級工的證書，從而得以就業(yè)）為績效目標(biāo)。對社會精神病人的收救，是以收救病人的數(shù)量、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)合理等為績效指標(biāo)。社會效益的判斷是多元的，在目標(biāo)設(shè)立時可把握這樣幾個原則：一是是否維護(hù)了社會的公平正義，維護(hù)了社會的基礎(chǔ)價值觀和社會的穩(wěn)定；二是是否促使社會各種秩序的正常運行，使社會成員的利益的獲取體現(xiàn)了按勞分配的原則；三是是否維護(hù)了社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；四是是否維護(hù)了政府的公信力，增強政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。下面，是一個社會效益績效目標(biāo)設(shè)定和實現(xiàn)的案例：某市設(shè)立行政復(fù)議辦案經(jīng)費110萬，在編制績效預(yù)算時，項目執(zhí)行設(shè)立了以下3個目標(biāo)：1、開展行政復(fù)議委員會試點工作，建立和實施相對集中的行政復(fù)議權(quán)制度，彌補目前行政復(fù)議法在實施過程中存在的制度缺陷，提高行政復(fù)議機關(guān)的社會公信力，消除群眾對通過行政復(fù)議途徑解決行政爭議的疑慮，引導(dǎo)群眾更多地通過行政復(fù)議途徑合法、理性地表達(dá)訴求，達(dá)到減少信訪數(shù)量，減少纏訪、鬧訪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。2、相對集中行政復(fù)議權(quán)，改變復(fù)議機構(gòu)分散，復(fù)議渠道不暢通的現(xiàn)象，將行政復(fù)議權(quán)集中由政府統(tǒng)一行使，通過聘請社會專家、學(xué)者為行政復(fù)議委員會非常任委員，充分發(fā)揮專家、學(xué)者等社會力量的作用，整合全市行政復(fù)議資源，提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的透明度和社會公信力。3、符合法律規(guī)定依法申請行政復(fù)議的受理率達(dá)到100%，審結(jié)率達(dá)到80%以上。績效目標(biāo)設(shè)定后項目的執(zhí)行結(jié)果：1、年度行政復(fù)議案件接近400宗，超過了同期該市第一、第二人民法院行政案件數(shù)量227宗的42%，更多群眾優(yōu)先選擇行政復(fù)議作為解決行政爭議的首選途徑，較好地減輕了法院和信訪的壓力。經(jīng)行政復(fù)議后再提起行政訴訟的案件，未有一宗敗訴，勝訴率達(dá)到了100%。2、在辦理案件的過程中，開通并完善了網(wǎng)上行政復(fù)議申請，開設(shè)了12345行政復(fù)議咨詢熱線，接受并解答群眾的詢問。與行政服務(wù)在線建立了超級鏈接，方便群眾可以在多個網(wǎng)站上直接申請行政復(fù)議，降低了群眾申請行政復(fù)議的成本。更多群眾選擇行政復(fù)議途徑解決行政爭議，較好地發(fā)揮了行政復(fù)議職能。95%的復(fù)議案件實現(xiàn)定紛止?fàn)?，行政?fù)議糾錯率達(dá)25%，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。年度結(jié)束后項目評審時，政策專家認(rèn)為：該項目制定的績效目標(biāo)合理，社會效益顯著。一是疏通了行政復(fù)議的渠道，在維護(hù)社會穩(wěn)定，疏導(dǎo)社會矛盾方面，產(chǎn)生了良好的社會效果；二是辦案的數(shù)量多，年度行政復(fù)議案件接近400宗，超過了同期第一、第二人民法院行政案件數(shù)量227宗的42%；三是辦案的質(zhì)量很高，經(jīng)行政復(fù)議后再提起行政訴訟的案件，未一有宗敗訴，勝訴率達(dá)到了100%。四是該項專項資金的設(shè)立，很好的維護(hù)了社會的公平、公正，提高了政府執(zhí)政的公信力。（2）經(jīng)濟效益目標(biāo)設(shè)定方面案例專項投入到經(jīng)濟領(lǐng)域，設(shè)定的績效指標(biāo)主要是經(jīng)濟指標(biāo)。體現(xiàn)的經(jīng)濟效益目標(biāo)要和資金的使用正相關(guān)，有一一對應(yīng)的邏輯關(guān)系。面向經(jīng)濟范疇的財政的資金使用的終端都在點上，如果把一個點的經(jīng)濟效益，放大到一個面上，經(jīng)濟效益指標(biāo)是不可行的。下面，是一個經(jīng)濟效益指標(biāo)設(shè)置不合理的案例：根據(jù)A市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》的精神，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從2008年開始，設(shè)立旅游促銷專項經(jīng)費，每年500萬元，由旅游局具體使用。2008年財政撥入500萬元，旅游局實際使用500萬元，資金主要用于宣傳、區(qū)域合作、參加國家、省要求的文化旅游活動等7項開支。項目單位設(shè)立的績效目標(biāo)是兩個，1、旅游收入的增長。2008年A市的旅游收入為97.13億元；2009年專項資金使用后，預(yù)計旅游收入達(dá)109億元。2、過夜游客的數(shù)量。2008年Ａ市的過夜旅客人數(shù)為528萬人次。2009年專項資金使用后，預(yù)計過夜游客達(dá)549萬人次。在對項目績效目標(biāo)審議時，專家認(rèn)為，旅游收入的增長以及過夜游客的數(shù)量的增加，與設(shè)立的500萬元的專項資金不能說沒有一點關(guān)系，但不是一一對應(yīng)的邏輯關(guān)系。旅游收入的增長和旅客過夜人數(shù)的增加，是由各種因數(shù)組合而成，不可以確指為500萬元旅游專項資金的直接經(jīng)濟效益。因此，該項目設(shè)定的績效目標(biāo)不合理，不科學(xué)。該項目資金的使用，主要是用于宣傳、區(qū)域合作、參加國家、省要求的文化旅游活動等7項開支?？冃繕?biāo)的設(shè)定就應(yīng)該圍繞這些開支內(nèi)容確定。宣傳的形式、成本、數(shù)量；區(qū)域合作的項目內(nèi)容、效益；參加國家和省得相關(guān)活動的結(jié)果，才是該項專項資金的直接效益的體現(xiàn)。

部門預(yù)算編制方案一、部門收入預(yù)算深化收入全口徑管理。各部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算,未納入預(yù)算的收入不得安排支出。在編制部門預(yù)算時，各部門應(yīng)當(dāng)加強所屬單位事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等非財政撥款收入管理,在部門和單位預(yù)算中如實反映非財政撥款收入情況。各部門（單位）應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷年收入情況，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢、事業(yè)發(fā)展計劃、經(jīng)營狀況等因素，合理分析、預(yù)測依法取得的各項收入，完整、準(zhǔn)確地編制收入預(yù)算。各項收入與以前年度實際取得的收入情況出入較大的，要逐項說明原因。二、部門支出預(yù)算各部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算編制原則，采用零基和綜合預(yù)算方法編制20XX年部門支出預(yù)算，編制各部門所有按功能分類的不同用途資金形成的支出，包括基本支出和項目支出內(nèi)容。各部門要按照預(yù)算年度所有因素和事項，區(qū)分輕重緩急，合理安排支出。（一）基本支出。人員基本支出應(yīng)當(dāng)按編制、實有人數(shù)和組織、人社部門統(tǒng)一的津補貼標(biāo)準(zhǔn)編報預(yù)算；公用經(jīng)費預(yù)算按定額標(biāo)準(zhǔn)編制；社保支出預(yù)算按現(xiàn)有社保規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)和已出臺的支出標(biāo)準(zhǔn)定額編制。各部門（單位）在編報基本支出前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填報單位基礎(chǔ)情況、人員情況、編外聘用人員、資產(chǎn)等相關(guān)基礎(chǔ)信息，確保準(zhǔn)確無誤。其中：按要求使用部門預(yù)算資金直接向編外長期聘用人員發(fā)放的工資補貼實行總量控制，應(yīng)當(dāng)編入人員類項目，列支其他工資福利支出。堅決落實過緊日子要求。堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴(yán)格實施“黨政機關(guān)過緊日子負(fù)面清單”管理，20XX年部門經(jīng)常性支出以及非重點、非剛性支出比上年只減不增，強化機構(gòu)編制剛性約束，努力降低行政運行成本。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等支出，按單位實行精準(zhǔn)控制，繼續(xù)實施動態(tài)預(yù)警管理。（二）項目支出。各部門（單位）要樹立“先謀事后排錢”理念，堅持“先有項目再安排預(yù)算”原則，提前研究謀劃、常態(tài)化儲備預(yù)算項目。納入財政項目庫的項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實施計劃等各項前期工作,其中：500萬元以上的新增項目，應(yīng)提供事前績效評估報告。所有在項目庫中儲備的項目，應(yīng)按照輕重緩急等排序,突出保障重點，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實施，已實施完畢或政策到期項目須嚴(yán)格按項目退出流程，及時進(jìn)行項目庫清理。1.一般性項目預(yù)算部門（單位）為履行職責(zé)，完成經(jīng)常性、階段性的一般工作任務(wù)而發(fā)生的項目支出，應(yīng)劃清公用經(jīng)費性質(zhì)支出和項目支出的界線，嚴(yán)格按照項目支出預(yù)算編制規(guī)范，科學(xué)、合理編制一般性項目預(yù)算。2.專項資金項目預(yù)算部門（單位）為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的政策性項目支出，應(yīng)按照項目對應(yīng)的專項資金管理辦法，充分考慮項目實際需求和年度實施進(jìn)度、資金結(jié)余等情況，在控制規(guī)模的基礎(chǔ)上，要細(xì)化到具體項目，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制還需分地區(qū)細(xì)化，切實提高年初預(yù)算到位率。3.城市建設(shè)發(fā)展項目預(yù)算部門（單位）為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生與城市建設(shè)相關(guān)的項目支出。包括：政府投資項目、城市維養(yǎng)項目、政府債券還本付息、資地平衡項目、其他城市建設(shè)發(fā)展項目。政府投資項目，包括納入市發(fā)改委政府投資計劃項目、信息化建設(shè)項目、工程結(jié)算項目等。其中：工程結(jié)算項目是竣工驗收后，進(jìn)行工程款結(jié)算的項目。城市維養(yǎng)項目，包括道路清掃保潔維護(hù)、橋梁、路燈維護(hù)、垃圾處置、污水污泥處理、園林綠化養(yǎng)護(hù)等。政府債券還本付息項目，是指年度內(nèi)政府需支付的政府債券利息和償還到期政府債券的本金。資地平衡項目，是指市國資公司利用封閉運作資金投資的項目。其他城市建設(shè)發(fā)展項目，包括重大課題、重大規(guī)劃、國內(nèi)對口援助、國土測繪、公交規(guī)制補貼、廉租房公租房補助、水利建設(shè)與發(fā)展等項目。3.省撥資金項目預(yù)算編入部門預(yù)算中的省撥資金項目為省級提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金。各部門（單位）收到資金后,按項目內(nèi)容應(yīng)及時細(xì)化編制到年初部門預(yù)算，所有資金應(yīng)編盡編。

