廉租房基礎配套設施項目可行性方案研究報告

1.1項目名稱與建設單位31.3項目建設理由42.1項目背景72.2項目建設的必要性104.1項目選址154.2項目區(qū)概況164.3建設條件176.1總平面布置206.2給排水錯誤!未定義書簽。6.5景觀與綠化277.1建筑節(jié)能的意義287.2編制依據(jù)和節(jié)能規(guī)297.3主要節(jié)能措施308.2法律法規(guī)338.3環(huán)境影響分析評價348.4結論與建議379.1勞動安全衛(wèi)生3910.1項目的組織管理4210.2項目工程的質量管理4210.3項目實施進度安排43三、竣工驗收階段43一、招標工作的組織46二、招標圍46三、投標的條件46五、其他4612.1估算依據(jù)與說明312.2投資估算4（4）建設部《關于印發(fā)<解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和（5）國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意（國發(fā)住房問題是重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的我國住房市場在快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，特別是城市廉租住房建設相對滯后，部分城市低收入家庭住房還比較困難，總體看現(xiàn)行的政策措施還不夠有力，低收入家庭住房問題沒能得到有效解決。同時隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務工人員居住條件也亟需改善，需要發(fā)展公共租賃住房。大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導城鎮(zhèn)居民合理住根據(jù)市住房保障規(guī)劃，本項目建設廉租房912套，是響應政府號召，本項目主要建設廉租房，另外配套建設商業(yè)、管理與公共建筑，同本項目建設資金來源有中央資金和地方配套，除中央資金外，其余（4）本項目建設對周邊的生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)不產(chǎn)生不利影住房建設作為住房保障體系的組成部分，完成住房保障規(guī)劃中的建設任4、本建設項目建設時間緊、任務重，且項目資大、建設期長等特點，存在著融資風險、財務風險。因此，建議項目我國政府住房保障的方式主要包括實物配租融政策支持等。其中，實物配租方式主要是提供公共租賃住房或廉租住公共租賃住房是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房公共租賃住房保障的基本屬性特征是政府建設或籌集的房源以實物配租方式，或者采用貨幣補貼形式面向一定社會群體提供的具有杜會福居民且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房是專門針對低收入群體，而公共租賃房則是針對介于中低和中高收入之間的“夾心層”公共租賃住房或廉租住房制度保障方式主要包括租賃補貼、書面申請、審核、公示、登記、調查、核實、排隊輪候、公布結果的程住房問題是重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題。改革開放以來，我國不斷深化城鎮(zhèn)住房制度改革，城市絕大多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。但隨著住房社會化、商品化程度的提高，我國住房市場在快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，特別是城市廉租住房制度建設相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房還比較困難，總體看現(xiàn)行的政策措施還不夠有提出了要構建“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧社會;并且,在加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務助性保障,政府通過一定的補貼方式使住房消費能力較低、迫切需要改善是互助性保障,政府通過強制雇主補貼、減免個稅、規(guī)定政策性優(yōu)惠利率理體制，加快廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房建設，推進城市和工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，出臺關于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋圍比較小，部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務工人員培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調整房地產(chǎn)市場供應結構的必然要求。