成本預(yù)算績效分析指標(biāo)及有關(guān)說明一、指標(biāo)設(shè)置成本預(yù)算績效分析指標(biāo)包括成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)三類一級指標(biāo)。一般各項指標(biāo)均應(yīng)當(dāng)設(shè)置至三級指標(biāo)明細(xì)，根據(jù)實際需求，相應(yīng)設(shè)置四級等下級指標(biāo)。（一）成本指標(biāo)成本指標(biāo)反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)所產(chǎn)生的成本。應(yīng)按照預(yù)算編制規(guī)范要求，在成本核算分析表的基礎(chǔ)上設(shè)置相應(yīng)的二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，二級指標(biāo)應(yīng)細(xì)化反映工作事項的具體工作內(nèi)容，三級指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步列明每項工作內(nèi)容的具體成本內(nèi)容。有需要的，應(yīng)當(dāng)從全生命周期的角度分析提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)，開展成本核算，明確當(dāng)年及以后一段時期內(nèi)的成本投入情況。（二）產(chǎn)出指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)是對投入成本直接帶來的預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)等二級指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與主要支出方向相對應(yīng)，原則上不應(yīng)存在重大缺項、漏項。數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)原則上均需設(shè)置，時效指標(biāo)根據(jù)實際設(shè)置，不作強制要求。1．?dāng)?shù)量指標(biāo)。反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。應(yīng)根據(jù)財政支出內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。數(shù)量指標(biāo)應(yīng)突出重點，力求以較少的指標(biāo)涵蓋體現(xiàn)主要工作內(nèi)容。2．質(zhì)量指標(biāo)。反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和水平。原則上工程基建類、信息化建設(shè)類等有明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項目應(yīng)設(shè)置質(zhì)量指標(biāo)，如“設(shè)備故障率”等。3．時效指標(biāo)。反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的及時程度和效率情況。設(shè)置時效指標(biāo)，需確定整體完成時間。對于有時限完成要求、關(guān)鍵性時間節(jié)點明確的項目，還需要分解設(shè)置約束性時效指標(biāo)；對于內(nèi)容相對較多并且復(fù)雜的項目，可根據(jù)工作開展周期或頻次設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)，如“工程按時完工率”等。（三）效益指標(biāo)效益指標(biāo)是對預(yù)期產(chǎn)出所帶來的預(yù)期效果的描述，包括經(jīng)濟效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)等二級指標(biāo)。對于具備條件的社會效益指標(biāo)和環(huán)境效益指標(biāo)，應(yīng)盡可能通過科學(xué)合理的方式，在予以貨幣化等量化反映的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)列為經(jīng)濟效益指標(biāo)，以便于進(jìn)行成本效益分析比較。對于負(fù)外部性明顯的，應(yīng)體現(xiàn)相關(guān)活動對社會公眾福利、生態(tài)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。1．經(jīng)濟效益指標(biāo)。反映相關(guān)產(chǎn)出對經(jīng)濟效益帶來的影響和效果。包括相關(guān)產(chǎn)出在當(dāng)年及以后若干年持續(xù)形成的經(jīng)濟效益，以及自身創(chuàng)造的直接經(jīng)濟效益和引領(lǐng)行業(yè)帶來的間接經(jīng)濟效益。2．社會效益指標(biāo)。反映相關(guān)產(chǎn)出對社會發(fā)展帶來的影響和效果。用于體現(xiàn)實施當(dāng)年及以后若干年在提升治理水平、落實國家政策、推動行業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生大眾、維持社會穩(wěn)定、維護(hù)社會公平正義、提高履職或服務(wù)效率等方面的效益。3．環(huán)境效益指標(biāo)。反映相關(guān)產(chǎn)出對自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響和效果。即對生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和有利效果。包括相關(guān)產(chǎn)出在當(dāng)年及以后若干年持續(xù)形成的生態(tài)效益。4．滿意度指標(biāo)。滿意度指標(biāo)是對預(yù)期產(chǎn)出和效果的滿意情況的描述，反映服務(wù)對象或受益人及其他相關(guān)群體的認(rèn)可程度。如“展覽觀眾滿意度”、“補貼對象滿意度”等。滿意度指標(biāo)一般適用于直接面向社會主體及公眾提供公共服務(wù)，以及其他事關(guān)群眾切身利益的支出，其他支出根據(jù)實際情況可不設(shè)滿意度指標(biāo)。二、指標(biāo)標(biāo)桿值設(shè)定依據(jù)標(biāo)桿值通常用絕對值和相對值表示，主要依據(jù)或參考計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或財政部和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。1．計劃標(biāo)準(zhǔn)。如各類規(guī)劃、部門正式文件、有關(guān)會議紀(jì)要提及的計劃或考核要求等。2．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包括各項各級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及市場通行或公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等。如涉及工藝、技術(shù)等指標(biāo)時可采用，涉及成本指標(biāo)時一般采用市場標(biāo)準(zhǔn)。3．歷史標(biāo)準(zhǔn)?？蓞⒖冀曛笜?biāo)平均值、上年值、歷史極值等。4．類比標(biāo)準(zhǔn)。其他類似項目的參考情況等。三、指標(biāo)完成值取值方式根據(jù)指標(biāo)具體數(shù)值（情況）的特點、來源等明確取值方式。應(yīng)在設(shè)置指標(biāo)時一并明確有關(guān)取值要求和方法。常用的方式有：1．直接證明法。指可以根據(jù)外部權(quán)威部門出具的數(shù)據(jù)、鑒證、報告證明的方法，通常適用于常見的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。2．情況統(tǒng)計法。指按規(guī)定口徑對有關(guān)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行清點、核實、計算、對比、匯總等整理的方法。多數(shù)成本和產(chǎn)出指標(biāo)適用于本方法。3．情況說明法。對于定性指標(biāo)等難以通過量化指標(biāo)衡量的情況，由主管部門或?qū)嵤﹩挝粚χ笜?biāo)完成的程度、進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行說明并證明，并依據(jù)說明對完成等次進(jìn)行判斷。4．問卷調(diào)查法。指運用統(tǒng)一設(shè)計的問卷向被選取的調(diào)查對象了解情況或征詢意見的調(diào)查方法。一般適用于滿意度調(diào)查等。s．趨勢判斷法。指運用大數(shù)據(jù)思維，結(jié)合總體目標(biāo)，對指標(biāo)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、修正、分析，預(yù)判在全生命周期不同階段的數(shù)據(jù)趨勢。成本預(yù)算績效分析指標(biāo)框架（參考樣張）一級二級三級標(biāo)桿值說明當(dāng)期成本實施內(nèi)容，按照預(yù)算編制規(guī)范要求設(shè)置費用構(gòu)成，按照預(yù)算編制規(guī)范要求設(shè)置（結(jié)合成本核算分析表設(shè)定指標(biāo)）產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量…………（標(biāo)桿值來源等）產(chǎn)出質(zhì)量…………（標(biāo)桿值來源等）產(chǎn)出時效…………（標(biāo)桿值來源等）效益經(jīng)濟效益…………（標(biāo)桿值來源等）社會效益…………（標(biāo)桿值來源等）環(huán)境效益…………（標(biāo)桿值來源等）滿意度…………（標(biāo)桿值來源等）遠(yuǎn)期………

成本績效分析工作流程成本績效分析，是深化預(yù)算績效改革的有效措施，能夠幫助預(yù)算單位準(zhǔn)確剖析其財政投入與績效之間的關(guān)系，進(jìn)而為預(yù)算評審、項目決策等提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，推進(jìn)財政支出“提質(zhì)增效”。梳理總結(jié)北京、上海等地分享的經(jīng)驗，并結(jié)合我司項目實踐，將成本績效分析工作分解為分析準(zhǔn)備階段、分析實施階段、報告初稿撰寫、完成正式報告、報告成果應(yīng)用、檔案管理六個階段，具體流程步驟如下：一、分析準(zhǔn)備階段（一）成立成本績效分析工作組組建具備專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的成本績效分析工作組，確保分析工作的專業(yè)性和高效性。工作組成員應(yīng)包括財務(wù)分析專家、行業(yè)業(yè)務(wù)專家、項目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、項目組長、項目組員等，以確保從不同角度對成本績效進(jìn)行深入分析，主要人員具體職責(zé)如下：1.財務(wù)專家。為了確保項目分析工作的順利進(jìn)行，建議配置具備成本管理與分析經(jīng)驗豐富的財務(wù)類專家，他們在成本預(yù)算和績效評估領(lǐng)域擁有較多的實踐經(jīng)驗和獨到的見解，可以指導(dǎo)項目組在進(jìn)行成本數(shù)據(jù)分析時減少風(fēng)險和合理保障數(shù)據(jù)合理性。2.業(yè)務(wù)專家。工作組建議配置業(yè)務(wù)專家參與分析工作。業(yè)務(wù)專家熟悉項目的運作模式和流程，對項目的成本控制和效益評估有著豐富的經(jīng)驗和獨到的見解。他們的參與將確保分析工作能夠全面、準(zhǔn)確地反映項目的實際情況，為決策提供更加科學(xué)的依據(jù)。3.項目負(fù)責(zé)人。安排專職負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌項目進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)人將全程參與分析工作，及時掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方資源，確保分析工作能夠按照計劃順利進(jìn)行。同時，他還將指導(dǎo)項目組收集和分析項目數(shù)據(jù)，為分析工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。4.業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)與委托方溝通項目業(yè)務(wù)需求、準(zhǔn)備和提交項目方案，進(jìn)行商務(wù)洽談，組織績效分析團(tuán)隊，并制定詳細(xì)的項目時間表，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目進(jìn)度，與利益相關(guān)者溝通，確保他們了解項目目標(biāo)、進(jìn)展和任何潛在影響。協(xié)調(diào)不同利益方的工作，以確保項目順利進(jìn)行，同時滿足各方的需求和期望。5.項目組長（現(xiàn)場組）。對現(xiàn)場工作進(jìn)行整體規(guī)劃和安排，確保所有工作有序進(jìn)行。制定項目時間進(jìn)度表，明確各階段的任務(wù)和時間節(jié)點。對各單位項目現(xiàn)場工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。與項目單位保持良好溝通，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。隨時了解現(xiàn)場工作進(jìn)度，根據(jù)實際情況進(jìn)行工作調(diào)整。確保項目按計劃推進(jìn)，避免延誤。及時向項目負(fù)責(zé)人反饋工作進(jìn)度及重大事項。具體審核項目成員的分析工作底稿，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。6.項目組長（數(shù)據(jù)分析組）。制定數(shù)據(jù)分析計劃和方案，明確分析目標(biāo)和方法。分配數(shù)據(jù)分析任務(wù)給項目成員，確保工作有序進(jìn)行。審核項目成員提交的數(shù)據(jù)分析報告，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和分析深度。對數(shù)據(jù)分析過程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保分析結(jié)果可靠。與現(xiàn)場組項目組長保持密切溝通，確保數(shù)據(jù)需求得到滿足。協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)分析過程中出現(xiàn)的問題和困難。撰寫數(shù)據(jù)分析報告，總結(jié)分析結(jié)果和發(fā)現(xiàn)。向項目負(fù)責(zé)人匯報數(shù)據(jù)分析進(jìn)展和成果。7.項目成員（現(xiàn)場組）。負(fù)責(zé)收集項目單位的相關(guān)資料，并進(jìn)行整理分類。確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，為后續(xù)分析提供基礎(chǔ)。記錄現(xiàn)場工作底稿，包括現(xiàn)場觀察、訪談等內(nèi)容。將底稿交由項目組長審核，確保記錄準(zhǔn)確無誤。妥善保管項目單位資料，確保安全、完整地使用。配合項目組長與項目單位進(jìn)行溝通，及時反饋項目進(jìn)展情況。8.項目成員（數(shù)據(jù)分析組）。根據(jù)項目組長分配的任務(wù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析工作。撰寫數(shù)據(jù)分析報告，包括數(shù)據(jù)解讀、趨勢預(yù)測等內(nèi)容。對所分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。對分析結(jié)果進(jìn)行反復(fù)核對，避免出現(xiàn)錯誤或遺漏。與現(xiàn)場組項目成員保持溝通，確保數(shù)據(jù)需求得到滿足。與其他數(shù)據(jù)分析組成員合作，共同完成數(shù)據(jù)分析任務(wù)。（二）制定工作方案1.前期調(diào)研。工作組開展項目基本情況調(diào)研工作，旨在全面了解項目的各個方面，為后續(xù)的分析和決策提供堅實的數(shù)據(jù)支持。調(diào)研的首要任務(wù)是收集單位的基本情況，包括單位性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等，以便對項目實施環(huán)境有整體把握。同時，收集項目資金的安排情況，包括資金來源、使用計劃、預(yù)算執(zhí)行情況等，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。2.收集基礎(chǔ)資料。收集項目的合同及實施方案等基礎(chǔ)資料，通過對合同內(nèi)容的梳理，確認(rèn)各方權(quán)責(zé)關(guān)系和合作要求；實施方案詳細(xì)描述了項目的具體步驟、時間安排和預(yù)期目標(biāo)，為工作組的后續(xù)工作提供了清晰的指導(dǎo)。3.明確項目流程及標(biāo)準(zhǔn)。在掌握了基礎(chǔ)資料后，明確實施單位項目的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作流程，通過查閱相關(guān)文件、與單位人員深入交流等方式，了解項目的策劃、組織、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保后續(xù)工作的專業(yè)性和規(guī)范性。4.形成工作方案。明確分析的目標(biāo)、范圍、時間節(jié)點和預(yù)期成果，將分析工作分解為具體的任務(wù)和活動，為每個任務(wù)分配責(zé)任人。確定每個任務(wù)的輸入、輸出和依賴關(guān)系，以確保工作的連貫性。為工作計劃中的每個任務(wù)設(shè)定具體的開始和結(jié)束日期。使用甘特圖或項目管理軟件來可視化時間表，幫助團(tuán)隊成員理解時間線。通過以上安排形成完整的工作方案，確保分析工作有序進(jìn)行。（三）專家框架指導(dǎo)由專家對成本績效分析方案提供專業(yè)的指導(dǎo)和建議，利用自己深厚的專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗，對方案的各個關(guān)鍵組成部分進(jìn)行細(xì)致的指導(dǎo)。1.評估方案目標(biāo)及預(yù)期成果。評估方案的目標(biāo)和預(yù)期成果，確保符合實際的業(yè)務(wù)需求和資源限制。深入分析項目的范圍，明確需要考慮的關(guān)鍵因素和潛在的邊界條件，以避免項目范圍的無序擴張，增加成本。2.識別潛在風(fēng)險。參與到工作計劃的制定中，幫助團(tuán)隊識別和分配必要的資源，包括人力、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資金等。他們會基于自己的專業(yè)判斷，指出潛在的風(fēng)險點，并協(xié)助團(tuán)隊制定相應(yīng)的風(fēng)險管理計劃，以減少不確定性對項目的影響。3.提供合理建議。根據(jù)項目的整體進(jìn)度要求和歷史數(shù)據(jù)，提供合理的建議，幫助團(tuán)隊制定出合理科學(xué)的項目計劃時間表。同時，就預(yù)期成果的形式和內(nèi)容提供專業(yè)意見，確保最終的分析成果能夠滿足決策者的需求，并為項目的下一步行動提供堅實的基礎(chǔ)。（四）確認(rèn)工作計劃和分析重點根據(jù)專家的指導(dǎo)意見和方案的具體要求，確認(rèn)成本績效分析工作的詳細(xì)計劃，以及項目的分析重點，保障項目成果的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、科學(xué)性和時效性。二、分析實施階段（一）下達(dá)成本績效分析通知書在與委托方溝通確認(rèn)后，依據(jù)其下達(dá)的《成本預(yù)算績效分析通知》要求，對被分析項目實施單位開展全面資料收集、填報輔導(dǎo)工作，按照通知要求，逐一核對所需資料清單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，確保資料來源的真實、準(zhǔn)確、完整。（二）收集項目詳細(xì)資料制定資料清單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計表。工作組在項目開展初期，緊密圍繞項目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，著手進(jìn)行成本預(yù)算績效分析資料清單及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計表的設(shè)計工作。在資料清單的設(shè)計上，詳細(xì)列出所需的各類資料，包括財務(wù)報表、項目合同、實施方案等，確保資料收集的完整性和系統(tǒng)性。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計表的設(shè)計上，則注重數(shù)據(jù)的可量化性和可比性，通過合理的指標(biāo)設(shè)置和分類，使得數(shù)據(jù)的收集和分析更加便捷和高效。（三）制定成本績效分析指標(biāo)1.梳理現(xiàn)有資料。結(jié)合預(yù)算部門中對該項目設(shè)定的績效目標(biāo)、合同協(xié)議中約定的年度考核目標(biāo)、項目實施方案以及工作計劃安排等重要文件，對項目的整體績效目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)梳理。在梳理過程中，深入了解項目的整體目標(biāo)，明確項目在不同階段的具體任務(wù)和要求。2.設(shè)定績效分析指標(biāo)。在充分考慮公共服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合政策要求、部門職責(zé)、公眾需求、地區(qū)社會經(jīng)濟差異等因素，通過基線比較等方法，確定分析對象應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益水平。按照結(jié)果導(dǎo)向、產(chǎn)出效益匹配的原則，根據(jù)要達(dá)到的效益水平明確相對應(yīng)的產(chǎn)出水平，確定績效指標(biāo)體系。這些指標(biāo)涵蓋成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)等多個方面，旨在全面反映項目的成本效益、實施效果以及社會經(jīng)濟效益。通過設(shè)定這些指標(biāo)，工作組能夠更加科學(xué)、客觀地評估項目的績效水平，為后續(xù)的決策提供有力支持。（四）現(xiàn)場踏勘和調(diào)研1.開展項目現(xiàn)場調(diào)研。深入各單位、各業(yè)務(wù)、各對象，全面了解其基本情況，確保對分析項目的各個方面都有清晰地認(rèn)識。在調(diào)研過程中，關(guān)注項目資產(chǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)情況、業(yè)務(wù)流程運作模式，評估整體項目概況，并記錄存在的問題，統(tǒng)計工作人員和社會公眾的反饋。對項目的統(tǒng)籌安排情況進(jìn)行了解，包括各項任務(wù)的分工、進(jìn)度控制以及資源調(diào)配等情況。了解管理人員和一線作業(yè)人員的配置、應(yīng)急預(yù)案的制定以及設(shè)施設(shè)備的完備性等情況。關(guān)注主管部門對活動的監(jiān)督考核情況，了解他們對活動的評價和建議，以便第三方評價機構(gòu)及時調(diào)整和優(yōu)化分析內(nèi)容。2.現(xiàn)場勘察統(tǒng)計。深入各個實施單位和項目現(xiàn)場，對實際的項目情況進(jìn)行了全面的統(tǒng)計和分析。根據(jù)預(yù)定的績效目標(biāo)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)梳理不同業(yè)務(wù)流程所需的管理人員和一線作業(yè)人員的配備數(shù)量，對比實際配備情況與預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過現(xiàn)場勘查和數(shù)據(jù)收集，抽查核實各類物料的實際配備情況，包括種類、數(shù)量、質(zhì)量等，并與預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比。如設(shè)施設(shè)備運行情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過對設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)、能耗情況、故障率等數(shù)據(jù)的收集和分析。3.梳理業(yè)務(wù)流程。對分析對象的業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的梳理和分析，將流程細(xì)化至業(yè)務(wù)末端節(jié)點，并找出最關(guān)鍵的部分，這些部分對整個業(yè)務(wù)的效率和成本控制有決定性影響?？