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，加大投入，積粗放與人口資源矛盾突出，住房保障制度滯后，低收入家庭住房狀況較差，房地產(chǎn)市場體系不健全，調控機制不完善，使部分城市普通商品房的房價過高，超出了中低收入者的支付能力。全國住房工作會議曾明確很明確，就是要通過政府在公共服務領域的努力，把解決城市低收入人低收入家庭住房保障制度是對人的基本生存權利的肯定。城市中低收入家庭的生活困難，是一個不容回避的現(xiàn)實問題。他們的住房問題是無法通過市場的手段解決的，滿足這些家庭的基本生活需求，是全社會的責任，更是政府的責任。要實現(xiàn)他們的基本生存權利就必須運用政府文件《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》是我國自制度的政策框架。把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要容。因此，本項目的建設是解決市低收入家維護社會穩(wěn)定，構筑和諧的需要低收入家庭住房保障制度是社會保障制度的重要組成部分。社會保政府要贏得人民的支持，就必須維護和服務于人民的福利權利，必須保證每一個社會成員在基本的社會福利供給方面得到平等的對待。當前我國城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新體制，實現(xiàn)住房的商品化、社會化。但是，低收入者靠自身能力是無法通過市場解決住房問題的。如果政府不對這部分人建立保障，而完全依靠市場將會無法滿足這部分人的基本住房需求，這可能導致他們對社會產(chǎn)生不滿情緒，從而造成社會的不穩(wěn)定。如果不能很好地解決這一社會問題將會構成社會不穩(wěn)定的主要因素之一。黨中央新一本項目建設不僅是保護弱勢群體，維護社會穩(wěn)定，構筑和諧的迫切需要，更是解決市低收入家庭“住房困難而實施的一項德政工程、民心是啟動需，增加就業(yè)，帶動相關發(fā)展的需要通過本項目的建設，可以直接拉動基礎性的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如建筑業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵業(yè)、能源、建筑機械、電氣制造等，這是對第二通訊、商業(yè)。此外，房地產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它能增加地方勞動力就業(yè)，彌補第二產(chǎn)業(yè)節(jié)約勞動力給地方經(jīng)濟帶來的不足。從這個意義上講，可以起到促使地區(qū)勞動力市場均衡、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。因此，本項目的建設不僅能夠提高居民住房水平，改善居住質量，滿足人民群眾物質文化生活需要的基本要求，而且能夠擴大社會城市是人類文明和進步的標志。在現(xiàn)代，作為人類主要聚落城市，是一定地域圍的政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心，是先進生產(chǎn)力的聚集和發(fā)展中心，是高效率的經(jīng)濟社會生活綜合體。人是生產(chǎn)力中具有決定性的力量。以人為本的可持續(xù)發(fā)展觀規(guī)定了為人的發(fā)展提供最佳的物質環(huán)境和精神家園是人類社會追求的不變目標。城市發(fā)展必須工作和全面發(fā)展為根本原則。可見，人居環(huán)境己成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟學習、工作、休閑和娛樂，也影響外來投資者的信心和熱情，因而又關系到城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此，搞好環(huán)境建設，對于每城市政府都是一項至關重要的工作。