紤]業(yè)務(wù)流程在實際操作中的表現(xiàn)，以確保優(yōu)化措施的可行性和有效性，依托專業(yè)力量支持，找出那些影響成本控制和效益最大化的障礙，如不必要的步驟、低效的操作等，去除那些不科學(xué)或不必要的工作流程或環(huán)節(jié)，以提高效率和降低成本。通過上述步驟，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理中影響成本控制和效益發(fā)揮的制約因素，精簡優(yōu)化不科學(xué)的工作流程或環(huán)節(jié)，推動流程再造。（五）數(shù)據(jù)清洗和分析1.核算成本。通過現(xiàn)場勘察、問卷調(diào)查、資料收集等方法收集具體實施單位近三到五年相關(guān)財務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對取得數(shù)據(jù)進(jìn)行分類甄別，在綜合考慮影響成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平的情況下，將成本按照合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，分析所形成的成本應(yīng)反映所發(fā)生的正常費用，并剔除與提供分析對象無關(guān)或不合理的費用。2.分析數(shù)據(jù)。通過對比不同部門、不同年份的項目數(shù)據(jù)，采用梳理統(tǒng)計法和類比法來確立合理的標(biāo)準(zhǔn)單價或控制比例。具體來說，廣泛搜集歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)和支出數(shù)據(jù)，并綜合考慮當(dāng)前市場價格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，運用科學(xué)方法來確定恰當(dāng)?shù)膯蝺r或控制比例。3.系統(tǒng)歸納。科學(xué)分析清洗后的數(shù)據(jù)，在實現(xiàn)一定效益的基礎(chǔ)上，確定成本指標(biāo)標(biāo)桿值，在所有方案中選擇投入成本最優(yōu)的方案，對標(biāo)成本指標(biāo)設(shè)計及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、橫向?qū)Ρ鹊貐^(qū)水平，縱向比對分析近三年數(shù)據(jù)變動情況等，依據(jù)最小成本原則形成定額支出標(biāo)準(zhǔn)建議。（六）完成工作底稿撰寫現(xiàn)場工作底稿。根據(jù)《現(xiàn)場分析工作底稿》的要求，工作組需對被評價單位的現(xiàn)場情況進(jìn)行詳細(xì)的觀察、記錄和分析。包括但不限于設(shè)施設(shè)備的狀況、操作流程、安全管理措施、員工行為等，確保記錄信息的全面、準(zhǔn)確、客觀。進(jìn)行現(xiàn)場訪談和問卷調(diào)查，向項目單位的員工了解相關(guān)情況，或進(jìn)行問卷調(diào)查，收集更多第一手資料。使用專業(yè)設(shè)備對現(xiàn)場的某些參數(shù)進(jìn)行檢測，如空氣質(zhì)量、噪音水平、輻射強度等。（七）獲取現(xiàn)場分析回執(zhí)在完成現(xiàn)場工作底稿后，與項目單位進(jìn)行友好溝通，說明后續(xù)的工作流程，如分析報告的編寫、提交和可能的后續(xù)跟進(jìn)工作。邀請項目單位對現(xiàn)場底稿的內(nèi)容以及現(xiàn)場工作進(jìn)行評價和反饋，并填寫《現(xiàn)場分析回執(zhí)》及《承諾書》。（八）專家修正指導(dǎo)1.審查數(shù)據(jù)分析。專家對已完成的數(shù)據(jù)分析進(jìn)行細(xì)致的審查，包括分析方法的適當(dāng)性、數(shù)據(jù)來源的可靠性以及分析過程的邏輯性。2.評估分析結(jié)果。對分析結(jié)果進(jìn)行評估，判斷其是否合理、是否符合預(yù)期，以及是否能夠支持最終分析成果。3.識別問題和不足。識別數(shù)據(jù)分析中可能存在的問題和不足之處，如數(shù)據(jù)的遺漏、錯誤的解釋、不恰當(dāng)?shù)募僭O(shè)等。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提供具體的修正建議，包括如何改進(jìn)分析方法、補充缺失的數(shù)據(jù)、糾正錯誤的解釋等。4.優(yōu)化分析邏輯。專家會幫助優(yōu)化分析的邏輯，確保分析過程清晰、連貫，能夠合理地導(dǎo)出結(jié)論。同時會建議對某些方面進(jìn)行更深入的分析，或者考慮更多的變量和因素，以提高分析的全面性。三、報告初稿撰寫（一）構(gòu)建報告框架根據(jù)分析結(jié)果，構(gòu)建條理清晰、邏輯嚴(yán)密的報告框架，主要包括摘要、目錄、背景介紹、分析方法、分析過程，分析內(nèi)容，問題和建議等部分。（二）總結(jié)問題建議1.全面識別問題。綜合分析項目過程中收集清洗的數(shù)據(jù)、觀察到的現(xiàn)象以及利益相關(guān)者的反饋，全面識別項目中遇到的問題。2.深入分析問題根源。對識別出的問題進(jìn)行深入分析，探究其背后的原因。這可能包括預(yù)算績效管理不重視、制度建設(shè)不完善、項目管理不到位、流程設(shè)計不合理、財務(wù)管理不細(xì)致等等。3.評估問題的影響。評估每個問題對項目目標(biāo)、成本和質(zhì)量的潛在影響，確定問題的分類和優(yōu)先級。4.分析相關(guān)因素。分析與問題相關(guān)的內(nèi)外部因素，如市場變化、政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步或團(tuán)隊動態(tài)等。5.基于數(shù)據(jù)提出建議?；趩栴}的分析和評估結(jié)果，提出具體、可行的改進(jìn)建議。這些建議應(yīng)以數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保其科學(xué)性和有效性。6.考慮不同利益相關(guān)者的需求。在提出建議時，考慮不同利益相關(guān)者的需求和期望，確保建議能夠平衡各方的利益。（三）專家論證指導(dǎo)1.組織論證會議。安排論證會議，讓專家與項目成員討論報告的各個方面，如結(jié)構(gòu)布局、內(nèi)容深度、分析方法和研究假設(shè)等。2.對結(jié)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。專家對分析報告的結(jié)構(gòu)，確保各章節(jié)之間的邏輯關(guān)系清晰，信息流動順暢。3.內(nèi)容深度和準(zhǔn)確性的評估。專家對報告內(nèi)容的深度和準(zhǔn)確性進(jìn)行評估，檢查數(shù)據(jù)的可靠性和分析的透徹性。4.分析方法的適宜性討論。討論所采用的分析方法是否適宜，是否能夠有效支持研究目的和結(jié)論。5.提出具體的改進(jìn)建議。專家應(yīng)提出具體的改進(jìn)建議，包括需要補充的數(shù)據(jù)、改進(jìn)的分析技術(shù)或重新考慮的理論框架。6.討論報告的可讀性和表達(dá)。評估報告的語言表達(dá)和可讀性，提出增強清晰度和吸引力的建議。7.風(fēng)險和局限性的評估。評估報告中對風(fēng)險和局限性的描述是否充分，確保報告的客觀性和透明度。（四）完成報告初稿1.收集和整理專家意見。匯總所有專家的反饋意見和指導(dǎo)要求，將它們分類整理，以便于后續(xù)的分析和應(yīng)用。2.分析反饋并討論決策。對收集到的每條意見進(jìn)行深入分析，評估其對報告初稿的影響和重要性。與項目團(tuán)隊討論專家的意見和建議，共同決定哪些建議應(yīng)該采納，以及如何實施這些修改。3.制定修改策略并分配任務(wù)。為每個需要修改的部分制定具體的修改策略，包括修改的范圍、方法和預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)團(tuán)隊成員的專長和工作量，合理分配修改任務(wù)，確保每個部分都得到適當(dāng)?shù)年P(guān)注。4.實施修改。按照修改計劃和策略，對報告初稿進(jìn)行實際的修改和完善。在修改過程中，特別注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，確保所有數(shù)據(jù)都經(jīng)過了嚴(yán)格的驗證。改進(jìn)語言表達(dá)，提高報告的可讀性和邏輯性，使內(nèi)容更加清晰和有說服力。5.增強分析的深度和廣度。根據(jù)專家的建議，可能需要對某些分析進(jìn)行深入挖掘，或引入新的分析視角。提升建議的實用性和可操作性，確保它們能夠為決策提供有效的支持。6.審閱修改后的稿件。修改完成后，進(jìn)行仔細(xì)的審閱，確保所有的修改都符合預(yù)期，沒有引入新的錯誤。實施質(zhì)量控制流程，包括語法、拼寫和格式的檢查，確保報告的專業(yè)性和一致性。7.獲取最終反饋。在修改后的稿件中，可能需要再次獲取專家的反饋，以驗證修改的有效性。四、完成正式報告（一）報告征求意見1.明確征求意見的目的。在分發(fā)報告初稿前，明確征求意見的目的和重點，讓接收者了解他們的意見為何重要。2.準(zhǔn)備征求意見材料。確保報告初稿格式規(guī)范、清晰易讀，并附上一封說明信息，概述征求意見的范圍和期限。3.確定分發(fā)對象和方式。根據(jù)報告內(nèi)容和項目相關(guān)性，確定需要征求意見的相關(guān)方，包括項目委托單位、主管單位、實施單位等。選擇合適的分發(fā)渠道，如電子郵件、在線協(xié)作平臺或紙質(zhì)文檔，確保所有相關(guān)方都能方便地獲取報告。4.提供反饋要求。為反饋提供明確的要求，包括期望的反饋形式、重點內(nèi)容和反饋期限。鼓勵接收者提供開放式反饋，不僅指出問題，也提出可能的解決方案或改進(jìn)建議。5.監(jiān)控反饋進(jìn)度。在征求意見期間，及時回應(yīng)相關(guān)方的詢問或需要澄清的點，以確保他們充分理解報告內(nèi)容。定期監(jiān)控反饋收集的進(jìn)度，必要時提醒或跟進(jìn)尚未提供反饋的相關(guān)方。6.整理和分析反饋。收集完畢后，對所有反饋進(jìn)行整理和分析，識別共同主題、關(guān)鍵問題和有價值的建議。與項目團(tuán)隊討論收到的反饋，共同決定如何整合這些意見和建議。7.實施修改。根據(jù)收集到的意見，對報告進(jìn)行必要的修改和完善。記錄整個征求意見和修改的過程，包括收到的反饋、所做的修改和最終決策。（二）修改報告初稿1.組織反饋意見。將收集到的所有反饋意見進(jìn)行分類和整理，以便于后續(xù)的分析和修改。對每條反饋進(jìn)行評估，確定其對報告內(nèi)容的影響程度，以及是否需要優(yōu)先處理。2.深入討論反饋。對于重要的修改意見，組織討論會議，深入探討其背后的邏輯和依據(jù)。對反饋指出的問題進(jìn)行驗證，通過額外的研究或數(shù)據(jù)收集來確認(rèn)其準(zhǔn)確性。3.制定修改計劃。根據(jù)反饋意見，制定詳細(xì)的修改計劃，包括修改的內(nèi)容、方式、責(zé)任人和時間表。4.實施修改。按照修改計劃，對報告的各個部分進(jìn)行認(rèn)真修改，確保每一項反饋都得到妥善處理。在修改過程中，確保報告的各個部分之間的邏輯和數(shù)據(jù)保持一致性。改進(jìn)語言表達(dá)，提高報告的清晰度和可讀性，使其更容易被目標(biāo)受眾理解。修改完成后，進(jìn)行徹底的校對和編輯，糾正任何語法、拼寫或格式錯誤。（三）專家意見采納指導(dǎo)1.準(zhǔn)備提交給專家的報告。確保修改后的報告版本已經(jīng)整合了之前所有的反饋，并且格式、數(shù)據(jù)和分析都已經(jīng)更新。2.明確指導(dǎo)要求。向?qū)＜颐鞔_指出需要采納指導(dǎo)的重點，具體包括反饋單位反饋的問題和修改意見，以及是否采納以及理由等。3.收集專家反饋。從專家那里收集詳細(xì)的評審意見，包括他們對修改后的報告內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、分析方法和結(jié)論的看法。以及相關(guān)單位反饋內(nèi)容的意見（四）完成正式報告結(jié)合所有反饋和專家意見，對報告進(jìn)行最后的打磨和完善，形成格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密的正式成本績效分析報告。五、報告成果應(yīng)用（一）形成成本定額及財政支出標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)報告分析結(jié)果，制定合理的成本定額和財政支出標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算績效管理提供科學(xué)依據(jù)和參考，加強項目成本管控，促進(jìn)降本增效。重點關(guān)注分析中發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)化整改。在財政管理方面，明確財政支出保障范圍，進(jìn)一步優(yōu)化完善分析對象的預(yù)算管理機制，提升財政資金實際使用效益；在業(yè)務(wù)管理方面，進(jìn)一步優(yōu)化立項規(guī)劃、組織實施等方面的管理機制，提升業(yè)務(wù)管理水平效能。財政部門可以將政策或項目成本預(yù)算績效分析作為決策的核心工具，用于指導(dǎo)政策或項目的制定、調(diào)整、持續(xù)或廢止。對于表現(xiàn)出色的政策和項目，將優(yōu)先確保其預(yù)算資金。對于已完成目標(biāo)或效率低下的政策，將進(jìn)行調(diào)整或廢止，并相應(yīng)減少或停止資金支持。針對市場能自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府將設(shè)定政策實施的期限，并在期滿后逐步減少支持直至完全取消。此外，還可以持續(xù)改進(jìn)政策和項目支持標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，以提升財政資源的使用效率和管理水平。（二）應(yīng)用至事前、事中、事后績效評價將成本績效分析結(jié)果應(yīng)用于項目的全過程績效評價中，包括事前預(yù)測、事中監(jiān)控和事后總結(jié)，為預(yù)算績效管理提供有力支持。通過對比分析實際成本與預(yù)算成本的差異，依據(jù)成本預(yù)算績效分析的結(jié)果，執(zhí)行必要的問題整改，并改進(jìn)政策和項目的制定和執(zhí)行管理，以不斷提升預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效益。六、檔案管理（一）建立檔案管理制度制定完善的檔案管理制度和規(guī)范，明確檔案管理的職責(zé)、流程和要求，確保成本績效分析過程中產(chǎn)生的所有文檔、數(shù)據(jù)和分析結(jié)果得到妥善保存。（二）分類歸檔資料對分析過程中產(chǎn)生的各類資料進(jìn)行分類歸檔，檔案資料包括原始數(shù)據(jù)、分析過程文件、報告初稿和正式報告等，確保資料的完整性和系統(tǒng)性。安全地存儲檔案，確保它們免受損壞、丟失或未授權(quán)訪問。將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子格式，以便于長期保存和更高效的檢索。（三）定期維護(hù)和應(yīng)用定期對檔案資料進(jìn)行維護(hù)和更新，檢查資料的完整性和準(zhǔn)確性，及時修復(fù)和補充缺失或損壞的資料，確保資料的安全性和可靠性。為內(nèi)部績效工作人員提供檔案的利用服務(wù)，支持決策制定和歷史研究。

項目支出績效評價的總結(jié)材料一、概念項目支出績效評價是指依據(jù)預(yù)算部門和單位編制的項目預(yù)算、經(jīng)上報財政部門審核后批復(fù)設(shè)定的績效目標(biāo)，對項目支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性和公平性進(jìn)行公平、公正、公開、客觀的檢驗、比較、分析和評判。主要包括三層含義：1.項目支出主要是指用財政性預(yù)算資金安排的有關(guān)項目支出，對財政性資金所占比重超過項目總支出50%以上的項目或雖不足50%但占控制決定性作用且金額較大的項目也應(yīng)納入項目支出績效評價這一范疇。2.項目支出績效評價依據(jù)是預(yù)算設(shè)定的績效目標(biāo)，因此，其評價模式應(yīng)該包括項目支出事中跟蹤評價和項目支出事后績效評價二種。3.項目支出績效評價主要是對項目支出的“經(jīng)濟性、效益性、效率性和公平性”四性目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評判。二、評價目的和方式（一）目的根據(jù)項目支出績效評價需要，可以對其項目支出進(jìn)行事中績效跟蹤評價，也可以進(jìn)行項目支出的事后績效評價，但其二者評價目的會有所側(cè)重，不盡相同。項目支出事中跟蹤績效評價的目的，主要是通過對評價項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的“雙監(jiān)控”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目支出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正績效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、績效水平不高的具體原因，進(jìn)而提出積極可行的評價建議和糾偏措施，確保項目支出預(yù)算按計劃、按進(jìn)度、按規(guī)定有序推進(jìn)實施，確保項目支出預(yù)算績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)；同時，也為財政部門和預(yù)算執(zhí)行單位強化支出預(yù)算績效管理提供依據(jù)，為以后年度預(yù)算安排和政策制定提供參考。項目支出事后績效評價的目的，主要是檢查項目支出績效目標(biāo)完成情況，揭示項目預(yù)算執(zhí)行和績效管理過程中存在的問題，進(jìn)而從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量項目支出預(yù)算資金管理使用效果，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，提升財政管理效率質(zhì)量，為財政部門和預(yù)算執(zhí)行單位強化支出預(yù)算績效管理提供依據(jù)，為以后年度預(yù)算安排和政策制定提供參考。（二）方式項目支出績效評價按照評價部門劃分，可以分為預(yù)算單位自評價、預(yù)算部門評價和財政部門評價三種方式。預(yù)算單位自評價是指由預(yù)算主管部門組織部門本級和所屬系統(tǒng)預(yù)算基層單位對財政預(yù)算批復(fù)的項目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評價。預(yù)算部門評價是指預(yù)算主管部門根據(jù)財政部門的相關(guān)要求，運用規(guī)范合理、科學(xué)完整的項目支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和評價方法,對本部門的相關(guān)重點項目組織開展的績效評價。財政部門評價是指由財政部門直接安排組織的對預(yù)算部門相關(guān)重大項目支出開展的績效評價。必要時財政部門可委托第三方開展項目支出績效評價。項目支出績效評價按照評價時間劃分可分為事中跟蹤評價和事后績效評價二種。三、評價對象和范圍（一）對象項目支出績效評價對象包括財政預(yù)算安排的所有預(yù)算項目支出，其不僅包括單項預(yù)算項目支出，如一項貨物采購項目、工程建設(shè)項目、商品和服務(wù)類項目的支出，而且還包括部門單位所有的項目支出；同時還還包括財政一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的項目支出；以及涉及財政預(yù)算資金和相關(guān)管理活動的如政府購買服務(wù)、政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、主權(quán)財富基金、政府債務(wù)形成的支出項目等。具體來講：1.預(yù)算單位自評價開展的項目支出對象主要包括納入部門單位預(yù)算和財政預(yù)算管理的所有項目支出。2.預(yù)算主管部門評價項目支出的對象可以根據(jù)財政部門整體績效管理要求以及部門自身管理工作的需要，優(yōu)先選擇部門年度預(yù)算中重點支出項目和與履職相關(guān)的重大改革發(fā)展支出項目，同時也可以再隨機選擇一些一般性支出項目進(jìn)行同步評價。預(yù)算主管部門評價重點項目總體要堅持評價全覆蓋，原則上應(yīng)以5年為一個周期。3.財政部門評價項目支出的對象是根據(jù)財政管理工作的需要，重點選擇貫徹落實黨和國家重大決策部署和重大方針政策的項目以及社會關(guān)注度高、影響力大、覆蓋面廣、實施期長的支出項目。對重點項目應(yīng)周期性組織開展績效評價。（二）范圍1.內(nèi)容范圍項目支出績效評價內(nèi)容范圍主要包括項目支出的績效目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行情況、項目績效延伸監(jiān)控和其他情況的評價。2.時間范圍項目支出績效評價期限范圍可按年度時限對其進(jìn)行績效評價，也可以對項目支出執(zhí)行過程的中期執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價，或者待項目完全實施結(jié)束后對整個項目支出進(jìn)行事后績效評價；對于實施期5年及以上的項目，應(yīng)適時開展中期和實施期后績效評價。3.單位范圍項目支出績效評價單位范圍應(yīng)包括涉及此項支出實施及使用的單位或項目績效事項延伸部門單位及群體受眾對象等。四、評價原則和依據(jù)（一）原則1.堅持科學(xué)公正的原則。項目支出績效評價應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的評價程序，堅持運用科學(xué)合理的評價方法，對項目支出績效進(jìn)行科學(xué)公正、客觀規(guī)范的反映。2.堅持公開透明的原則。項目支出績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)制度要求，依法依規(guī)予以公開，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。3.堅持績效相關(guān)的原則。項目支出評價應(yīng)堅持定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)反映項目支出所產(chǎn)生的效益和可持續(xù)影響情況，使評價結(jié)果與項目支出績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，并能夠真實恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。4.堅持激勵約束的原則。項目支出績效評價最終形成的結(jié)果要與部門單位及財政預(yù)算安排、改進(jìn)地方財政和部門預(yù)算管理、相關(guān)財政預(yù)算政策制定和調(diào)整等方面進(jìn)行實質(zhì)性掛鉤，要充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的導(dǎo)向，做到項目支出績效評價優(yōu)秀有效的要優(yōu)先安排項目預(yù)算、低效較差的要壓縮削減項目預(yù)算、無效不合格的要進(jìn)行問責(zé)追究。5.堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。預(yù)算單位、主管部門和財政部門在對其項目支出績效評價時，應(yīng)堅持一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃、明確職責(zé)、突出重點、相互銜接，避免重復(fù)浪費。預(yù)算單位自評價由項目單位根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦块T的要求，自主制定計劃實施，即“誰支出、誰自評”；預(yù)算部門評價和財政部門評價須在預(yù)算單位自評價的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點、有步驟地開展，必要時可委托第三方機構(gòu)實施。（二）依據(jù)1.與項目支出績效評價相關(guān)的國家法律法規(guī)和部門規(guī)章制度；2.與項目支出績效評價有關(guān)聯(lián)的黨和國家重大決策計劃和決策部署，地方各級黨委政府及行業(yè)系統(tǒng)制定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)及其部署的重點工作任務(wù)和要求；3.項目支出部門單位的工作職能、崗位職責(zé)相關(guān)文件規(guī)定，中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃、工作總結(jié)，項目決策的可研報告等資料；4.