改蓋和優(yōu)化人居環(huán)境為中心，合理確定城市性質和發(fā)展規(guī)模，合理地進行城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和居住區(qū)總體規(guī)劃布局，科學地進行城市基礎設施、建筑物、綠地的統(tǒng)一規(guī)劃布局。在促進城市經(jīng)濟本項目的建設，一方面可以解決市低收入居民住房困難的問題，另一方面可以促進改善市的城市人居環(huán)境、提升城市形象、提高城市化質住房是人們基本的生活需求，是民生之需。在城市居民中，低收入家庭對住房的需求最為迫切，用經(jīng)濟學的語言來說，這部分群體對住房的需求是剛性需求。然而，隨著我國經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，房價上漲較快，部分中、低收入人群的住房保障問題逐漸顯露出來。為解決房地產(chǎn)市場存在的種種問題，近幾年從中央到地方各級政府部門出臺保障、從緊的貨幣政策等政府調控和完善市場機制的手段穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，尤其是“住房保障”這個帶著濃厚民生意味的詞，在2007成為了一從當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢來看，隨著人口向城鎮(zhèn)的集聚，也包括既有的農(nóng)村重點的集鎮(zhèn)，他們在國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型轉化為城鎮(zhèn)型的這些居民，總體上來講城鎮(zhèn)地區(qū)住房需求是在不在發(fā)展過程中，不僅有人口集聚以后的住房需求。實際上在前城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，是欠帳的，在改革開放之后才開始城鎮(zhèn)化發(fā)展的新城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，住房壓力越來越大，中、底等收入階層對求量越來越多。在老城區(qū)拆遷難度大，改造有較大實際困難的情況下，政府將采取相應的措施，逐步推出安置房與廉住房的建設，引導居民向近年來，市加快發(fā)展迅速，擬建大量廉租房，用以初步緩解居民住房壓力。一方面用以安置各項工程的拆遷戶，另一方面為社會低收入人群提供居住上的保障，維護社會的安定，推動經(jīng)濟建設快速、健康的發(fā)（3）實事求是的原則，對多個場址調查研究，進行科學分析和對選址理由：該地塊周邊人口聚集，符合使用公共租賃住房條件的人市是黔東南州首府，是全州政治、經(jīng)濟、文化、教育到全州總量的四分之一，比上年增長12其中第一產(chǎn)業(yè)增長8.4%,％，％，46.78萬人。地處云貴高原向中部丘陵過渡地帶的冶金、醫(yī)藥、木材加工、煤炭為主體，門類齊全，與黔東地區(qū)資源開發(fā)水泥、鋼材、廢料等運輸提供方便，建設前后都沒有交通障礙，可保障建設項目位于城區(qū)，供水由城區(qū)供水管網(wǎng)提供。建設期供水與建成后供水均有保障，生活、工作與消防用水皆由城區(qū)供水管網(wǎng)提供。雨污建設項目建設地點在城區(qū)規(guī)劃圍，供電有可靠保障，市政電力線路擬建項目地址地形平緩，無不良地質現(xiàn)象，地基土強度較高，適宜建筑；總體地下水水位埋深較大，淺部含水量較小，因此，地下水對施項目建設所需的水泥可就近于的水泥廠采購，砂石可由城郊的砂石施工所需水、電能滿足需要，施工條件基本滿足要求，在擬定施工方案時注意與場地周邊地銜接，充分利用場地的空間，減少對周邊可見，項目建設地的各項條件滿足項目建設與運營的需要，無明顯保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準、具有社會保障性質的住房。按照市的規(guī)劃，在加大住房保障資金投入的同時，市還將把進本項目主要建設廉租房，另外配套建設商業(yè)、管理與公共建筑，同根據(jù)用地條件，項目區(qū)住房單元形成較規(guī)整的布局，各住宅樓保持合適的間距，有利于日照與自然采光通風。小區(qū)布置較大面積以環(huán)繞住宅樓四周綠地，提高綠化率，有利于凈化空氣。設入進行平整，使場地平齊于城市道路，盡量減少挖填方工程量，并使建筑有良好的視覺形象，同時為場地雨水、污水排放提供了便利條件，城市項目小區(qū)的交通體現(xiàn)人車分流的概念，依據(jù)項目地塊實際狀況，小小區(qū)道路與室外公共場所凡有高差的節(jié)點，均按《城市道路和建筑小區(qū)入口設入口廣場，設中心綠地，沿小區(qū)道路的兩側與在樓與樓之間布置綠地。