與項目支出績效評價相關(guān)的專業(yè)技術(shù)規(guī)范，國家頒布的行業(yè)業(yè)務(wù)政策規(guī)定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；5.與項目支出績效評價相關(guān)的項目實施方案，財務(wù)和會計資料，財政預(yù)算管理制度及辦法，項目及資金管理辦法等文件資料；6.項目立項政策依據(jù)和申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)申報材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告、預(yù)算分析、合同或驗收報告等相關(guān)資料；7.與項目支出績效評價相關(guān)的本級人大審查結(jié)果報告，審計機關(guān)或社會機構(gòu)出具的審計報告及決定，財政監(jiān)督稽核報告以及績效評價指標(biāo)所取得的原始憑證資料等。五、評價方法和程序（一）方法1.預(yù)算單位自評價方法總體采用目標(biāo)比較法，采取定性與定量評價相結(jié)合的方式，對單位項目支出績效自評價表格中的總體目標(biāo)和各項績效指標(biāo)逐項進(jìn)行評價分析。自評價得分總分可根據(jù)單位自評價表（按照財政部文件明確規(guī)定的項目支出績效自評表格式設(shè)計填報）設(shè)定的各項指標(biāo)得分匯總形成，其中：定性指標(biāo)分析得分主要是根據(jù)相關(guān)指標(biāo)的完成情況，分為未達(dá)到年度指標(biāo)值并且效果較差、部分達(dá)到實現(xiàn)年度指標(biāo)值并具有一定效果、達(dá)到完成年度指標(biāo)值三個檔次，在此基礎(chǔ)上，可按照該指標(biāo)的對應(yīng)分值區(qū)間0%-60%、60%（含）-80%、80%（含）-100%合理計算確定指標(biāo)分值。定量指標(biāo)分析得分主要是通過各項指標(biāo)實際完成值與年初指標(biāo)值相比，如果是完成指標(biāo)值的，就按該指標(biāo)所賦的全部權(quán)重計算分值，同時對其完成值高于指標(biāo)值較多的，還必須認(rèn)真分析其原因，分析結(jié)果如發(fā)現(xiàn)是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的，那么就要按照偏離程度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)減分值；對于未完成指標(biāo)值的，要按照完成值與指標(biāo)值的完成比例相應(yīng)計算記分。2.財政部門評價、預(yù)算部門評價以及第三方評價的方法主要包括詢問查證法、目標(biāo)比較法、成本效益分析法、最低成本法、因素分析法、標(biāo)桿管理法、公眾評判法等。根據(jù)項目評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法。項目支出績效評價總體也應(yīng)采用目標(biāo)比較法，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績效實現(xiàn)情況與預(yù)期績效目標(biāo)進(jìn)行比較，對目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實施、資金管理、績效完成等情況進(jìn)行分析評判，并根據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)表逐項進(jìn)行計算得分。（二）程序1.預(yù)算單位自評價工作步驟程序（1）根據(jù)本級財政部門要求，結(jié)合單位實際，搞好項目支出自評立項，確定自評工作計劃；（2）按照計劃，及時成立績效評價工作小組，制定自評工作方案，明確評價工作重點內(nèi)容和評價步驟方法；（3）精心組織實施，認(rèn)真搞好項目支出績效自評；（4）及時填報項目績效評價自評表（財政部統(tǒng)一格式,可充實補充），寫好績效自評報告；（5）按照要求將自評報告和自評表上報財政及其主管部門，并針對自評發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，改進(jìn)預(yù)算管理，提高支出績效。2.財政和部門以及第三方的評價工作步驟程序（1）立項與計劃。根據(jù)年度績效評價計劃，確定本地區(qū)、本部門、本年度績效評價對象和范圍；（2）下發(fā)通知文件。結(jié)合評價項目時間安排，及時下達(dá)項目支出績效評價通知或統(tǒng)一下發(fā)文件；（3）搞好調(diào)研，認(rèn)真研究制訂項目支出績效評價工作方案；（4）按照工作方案，及時組織實施；精心收集項目支出績效評價相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，搞好取證；并進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、察看、走訪、座談；（5）通過現(xiàn)場實施，及時檢查核實各項評價指標(biāo)評價資料收集整理情況，檢查實施方案推進(jìn)完成情況，編制績效評價各項指標(biāo)評分工作底稿，分析形成初步結(jié)論；（6）撰寫項目支出績效評價報告征求意見稿，及時與被評價部門（單位）交換意見；（7）補充完善項目支出績效評價報告，綜合分析并形成最終結(jié)論報告；（8）按照計劃規(guī)定要求正式提交項目支出績效評價報告；（9）抓好項目支出績效評價結(jié)果的運用，搞好評價問題的落實和整改，并建章立制，改進(jìn)管理，充分發(fā)揮項目支出績效評價的作用；（10）根據(jù)項目管理規(guī)范要求，及時建立項目支出績效評價檔案，搞好項目評價檔案歸檔工作。六、評價內(nèi)容1.預(yù)算單位自評價項目，其績效評價的內(nèi)容主要包括單位預(yù)算編制確定的項目支出總體績效目標(biāo)、分階段目標(biāo)、各項績效明細(xì)指標(biāo)完成情況以及預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況。對績效目標(biāo)和各項績效指標(biāo)完成較好的項目要認(rèn)真總結(jié)分析，肯定成績、推廣做法；對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大的項目要分析并說明原因，研究提出改進(jìn)措施，切實加以整改。2.財政和部門評價的內(nèi)容主要包括：一是項目支出預(yù)算投入的決策情況；二是項目支出預(yù)算資金管理和使用情況；三是保證項目支出實施的相關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；四是項目支出實施管理情況；五是項目支出實現(xiàn)的產(chǎn)出情況；六是項目支出所取得的效益情況；七是項目支出社會滿意度情況；八是其他需要評價的相關(guān)內(nèi)容。七、評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)（一）評價指標(biāo)體系和權(quán)重設(shè)定預(yù)算單位自評價指標(biāo)是指單位編制項目支出預(yù)算時編制申報，上報財政部門審核后，經(jīng)財政預(yù)算批復(fù)下達(dá)時所確定的各項績效指標(biāo)，主要包括項目總體目標(biāo)、分期分項目標(biāo)實際完成率指標(biāo)以及項目的產(chǎn)出指標(biāo)（下設(shè)4個二級指標(biāo)：產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本）、效益指標(biāo)（下設(shè)4個二級指標(biāo)：經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響）和服務(wù)對象滿意度指標(biāo)三個一級指標(biāo)；二級指標(biāo)下設(shè)的三級指標(biāo)，可根據(jù)項目支出的具體情況逐項明細(xì)分解設(shè)定。預(yù)算單位自評價指標(biāo)評價得分權(quán)重可由各單位根據(jù)項目支出的具體情況確定。一般預(yù)算項目支出績效目標(biāo)計劃執(zhí)行率或完成率和三個一級指標(biāo)權(quán)重分別設(shè)置為：項目支出預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行率或完成率權(quán)重占10%、項目支出的產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重占50%、項目支出的效益指標(biāo)權(quán)重占30%、項目支出服務(wù)對象滿意度指標(biāo)權(quán)重占10%，但這一劃分比重不是固定不變的，如遇到比較特殊的情況，一級指標(biāo)權(quán)重也可以做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。至于二、三級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目各項具體指標(biāo)的重要程度、項目實施是中期還是事后階段等因素細(xì)分確定，以達(dá)到準(zhǔn)確反映項目的產(chǎn)出和效益。財政和部門績效評價指標(biāo)主要從項目決策、項目和資金管理、產(chǎn)出和效益方面進(jìn)行細(xì)化設(shè)定。一級指標(biāo)可按項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效益設(shè)定。（二）三級指標(biāo)可按下列共性框架設(shè)定：項目決策一級指標(biāo)下設(shè)：項目立項（立項依據(jù)充分性、立項程序規(guī)范性）、績效目標(biāo)（績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性）、資金投入（預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性）3個二級指標(biāo)（6個三級指標(biāo)）；項目過程一級指標(biāo)下設(shè)：資金管理（資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性）、組織實施（管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、）2個二級指標(biāo)（5個三級指標(biāo)）；項目產(chǎn)出一級指標(biāo)下設(shè)：產(chǎn)出數(shù)量（實際完成率）、產(chǎn)出質(zhì)量（質(zhì)量達(dá)標(biāo)率）、產(chǎn)出時效（完成及時性）、產(chǎn)出成本（成本節(jié)約率）4個二級指標(biāo)（4個三級指標(biāo)）；項目效益一級指標(biāo)下設(shè)：項目效益（實施效益、滿意度）1個二級指標(biāo)（2個三級指標(biāo)）。對于上述項目產(chǎn)出和項目效益可根據(jù)項目具體情況，對其三級指標(biāo)進(jìn)行補充細(xì)化。按照上述財政和部門評價指標(biāo)框架，設(shè)置評價得分權(quán)重時應(yīng)重點突出結(jié)果導(dǎo)向，產(chǎn)出、效益指標(biāo)權(quán)重不應(yīng)低于60%。但是，同一項目處于不同實施階段時，如事中跟蹤評價與事后績效評價，其指標(biāo)權(quán)重設(shè)置必須體現(xiàn)差異性，其中，事中跟蹤評價重點關(guān)注決策、過程和產(chǎn)出，事后的項目支出績效評價重點關(guān)注產(chǎn)出和效益。（三）評價標(biāo)準(zhǔn)項目支出績效評價的標(biāo)準(zhǔn)通常包括項目預(yù)算制定的計劃標(biāo)準(zhǔn)、國家公布的行業(yè)系統(tǒng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、過去實際發(fā)生且執(zhí)行的歷史標(biāo)準(zhǔn)、財政部門和預(yù)算部門單位確認(rèn)或認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等，以用于對項目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。八、評價報告（一）預(yù)算單位自評價報告（參考提綱）＊＊單位＊＊項目支出績效自評報告。1.項目支出概況：①項目支出的主要內(nèi)容；②項目支出的總目標(biāo)和年度目標(biāo)；③項目支出的主要績效。2.項目支出績效目標(biāo)完成情況分析①項目支出資金投入情況分析：（1）項目資金到位情況分析；（2）項目資金執(zhí)行情況分析；（3）項目資金管理情況分析。②項目支出績效目標(biāo)完成情況分析（根據(jù)年初項目支出申報績效目標(biāo)及明細(xì)績效指標(biāo)逐項分析）。③項目產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析：（1）數(shù)量指標(biāo)；（2）質(zhì)量指標(biāo)；（3）時效指標(biāo)；（4）成本指標(biāo)。④項目效益指標(biāo)完成情況分析：（1）經(jīng)濟效益；（2）社會效益；（3）可持續(xù)影響。3.項目滿意度指標(biāo)完成情況分析。4.項目支出績效目標(biāo)偏離的原因分析和下一步改進(jìn)措施。5.項目支出績效自評結(jié)果擬應(yīng)用、整改和公開情況。（二）財政及部門項目支出績效評價報告（參考提綱）＊＊部門＊＊項目支出績效評價報告1.項目基本情況。①項目概況。包括項目的背景，項目主要內(nèi)容及實施情況，項目資金投入和使用情況等。②項目績效目標(biāo)。包括項目的總體目標(biāo)和項目的階段性目標(biāo)。2.項目支出績效評價工作開展情況。①項目支出績效評價目的、評價對象和評價范圍。②項目支出績效評價的原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法、評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)等。3.項目支出績效評價實施工作情況。①項目支出綜合評價情況及評價結(jié)論（附項目支出績效評價評分表）。②項目支出績效評價指標(biāo)分析：（1）項目決策情況；（2）項目過程情況；（3）項目產(chǎn)出情況；（4）項目效益情況。4.主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析。5.評價建議。6.其他需要說明的問題。7.評價結(jié)果應(yīng)用和公開。（三）結(jié)果應(yīng)用1.項目支績效評價結(jié)果可采取評級和評分相結(jié)合的方式，實行滿分百分制考核，并按得分多少劃分四個等級，即：90（含）-100分的為“優(yōu)”、80（含）-90分的為“良”、60（含）-80分的為“中”、60分以下的為“差”。2.預(yù)算單位項目支出自評價的結(jié)果，主要通過項目支出績效自評價報告和自評表的形式予以反映，并按照本級財政部門要求，隨同部門單位財務(wù)決算向本級財政部門報送項目支出績效自評結(jié)果，切實做到數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、權(quán)重合理、結(jié)果客觀。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算單位要注重加強自評價結(jié)果的分析、整理，對自評結(jié)果較差、預(yù)算執(zhí)行率偏低的項目，要認(rèn)真剖析、查找原因，提出積極可行的整改措施，真正將自評價報告分析結(jié)果作為本單位制定完善相關(guān)項目支出政策和改進(jìn)預(yù)算支出管理的重要依據(jù)，充分發(fā)揮自評價結(jié)果的作用。3.財政和部門項目支出績效評價的結(jié)果，主要通過項目支出績效評價報告的形式予以體現(xiàn)，這就客觀要求撰寫的項目支出績效評價報告，必須做到評價依據(jù)充分相關(guān)、評價分析深刻透徹、評價內(nèi)容邏輯清晰、評價報告結(jié)構(gòu)合理、評價結(jié)果客觀公正。在此基礎(chǔ)上，財政部門和預(yù)算部門應(yīng)在績效評價報告完成工作情況下，一方面要建立績效評價問題整改反饋機制，及時將評價報告結(jié)果情況反饋被評價部門和單位，明確評價問題整改要求和時限；被評價部門（單位）應(yīng)當(dāng)按要求及時向財政部門或主管部門報送整改落實情況。另一方面要建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，將項目支出績效評價結(jié)果作為制定完善財政政策、提高改進(jìn)財政預(yù)算管理和安排政府財政預(yù)算的重要依據(jù)；支持評價等級為優(yōu)和良的項目預(yù)算及部門預(yù)算優(yōu)先安排；對評價等級為中和差的，要促使其加以整改、改進(jìn)管理、完善政策，并根據(jù)項目支出評價具體情況相應(yīng)核減項目或部門預(yù)算；對不進(jìn)行整改或整改不到位的，可根據(jù)評價具體情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予以安排，對評價發(fā)現(xiàn)的項目支出低效無效資金一律取消或削減，對長期沉淀的項目支出預(yù)算資金一律收回，并按照規(guī)定統(tǒng)籌安排亟需支持的領(lǐng)域。（四）結(jié)果公開按照規(guī)定要求，及時將項目支出績效評價結(jié)果情況納入本部門決算和政府決算之中，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會，并依法予以公開。項目支出績效評價工作和結(jié)果還應(yīng)依法自覺接受審計監(jiān)督。

項目支出績效評價的總結(jié)材料一、概念項目支出績效評價是指依據(jù)預(yù)算部門和單位編制的項目預(yù)算、經(jīng)上報財政部門審核后批復(fù)設(shè)定的績效目標(biāo)，對項目支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性和公平性進(jìn)行公平、公正、公開、客觀的檢驗、比較、分析和評判。主要包括三層含義：1.項目支出主要是指用財政性預(yù)算資金安排的有關(guān)項目支出，對財政性資金所占比重超過項目總支出50%以上的項目或雖不足50%但占控制決定性作用且金額較大的項目也應(yīng)納入項目支出績效評價這一范疇。2.項目支出績效評價依據(jù)是預(yù)算設(shè)定的績效目標(biāo)，因此，其評價模式應(yīng)該包括項目支出事中跟蹤評價和項目支出事后績效評價二種。3.項目支出績效評價主要是對項目支出的“經(jīng)濟性、效益性、效率性和公平性”四性目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評判。二、評價目的和方式（一）目的根據(jù)項目支出績效評價需要，可以對其項目支出進(jìn)行事中績效跟蹤評價，也可以進(jìn)行項目支出的事后績效評價，但其二者評價目的會有所側(cè)重，不盡相同。項目支出事中跟蹤績效評價的目的，主要是通過對評價項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的“雙監(jiān)控”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目支出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正績效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、績效水平不高的具體原因，進(jìn)而提出積極可行的評價建議和糾偏措施，確保項目支出預(yù)算按計劃、按進(jìn)度、按規(guī)定有序推進(jìn)實施，確保項目支出預(yù)算績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)；同時，也為財政部門和預(yù)算執(zhí)行單位強化支出預(yù)算績效管理提供依據(jù)，為以后年度預(yù)算安排和政策制定提供參考。項目支出事后績效評價的目的，主要是檢查項目支出績效目標(biāo)完成情況，揭示項目預(yù)算執(zhí)行和績效管理過程中存在的問題，進(jìn)而從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量項目支出預(yù)算資金管理使用效果，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，提升財政管理效率質(zhì)量，為財政部門和預(yù)算執(zhí)行單位強化支出預(yù)算績效管理提供依據(jù)，為以后年度預(yù)算安排和政策制定提供參考。（二）方式項目支出績效評價按照評價部門劃分，可以分為預(yù)算單位自評價、預(yù)算部門評價和財政部門評價三種方式。預(yù)算單位自評價是指由預(yù)算主管部門組織部門本級和所屬系統(tǒng)預(yù)算基層單位對財政預(yù)算批復(fù)的項目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評價。預(yù)算部門評價是指預(yù)算主管部門根據(jù)財政部門的相關(guān)要求，運用規(guī)范合理、科學(xué)完整的項目支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和評價方法,對本部門的相關(guān)重點項目組織開展的績效評價。財政部門評價是指由財政部門直接安排組織的對預(yù)算部門相關(guān)重大項目支出開展的績效評價。必要時財政部門可委托第三方開展項目支出績效評價。項目支出績效評價按照評價時間劃分可分為事中跟蹤評價和事后績效評價二種。三、評價對象和范圍（一）對象項目支出績效評價對象包括財政預(yù)算安排的所有預(yù)算項目支出，其不僅包括單項預(yù)算項目支出，如一項貨物采購項目、工程建設(shè)項目、商品和服務(wù)類項目的支出，而且還包括部門單位所有的項目支出；同時還還包括財政一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的項目支出；以及涉及財政預(yù)算資金和相關(guān)管理活動的如政府購買服務(wù)、政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、主權(quán)財富基金、政府債務(wù)形成的支出項目等。具體來講：1.預(yù)算單位自評價開展的項目支出對象主要包括納入部門單位預(yù)算和財政預(yù)算管理的所有項目支出。2.預(yù)算主管部門評價項目支出的對象可以根據(jù)財政部門整體績效管理要求以及部門自身管理工作的需要，優(yōu)先選擇部門年度預(yù)算中重點支出項目和與履職相關(guān)的重大改革發(fā)展支出項目，同時也可以再隨機選擇一些一般性支出項目進(jìn)行同步評價。預(yù)算主管部門評價重點項目總體要堅持評價全覆蓋，原則上應(yīng)以5年為一個周期。3.財政部門評價項目支出的對象是根據(jù)財政管理工作的需要，重點選擇貫徹落實黨和國家重大決策部署和重大方針政策的項目以及社會關(guān)注度高、影響力大、覆蓋面廣、實施期長的支出項目。對重點項目應(yīng)周期性組織開展績效評價。（二）范圍1.內(nèi)容范圍項目支出績效評價內(nèi)容范圍主要包括項目支出的績效目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行情況、項目績效延伸監(jiān)控和其他情況的評價。2.時間范圍項目支出績效評價期限范圍可按年度時限對其進(jìn)行績效評價，也可以對項目支出執(zhí)行過程的中期執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價，或者待項目完全實施結(jié)束后對整個項目支出進(jìn)行事后績效評價；對于實施期5年及以上的項目，應(yīng)適時開展中期和實施期后績效評價。3.單位范圍項目支出績效評價單位范圍應(yīng)包括涉及此項支出實施及使用的單位或項目績效事項延伸部門單位及群體受眾對象等。四、評價原則和依據(jù)（一）原則1.堅持科學(xué)公正的原則。項目支出績效評價應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的評價程序，堅持運用科學(xué)合理的評價方法，對項目支出績效進(jìn)行科學(xué)公正、客觀規(guī)范的反映。2.堅持公開透明的原則。項目支出績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)制度要求，依法依規(guī)予以公開，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。3.堅持績效相關(guān)的原則。項目支出評價應(yīng)堅持定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)反映項目支出所產(chǎn)生的效益和可持續(xù)影響情況，使評價結(jié)果與項目支出績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，并能夠真實恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。4.堅持激勵約束的原則。