順透空圍墻布置隔離綠化帶，布置臨街集中綠地，小區(qū)綠地和區(qū)外周邊道路綠化帶遙相呼應，使外景觀互相交融，生態(tài)環(huán)境資本項目地塊工程附件規(guī)劃道路已基本形成，給排水管網(wǎng)系統(tǒng)已至項本工程水源為城市自來水。設進水管2條，管場地雨水由帶篦子暗溝或雨水口收集，小區(qū)設置獨立雨水管系。雨污水管道直徑≤400mm選用高密度聚乙烯照明、自動控制、防雷接地、網(wǎng)絡、保安對講系統(tǒng)以與三表出戶計量系本沒有無功補償，故取負荷功率因數(shù)COSφ=0.65。公建配套用電負荷按600kW估計，項目護；變壓器低壓側自動開關設有短延時與長延時過電流保護，低壓柜出本工程在地下車庫與一類住宅公共區(qū)域設火災自動報警與消防聯(lián)動當今能源問題已經(jīng)成為世界共同關注的問題，能源短缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從建材生產(chǎn)，建筑施工直到建筑物的使用無時不在消耗我們現(xiàn)在應用的能源主要是以煤炭、石油、天氮氧化合物等），是造成大氣污染和生態(tài)環(huán)境破壞的重要原因。提倡建舒適的建筑生活環(huán)境。冬季采暖，夏季空調都需要能源的供應。而在當前能源十分緊的狀況下，節(jié)約建筑能耗就顯得尤為重要了。建筑節(jié)能設計是建立在滿足合理的舒適要求前提下，通過技術減少建筑能耗，提高市、縣以與重點耗能企業(yè)，將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級領導班子和領導干部任期貫徹落實科學另外，我國還將建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目，一律不得審批、核準，從源頭節(jié)能方案：應符合相關建設標準、技術標準和《中國節(jié)能、主要工程能源單耗指標要以國先進能耗水平或參照國際先進水平作淘汰的機電產(chǎn)品，以與產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品序列和規(guī)模容量。所有低壓設備（斷路器、接觸器、熱繼電器、中間繼電器等）均采用符合國家能上，充分利用自然光，合理選擇控制方式。根據(jù)使用特點，分區(qū)分時段避免能耗和物耗過高，從而節(jié)約能源和資源。采用切實可行的自控系統(tǒng)設計和施工的竣工驗收納入建筑節(jié)能審查圍。一般場所優(yōu)選直射光通比高、控光性能合理的高效燈具，燈具的結構和材質應易于清潔與更換光源。采用高效節(jié)能燈代替普通白熾燈可節(jié)電60～80%（《十一五”十大（6）按照《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，新建建筑的施工、監(jiān)理、驗收和銷售等全過程的嚴格監(jiān)管，使節(jié)能設計標準得以切/m3,導熱系數(shù)λ=0.06w/mk，修正系數(shù)a＝1.15，采用墻體傳熱系數(shù)限制導熱系數(shù)λ=0.030w/mk，修正系數(shù)a＝1.0，傳熱系數(shù)限制[K]＝1.1，設導熱系數(shù)λ=0.06w/mk，修正系數(shù)a＝1.15，傳熱系數(shù)限制[K]＝2.0，設氣密性等級不應低于現(xiàn)行國家標準《建筑外窗氣密性能分按照新建、改建和擴建項目在實行“三同時、四到位”制度（即節(jié)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。用水單位要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位節(jié)水措施到位、節(jié)水制度到位）過額管理，裝表計量考核，嚴格獎懲制度。加強基建節(jié)水管理，搞好企業(yè)保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準、具有社會保障性質的住房。按照市的規(guī)劃，在加大住房保障資金投入的同時，市還將把進為確保工程的正常施工和運行安全，環(huán)境影本項目環(huán)境評價圍包括：項目概況；建設工程項目在建期間對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；項目工程項目建成后對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；建設項目環(huán)境保護措施與其技術、經(jīng)濟論證；對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測和采取環(huán)境保護措施的建議；環(huán)境影響評本工程的建設有助于改善該區(qū)域的居住環(huán)境，規(guī)劃中保留了較大面壓路機等，特別是在夜間，施工的噪聲將產(chǎn)生擾民問題，影響鄰近居民的工作和休息。若夜間停止施工，或進行嚴格控制，則噪聲對周圍環(huán)境施工噪聲具有高噪聲、無規(guī)則的特點，對周圍的環(huán)境影響較大，但營運期：項目運營期主要為交通運輸車輛噪音的影響施工期：項目施工期以揚塵污染為主，若堆土裸露，將使大氣中懸浮粒物含量驟增，影響市容和景觀。施工揚塵將使附近的建筑物、植物項目施工期應按《市城市揚塵污染防治管理暫行規(guī)定》加強環(huán)保措施。在加強管理、優(yōu)化施工車輛運輸路線后，堆土使用防塵網(wǎng)隔離，并施工期間將生產(chǎn)許多棄土，這些棄土在運輸、處置過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。工程施工時，施工人員的食宿將會安排在工作區(qū)域。這些臨時食宿地的水、電以與生活廢棄物若沒有做出妥善的安排，則會嚴本項目施工期間產(chǎn)生的廢水主要來自：施工作業(yè)開挖等產(chǎn)生的泥漿的區(qū)域不允許在晚上十一時至次日上午六時施工，同時應在施工設備和方法中加以考慮，盡量采用低噪聲機械。如必須采取夜間作業(yè)時，應取得環(huán)保主管部門同意，并公示周公眾；采用低噪聲施工機械和低噪聲施工方式、合理選擇運輸路線；封閉施工場地，在施工區(qū)域周邊設置固定式硬質圍欄；加強施工期管理，防止因運輸車輛超載、超速、鳴笛以與水環(huán)境：施工人員生活污水，應考慮利用周邊衛(wèi)生設施，將污水納入周邊污水管網(wǎng)；對于施工機械設備沖洗、施工車輛沖洗廢水和地面開挖、水泥鋪設等施工活動產(chǎn)生等泥漿水要求在施工現(xiàn)場設置若干不同規(guī)環(huán)境空氣：施工使用商品混凝土和預拌砂漿；施工前制定揚塵污染防治方案，采取措施防止對散裝物料在裝卸、使用、運輸、轉運和臨時加蓋型運輸車輛并在裝運的過程中不要超載，裝土車沿途避免灑落，車輛駛出工地前應將輪子的混土去除干凈，防止沿程棄土滿地，施工現(xiàn)場設置車輛沖洗設施以與配套的排水、泥漿沉淀設施；同時施工應對工地門前的道路環(huán)境實行保潔制度，一旦有棄土、建材撒落應與時清掃。建設單位與施工單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)關，與時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物；工程承包單位應對施工人員加強教育，不隨意亂丟廢棄物，保證本項目為住宅建設項目，隨著人員入住，應加強管理，不準向室外本項目符合市城市總體規(guī)劃，符合國家和省、市的環(huán)境法律法規(guī)，在采取本可行研究報告和項目建設方案提出的環(huán)保措施后，項目對環(huán)境的影響可以滿足相應環(huán)保標準或控制要求，從環(huán)境保護的角度考慮，項并交由專業(yè)環(huán)保設計單位編制獨立完整的《建設針對不同危害和危險性因素的場所、圍以與危害程度，研究提出相消防必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針。項目建生火災的可能，一旦發(fā)生，極可能造成人員生命財產(chǎn)的損失，影響極為嚴重，應引起高度重視，采取必要的消防措施。本項目在同一時間按一標明每一消防箱和消防龍頭的位置，定期請消防支隊到街區(qū)來進行滅火本項目區(qū)域均采用消防冷卻水和干粉滅火器共同撲滅火災。冷卻水本項目分別配置手提式。消防外協(xié)由小區(qū)管理部門與當?shù)叵啦块T項目建設的組織與管理在市政府保指導下，由市房產(chǎn)局統(tǒng)一具體負物業(yè)管理是小區(qū)項目建設竣工后日常經(jīng)營管理中極其重要的服務性工作，它直接關系到整個住宅小區(qū)的形象和后勤保障。擬建小區(qū)的物業(yè)管理可獨立于房地產(chǎn)開發(fā)，借鑒國、外先進的管理模式，通過居民委環(huán)保系統(tǒng)、能源系統(tǒng)等進行驗收，然后交給業(yè)主委員會確定的物業(yè)管理公司進行管理。由物業(yè)管理公司負責制定一系列物業(yè)管理條例和實施細則，明確管理責任和義務，對小區(qū)實行標準化、規(guī)化、程序化的有效管業(yè)主與承包商簽定質量保證責任書，對責任書和合同條款要求不能兌現(xiàn)的承包商中止施工，進行整改。整改不見成效的取消施工資格，并建立工程質量獎懲制度，把工程質量與經(jīng)濟效益掛鉤，并在施工工每處施工現(xiàn)場采取安全防措施，設置明顯的建設項目名稱：鴨塘片區(qū)廉租房配套基礎設施工程