項目支出績效評價最終形成的結(jié)果要與部門單位及財政預(yù)算安排、改進(jìn)地方財政和部門預(yù)算管理、相關(guān)財政預(yù)算政策制定和調(diào)整等方面進(jìn)行實質(zhì)性掛鉤，要充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的導(dǎo)向，做到項目支出績效評價優(yōu)秀有效的要優(yōu)先安排項目預(yù)算、低效較差的要壓縮削減項目預(yù)算、無效不合格的要進(jìn)行問責(zé)追究。5.堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。預(yù)算單位、主管部門和財政部門在對其項目支出績效評價時，應(yīng)堅持一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃、明確職責(zé)、突出重點、相互銜接，避免重復(fù)浪費。預(yù)算單位自評價由項目單位根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦块T的要求，自主制定計劃實施，即“誰支出、誰自評”；預(yù)算部門評價和財政部門評價須在預(yù)算單位自評價的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點、有步驟地開展，必要時可委托第三方機構(gòu)實施。（二）依據(jù)1.與項目支出績效評價相關(guān)的國家法律法規(guī)和部門規(guī)章制度；2.與項目支出績效評價有關(guān)聯(lián)的黨和國家重大決策計劃和決策部署，地方各級黨委政府及行業(yè)系統(tǒng)制定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)及其部署的重點工作任務(wù)和要求；3.項目支出部門單位的工作職能、崗位職責(zé)相關(guān)文件規(guī)定，中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃、工作總結(jié)，項目決策的可研報告等資料；4.與項目支出績效評價相關(guān)的專業(yè)技術(shù)規(guī)范，國家頒布的行業(yè)業(yè)務(wù)政策規(guī)定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；5.與項目支出績效評價相關(guān)的項目實施方案，財務(wù)和會計資料，財政預(yù)算管理制度及辦法，項目及資金管理辦法等文件資料；6.項目立項政策依據(jù)和申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)申報材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告、預(yù)算分析、合同或驗收報告等相關(guān)資料；7.與項目支出績效評價相關(guān)的本級人大審查結(jié)果報告，審計機關(guān)或社會機構(gòu)出具的審計報告及決定，財政監(jiān)督稽核報告以及績效評價指標(biāo)所取得的原始憑證資料等。五、評價方法和程序（一）方法1.預(yù)算單位自評價方法總體采用目標(biāo)比較法，采取定性與定量評價相結(jié)合的方式，對單位項目支出績效自評價表格中的總體目標(biāo)和各項績效指標(biāo)逐項進(jìn)行評價分析。自評價得分總分可根據(jù)單位自評價表（按照財政部文件明確規(guī)定的項目支出績效自評表格式設(shè)計填報）設(shè)定的各項指標(biāo)得分匯總形成，其中：定性指標(biāo)分析得分主要是根據(jù)相關(guān)指標(biāo)的完成情況，分為未達(dá)到年度指標(biāo)值并且效果較差、部分達(dá)到實現(xiàn)年度指標(biāo)值并具有一定效果、達(dá)到完成年度指標(biāo)值三個檔次，在此基礎(chǔ)上，可按照該指標(biāo)的對應(yīng)分值區(qū)間0%-60%、60%（含）-80%、80%（含）-100%合理計算確定指標(biāo)分值。定量指標(biāo)分析得分主要是通過各項指標(biāo)實際完成值與年初指標(biāo)值相比，如果是完成指標(biāo)值的，就按該指標(biāo)所賦的全部權(quán)重計算分值，同時對其完成值高于指標(biāo)值較多的，還必須認(rèn)真分析其原因，分析結(jié)果如發(fā)現(xiàn)是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的，那么就要按照偏離程度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)減分值；對于未完成指標(biāo)值的，要按照完成值與指標(biāo)值的完成比例相應(yīng)計算記分。2.財政部門評價、預(yù)算部門評價以及第三方評價的方法主要包括詢問查證法、目標(biāo)比較法、成本效益分析法、最低成本法、因素分析法、標(biāo)桿管理法、公眾評判法等。根據(jù)項目評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法。項目支出績效評價總體也應(yīng)采用目標(biāo)比較法，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績效實現(xiàn)情況與預(yù)期績效目標(biāo)進(jìn)行比較，對目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實施、資金管理、績效完成等情況進(jìn)行分析評判，并根據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)表逐項進(jìn)行計算得分。（二）程序1.預(yù)算單位自評價工作步驟程序（1）根據(jù)本級財政部門要求，結(jié)合單位實際，搞好項目支出自評立項，確定自評工作計劃；（2）按照計劃，及時成立績效評價工作小組，制定自評工作方案，明確評價工作重點內(nèi)容和評價步驟方法；（3）精心組織實施，認(rèn)真搞好項目支出績效自評；（4）及時填報項目績效評價自評表（財政部統(tǒng)一格式,可充實補充），寫好績效自評報告；（5）按照要求將自評報告和自評表上報財政及其主管部門，并針對自評發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，改進(jìn)預(yù)算管理，提高支出績效。2.財政和部門以及第三方的評價工作步驟程序（1）立項與計劃。根據(jù)年度績效評價計劃，確定本地區(qū)、本部門、本年度績效評價對象和范圍；（2）下發(fā)通知文件。結(jié)合評價項目時間安排，及時下達(dá)項目支出績效評價通知或統(tǒng)一下發(fā)文件；（3）搞好調(diào)研，認(rèn)真研究制訂項目支出績效評價工作方案；（4）按照工作方案，及時組織實施；精心收集項目支出績效評價相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，搞好取證；并進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、察看、走訪、座談；（5）通過現(xiàn)場實施，及時檢查核實各項評價指標(biāo)評價資料收集整理情況，檢查實施方案推進(jìn)完成情況，編制績效評價各項指標(biāo)評分工作底稿，分析形成初步結(jié)論；（6）撰寫項目支出績效評價報告征求意見稿，及時與被評價部門（單位）交換意見；（7）補充完善項目支出績效評價報告，綜合分析并形成最終結(jié)論報告；（8）按照計劃規(guī)定要求正式提交項目支出績效評價報告；（9）抓好項目支出績效評價結(jié)果的運用，搞好評價問題的落實和整改，并建章立制，改進(jìn)管理，充分發(fā)揮項目支出績效評價的作用；（10）根據(jù)項目管理規(guī)范要求，及時建立項目支出績效評價檔案，搞好項目評價檔案歸檔工作。六、評價內(nèi)容1.預(yù)算單位自評價項目，其績效評價的內(nèi)容主要包括單位預(yù)算編制確定的項目支出總體績效目標(biāo)、分階段目標(biāo)、各項績效明細(xì)指標(biāo)完成情況以及預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況。對績效目標(biāo)和各項績效指標(biāo)完成較好的項目要認(rèn)真總結(jié)分析，肯定成績、推廣做法；對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大的項目要分析并說明原因，研究提出改進(jìn)措施，切實加以整改。2.財政和部門評價的內(nèi)容主要包括：一是項目支出預(yù)算投入的決策情況；二是項目支出預(yù)算資金管理和使用情況；三是保證項目支出實施的相關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；四是項目支出實施管理情況；五是項目支出實現(xiàn)的產(chǎn)出情況；六是項目支出所取得的效益情況；七是項目支出社會滿意度情況；八是其他需要評價的相關(guān)內(nèi)容。七、評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)（一）評價指標(biāo)體系和權(quán)重設(shè)定預(yù)算單位自評價指標(biāo)是指單位編制項目支出預(yù)算時編制申報，上報財政部門審核后，經(jīng)財政預(yù)算批復(fù)下達(dá)時所確定的各項績效指標(biāo)，主要包括項目總體目標(biāo)、分期分項目標(biāo)實際完成率指標(biāo)以及項目的產(chǎn)出指標(biāo)（下設(shè)4個二級指標(biāo)：產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本）、效益指標(biāo)（下設(shè)4個二級指標(biāo)：經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響）和服務(wù)對象滿意度指標(biāo)三個一級指標(biāo)；二級指標(biāo)下設(shè)的三級指標(biāo)，可根據(jù)項目支出的具體情況逐項明細(xì)分解設(shè)定。預(yù)算單位自評價指標(biāo)評價得分權(quán)重可由各單位根據(jù)項目支出的具體情況確定。一般預(yù)算項目支出績效目標(biāo)計劃執(zhí)行率或完成率和三個一級指標(biāo)權(quán)重分別設(shè)置為：項目支出預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行率或完成率權(quán)重占10%、項目支出的產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重占50%、項目支出的效益指標(biāo)權(quán)重占30%、項目支出服務(wù)對象滿意度指標(biāo)權(quán)重占10%，但這一劃分比重不是固定不變的，如遇到比較特殊的情況，一級指標(biāo)權(quán)重也可以做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。至于二、三級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目各項具體指標(biāo)的重要程度、項目實施是中期還是事后階段等因素細(xì)分確定，以達(dá)到準(zhǔn)確反映項目的產(chǎn)出和效益。財政和部門績效評價指標(biāo)主要從項目決策、項目和資金管理、產(chǎn)出和效益方面進(jìn)行細(xì)化設(shè)定。一級指標(biāo)可按項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效益設(shè)定。（二）三級指標(biāo)可按下列共性框架設(shè)定：項目決策一級指標(biāo)下設(shè)：項目立項（立項依據(jù)充分性、立項程序規(guī)范性）、績效目標(biāo)（績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性）、資金投入（預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性）3個二級指標(biāo)（6個三級指標(biāo)）；項目過程一級指標(biāo)下設(shè)：資金管理（資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性）、組織實施（管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、）2個二級指標(biāo)（5個三級指標(biāo)）；項目產(chǎn)出一級指標(biāo)下設(shè)：產(chǎn)出數(shù)量（實際完成率）、產(chǎn)出質(zhì)量（質(zhì)量達(dá)標(biāo)率）、產(chǎn)出時效（完成及時性）、產(chǎn)